城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)案例

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)案例分析案例分析一：1.某開發(fā)公司在某地級(jí)市進(jìn)行危房改造工作，為平衡資金，該公司向該市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)：在某國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位東側(cè)的保護(hù)范圍內(nèi)占用5000m2的用地建設(shè)高層住宅樓，同時(shí)，將該文物保護(hù)單位北側(cè)2hm2的建設(shè)用地改為綠地；拆除該文物保護(hù)單位南側(cè)建設(shè)控制地帶內(nèi)的4棟6層住宅樓，建設(shè)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居形式的平房。該市城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過(guò)方案比較、專家論證、群眾意見(jiàn)征集等多種途徑進(jìn)行研究，認(rèn)為該開發(fā)公司的申請(qǐng)有利于文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的改善，有利于形成良好的城市景觀，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，核發(fā)了建設(shè)工程許可證。試分析：該市城市規(guī)劃行政主管部門做法正確嗎？參考答案：P236

2、該市城市規(guī)劃行政主管部門做法不正確按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法第十一條規(guī)定，文物保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)范圍的調(diào)整應(yīng)由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家文化行政主管部門批準(zhǔn)。按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法第十二條規(guī)定，文物建設(shè)控制地帶內(nèi)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)先征得文化行政主管部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。案例分析二：參考答案：1.該工程被責(zé)令立即停工的具體原因包括：擅自改變建筑工程許可證內(nèi)容：自行增加層數(shù)；擅自增加衛(wèi)生間，改變建筑使用性質(zhì)。已構(gòu)成違法建設(shè)按建筑工程規(guī)劃管理的要求：建筑設(shè)計(jì)方案如需做較大改動(dòng)，應(yīng)修改設(shè)計(jì)方案

3、后，再送審設(shè)計(jì)方案，直到審定通過(guò)后方可建設(shè)。2.市規(guī)劃行政主管部門的處理：P202第六十四條（略）：拆除第四層墻體和增設(shè)的衛(wèi)生間對(duì)地下室依法罰款后補(bǔ)辦審批手續(xù)對(duì)工程主要負(fù)責(zé)人建議給予行政處分案例分析三：某區(qū)政府大力開展舊城改造工作，建設(shè)單位對(duì)城市中心舊城危房地段拆遷后，進(jìn)行住宅建設(shè)，該地塊用地面積22700平方米，用地改造為住宅，總建設(shè)規(guī)模為58000平方米，建設(shè)高度控制不超過(guò)18米，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，決定沿街的建設(shè)性質(zhì)調(diào)整為高層商業(yè)及辦公樓，另外，整個(gè)項(xiàng)目的總建筑規(guī)模調(diào)整為87000平方米。區(qū)土地部門與建設(shè)單位簽訂了國(guó)有土地使用合同，土地用途為住宅。區(qū)規(guī)劃局經(jīng)請(qǐng)求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，為

4、該項(xiàng)目核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。當(dāng)該地塊兩棟住宅已封頂，商業(yè)辦公樓已建設(shè)到地下1層部分，市規(guī)劃巡查執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目的有關(guān)建設(shè)情況，責(zé)令建設(shè)單位立即停工，聽候處理。請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)目為什么受到查處？市規(guī)劃部門應(yīng)如何處理？參考答案：區(qū)規(guī)劃局與區(qū)土地部門未按法定程序履行相關(guān)職責(zé)，存在違反程序?qū)徟膯?wèn)題：1、沒(méi)按該地塊的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃條件應(yīng)作為合同的一部分。2、規(guī)劃條件不能隨意改變。確需變更的，須向城市人民政府的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)，變更不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。3、沒(méi)有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)當(dāng)事人的處理：P2011、對(duì)區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予處分。2、核銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3

5、、對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分，追究法律責(zé)任。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的處理： P2021、責(zé)令立即停止建設(shè)，對(duì)已建好的兩棟，沒(méi)收或處罰款；2、高層商業(yè)樓（只建地下室），拆除。3、行政違法，給建設(shè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予以賠償。案例分析四：參考答案：P253-254行政處罰法處罰違法建設(shè)的程序不對(duì)處罰通知單應(yīng)送達(dá)建設(shè)單位行政機(jī)關(guān)做出行政處罰應(yīng)告知相關(guān)當(dāng)事人權(quán)利做出處罰決定主體不對(duì)處罰與實(shí)行繳罰分離制度 案例分析五 某市市中心有一污染嚴(yán)重的工廠，占地3.2公頃，依據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，該廠應(yīng)予搬遷，擬改為商業(yè)用地。廠方根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的改建方案經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門初審認(rèn)為可行。然后，廠方依據(jù)初審方案找到了一個(gè)投資方，并與其簽訂了出讓協(xié)議。投資方未辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)即開工建設(shè)。在完成基礎(chǔ)和地下一層結(jié)構(gòu)工程時(shí)，受到城市規(guī)劃行政主管部門查處。 試問(wèn)：城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處理該工程?投資方應(yīng)辦理哪些審批手續(xù)? 一、違法建設(shè)，