基金會(huì)管理課件

1、公益組織管理 淺談 基金會(huì)管理今天的你知道公益組織嗎？ 二十一世紀(jì)的我們?cè)诿γβ德档慕裉焓欠襁€擁有一顆愛(ài)心呢？ 我們是否在看到別人危難的時(shí)候會(huì)伸出我們的手呢？ 那么你該如何好好地把自己的愛(ài)心更好的獻(xiàn)出呢？ 不得不承認(rèn)要好好的實(shí)現(xiàn)所謂的愛(ài)心資源配置，那么我們就要知道社會(huì)上還有這么的一種群體 公益組織公益的力量 讓我們一起傳承公益夢(mèng)想，見(jiàn)證榜樣力量！踐行中國(guó)夢(mèng)，傳遞正能量！ 公益是一種責(zé)任，責(zé)任是一種使命，使命是一種力量！ 集結(jié)愛(ài),讓我們更有力量！ 問(wèn)題：一你知道基金會(huì)是什么嗎？二你都知道哪些基金會(huì)？三你知道什么是基金會(huì)管理嗎？四我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于基金會(huì)管理的法律法規(guī)有哪些？五我國(guó)基金會(huì)管理存在的問(wèn)題？

2、六完善的對(duì)策和建議？一、什么是基金會(huì) 基金會(huì)，foundation，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例（中華人民共和國(guó)民政部基金會(huì)管理?xiàng)l例）的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。二、我們常見(jiàn)的基金會(huì) 中文名：壹基金 外文名：One Foundation成立時(shí)間：2007年 創(chuàng)辦人：李連杰 性質(zhì)：公益組織 愿景：盡我所能，人人公益 主題曲：劉德華一塊錢(qián) 中文名：中國(guó)扶貧基金會(huì)外文名：China Foundation for Poverty Alleviation 成立時(shí)間：1989年3月 主管單位：國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 性質(zhì)：公募基金會(huì) 業(yè)務(wù)范圍：募集、接受

3、捐贈(zèng)、扶貧開(kāi)發(fā)等 嫣然天使基金(Smile angel Foundation )是由李亞鵬、王菲倡導(dǎo)發(fā)起，在中國(guó)紅十字基金會(huì)的支持和管理下設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)公益基金，2006年11月21日正式啟動(dòng)。嫣然天使基金的資助對(duì)象為家庭貧困身患唇腭裂的患者，患者法定監(jiān)護(hù)人可作為申請(qǐng)人向嫣然天使基金申請(qǐng)資助。三、基金會(huì)管理 管理的定義：管理(Manage)是社會(huì)組織中，管理者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。 它包括4個(gè)含義：1.管理是為了實(shí)現(xiàn)組織未來(lái)目標(biāo)的活動(dòng)；2.管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)；3.管理工作存在于組織中；4.管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人進(jìn)行管理。 管理就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。制定就是制定計(jì)劃（或

4、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計(jì)劃去做，即實(shí)施；檢查就是將執(zhí)行的過(guò)程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過(guò)檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制或新的規(guī)定；再次是針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施。組織成長(zhǎng)核心三要素：系統(tǒng)管理：構(gòu)建組織模式第一是理念的建立，模式的建立；第二是文化的建設(shè)；第三是章程等必要的文件；第四是制度的建立； 第五是活動(dòng)主線(xiàn)的建立，可以常規(guī)地做什么活動(dòng)，這是生存的根本。還有就是非常規(guī)活動(dòng)，這是團(tuán)隊(duì)發(fā)展的張力?；顒?dòng)注意大小結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，虛實(shí)結(jié)合，常規(guī)靈活結(jié)合；第六是其他資料的儲(chǔ)備 。內(nèi)部管理：建設(shè)一支戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì) 組織是否完善，自

5、身肯定是關(guān)鍵，團(tuán)隊(duì)建設(shè)在任何初建團(tuán)隊(duì)是都是需要重視的，而且長(zhǎng)期重視。在問(wèn)題難以克制時(shí)，就需要重新洗牌，巧妙的重新整合，而不是放棄或者放任自由。外部管理：資源的整合 一個(gè)組織的發(fā)展空間，需要在建設(shè)一支戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，去對(duì)外部資源進(jìn)行整合，兩者相互相成。這個(gè)資源的整合，也是吸引人才的關(guān)鍵，是組織實(shí)力的一個(gè)方面。除了內(nèi)部需要管理外，其實(shí)外部也是需要管理的，兩者就像兩條腿，交互前進(jìn)。三者相互相成，需要把握適度的節(jié)奏，同時(shí)地系統(tǒng)地開(kāi)展，不可偏廢。四、我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于基金會(huì)管理的法律法規(guī) 基金會(huì)管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第400號(hào) 2004年2月11日國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年6月1日

6、起施行。 為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，制定本條例。節(jié)選：第一條 為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，制定本條例。第三條 基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公募基金會(huì)）。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。第四條 基金會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，不得危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會(huì)公德。第五條 基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明的原則。五、我國(guó)基金會(huì)管

7、理存在的問(wèn)題1、基金會(huì)工作效率低下, 人員分工不明確, 權(quán)責(zé)不 分明, 缺少必要的激勵(lì)機(jī)制。 這個(gè)原因阻礙了很多基金會(huì)的發(fā)展, 使基金會(huì)在發(fā)展過(guò)程中缺乏活力和動(dòng)力, 工作遲滯不前?；饡?huì)從事的是靠激情、靠信仰的工作, 若其工作人員對(duì)事業(yè)失去了興趣, 還能指望基金會(huì)能用最少的錢(qián)、最少的時(shí)間辦最好的事嗎? 同時(shí), 基金會(huì)的很多工作并沒(méi)有明確的分工, 經(jīng)常會(huì)都做一件事, 或者相反, 都不去做一件事。并且, 在平時(shí)的工作中, 缺少必要的激勵(lì)機(jī)制。2、基金會(huì)人才匱乏 人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一, 基金會(huì)同樣應(yīng)該重視人力資源的作用。人才可以促進(jìn)基金會(huì)的發(fā)展, 提高基金會(huì)的效率。但基金會(huì)目前的人員以

8、退居二線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)( 尤其是在很多政府設(shè)立的基金會(huì)中) 和非專(zhuān)業(yè)人員為主, 這樣的人才結(jié)構(gòu)導(dǎo)致基金會(huì)的效率低下, 發(fā)展緩慢。很多基金會(huì), 尤其是一些規(guī)模較小、發(fā)展歷史較短的基金會(huì), 缺乏投資管理、稅務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)、社會(huì)工作等方面的專(zhuān)才。3、組織管理官僚化嚴(yán)重 領(lǐng)導(dǎo)總是高高在上, 經(jīng)常以自我意志為轉(zhuǎn)移, 覺(jué)得工作應(yīng)該怎樣做就怎樣做, 很少調(diào)研, 很少為下屬考慮,“想當(dāng)然”的現(xiàn)象十分突出。經(jīng)常出現(xiàn)按照領(lǐng)導(dǎo)要求的方式去做工作, 但效果卻不盡如人意的現(xiàn)象, 因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的要求很多時(shí)候本身就有問(wèn)題, 而工作人員又不能提出, 只能照辦,所以導(dǎo)致工作反復(fù)折騰。4、募捐效果不好 在基金會(huì)募捐的三類(lèi)對(duì)象個(gè)人

9、、企業(yè)和其他慈善組織中, 中國(guó)的基金會(huì)把募捐主要集中在企業(yè)身上, 而忽視了個(gè)人和其他慈善組織的捐贈(zèng), 并且對(duì)企業(yè)的募捐活動(dòng)也主要集中在幾個(gè)有慈善傳統(tǒng)的大企業(yè)集團(tuán), 比如摩托羅拉公司、GE公司等, 沒(méi)有廣泛地開(kāi)展募捐活動(dòng)籌款, 這就造成了募捐范圍狹窄, 籌款效果不好。還有一個(gè)不能忽視的因素是, 政府對(duì)捐贈(zèng)的鼓勵(lì)性制度安排不夠, 比如稅收優(yōu)惠, 難以鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)。同時(shí), 現(xiàn)行稅法把基金會(huì)并入社會(huì)團(tuán)體中進(jìn)行規(guī)范, 忽視了基金會(huì)的特殊性, 而在稅收管理上, 對(duì)基金會(huì)的稅前扣除資格約束太強(qiáng)。因而, 很多企業(yè)不愿意對(duì)基金會(huì)捐贈(zèng)。5、基金會(huì)的管理缺乏透明度, 社會(huì)監(jiān)督無(wú)力 長(zhǎng)期以來(lái), 中國(guó)有關(guān)法規(guī)對(duì)于基金會(huì)

10、管理透明度的規(guī)定很不具體, 1988年的基金會(huì)管理辦法( 現(xiàn)已廢止) 只規(guī)定:“基金會(huì)實(shí)行民主管理, 建立嚴(yán)格的資金籌集、管理、使用制度, 定期公布收支賬目?！敝劣谌绾喂? 并沒(méi)有明確規(guī)定, 就導(dǎo)致這項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有可操作性, 基金會(huì)可以按照自己覺(jué)得“適當(dāng)”的方式來(lái)公布收支賬目, 或者定期向社會(huì)公布其總收入、總支出及總救助情況, 甚至自己選擇官員、記者, 自己選擇日期, 進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督, 但是這種監(jiān)督從操作過(guò)程是不符合規(guī)范的。設(shè)想, 哪個(gè)基金會(huì)會(huì)在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下, 選擇一些“帶刺”的官員和記者來(lái)公布自己的賬目呢? 換句話(huà)說(shuō), 這種基金會(huì)自操自辦的“公布”到底能發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題呢? 這就使所謂的社會(huì)監(jiān)督

11、形同虛設(shè)。嫣然天使基金被指賬目不透明 做慈善，幫助別人本是一件好事，但是，如果面對(duì)金錢(qián)，道德的天平發(fā)生傾斜，那么，這就不但違背了慈善的初衷，還會(huì)飽受詬病。近日，嫣然天使基金的善款去向遭質(zhì)疑，引起公眾一片嘩然。問(wèn)題產(chǎn)生的原因： 公益基金會(huì)產(chǎn)生以上這些問(wèn)題的原因在于兩個(gè)方面: 一方面是社會(huì)文化環(huán)境、政治法律環(huán)境等外部因素的影響, 另一方面則是自身管理體制 第一, 基金會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。 我國(guó)的基金會(huì), 或者沒(méi)有設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu),或者董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理, 董事長(zhǎng)與首席執(zhí)行官是同一個(gè)人, 監(jiān)事會(huì)成為虛設(shè)。組織缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的制衡和監(jiān)督機(jī)制, 加上基金會(huì)面對(duì)的監(jiān)督主體捐贈(zèng)者的監(jiān)督作用沒(méi)能充分發(fā)

12、揮, 而作為弱勢(shì)群體的服務(wù)對(duì)象則由于獲取信息、利益訴求等方面能力不足, 也難以發(fā)揮監(jiān)督作用, 所以, 領(lǐng)導(dǎo)便成了組織的最大受益者和事實(shí)上的決策者。 第二, 不合理的人事制度 第三, 基金會(huì)缺少來(lái)自主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督。六、完善公益基金會(huì)管理的對(duì)策和建議第一, 制定基金會(huì)專(zhuān)用的財(cái)務(wù)及審計(jì)規(guī)則, 規(guī)定新聞?dòng)浾摺⑷f(wàn)元以上的大額捐贈(zèng)者、有關(guān)國(guó)家工作人員及科研人員可隨時(shí)查閱基金會(huì)賬目及檔案, 明確宣布輿論界對(duì)基金會(huì)的任何報(bào)道皆無(wú)禁區(qū), 實(shí)現(xiàn)真正的管理透明化；第二, 基金會(huì)應(yīng)該完善其內(nèi)部管理機(jī)制；第三, 加快基金會(huì)相關(guān)法律的立法進(jìn)程, 并逐步完善已有法律制度, 細(xì)化法律條文, 增強(qiáng)法律的可操作性, 真正實(shí)現(xiàn)基金會(huì)管理有法