工程招投標(biāo)案例分析

1、 案例（一）背景資料背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件：繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有1010家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對(duì)這員經(jīng)過對(duì)這1010家單位進(jìn)行資格審查，確定家單位進(jìn)行資格審查，確定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家單家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為位為投標(biāo)人。但

2、業(yè)主認(rèn)為B B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B B公司發(fā)售招標(biāo)文件。公司發(fā)售招標(biāo)文件。 事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，C C公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng)察，并當(dāng) 場(chǎng)向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則場(chǎng)向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件。察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件。” 事件三：投標(biāo)人事件三：投標(biāo)人

3、D D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后，日后，D D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一標(biāo)一投一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。 事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，

4、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后人臨時(shí)決定將開標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1 1小時(shí)舉行，開小時(shí)舉行，開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。問題: 1 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說明理由。 4 4在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為

5、什么？問題問題1:1: 答答: : 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。問題問題2:2: 答答:C:C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)

6、人。件的投標(biāo)人。 答案問題問題3: 3: 答答: : 投標(biāo)人投標(biāo)人D D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥, ,投標(biāo)人投標(biāo)人 應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的 補(bǔ)充文件不妥補(bǔ)充文件不妥, ,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投 標(biāo)文件。標(biāo)文件。問題問題4: 4: 答答: : 招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會(huì)議；開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持

7、不妥，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會(huì)議；開標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng) 由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議。由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議。案例二某承包商通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔某承包商通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1 1天上午將投標(biāo)天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日文件報(bào)送業(yè)主。次日( (即投標(biāo)截止日當(dāng)天即投標(biāo)截止日當(dāng)天) )下午，下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1 1小時(shí)，該

8、承包商又遞交了一小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4 4。但是，。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一一標(biāo)一投標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。案例二開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的

9、資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。問題：從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)問題：從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題程序中存在哪些問題? ?分析分析：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：分析：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： (1)(1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槲募驗(yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前

10、所遞交的任何承包商在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 (2)(2)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人標(biāo)人( (招標(biāo)單位招標(biāo)單位) )主持主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。主持。 (3)(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行( (背

11、景資料說明了承背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審包商已通過資格預(yù)審) )，公證處人員無權(quán)對(duì)承包商資，公證處人員無權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性合法性( (包括投標(biāo)文件的合法性包括投標(biāo)文件的合法性) )。案例分析(4)(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定的印鑒，

12、應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。式的委托書，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。案例三案例三某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945m19945m2 2, ,預(yù)計(jì)造價(jià)預(yù)計(jì)造價(jià)74007400萬元，萬元，其中土建工程造價(jià)約為其中土建工程造價(jià)約為34023402萬元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為萬元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為39983998萬元。萬元。20012001年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入某建設(shè)工程交易中年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入某建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開招標(biāo)。心以總承包方式向

13、社會(huì)公開招標(biāo)。案例三包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，立即分別到該省包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，立即分別到該省4 4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4 4家公司參與投標(biāo)。這家公司參與投標(biāo)。這四家公司在未對(duì)鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情四家公司在未對(duì)鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作合作”條件：一條件：一是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某編制標(biāo)書，由鄭某支付編制標(biāo)書，由鄭某支付“勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)”，其余三家公司的，其余三家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書由鄭某編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)

14、后全部或部分工經(jīng)濟(jì)標(biāo)書由鄭某編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價(jià)程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價(jià)3%-5%3%-5%的的管理費(fèi)。管理費(fèi)。20012001年年1 1月鄭某給月鄭某給4 4家公司各匯去家公司各匯去3030萬元投標(biāo)保證金，萬元投標(biāo)保證金，并支付給甲建筑公司并支付給甲建筑公司1.51.5萬元編制標(biāo)書的萬元編制標(biāo)書的“勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)”。案例分析三為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)處處長(zhǎng)張某，辦公室主任李某。鄭某以咨心評(píng)標(biāo)處處長(zhǎng)張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)二人吃喝玩樂，并送給二

15、人詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)二人吃喝玩樂，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供供“咨詢咨詢”服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密事項(xiàng)。事項(xiàng)。問題：?jiǎn)栴}：（1 1）鄭某和允許其掛靠的）鄭某和允許其掛靠的4 4家公司違反了家公司違反了招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法投標(biāo)法的哪些規(guī)定？的哪些規(guī)定？（2 2）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？分析：分析：1 1、鄭某和允許其掛靠的、鄭某和允許其掛靠的4 4家公司違反了家公司違反了以下法律以下法律規(guī)定：規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條第一款規(guī)定：第三

16、十二條第一款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！苯ㄖńㄖǖ诙鶙l規(guī)定，第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程照，以本企業(yè)的名義承攬工程。2 2、本案中某建設(shè)工程交易中心的工作人員張某和李某收、本案中某建設(shè)工程交易中心的工作人員張某和李某收受賄賂、徇私舞弊，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。本法第

17、六十三條受賄賂、徇私舞弊，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。本法第六十三條規(guī)定：規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。分?！卑咐咐? 4：20052005年年5 5月某工商銀行大樓實(shí)施施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人施工月某工商銀行大樓實(shí)施施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人施工資質(zhì)不得低于二級(jí)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束、定標(biāo)前，業(yè)主想讓一家與資質(zhì)不得低于二級(jí)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束、定標(biāo)前，業(yè)主想讓一家與

18、其有關(guān)系、施工資質(zhì)只有三級(jí)的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)其有關(guān)系、施工資質(zhì)只有三級(jí)的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)主便要求列為中標(biāo)人候選人的乙投標(biāo)企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包主便要求列為中標(biāo)人候選人的乙投標(biāo)企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標(biāo)給他人，乙工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標(biāo)給他人，乙企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施工過程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據(jù)工過程中，工商銀行的工程款首

19、先撥付給甲，然后由甲根據(jù)乙的施工進(jìn)度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛乙的施工進(jìn)度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關(guān)系而對(duì)乙的管理置若盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關(guān)系而對(duì)乙的管理置若罔聞，致使甲與乙關(guān)系破裂。由此原先招標(biāo)投標(biāo)中的違法事罔聞，致使甲與乙關(guān)系破裂。由此原先招標(biāo)投標(biāo)中的違法事情也被暴露。情也被暴露。問題：此案例中招標(biāo)方違反了哪些法律規(guī)定？問題：此案例中招標(biāo)方違反了哪些法律規(guī)定？案例分析：案例分析：招標(biāo)人的行為性質(zhì)實(shí)際上是招標(biāo)人的行為性質(zhì)實(shí)際上是非法要求投標(biāo)人分非法要求投標(biāo)人分包工程包工程。即構(gòu)成。即構(gòu)成串通招投標(biāo)串通招投標(biāo)行為。違法分

20、包行行為。違法分包行為表現(xiàn)在三個(gè)方面：為表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1 1）非法為招標(biāo)人指定分包人；非法為招標(biāo)人指定分包人；（2 2）指定的分包人不符合招標(biāo)文件對(duì)施工資指定的分包人不符合招標(biāo)文件對(duì)施工資格的要求；格的要求；（3 3）分包的工程不是非主體、非關(guān)鍵性工程。分包的工程不是非主體、非關(guān)鍵性工程。 某國(guó)有企業(yè)計(jì)劃投資700萬元新建一棟辦公大選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形： 1A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)

21、的方式的習(xí)慣做法密封； 2B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼； 3C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額； 4D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； 5E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。 為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。 案例五問題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由. 2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由； 3、

22、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說明理由. 4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由.1、不妥。國(guó)有投資項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；2、A屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封； B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁頁碼屬于細(xì)微偏差； C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金； D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書。完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差； E屬于有效標(biāo)。個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。3、不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專家不得

23、少于成員總數(shù)的23。4、不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)案例六綜合性案例背景 某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)、資格后審方式選擇承包人，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整為投標(biāo)截止時(shí)間，2007年10月14日下午2：00點(diǎn)在某某會(huì)議室召開開標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下： 招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情

24、況；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。 2007年9月18日，招標(biāo)人開始出售招標(biāo)文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購(gòu)買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。 截至2007年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。 隨后，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，最后確定了A、B、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價(jià)格在正式報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0