通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定PPT課件

1、目錄第一章 總則第二章 監(jiān)督管理職責第三章 安全生產(chǎn)責任第四章 安全生產(chǎn)費用第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理第六章 監(jiān)督管理第七章 附則第1頁/共25頁第一章 總則 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。第2頁/共25頁第二章 監(jiān)督管理職責1、工業(yè)和信息化部的管轄范圍和主要職責是什么？2、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的管轄范圍和主要職責是什么？工信部工信部省級通管局省級通管局全國本行政區(qū)域法律、法規(guī)貫徹、執(zhí)行、制定貫徹、執(zhí)行、制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)督、指導、組織監(jiān)督、指導、組織培訓考核工作組織、指導組織、指導協(xié)助事故調(diào)查

2、處理重大以上傷亡事故管轄范圍主要職責管理單位管理單位第3頁/共25頁第二章 監(jiān)督管理職責 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法檢查時，可以行使什么權利？（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料。（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第4頁/共25頁第二章 監(jiān)督管理職責 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度。舉報制度的內(nèi)容應當包括什么？（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對舉

3、報事項進行調(diào)查核實；（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。第5頁/共25頁第二章 監(jiān)督管理職責 通信建設工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。項目項目上報時間上報時間內(nèi)容內(nèi)容季報季度首月10日上季度安全生產(chǎn)情況年報每年1月10日上年度總結(jié)和本年度計劃 各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局； 各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。第6頁/共25頁第三章 安全生產(chǎn)責任 建設單位的安全生產(chǎn)責任什么？（一）建立完善的通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案，

4、設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責任人。（二）按照通信建設工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。（三）不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任。（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。第7

5、頁/共25頁第三章 安全生產(chǎn)責任設計單位的安全生產(chǎn)責任什么？（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。（四）設計單位應參與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。第8頁/共25頁第三章 安全生產(chǎn)責任施工單位的安全生產(chǎn)責任什么？ （一）施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育

6、培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓教育，企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。（三）建立安全生產(chǎn)費用預算，在工程報價中應當包含工程施工

7、的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（四）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。（五）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。第

8、9頁/共25頁第三章 安全生產(chǎn)責任監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任什么？（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設生產(chǎn)安全承擔監(jiān)理責任。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗。（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不

9、整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 第10頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用的定義是什么？ 通信建設工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。安全生產(chǎn)費用的管理原則是什么？ 安全生產(chǎn)費應當按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。第11頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 通信建設工程安全生產(chǎn)費用提取費率是多少？建筑安裝工程造價的1第12頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用在什么時候確定？ 編制工程概預算時。第13頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)

10、費用 兩個“明確”、一個“特殊”的內(nèi)容是什么？ 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)計劃； 明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。 建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應結(jié)合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。第14頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 建設單位該什么時候給錢？給多少？遞交請款書后，監(jiān)理單位應當在3日內(nèi)審核。項目項目合同簽訂后5日內(nèi)合同簽訂后5日內(nèi)工程進度完成50時工程進度完成50時1年以下合同70%30%的余款一年及以上合同50%50%的余款第15頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用的使用范圍是什么

11、？（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。第16頁/共25頁第四章 安全生產(chǎn)費用 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。第17頁/共25頁第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理 （一）特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者

12、100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 事故分級 （二）重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！耙陨稀卑ū緮?shù)，“以下”不包括本數(shù)。事故四等級記憶法：死亡30、10、3；重傷100、50、10；直損兩個1中

13、間。死亡死亡重傷重傷直損直損特重大特重大301001億重大重大10500.5億較大較大3101千萬一般一般第18頁/共25頁第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理 1小時內(nèi)報地方政府和通管局 事故的上報時限是多少？ 2小時內(nèi)特別重大事故或重大事故，報工信部。第19頁/共25頁第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理（一）事故發(fā)生單位概況； 報告事故應包括什么內(nèi)容？（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的內(nèi)容。第20頁/共25頁第六章 監(jiān)督管理（一）通報批評 不按規(guī)定報送安全生產(chǎn)情況將會受到什么處罰？（二）停業(yè)整頓（三）降低資質(zhì)等級（四）撤銷資質(zhì)第21頁/共25頁第六章 監(jiān)督管理 施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用以上以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 施工單位挪用費用將會受到什么處罰？ 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依