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文檔簡介
1、 彌黨發(fā)201217號中共彌渡縣委 彌渡縣人民政府關于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定(2012年6月20日)為深入貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關于推動工業(yè)跨越發(fā)展決定精神,結合我縣實際,現(xiàn)就推動工業(yè)跨越發(fā)展作出如下決定。一、指導思想按照省委、省政府和州委、州政府“工業(yè)向園區(qū)集聚、工業(yè)園區(qū)向山地布局”的戰(zhàn)略部署,堅持加快發(fā)展科學發(fā)展跨越發(fā)展,創(chuàng)新管理體制和機制,強化政策資金支持,改善工業(yè)園區(qū)發(fā)展軟硬環(huán)境,加大招商引資力度,著力發(fā)展和壯大礦冶、建筑建材、農畜產(chǎn)品加工、煤炭、倉儲物流、新型能源、制造業(yè)七大產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)跨越發(fā)展。二、目標任務到2016年,力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值達100億元,工業(yè)產(chǎn)值年均增長
2、40%以上(其中,2012年至2016年,分別不低于28億元、40億元、55億元、75億元、100億元);工業(yè)增加值年均增長40%(其中,2012年至2016年分別不低于8億元、12億元、15億元、20億元、30億元);工業(yè)固定資產(chǎn)和基礎設施建設投資年均增長30%以上,年平均就業(yè)人員2萬人以上。力爭2014年前進入省級工業(yè)園區(qū)行列。三、產(chǎn)業(yè)支撐依托資源優(yōu)勢,突出工作重點,發(fā)展和壯大礦冶、建筑建材、農畜產(chǎn)品加工、煤炭、倉儲物流、新型能源、制造業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。做強礦冶業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。加大礦產(chǎn)資源勘查投入,加強資源整合工作,加大綜合開發(fā)力度。著力加快金寶山鉑鈀礦開發(fā),力爭201
3、4年建成投入生產(chǎn);盡快推進九頂山日處理礦石6000噸技改擴建及多金屬綜合回收利用項目,加快二郎銅礦、黃礦廠鉛鋅錳鐵礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)。做大建筑建材業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上。抓好華潤水泥(彌渡)有限公司二期年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線建設,確保2013年內投入生產(chǎn);抓好龐威130萬噸JT窯提升改造建設;加快金寶山石膏礦開發(fā)利用,積極發(fā)展新型建材、石材加工、水泥制品加工等產(chǎn)業(yè)。壯大農畜產(chǎn)品加工業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。加快發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè),大力開發(fā)以無公害蔬菜為原料的綠色食品加工業(yè),以紅花、大蒜為原料的生物保健食品加工業(yè),以豬、牛肉為原料的肉食品加工業(yè),以鮮奶為原料的乳制
4、品加工業(yè),加快老土罐二期年產(chǎn)10萬噸蔬菜深加工等項目建設,做大彌渡酸腌菜生產(chǎn)規(guī)模,形成農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)制造業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。以雙胞胎、恒大及四方板簧廠等制造業(yè)為主,大力發(fā)展飼料加工、板簧制造等制造業(yè),引進和發(fā)展環(huán)保預印彩箱項目、紙箱項目、環(huán)保緩沖包裝、機械制造、木制品加工和輕紡項目。加快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值8億元以上。加大煤炭資源整合、勘查工作力度,加快煤炭資源綜合開發(fā),擴大生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展煤炭選洗、拌合加工產(chǎn)業(yè),搞活煤炭經(jīng)營,增加煤炭附加值。培育倉儲物流業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。抓好以縣城騰峰商業(yè)城、滇西蔬菜批發(fā)市場和長坡
5、嶺為主體的倉儲物流園區(qū)規(guī)劃建設,完善基礎設施配套,培植壯大商貿物流企業(yè),提升物流服務水平,著力打造果河公路、祥臨公路、214國道彌渡段三大物流走廊。發(fā)展新型能源業(yè),力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。加大輸變電基礎設施建設投入,抓實城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造,大力引進和發(fā)展風能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展清潔能源。四、工作重點(一)加快工業(yè)園區(qū)建設完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。將園區(qū)總體規(guī)劃面積從12.12平方公里調整到20平方公里以上,2012年底前完成白塔灣片區(qū)、長坡嶺片區(qū)和彌城片區(qū)總體規(guī)劃完善和控制性規(guī)劃編制工作。同時開展九頂山、新街、苴力和金寶山工業(yè)相對集中區(qū)的規(guī)劃編制工作,并于2013年底完
6、成,形成“一個園區(qū)、三個片區(qū)、四個集中區(qū)”的規(guī)劃布局。推進園區(qū)基礎設施建設。堅持“總體規(guī)劃、突出重點、分類實施”的原則,大力推進園區(qū)道路、供水、供電、通信、排污管網(wǎng)等基礎設施建設。2012年底全面完成白塔灣片區(qū)和彌城片區(qū)道路、供水基礎設施建設;2013年全面啟動長坡嶺片區(qū)水、電、路基礎設施建設;力爭用2年左右的時間完成3個片區(qū)基礎設施建設,使園區(qū)的基礎設施有較大改觀。加快標準化廠房建設,力爭到2013年建成標準化廠房20萬平方米以上。做好土地收儲工作,每年收儲土地不低于1000畝,為工業(yè)園區(qū)建設和招商引資項目落地創(chuàng)造條件。完善工業(yè)園區(qū)管理機制。成立彌渡縣工業(yè)園區(qū)管理委員會,為縣人民政府管理的正
7、科級機構,由縣委編辦核定領導職數(shù)和人員編制。管委會負責彌城、白塔灣、長坡嶺三個片區(qū)基礎設施建設、園區(qū)資產(chǎn)管理、招商引資、入園企業(yè)項目審批、園區(qū)數(shù)據(jù)收集匯總分析、園區(qū)投資公司經(jīng)營管理等工作。管委會享有園區(qū)土地的一級開發(fā)權,園區(qū)土地經(jīng)營縣級部分返回園區(qū)管委會。進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會職能和機構設置,配齊配強工作人員,改善辦公條件,把工業(yè)園區(qū)管委會建設成“一條龍”、“一站式”服務窗口,為企業(yè)和項目提供全過程、全方位服務。(二)突出抓好招商引資健全招商機構,充實招商力量,明確招商任務,強化招商責任,注重招商效果。切實抓好項目儲備工作,充分挖掘項目資源,儲備一批技術含量高、經(jīng)濟效益好、拉動效應明顯的項目
8、,做到投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、報審一批、洽談一批、儲備一批,力爭在引進礦產(chǎn)資源開發(fā)、農副產(chǎn)品加工、新能源等產(chǎn)業(yè)方面取得新突破。要把工業(yè)項目作為招商引資最重要的內容,創(chuàng)新招商方式,采用專業(yè)招商、委托招商、中介招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集群招商等形式,實現(xiàn)多層次、多渠道、寬領域招商。深入研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)轉移的梯次結構,成立由縣級領導牽頭,相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的招商引資團,組成精干的招商隊伍,盯住發(fā)達地區(qū)定向招商,盯住重點企業(yè)定點招商,積極參加大型招商活動。立足園區(qū),突出重點,努力實現(xiàn)以商建園、以園招商、以商招商、以商興園,切實提高招商引資效率。2012年至2016
9、年,全縣工業(yè)項目招商引資到位資金力爭每年增長30%以上、工業(yè)項目的比例達70%以上。(三)加快非公經(jīng)濟發(fā)展按照“非禁即準”的原則,加大對非公企業(yè)特別是中小微企業(yè)的扶持力度,認真落實州政府促進小微企業(yè)發(fā)展的相關政策,在土地、環(huán)保、稅收、資金等方面給予傾斜和扶持。健全服務體系,突破瓶頸制約,加強督查督導,完善考核機制,全力促進非公經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。建立重點企業(yè)掛牌保護制度,采取嚴格的保護措施,全力營造讓投資者放心、順心、安心的發(fā)展環(huán)境,為重點企業(yè)做大做強保駕護航。2012年至2016年,每年新增小微企業(yè)50戶以上,到2016年,全縣小微企業(yè)發(fā)展到500戶以上,非公經(jīng)濟發(fā)展到8000戶以上,從業(yè)人
10、員達2萬人以上。(四)加快融資擔保體系建設組建彌渡工業(yè)發(fā)展投資開發(fā)公司,拓寬園區(qū)建設融資渠道,使工業(yè)發(fā)展投資公司成為園區(qū)基礎設施建設和管理服務的主體。積極參與入股州擔保公司,擴大擔保能力,積極鼓勵縣內企業(yè)、法人、民間資本入股融資擔保機構,積極引進、開辦商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司、小額信貸公司、財務公司等融資機構,加快金融業(yè)發(fā)展和融資體系建設。鼓勵、引導中小企業(yè)建立互助擔?;?,形成中小企業(yè)信貸風險補償機制,增強中小企業(yè)融資擔保能力。建立中小企業(yè)信用信息披露平臺,搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)。建立聯(lián)席會議制度,由縣政府分管領導牽頭,縣工業(yè)園區(qū)管委會、工商聯(lián)、工信、財政、人行、銀監(jiān)、工商、國稅、地
11、稅、擔保機構和重點企業(yè)等有關單位參加,每季度組織召開一次聯(lián)席會議,形成政、銀、保、企四方面的對話溝通與會商協(xié)調機制,定期分析和發(fā)布擔保公司、融資機構、企業(yè)的資金運行和管理情況。(五)加強工業(yè)人才隊伍建設充分發(fā)揮人才在增強工業(yè)和企業(yè)核心競爭力中的關鍵作用和支撐作用,全方位為工業(yè)跨越發(fā)展提供人才支撐。加快實施黨政干部能力提升工程、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)工程和人才驛站建設。配強結構合理的領導班子,把一批年富力強、實績突出的優(yōu)秀人才推向抓工業(yè)的領導崗位。抓好企業(yè)家培訓,引導、組織企業(yè)家到高校學習、外出考察,聘請專家、學者為企業(yè)家授課,使企業(yè)家開闊視野,增強膽識,轉變觀念,提高創(chuàng)新能力,以高素質的企業(yè)
12、家隊伍推動工業(yè)跨越發(fā)展。五、保障措施(一)加強組織領導成立彌渡縣推動工業(yè)跨越發(fā)展領導組,由縣長任組長,常務副縣長和分管工業(yè)副縣長任副組長,相關部門主要領導為成員,對工業(yè)發(fā)展統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。每季度召開領導組協(xié)調會議,專題研究工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。(二)加大財政投入每年爭取投入工業(yè)園區(qū)建設資金1億元,所需資金通過向省州爭取、縣財政安排、部門項目整合、銀行融資和企業(yè)投入多渠道解決,其中縣財政每年籌集安排工業(yè)發(fā)展資金3000萬元以上,重點用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、小微企業(yè)發(fā)展補助和相關獎勵。(三)保障工業(yè)用地開辟綠色通道,對工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)項目用地實行批次審批,并單列定向下達。重
13、大工業(yè)項目通過用地預審和立項審批后可申請先行用地。力爭工業(yè)用地占全縣建設用地比例達50%以上。按照節(jié)約、集約、合理用地的原則,加大土地收儲工作力度,年度新增的建設用地在確保民生項目、基礎設施建設用地的同時,優(yōu)先上報重點工業(yè)用地。合理布局,預留工業(yè)項目建設用地。通過土地流轉等方式,盤活閑置土地,為招商引資、項目建設做好土地儲備。(四)提高項目審批效率建立工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度,對投資500萬元以上的工業(yè)發(fā)展項目和重大招商引資項目,需要多部門審批的,由縣長主持或委托常務副縣長主持會議,涉及項目審批事項的分管副縣長及有關部門主要領導參加會議,對項目實行“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結”,部
14、門審批不得互為前置,項目審批時限在規(guī)定的范圍內壓減1/3,最大限度加快項目審批,促成項目落地。(五)完善掛鉤督辦制度堅持以集中辦公、項目手續(xù)委托辦理、專人全程跟蹤服務、聯(lián)審聯(lián)批和領導聯(lián)系負責推動為主要內容的行政審批和服務“綠色通道”制度,繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展和“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制,強化領導責任,推動項目建設。對投資在1000萬元以上的工業(yè)項目,由縣級領導掛鉤督辦,確保項目順利推進。(六)嚴格考核獎懲每年安排一定的工業(yè)發(fā)展和招商引資資金。實行工業(yè)發(fā)展、招商引資任務完成情況與獎勵資金、個人年終目標獎、干部年度考核、領導干部使用“四掛鉤”機制,形成全社會關心支持招商引資、推動工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。健全完善目標任務
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