廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、1廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 2009 2009年年9 9月月2020日日2廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況三、廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思與面臨問(wèn)題四、四、綱要綱要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式, ,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系3一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 1、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成：珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)

2、的形成： 1979年7月，中共中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省率先對(duì)外開(kāi)發(fā)，實(shí)行“特殊政策、靈活措施”； 1980年批準(zhǔn)在毗鄰港澳的深圳、珠海和汕頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)； 1984年將廣州、汕頭列為全國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一； 1985年將珠江三角洲列為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。 4一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 2、珠江三角洲行政區(qū)劃的演變、珠江三角洲行政區(qū)劃的演變 1985年1月，國(guó)務(wù)院決定將珠江三角洲地區(qū)（Pearl River Delta，PRD）辟為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，其范圍包括佛山、江門、中山、東莞四市，以及番禺、增城、南海、順德、高明、新會(huì)、開(kāi)平、恩平、臺(tái)山、鶴山、寶安

3、和斗門12縣； 1994年10月，廣東提出“珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，范圍包括廣州、深圳、東莞、佛山、江門、中山、珠海、惠州（市區(qū)、惠陽(yáng)、惠東、博羅）和肇慶（市區(qū)、高要、四會(huì)）；總土地面積4.16萬(wàn)平方公里，占廣東的23.4%；總?cè)丝冢☉艏丝冢?056萬(wàn)人，占全省的31.2%。 5一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 3、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征 （1）地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展o中央對(duì)廣東實(shí)行“財(cái)政包干”政策，賦予廣東很大的地方自主權(quán)，使廣東能夠自主地、創(chuàng)造性地進(jìn)行改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣東省政府又把財(cái)政任務(wù)連同事權(quán)、財(cái)權(quán)都層層向下分解，以

4、調(diào)動(dòng)所轄各縣市地方政府的積極性。o地方政府借助行政、經(jīng)濟(jì)力量，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)人、財(cái)、物力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。起飛初期，廣東地方政府支持發(fā)展生產(chǎn)性投資，規(guī)劃和興建各種開(kāi)發(fā)區(qū)，80年代中后期則集中精力發(fā)展交通、能源、通訊、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。地方政府主導(dǎo)對(duì)推動(dòng)珠三角工業(yè)化起了重要作用。6一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 3、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征 （2）對(duì)外開(kāi)放發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)o以人均GDP比較， 1980年珠江三角洲地區(qū)約為750元左右，而香港1981年已達(dá)28858港元，即使按當(dāng)年國(guó)內(nèi)與美元的官方匯率折算，珠三角地

5、區(qū)的人均GDP也只有500美元左右，與香港按當(dāng)?shù)貐R率折算的人均GDP約3700美元之間，仍相差了7倍多。 o廣東率先開(kāi)放，使港澳資本連同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等，借兩地落差形成的勢(shì)能，大規(guī)模向珠三角轉(zhuǎn)移，并吸引了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向廣東轉(zhuǎn)移。開(kāi)始以“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，后來(lái)是“三資企業(yè)”為載體，使珠三角實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。7一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 3、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征 （3）形成以三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)組織o珠江三角洲發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)，農(nóng)民生活處于相對(duì)較高的水平，客觀上為珠三

6、角地區(qū)工業(yè)化發(fā)展提供了資金積累，珠三角的工業(yè)化是從農(nóng)村開(kāi)始的，首先是農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。o以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)為主體是珠江三角洲模式的又一典型特征。珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原有社隊(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，與港澳臺(tái)商、外商合資合作開(kāi)辦企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)技術(shù)、管理方法等等，按市場(chǎng)導(dǎo)向原則對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改造，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織為主創(chuàng)新帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。 8一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成一、廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成 3、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征 （4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高o 主要體現(xiàn)為內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多層結(jié)合、以外為主、雙向接軌的市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程。o 廣東改革

7、開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，叫做“中間突破、帶動(dòng)兩頭、形成整體”，指從以開(kāi)放價(jià)格為突破口的市場(chǎng)體系入手，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能的轉(zhuǎn)換。 9二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況o超常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 1979年以后，在改革開(kāi)放方針和“香港因素”的推動(dòng)下，廣東經(jīng)濟(jì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。從1980年至2005年的25年間，廣東省GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)13%，其中珠三角地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)16%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均水平（9%） ，也超過(guò)亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的平均增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。 2005年，廣東省GDP達(dá)21701億元，人均GDPD達(dá)2938美元，其中，

8、珠三角地區(qū)接近6000美元。 10二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況o產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)比例從1980年的33.2：41.1：25.7調(diào)整為2005年的6.3：49.5：44.2，進(jìn)入工業(yè)化中期階段。11二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況o制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)o形成紡織服裝、食品飲料、建筑材料、電子信息、電氣機(jī)械及專業(yè)設(shè)備、石油化工、森工造紙、醫(yī)藥、汽車等9大支柱產(chǎn)業(yè)；o重工業(yè)化和信息化傾向明顯：重工業(yè)化和信息化傾向明顯：廣東的汽車、石化等重大項(xiàng)目推進(jìn)迅速，重工業(yè)與輕工業(yè)比重從1990年的32.47：67.5

9、3到2004年的56.04：43.96，2002年重工業(yè)比重首次超過(guò)輕工業(yè)；o資本技術(shù)密集型替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)明顯：資本技術(shù)密集型替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)明顯：2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)超過(guò)1萬(wàn)億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2000年的22%上升到2005年的30%左右。12二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況o制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局布局布局o廣州、佛山中部都市區(qū)，是金融、物流服務(wù)中心，汽車、裝備工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；o以深圳為核心，包括東莞、惠州的東岸都市區(qū)，形成香港-深圳-東莞-惠州經(jīng)濟(jì)走廊，成為輕型制造業(yè)和以微電子技術(shù)為核心的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地

10、和能源重化工業(yè)基地；o西岸都市區(qū)，包括珠海、江門、中山等，以家電、機(jī)械加工為主導(dǎo)，以能源重化工業(yè)為依托，早期的發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、內(nèi)生性集和進(jìn)口替代為主。13二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況o制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局制造業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集聚o專業(yè)鎮(zhèn)體系：專業(yè)鎮(zhèn)體系：珠三角已形成一定規(guī)模的專業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)有30多個(gè)，在區(qū)內(nèi)400多個(gè)鎮(zhèn)中以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占1/4，形成“小企業(yè)、大協(xié)作，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”的特點(diǎn)： 順德容桂鎮(zhèn)順德容桂鎮(zhèn)：廣東最大的電器教學(xué)生產(chǎn)基地； 東莞石碣、清溪鎮(zhèn)東莞石碣、清溪鎮(zhèn)：中小電子企業(yè)集群 中山古鎮(zhèn)中山古鎮(zhèn)：燈飾銷售額占全國(guó)50%；

11、東莞虎門鎮(zhèn)東莞虎門鎮(zhèn)：服裝產(chǎn)量連續(xù)7年居全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。14二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 城市化進(jìn)程城市化進(jìn)程 第一階段：恢復(fù)時(shí)期（第一階段：恢復(fù)時(shí)期（1979-19921979-1992年）：年）：城市數(shù)量從改革開(kāi)放前的5個(gè)增至12個(gè)，建制鎮(zhèn)增至374個(gè)，非農(nóng)人口比重從26.7%提高到37.2%。 第二階段：加速發(fā)展時(shí)期（第二階段：加速發(fā)展時(shí)期（1992-19991992-1999年）：年）：城市數(shù)量從12個(gè)增至25個(gè)，建制鎮(zhèn)一度增至420多個(gè)，非農(nóng)人口比重上升至47.6%。 第三階段：平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期（第三階段：平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期（20002000年至今）：年至今）：根

12、據(jù)新的城鄉(xiāng)劃分統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)市鎮(zhèn)人口比重，珠三角已達(dá)到72.7%，接近世界上中等收入國(guó)家和地區(qū)（人均GNP 4,870美元）77%的城市化水平。15二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與廣東及全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較 資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東統(tǒng)計(jì)年鑒16二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 “十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)提前完成了計(jì)劃指標(biāo)和預(yù)期任務(wù)： 總量與規(guī)模指標(biāo) 年均增長(zhǎng) 13% (計(jì)劃指標(biāo)9.5%) GDP總量 21701億元人民幣 人均GDP 2938美元 質(zhì)量與結(jié)構(gòu)指標(biāo) 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6.3:49.5:44.2 城市化率 57% 技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率 48

13、%(中國(guó)總水平30%) 輕重工業(yè)比例 44:56 17二、二、“十五十五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況廣東目前已經(jīng)有多項(xiàng)指標(biāo)排列全國(guó)第一的地位廣東目前已經(jīng)有多項(xiàng)指標(biāo)排列全國(guó)第一的地位經(jīng)濟(jì)總量（1/9）出口總量 （1/3）高科技產(chǎn)品出口 （40%）財(cái)政收入 （1/7）工業(yè)增加值總量 （1/8）第三產(chǎn)業(yè)增加值 （1/7）吸收外資總額 （1/5）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（1/9）居民存款余額 （1/7）專利申報(bào)授權(quán)數(shù) （1/5）18“十一五十一五”時(shí)期（時(shí)期（2006-20072006-2007）發(fā)展概況）發(fā)展概況o20072007年，廣東年，廣東GDPGDP突破突破3 3萬(wàn)億元，達(dá)萬(wàn)億元，達(dá)

14、30673.7130673.71億元，比億元，比20052005年年增長(zhǎng)增長(zhǎng)41%41%，占全國(guó)比重從，占全國(guó)比重從20022002年的年的1/91/9提高至提高至1/81/8，已經(jīng)連續(xù)，已經(jīng)連續(xù)2323年位居全國(guó)第一；經(jīng)濟(jì)總量繼先后超過(guò)亞洲年位居全國(guó)第一；經(jīng)濟(jì)總量繼先后超過(guò)亞洲“四小龍四小龍”的的新加坡、香港之后，又超過(guò)臺(tái)灣。新加坡、香港之后，又超過(guò)臺(tái)灣。o20072007年廣東人均年廣東人均GDPGDP達(dá)達(dá)2787227872元（元（20002000年價(jià)格），是年價(jià)格），是20002000年的年的2.22.2倍；按常住人口計(jì)算突破倍；按常住人口計(jì)算突破40004000美元，達(dá)美元，達(dá)427

15、34273美元。全面美元。全面實(shí)現(xiàn)小康程度由實(shí)現(xiàn)小康程度由20002000年的年的40.5%40.5%上升為上升為88.7%88.7%（標(biāo)準(zhǔn)值：（標(biāo)準(zhǔn)值：20202020年超過(guò)年超過(guò)3143231432元）。元）。o20072007年，廣州年，廣州GDPGDP超過(guò)超過(guò)70007000億元，在全國(guó)城市排名僅次于北億元，在全國(guó)城市排名僅次于北京、上海，居第京、上海，居第3 3位。位。19三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題1 1、對(duì)、對(duì)“十五十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的反思時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的反思 o三高一低的增長(zhǎng)方式三高一低的增長(zhǎng)方式 高投入：以東莞20多年的投資與

16、GDP增長(zhǎng)之比為8.95:1 高消耗：GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，消耗5.1萬(wàn)畝土地 高污染：污染造成損耗占每年GDP總量的10%以上 低效益：廣東經(jīng)濟(jì)的外向性質(zhì)使效益水平更為低下o“十五”時(shí)期， 廣東通過(guò)經(jīng)濟(jì)的重化化，跨越了人均3000美元的關(guān)口。但是，按照目前的增長(zhǎng)方式，廣東是否能夠跨過(guò)人均5000與10000美元的關(guān)口？事實(shí)上，不僅目前的增長(zhǎng)方式不具可持續(xù)性，即使按照發(fā)達(dá)國(guó)家的消耗標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的工業(yè)化也是全球不能負(fù)擔(dān)的。20三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題o結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式o大量的土地消耗：大量的土地消耗：

17、1990-2002年，廣東省減少耕地35.8萬(wàn)公頃，年均減少2.98萬(wàn)公頃，其中，1990-1996年年均減少3.74萬(wàn)公頃；o能源危機(jī)：能源危機(jī)：2005年廣東電力缺口達(dá)600萬(wàn)千瓦以上，占電力總需求的13.3%，廣州、佛山、東莞、珠海相繼出現(xiàn)“開(kāi)四停三”；o勞動(dòng)力供應(yīng)短缺：勞動(dòng)力供應(yīng)短缺：根據(jù)2000年第五次人口普查，廣東省人口總數(shù)的近30%，其“戶籍”在外省，規(guī)模超過(guò)2600萬(wàn)，其中95%以上是勞動(dòng)力人口。其中，珠三角每年的流動(dòng)人口在1500萬(wàn)以上，但2005年以來(lái)，勞工短缺日益突出，每年約在200萬(wàn)左右。21三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題o結(jié)構(gòu)

18、性問(wèn)題：低級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：低級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)o“低技術(shù)陷井低技術(shù)陷井”：珠三角的制造業(yè)，基本上屬于制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值增值周期中增值幅度最小的“中間加工”階段，一般估計(jì)不到全部增值的5%，包括所謂高技術(shù)行業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型行業(yè)一直是珠三角主要工業(yè)利潤(rùn)部門，明顯缺乏核心技術(shù)；o產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型緩慢：產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型緩慢：這類部門在珠三角發(fā)展了20年之后，仍然沒(méi)有出現(xiàn)向其他地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的明顯趨勢(shì)，而在亞洲“四小龍”僅延續(xù)了15-20年。22三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題o結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：日趨嚴(yán)重的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：日趨嚴(yán)重的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)o龐大的外來(lái)

19、人口延緩產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；o龐大的外來(lái)人口聚居城市的棚屋區(qū)，孕育了最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題：在廣州，外來(lái)人口比例占總?cè)丝诘?4%，佛山占45.5%，珠海占55%，而東莞的外來(lái)人口是戶籍人口的3.6倍，深圳為3.9倍（上海只占19.6%）。23三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題o環(huán)境污染問(wèn)題環(huán)境污染問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，廣東的環(huán)境質(zhì)量迅速下降。酸雨污染、塵類污染和機(jī)動(dòng)車排氣型污染問(wèn)題較為突出。全省降水年均值達(dá)4.63-4.96，酸雨頻率接近50%，每年因酸雨污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約40億元左右，占全省國(guó)土面積63%的17個(gè)市已劃為酸雨控制區(qū)，成為我國(guó)酸

20、雨污染較重的省份之一。水污染問(wèn)題突出，飲用水源受到威脅，生態(tài)環(huán)境的損害與破壞仍然嚴(yán)重。 值得重視的，近年來(lái)隨著傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向粵西、粵東和粵北的轉(zhuǎn)移，這種污染和對(duì)環(huán)境的破壞正有從珠三角向全省擴(kuò)展的趨勢(shì)。 24廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五大深層次矛盾廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五大深層次矛盾 （1 1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后2007年服務(wù)業(yè)比重25（1 1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化：）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化：制造業(yè)總體尚處在價(jià)值鏈的低端制造業(yè)總體尚處在價(jià)值鏈的低端工業(yè)增加值率較為低下： 2006年，廣東工業(yè)增加值率為26.37，低于全國(guó)28.77%的水平勞動(dòng)生產(chǎn)率較為低下：26（2 2）

21、自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)總量第一的位置不相稱）自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)總量第一的位置不相稱 目前，廣東技術(shù)對(duì)外依存度達(dá)50%，高新技術(shù)企業(yè)來(lái)自國(guó)外跨國(guó)公司的發(fā)明專利占70%以上，核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的占24.7%，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的只占5.7%。 大中型工業(yè)企業(yè)中只有49.7%的企業(yè)開(kāi)展了創(chuàng)新活動(dòng)，低于全國(guó)58.2%的平均水平，在全國(guó)僅排第24位；擁有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占全部大中型企業(yè)的16.8%，與全國(guó)23.2%的平均水平也有較大差距。 特別是科技投入不足，廣東省R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例7年來(lái)一直徘徊在1.0%1.2%之間，2004年以來(lái)，連續(xù)三年低于全國(guó)

22、1.42%的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家2.54%的比重有明顯的差距。 27（3 3）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大 從區(qū)域差距看，廣東東西兩翼和北部山區(qū)總?cè)丝冢ǔＷ。?958萬(wàn)人，比珠三角還多467萬(wàn)人，但GDP總量只相當(dāng)于珠三角九市的26%。東翼、西翼和北部山區(qū)的人均GDP分別只相當(dāng)于珠三角九市的24.0%、28.2%、23.9%。2007年，珠三角9市人均生產(chǎn)總值54721元，是東西兩翼的3.8倍、山區(qū)的4.1倍，地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)為0.75，高于全國(guó)平均水平。 從城鄉(xiāng)差距看，城鄉(xiāng)居民收入差距由2000年的2.67：1擴(kuò)大到2007年的3.15：1。2000年2007年期間，農(nóng)村居民收入增幅多

23、年落后于城鎮(zhèn)居民收入增速。 28（3 3）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大29 （4 4）能源、資源約束明顯，特別土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大）能源、資源約束明顯，特別土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大 工業(yè)發(fā)展綜合成本上升50%，土地資源供需矛盾日益突出。目前全省實(shí)際建設(shè)用地已突破2010年用地規(guī)模255.3萬(wàn)畝。從土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（建設(shè)用地面積占土地總面積比例）來(lái)看，2007年，珠三角9市平均土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為15.91%，其中深圳達(dá)到46.5%，高于香港地區(qū)。 珠三角地區(qū)100%的煤炭、95%的木材、86%的成品油、72%的鋼材、22%左右的電力需要從省外調(diào)入或進(jìn)口；鐵礦石、鋁、銅原料也主要依靠外調(diào)和進(jìn)口。 30（5 5）

24、環(huán)境壓力大，污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重）環(huán)境壓力大，污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重 環(huán)境問(wèn)題成為制約珠江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)珠三角灰霾天氣呈增加趨勢(shì)，部分城市多達(dá)230天，已成為兩會(huì)議案、提案和港澳關(guān)注的焦點(diǎn)。珠三角地區(qū)的酸雨污染問(wèn)題，珠三角9市有8個(gè)城市都是重酸雨地區(qū)等。又比如跨市斷面水質(zhì)多數(shù)不達(dá)標(biāo)等。 31 把以上五個(gè)問(wèn)題總括起來(lái)看，廣東特別是珠三角發(fā)展中仍然存在產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、創(chuàng)新能力不足、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡、能源資源保障能力較弱、環(huán)境污染問(wèn)題比較突出等問(wèn)題。廣東省及珠三角地區(qū)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，上述矛盾和問(wèn)題集中暴露出來(lái)，傳統(tǒng)發(fā)展

25、模式已難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已迫在眉睫。 三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題三、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思與面臨問(wèn)題32近年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境近年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境o（1 1）人民幣持續(xù)升值：）人民幣持續(xù)升值：2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣兌美元已從1：8.2765升值至4月初的1：6.9907，升幅累計(jì)已超過(guò)18%。o（2 2）宏觀政策調(diào)整：出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整）宏觀政策調(diào)整：出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整: :從2007年7月1日起調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。 2008年8月23日實(shí)施新版加工貿(mào)易限制

26、類商品目錄，規(guī)定了加工貿(mào)易限制類商品共2247種.o（3 3）美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩）美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩: :據(jù)IMF預(yù)測(cè)，外部需求每下降1%，就可能使中國(guó)出口下降4.5%，GDP下降0.75%。據(jù)國(guó)內(nèi)專家分析，2008年中國(guó)外貿(mào)雖然仍然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但外貿(mào)總規(guī)模的增長(zhǎng)率將從2007年的23.5%下降至15%左右。o（4 4）國(guó)際能源價(jià)格和原材料和上漲。）國(guó)際能源價(jià)格和原材料和上漲。33近年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境近年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境這是這是19981998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)最為嚴(yán)峻的！年亞洲金融危機(jī)以來(lái)最為嚴(yán)峻的！ 2008年，廣東省的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

27、均呈回落態(tài)勢(shì)，尤其是12月份下滑明顯：出口同比下降6.8%，比前11個(gè)月的增幅下降17.9個(gè)百分點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%，比前11個(gè)月的增幅下降5個(gè)百分點(diǎn)用電量同比下降9.2%，比前11個(gè)月的增幅下降13.6個(gè)百分點(diǎn)財(cái)政收入同比下降33.2%，比前11個(gè)月的增幅下降47.1個(gè)百分點(diǎn)34珠三角毗鄰港澳、面向東南亞、腹地廣闊，全面對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放珠三角毗鄰港澳、面向東南亞、腹地廣闊，全面對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可替代，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可替代，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大2珠三角的經(jīng)濟(jì)總量和帶動(dòng)能力在全國(guó)舉足輕重珠三角的經(jīng)濟(jì)總量和帶動(dòng)能力在全國(guó)舉足輕重1珠三角是我國(guó)領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之

28、先的地區(qū)，素有銳意改革的精神珠三角是我國(guó)領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的地區(qū)，素有銳意改革的精神，又有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此廣東完全能夠勝任中央賦予的任務(wù)，又有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此廣東完全能夠勝任中央賦予的任務(wù)，中央對(duì)廣東特別是珠三角地區(qū)是寄予厚望的，中央對(duì)廣東特別是珠三角地區(qū)是寄予厚望的31.1.加快珠三角地區(qū)改革發(fā)展的重要意義加快珠三角地區(qū)改革發(fā)展的重要意義四、四、綱要綱要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系352.2.綱要綱要的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容綱要綱要的核心是的核心是“科學(xué)發(fā)展，先行先試科學(xué)發(fā)展，先行先試” 綱要在指導(dǎo)思想上提出了“五個(gè)著力”的要求，其核心是“科學(xué)

29、發(fā)展，先行先試” ，這是貫穿整個(gè)綱要的紅線。30年前，廣東依靠國(guó)家給予的“特殊政策、靈活措施”，成就了30年的輝煌，30年后的今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，廣東必須以“科學(xué)發(fā)展、先行先試”為要求，牢記新八字，凝聚新共識(shí)，開(kāi)啟改革發(fā)展新航程，引領(lǐng)新發(fā)展。 36賦予珠江三角洲地區(qū)五大戰(zhàn)略定位賦予珠江三角洲地區(qū)五大戰(zhàn)略定位 即探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)即探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大開(kāi)放的重要國(guó)際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以及全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心基地，以及全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心 五大戰(zhàn)略定位里，最重要的是前兩條，即探索科

30、學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)和深化改革的先行區(qū)。據(jù)說(shuō)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)域性文件，這兩條同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)文件里，還沒(méi)有過(guò)。綱要中賦予了珠三角很多政策和先行先試的權(quán)利，其依據(jù)就在這里。從綱要的實(shí)施看，它也為珠三角未來(lái)的改革發(fā)展留下了很大空間，需要我們從不同角度不斷求索、試行。 2.綱要綱要的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容37奮斗目標(biāo)奮斗目標(biāo)當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓緊落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)部署，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這一點(diǎn)，是溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議綱要時(shí)特別指示要加上去的明確提出當(dāng)前、2012年和2020年三個(gè)階段的改革發(fā)展目標(biāo)奮斗目標(biāo)奮斗目

31、標(biāo)到2012年，率先建成全面小康社會(huì)，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元（約合1.2萬(wàn)美元，略低于1990年香港的水平），服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%，城鄉(xiāng)居民人均收入比2007年顯著增長(zhǎng)，平均期望壽命達(dá)到78歲，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善奮斗目標(biāo)奮斗目標(biāo)到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.5萬(wàn)元（約2萬(wàn)美元，大致相當(dāng)于1993年香港的水平），服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)60%，城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，平均期望壽命達(dá)到80歲，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境

32、質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平38o1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系o2.提高自主創(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力o3.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化o4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展o5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展o6.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)o7.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展o8.再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)o9.構(gòu)建開(kāi)放合作新格局構(gòu)建開(kāi)放合作新格局 2.綱要綱要的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容39立足科學(xué)發(fā)展立足科學(xué)發(fā)展注重先行先試注重先行先試提升發(fā)展定位提升發(fā)展定位賦予珠三角地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)賦予珠三角地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)要求珠三角地區(qū)乃至全省在相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)上進(jìn)行

33、先行先試要求珠三角地區(qū)乃至全省在相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)上進(jìn)行先行先試明確提出了珠三角地區(qū)乃至廣東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的五大戰(zhàn)略定位明確提出了珠三角地區(qū)乃至廣東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的五大戰(zhàn)略定位著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)化政策支撐強(qiáng)化政策支撐核心問(wèn)題核心問(wèn)題綱要綱要規(guī)劃期至規(guī)劃期至2020年，是指導(dǎo)本地區(qū)當(dāng)前應(yīng)對(duì)世界金融年，是指導(dǎo)本地區(qū)當(dāng)前應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)危機(jī)帶來(lái)的沖擊和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng) 綱要提出的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)綱要提出的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)5個(gè)，示范區(qū)個(gè)，示范區(qū)8個(gè)、開(kāi)發(fā)新區(qū)個(gè)、開(kāi)發(fā)新區(qū)11個(gè)，個(gè)，重要中心重要中心15個(gè)、重要基地個(gè)、重要基地42個(gè)、重大項(xiàng)目個(gè)、

34、重大項(xiàng)目63個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)6個(gè)，合個(gè)，合計(jì)共計(jì)共150項(xiàng)，另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)以項(xiàng)，另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)以“支持支持”、“鼓勵(lì)鼓勵(lì)”、“率先率先”為引為引語(yǔ)的表述共語(yǔ)的表述共103處，其中，處，其中，“支持支持”45處，處，“鼓勵(lì)鼓勵(lì)”30處，處，“率先率先”28處，到處，到2012年的量化目標(biāo)年的量化目標(biāo)28個(gè)，到個(gè)，到2020年的量化目標(biāo)年的量化目標(biāo)33個(gè)個(gè) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綱要綱要六大特點(diǎn)六大特點(diǎn)403.3.綱要綱要提出的三個(gè)核心問(wèn)題提出的三個(gè)核心問(wèn)題 (1)(1)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系, ,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 綱要提

35、出“建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶和海洋工程設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新材料、環(huán)保、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過(guò)實(shí)施名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級(jí)等戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立具有嶺南特色的都市型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系413.3.綱要綱要提出的三個(gè)核心問(wèn)題提出的三個(gè)核心問(wèn)題 (2)(2)優(yōu)化珠三角地區(qū)空間布局，加快推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)優(yōu)化珠三角地區(qū)空間布局，加快推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化濟(jì)一

36、體化 發(fā)揮廣州省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化以深圳為核心的珠江口東岸地區(qū)功能布局，提升以珠海為核心的珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平，分別提出了九市的功能定位或產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 。 按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，以廣按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，以廣州、深圳為中心，以州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸珠江口東岸、西岸為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展，形成資加快發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 42

37、廣州廣州“十一五十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)o總目標(biāo)：建成“帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市” 帶動(dòng)全省帶動(dòng)全省鞏固作為廣東全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的地位 輻射華南輻射華南通過(guò)泛珠三角整合成為華南核心力量 影響東南亞影響東南亞借亞運(yùn)會(huì)的宣示作用成為影響東南亞的國(guó)際大都會(huì)。o六大建設(shè)目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)中心 文化名城 國(guó)際都會(huì) 生態(tài)城市 創(chuàng)業(yè)之都 和諧社會(huì)43廣州市廣州市n優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。n增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)

38、力，強(qiáng)化國(guó)家中增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動(dòng)能力。提高輻射帶動(dòng)能力。n強(qiáng)化廣州佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布強(qiáng)化廣州佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設(shè)局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)首善之區(qū)”，建成面向世界、，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。44優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局o以深圳市為核心，以東莞、惠州市為

39、節(jié)點(diǎn)的珠江口東岸地區(qū)，要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，提升城市綜合服務(wù)水平，促進(jìn)要素集聚和集約化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進(jìn)國(guó)際化，面向全國(guó)以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。45優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局n著力建設(shè)深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。n積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。n珠江口東岸地區(qū)要加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。n大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

40、升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)和創(chuàng)新中心。46提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平o以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)的珠江口西岸地區(qū)的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。o珠海珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強(qiáng)高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展帶動(dòng)能力，建成 現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭(zhēng)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋創(chuàng)科學(xué)

41、發(fā)展示范市。加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際商務(wù)休閑旅游工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。度假區(qū)。47提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平n重點(diǎn)發(fā)展佛山機(jī)械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，中山臨港裝備制造、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，江門先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。n珠江口西岸地區(qū)要規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。48一體化的基本系統(tǒng)：一體化的基本系統(tǒng)：o市場(chǎng)一體化市場(chǎng)一體化：消除區(qū)域合作的各種障礙，構(gòu)造

42、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體：消除區(qū)域合作的各種障礙，構(gòu)造實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)?；幕A(chǔ)。 o產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)一體化：根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，以提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。合理化，以提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 o基礎(chǔ)設(shè)施一體化基礎(chǔ)設(shè)施一體化：包括交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等。：包括交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等。 o信息一體化信息一體化：消除信息封鎖現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)、透明，強(qiáng)化信：消除信息封鎖現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)、透明，強(qiáng)化信息資源互通共享，降低社會(huì)交易成本。息資源互通共享，降低社會(huì)交易成本。 o制度一體化制度一體化：規(guī)范各地政策和制度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供制度：規(guī)范各地政策和