勞動爭議處理(1)

1、勞動爭議處理勞動爭議處理v一、勞動爭議處理概述v二、勞動爭議調(diào)解v三、勞動爭議仲裁v四、勞動爭議訴訟v五、集體合同爭議處理v六、法律責(zé)任一、勞動爭議處理的概述v（一）勞動爭議的概念與特點（一）勞動爭議的概念與特點v（二）勞動爭議的分類（二）勞動爭議的分類v（三）勞動爭議的受案范圍（三）勞動爭議的受案范圍v（四）勞動爭議處理的原則（四）勞動爭議處理的原則v（五）勞動爭議的處理機構(gòu)（五）勞動爭議的處理機構(gòu)v（六）勞動爭議的處理機制（六）勞動爭議的處理機制（一）勞動爭議的概念和特點v1、勞動爭議的概念 勞動爭議又稱勞動糾紛，從廣義廣義上理解，是指因勞動關(guān)系而發(fā)生的一切爭議，包括勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間

2、發(fā)生的爭議，用人單位與勞動團(tuán)體發(fā)生的爭議，也包括用人單位與政府主管部門之間發(fā)生的爭議。從狹義狹義上理解，僅指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利義務(wù)所發(fā)生的糾紛。三人及三人以上的勞動者與用人單位之間因?qū)崿F(xiàn)相同或相近的勞動權(quán)利（比如被克扣工資、被非法解除勞動合同等）和履行相同或相近的勞動義務(wù)（被企業(yè)認(rèn)定違反勞動紀(jì)律等）而發(fā)生的糾紛。中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（2008）第七條第七條 發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（2009）第五條 因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁；尚未建立

3、工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。第六條 發(fā)生爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，勞動者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動。第七條 代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。v勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則v集體勞動爭議，狹義上看，僅指勞動者一方在三十人以上的勞動爭議。v根據(jù)勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則規(guī)定，職工一方在30人以上的集體勞動爭議適用特別程序。v案件特別審理規(guī)定：v第三十六條 職工一方在三十人以上的集體勞動爭議適用本章規(guī)定。v第三十七條 仲裁委員會處理集體勞動爭

4、議，應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。v第四十一條 仲裁庭處理集體勞動爭議應(yīng)先行調(diào)解，或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會議，在查明事實的基礎(chǔ)上促成當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書自送達(dá)或布告公布之日起即發(fā)生法律效力 調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時裁決。（三）勞動爭議的受案范圍勞動爭議的受案范圍中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法 第二條第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法： （一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議； （二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議； （三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議； （四）因工作時間、

5、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議； （五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。 （四）勞動爭議處理的原則（四）勞動爭議處理的原則v勞動爭議調(diào)解仲裁法第3條規(guī)定：“解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、即使、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。“v（一）著重調(diào)解原則著重調(diào)解原則 調(diào)解即在第三方的主持下，通過勸導(dǎo)說服的方式，已發(fā)促使雙方互相諒解，從而達(dá)到協(xié)議解決糾紛的一種方法。v（二）合法原則合法原則 在勞動爭議處理過程中需要遵循合法原則，即勞動爭議處理機構(gòu)在調(diào)節(jié)、仲裁和訴訟過程中堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)

6、繩，依法處理當(dāng)事人之間的勞動爭議。v（三）公正、及時原則公正、及時原則 公正原則是指在勞動爭議的處理過程中，勞動爭議處理機構(gòu)能夠公平公正、不偏不倚地處理當(dāng)事人之間的勞動爭議。v（四）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則 勞動爭議處理機制的建立就是為勞動爭議當(dāng)事人提供權(quán)利救濟，使勞動爭議能夠公正、合法和及時地得以解決。（五）勞動爭議的處理機構(gòu)（五）勞動爭議的處理機構(gòu)v（一）勞動爭議調(diào)解機構(gòu)勞動爭議調(diào)解委員會是依法成立的調(diào)解本單位發(fā)生的勞動爭議的群眾性組織。我國的勞動爭議調(diào)解委員會主要有：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組

7、織。 v（二）勞動爭議仲裁機構(gòu)勞動爭議仲裁委員會是國家授權(quán)、依法獨立地對勞動爭議案件進(jìn)行仲裁的專門機構(gòu)。勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、社區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不安行政區(qū)劃層層設(shè)立。 國務(wù)院勞動行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。v（三）人民法院人民法院是審理勞動爭議案件的司法機構(gòu)。我會尚未設(shè)立勞動法院或勞動法庭，由各級人民法院的民事審判庭審理勞動爭議案

8、件。其受案范圍為：屬于勞動法規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請公會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。（1）勞動爭議發(fā)生后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商一致后，雙方可達(dá)成和解協(xié)議，但和解協(xié)議無必須履行的法律效力，而是由雙方當(dāng)事人自覺履行。（2）協(xié)商不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序。（3）當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解或向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。二、勞動爭議調(diào)解v（一）勞動爭議調(diào)解的概念v（二）勞動爭議調(diào)解的機構(gòu)v（三）勞動爭議調(diào)解的程序v（四）勞動

9、爭議調(diào)解的效力（一）勞動爭議調(diào)解的概念v勞動爭議調(diào)解勞動爭議調(diào)解是指依法設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織，經(jīng)當(dāng)事人申請，在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)的勞動法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，對勞動爭議當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸導(dǎo)，促使雙方平等協(xié)商、互諒互讓，從而自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的活動。勞動爭議調(diào)解是勞動爭議處理的第一道防線，是一種最經(jīng)濟的勞動爭議處理方式。我國勞動爭議調(diào)解秉承自愿原則，是非強制性的。 （二）勞動爭議調(diào)解的機構(gòu)（二）勞動爭議調(diào)解的機構(gòu)v1、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會v勞動爭議調(diào)解委員會是用人單位依據(jù)法律的規(guī)定在本單位內(nèi)部設(shè)立的機構(gòu)，是專門處理與本單位勞動者之間的勞動爭議的群眾性組織。1993年，企業(yè)

10、勞動爭議處理條例規(guī)定了企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。這一點在之后的勞動法中得到進(jìn)一步肯定。勞動法第80條規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會?！本唧w來說，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。 v2、基層人民調(diào)解組織v基層人民調(diào)解以人民調(diào)解委員會作為調(diào)解中介人主持調(diào)解、解決糾紛。人民調(diào)解委員會由委員39人組成，設(shè)主任1人，必要時可以設(shè)副主任。還應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員

11、。村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或工會組織推選產(chǎn)生。每三年改選一次，可以連選連任。 v3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織v在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織，是一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)為了解決勞動爭議的實際需要而設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織。 （三）勞動爭議調(diào)解的程序調(diào)解程序v申請和受理勞動爭議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人都可以向調(diào)解組織申請調(diào)解，但申請調(diào)解受時間限制，應(yīng)當(dāng)自爭議發(fā)生之日或者當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道起權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)提出申請。勞動爭議調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則。調(diào)解委員會子啊申請調(diào)解時，要審查申請人是否合格，被申請人是否明確，是否屬于調(diào)解組織受理爭議的范圍，是否有明確的

12、調(diào)解請求和事實根據(jù)。v調(diào)查和調(diào)解調(diào)解中的調(diào)查應(yīng)以事實為根據(jù)，調(diào)解過程中調(diào)解員需要充分聽取雙方對事實和理由的陳述。調(diào)解組織也可以建議性的提出調(diào)解意見，但不能強迫當(dāng)事人接受，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須反映雙方當(dāng)事人的真實意思，是雙方對自己權(quán)利義務(wù)的自愿處分。制作調(diào)解協(xié)議書或調(diào)解意見書勞動爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，并需由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。如經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，調(diào)解組織也應(yīng)如實記錄，并制作調(diào)解意見書，在意見書是上說明情況，調(diào)解的期限為15日，如果期滿未結(jié)束調(diào)解的，也視為調(diào)解不成。（四）勞動爭議調(diào)解的效力 三、勞動爭議仲裁v（一）勞動爭議仲

13、裁的概念v（二）勞動爭議仲裁的機構(gòu)v（三）勞動爭議仲裁的管轄v（四）勞動爭議仲裁的時效v（五）勞動爭議仲裁的程序v（六）勞動爭議仲裁的期限v（七）勞動爭議仲裁的具體制度（一）勞動爭議仲裁的概念v勞動爭議仲裁是指勞動爭議仲裁機構(gòu)依法對當(dāng)事人解決的勞動爭議進(jìn)行審理并裁決的活動。（二）勞動爭議仲裁的機構(gòu)v勞動爭議仲裁委員會是國家授權(quán)、依法獨立地對勞動爭議案件進(jìn)行仲裁的專門機構(gòu)。v勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、社區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不安

14、行政區(qū)劃層層設(shè)立。v勞動爭議仲裁委員會是由代表政府的勞動行政部門、工會代表和企業(yè)方面代表組成。三方的代表人數(shù)相等且總和必須是單數(shù)，以便于仲裁委員會在做出決定時采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。三方原則v 國務(wù)院勞動行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。（三）勞動爭議仲裁的管轄v勞動爭議仲裁管轄是指確定勞動爭議仲裁委員會之間審理勞動爭議案件的分工和權(quán)限。具體而言，是明確勞動爭議發(fā)生之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪一個勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，哪個勞動爭議仲裁委員會有權(quán)受理該項勞動爭議。v根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，我國的勞動爭議仲裁委員

15、會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。勞動爭議仲裁委員會之間是相互獨立的，不存在隸屬關(guān)系。（四）勞動爭議仲裁的時效v現(xiàn)行法律規(guī)定我國仲裁時效的期間為1年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起算。一年的一般時效存在例外，勞動關(guān)系存續(xù)期間，因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁時效期間不受一年期間的限制，但是，勞動關(guān)系終止的應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。（五）勞動爭議仲裁的程序v申請與反申請受理開庭前的準(zhǔn)備開庭做出裁決制作開庭筆錄v其中，做出裁決分為兩種，分別為一裁終局和仲裁前置。v1、一裁終局一裁終局是指勞動

16、爭議經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁庭的裁決后即行終結(jié)。一裁終局的案件包括：（1）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的爭議；（2）因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間休息、休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。2、仲裁前置仲裁前置是指勞動爭議經(jīng)仲裁裁決并不立即終結(jié)，仲裁只是訴訟的前置程序。 （六）勞動爭議仲裁的期限v仲裁庭仲裁勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束，案情復(fù)雜需要延期的，延長期限不得超過15日。（七）勞動爭議仲裁的具體制度v（一）回避制度回避包括自行回避和申請回避。按照勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，回避的情形主要有以下幾種：第

17、一，是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；第二，與本案有利害關(guān)系的；第三，與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；第四，私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的?；乇軟Q定以書面的形式通知當(dāng)事人。（二）仲裁申請的撤回勞動爭議調(diào)解仲裁法第41條規(guī)定：”當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請?！眝（三）缺席裁決缺席裁決是指一方當(dāng)事人未到庭的情況下，仲裁庭就到庭的一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查核實，聽取意見，并對未到庭的一方當(dāng)事人提供的書面的資料進(jìn)行審查后，即作出仲裁裁決的仲裁活動。（四）先予執(zhí)行先于執(zhí)行制度指基于申請的迫切需要，仲裁庭在仲裁裁決

18、發(fā)生法律效力之前裁決執(zhí)行的制度。必須符合以下條件：第一，適用范圍特定，包括追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件；第二，必須有當(dāng)事人的申請；第三、由人民法院執(zhí)行；第四、用人單位申請先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。還應(yīng)考慮以下兩個因素：一、當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)明確；二、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。 四、勞動爭議訴訟v（一）勞動爭議訴訟的概念（一）勞動爭議訴訟的概念v（二）（一）勞動爭議訴訟的概念（二）2、經(jīng)過調(diào)解進(jìn)入訴訟v最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 第九條 當(dāng)事人雙方不服勞動爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當(dāng)事人為原告

19、，但對雙方的訴訟請求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決。 當(dāng)事人雙方就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。v最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）第十一條 勞動者和用人單位均不服勞動爭議仲裁委員會的同一裁決，向同一人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)并案審理，雙方當(dāng)事人互為原告和被告。在訴訟過程中，一方當(dāng)事人撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)另一方當(dāng)事人的訴訟請求繼續(xù)審理。解釋（二）更明確具體更有可操作性，因此應(yīng)適用此規(guī)定。（五）勞動爭議訴訟的程序勞勞 動動 法法五、集體合同爭議處理v（一）集體合同的概念v（二）集體合同的處理方式（一）集體

20、合同的概念v集體合同爭議是指集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂或履行集體合同而發(fā)生的勞動爭議。其中，因簽訂集體合同而發(fā)生的爭議，又稱為利益爭議；因履行集體合同而發(fā)生的爭議，又稱為權(quán)利爭議。集體合同爭議具有一般勞動爭議所不同的特點，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、勞動者的集合性；第二、內(nèi)容的雙重保護(hù)；第三、法律規(guī)則的特定性。（二）集體合同的處理方式v勞動法第84條規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”（一）利益爭議的處理方式2004年的集體合同規(guī)定第49條規(guī)定：“集體協(xié)商中發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請；未提出申請的，勞動保障行政部門認(rèn)為必要時也可