西部地區(qū)地方高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)探析優(yōu)秀獲獎(jiǎng)科研論文

1、西部地區(qū)地方高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)探析優(yōu)秀獲獎(jiǎng)科研論文 【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員 西部高校 法律素質(zhì) 1G641A 2095-3089102-0232-02 法律素質(zhì)是公民法律知識(shí)法律意識(shí)和法律行為的綜合體現(xiàn)，是公民內(nèi)在觀念范式和外在行為方式的統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)依法治校離不開學(xué)校管理者的法律素質(zhì)的提高，所以輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)就成為依法治校中不可或缺的因素，構(gòu)建輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的價(jià)值，是對(duì)輔導(dǎo)員法律素質(zhì)存在意義的追問，對(duì)其工作中一些必要的法律方面做更好的分析和思考，不僅對(duì)做好輔導(dǎo)員工作有一定的幫助，而且可以合理地避免工作當(dāng)中不必要的糾紛與矛盾這是適應(yīng)當(dāng)前新形勢下高校依法治校依法治教的客觀要求的。 一、提高高校輔導(dǎo)員法

2、律素質(zhì)的意義 當(dāng)代大學(xué)生的法制教育在課堂上主要是通過思想政治公共課來進(jìn)行，課堂外主要是通過相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，而這些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一般都是由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織，從這個(gè)意義上講，因此對(duì)輔導(dǎo)員自身的法律素養(yǎng)也提出了一定的要求。隨著法治化不斷推進(jìn)，國外先進(jìn)的人本管理理論在中國的流行和發(fā)展，也要求高校管理方轉(zhuǎn)變職能，從管理向服務(wù)的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。由此，輔導(dǎo)員也從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，從領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，提高遵守法律依法辦事的素質(zhì)和自覺性，有利于工作更好地適應(yīng)新形勢。 而輔導(dǎo)員法律素質(zhì)提升也對(duì)所管理的大學(xué)生個(gè)體的存在和發(fā)展所產(chǎn)生作用。首先，對(duì)于輔導(dǎo)員來說，提高法律素質(zhì)，對(duì)于全其面發(fā)展個(gè)人整體素質(zhì)具有重要意義，提

3、高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益也具有重要價(jià)值，法律素質(zhì)對(duì)輔導(dǎo)員自身的思想和行為具有規(guī)范和制約作用。在工作中，具有較好的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，也有助于規(guī)范輔導(dǎo)員的工作和生活。大學(xué)生的人生觀價(jià)值觀和世界觀還未真正形成，其法律修養(yǎng)的提高，在一定程度上也需要輔導(dǎo)員指導(dǎo)，只有輔導(dǎo)員自己具備較高的法律素質(zhì)，才能引導(dǎo)學(xué)生合法處理身邊遇到的問題，從而培養(yǎng)大學(xué)生良好的法律素質(zhì)。 二、西部地方高校輔導(dǎo)員自身法律素質(zhì)現(xiàn)狀的分析 高校依法治校的目標(biāo)也要求輔導(dǎo)員既要立足法治社會(huì)公民的身份，也要立足崗位職責(zé)去提高自身的法律素質(zhì)。當(dāng)前，對(duì)輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的提高提出了新的要求，也加大了政策的支持； 在地方，有省級(jí)部

4、門組織的高校教師培訓(xùn)，總的來說，西部地方院校輔導(dǎo)員整體的法律素質(zhì)是向好的方向發(fā)展，但由于輔導(dǎo)員工作繁雜，時(shí)間有限不可能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，加上各種歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成了一部分輔導(dǎo)員在管理工作中存在著一些問題。 第一，輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)在不斷提高，但法律素質(zhì)基礎(chǔ)層次不齊?，F(xiàn)在隨著西部地區(qū)的大發(fā)展，西部地方高校在招聘時(shí)也提高了門檻，但學(xué)科背景卻沒有限制，在正式工作之前雖然進(jìn)行了不同程度的職業(yè)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容更多的是傾向于心理和就業(yè)指導(dǎo)，法律素質(zhì)的提高更多的是依靠自學(xué)，這使得學(xué)習(xí)缺乏深入性和有效性，即使有相關(guān)的法律素質(zhì)的培訓(xùn)由于時(shí)間的限制也不系統(tǒng)。 第二，高等教育法制不斷健全，但仍有很多不規(guī)范之處。有

5、的規(guī)章制度設(shè)定內(nèi)容不規(guī)范，如對(duì)學(xué)生的知情權(quán)申訴權(quán)規(guī)定的不明確； 有的規(guī)定過于具體不能涵括現(xiàn)實(shí)生活中新出現(xiàn)的具體現(xiàn)象，造成管理缺乏依據(jù)； 規(guī)章制度的形式不規(guī)范，比如有的是以規(guī)定、制度的形式頒布，有的則以通知、意見的形式頒布。由于國家制定的法律和法規(guī)是高校法制建設(shè)的依據(jù)，這些不規(guī)范之處必然會(huì)給高校學(xué)生管理造成困擾。 第三，法制觀念淡薄，輔導(dǎo)員與學(xué)生法律素質(zhì)的教育沒有形成有效的交流和互動(dòng)。近些年來見諸報(bào)端的大學(xué)生惡性犯罪行為使得高校不得不反思學(xué)生管理中的法制教育問題。其次隨著公民法律素質(zhì)的普遍提高，大多數(shù)大學(xué)生在一定程度上懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利，但也存在輔導(dǎo)員不能以法律法規(guī)校規(guī)校紀(jì)來應(yīng)對(duì)學(xué)生事件

6、的問題。 總之，在法治國家建設(shè)過程中，輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)雖然在不斷提高，但是遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代大學(xué)生教育管理的需要，這就需要我們針對(duì)輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的現(xiàn)狀和學(xué)生管理的現(xiàn)實(shí)需要，去探索提高輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的對(duì)策。 三、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)現(xiàn)狀原因的分析 一是受我國傳統(tǒng)文化的影響。傳統(tǒng)上，中國人一般都不太愿意用法律解決問題，處理與別人的關(guān)系更多的是以人情世故作為準(zhǔn)則，以情代法比較普遍。同時(shí)中國當(dāng)代法律基本制度是近代受西方影響建立起來的，幾千年來中華傳統(tǒng)文化的一部分有其深厚的根基絕不是任何力量在短時(shí)間內(nèi)可以改變或清除的。輔導(dǎo)員作為社會(huì)一員同樣深受傳統(tǒng)法律文化影響對(duì)現(xiàn)代法律制度存在莫名的距離感。 二是受我國法律法

7、規(guī)及學(xué)校管理制度不完善的約束。目前我國教育法律法規(guī)內(nèi)容越來越豐富，但是由于我國的教育法律體系還不夠健全很多現(xiàn)行的法律法規(guī)頒布時(shí)間較久，加之高校教育體制改革深化法律法規(guī)和高校學(xué)生管理很多地方已經(jīng)不協(xié)調(diào)許多法律規(guī)定已經(jīng)不能有效解決出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題 校規(guī)作為校方和輔導(dǎo)員管理學(xué)生的主要工具，如果合理地利用可以更好地保障學(xué)生受教育權(quán)，但是如果盲目地不合理地利用校規(guī)處理學(xué)生問題則容易侵犯學(xué)生的權(quán)利況且高?，F(xiàn)有的一些內(nèi)部規(guī)章制度通常是多年以前制定的，并沒有隨著形勢的變更與時(shí)俱進(jìn)地予以修改，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)學(xué)生管理工作的開展需要正因?yàn)槿绱溯o導(dǎo)員作為校規(guī)的基層執(zhí)行者。面對(duì)出現(xiàn)的部分學(xué)生問題時(shí)常無法找出合理合法的

8、處理辦法。 三是高校管理者對(duì)輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)不夠重視。盡管近幾年來大學(xué)生違法犯罪事件高校與學(xué)生糾紛逐漸增多，但高校管理者目前仍然沒有重視對(duì)輔導(dǎo)員法律意識(shí)的培養(yǎng)，雖然現(xiàn)在輔導(dǎo)員學(xué)歷越來越高，政治素質(zhì)業(yè)務(wù)工作水平也越來越高，但總的說來輔導(dǎo)員隊(duì)伍中真正了解并懂得法律知識(shí)的人并不多，在處理問題的時(shí)候與其他人無異追尋的仍然是感性思維很少動(dòng)用法律。endprint 四是輔導(dǎo)員法律知識(shí)的欠缺。盡管每位輔導(dǎo)員在大學(xué)都學(xué)過，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程，上崗前和上崗后也會(huì)有相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)，但是這些簡單的法律知識(shí)并不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境所產(chǎn)生的種種問題，而且上崗后的培訓(xùn)并不是系統(tǒng)的法律培訓(xùn)且不能與輔導(dǎo)

9、員工作緊密結(jié)合，這些培訓(xùn)和輔導(dǎo)課程大多還是停留在依法治校等理論教育層面，并不能引導(dǎo)輔導(dǎo)員聯(lián)系實(shí)際，將法律知識(shí)運(yùn)用到工作中去，法律知識(shí)學(xué)習(xí)的缺失不僅在于高校管理者的重視程度而且在于輔導(dǎo)員自身的法律意識(shí)問題。 四、提高輔導(dǎo)員法律意識(shí)的途徑 輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)問題實(shí)際上屬于高校管理者的職業(yè)素質(zhì)范疇，筆者認(rèn)為應(yīng)將提高輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)納入法治建設(shè)范疇，樹立為了每個(gè)學(xué)生健康成長成才的理念，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，去探索相應(yīng)的完善舉措。 第一，國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)歸整和協(xié)調(diào)教育管理方面的法律法規(guī)，適時(shí)地制定相關(guān)事宜的法律法規(guī)，從而使高校法治建設(shè)有法可依。建立高校校規(guī)校紀(jì)的合法性審查機(jī)制，從而使高校的

10、規(guī)章制度建設(shè)合法化 建立健全學(xué)生權(quán)利的訴訟保障機(jī)制，從而使高校的管理權(quán)具有可訴性。 第二，高校應(yīng)頒布專門的校規(guī)校紀(jì)的制定規(guī)章，使學(xué)校規(guī)章制度的制定有明確的規(guī)制舉措； 建立專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為校規(guī)校紀(jì)的制定提供技術(shù)審查； 建立校規(guī)校紀(jì)的合法合理合情的論證機(jī)制，進(jìn)行校規(guī)校紀(jì)定期的解釋與修訂工作； 加強(qiáng)對(duì)校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制； 加強(qiáng)學(xué)生和教師對(duì)校規(guī)校紀(jì)的學(xué)習(xí)機(jī)制。 第三，建立輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培訓(xùn)的長效和系統(tǒng)機(jī)制。輔導(dǎo)員在提供一般法律素質(zhì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)提高在學(xué)生管理方面的法律素質(zhì)。既要注重輔導(dǎo)員自身的不斷學(xué)習(xí)，也需要政府和學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員開展定期性的專題性的適時(shí)性的法律培訓(xùn)。 第四，完善學(xué)生工作法治化的內(nèi)在機(jī)理。一方面，輔導(dǎo)員需要尊重學(xué)生的權(quán)利，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，建立學(xué)生自我教育自我管理自我服務(wù)自我發(fā)展的工作機(jī)制。通過學(xué)生自主制定班規(guī)班紀(jì)舍規(guī)舍紀(jì)，提升學(xué)生的法律主體意識(shí)。另一方面，在學(xué)生事件處理過程中，正確對(duì)待情理法的關(guān)系法是情和理的表達(dá)，輔導(dǎo)員不能僵化地適應(yīng)規(guī)章制度，在學(xué)生事件的處理時(shí)應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，但不能徇私枉法徇情枉法。 總之，高校是人才培養(yǎng)之地，從見諸媒體的學(xué)生事件教師事件的報(bào)道來看，高校的人事物往往是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，要想使高校的行為發(fā)揮最大限度的示范和引導(dǎo)作用，高校的法治化勢在必行，也需不斷改革和完善。輔導(dǎo)員作