年度報(bào)告全文 鄭州新開普電子股份有

1、省科技工程經(jīng)費(fèi)管理政策解讀施冬浙江省科學(xué)技術(shù)廳 方案財(cái)務(wù)處 2021 122主要內(nèi)容 科技經(jīng)費(fèi)管理-根本情況 經(jīng)費(fèi)管理政策-重點(diǎn)解讀科技經(jīng)費(fèi)管理-根本情況 科技經(jīng)費(fèi)-定義投入開展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的貨幣資金 R&DR&D成果應(yīng)用科技教育與培訓(xùn)科技服務(wù)來源渠道財(cái)政科技撥款非財(cái)政科技撥款浙江省財(cái)政科技投入大幅增加財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的配置渠道科技方案“十一五國(guó)家確定的16個(gè)重大專項(xiàng)極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成 套工藝新一代寬帶無線通信高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造技 術(shù)大型煤氣田和煤層氣 開發(fā)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷 堆核電站水體污染防治與治理 轉(zhuǎn)基因生物新品 種培育艾滋病和病毒性肝炎等重

2、大 傳染病防治核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品重大新藥創(chuàng)制 大型飛機(jī) 民口主體計(jì)劃政策引導(dǎo)計(jì)劃基礎(chǔ)研究計(jì)劃高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃 科技支撐計(jì)劃 基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃星火計(jì)劃 火炬計(jì)劃 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 國(guó)家新產(chǎn)品 可持續(xù)發(fā)展 軟科學(xué)研究國(guó)家科技根本方案財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的配置渠道科技方案創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造 創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)新條件建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)支持4個(gè)根本方案15個(gè)二級(jí)方案和38個(gè)三級(jí)方案 “四位一體環(huán)境 人才 平臺(tái) 工程1.創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造方案科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)普及培訓(xùn)和宣傳科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助軟科學(xué)研究政策性引導(dǎo)火炬方案新產(chǎn)品試制星火方案新農(nóng)村建設(shè)示范科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)科技特派員創(chuàng)新型示范試點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)助國(guó)內(nèi)科技合

3、作國(guó)際科技合作引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育專業(yè)人才培養(yǎng)人才引進(jìn) 錢江人才方案新苗人才方案高技能職業(yè)技術(shù)人才方案3.創(chuàng)新條件建設(shè)方案創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)根底條件平臺(tái)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái) 創(chuàng)新載體建設(shè) 科研院所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新效勞中心科技中介機(jī)構(gòu) 重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)青山湖等一批科技城4.創(chuàng)新研發(fā)支持方案根底研究自然科學(xué)基金 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化工程一般科研工程 國(guó)家工程配套科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公益技術(shù)應(yīng)用研究 10個(gè)科技重大專項(xiàng)10大科技成果轉(zhuǎn)化工程1660%30%財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的配置比例財(cái)政科技

4、經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助方式科技經(jīng)費(fèi)管理-根本情況科技經(jīng)費(fèi)使用的根本要求實(shí)施科技工程使用科技經(jīng)費(fèi)的剛性規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的前提企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的根底專賬核算?？顚Ｓ?民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法?第一章第二條：“各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效的原那么使用和管理 。?浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程經(jīng)費(fèi)管理暫行方法 ?第一章第三條：“單獨(dú)核算，?？顚Ｓ??？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專賬核算，確保?？顚Ｓ?。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求: 中介機(jī)構(gòu)必須在企業(yè)研發(fā)工程單獨(dú)建賬的根底上，根據(jù)?認(rèn)定方法?和?工作指引?的要求進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),否那么將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

5、審計(jì)報(bào)告必須包括企業(yè)根本情況、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品效勞收入總體情況、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和效勞收入明細(xì)、近三年的研究開發(fā)投入總體情況和按年度分工程分經(jīng)費(fèi)科目的研究開發(fā)費(fèi)用明細(xì)等內(nèi)容。 ?企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理方法試行? 國(guó)稅發(fā)2021116號(hào)第九條：“企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行核算，準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用支出，對(duì)劃分不清的，不得實(shí)行加計(jì)扣除；第十條：“企業(yè)必須對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理 ?？萍冀?jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管部門協(xié)助科技經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管手段25評(píng)審中檢驗(yàn)收立項(xiàng)績(jī)效評(píng)估驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算評(píng)審、決算審核科技經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管

6、環(huán)節(jié)審計(jì)專項(xiàng)檢查監(jiān)督26科技經(jīng)費(fèi)管理方法最新的兩個(gè)重要文件?關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技方案和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法假設(shè)干規(guī)定的通知? 財(cái)政部、科技部財(cái)教2021434號(hào)?浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程經(jīng)費(fèi)管理暫行方法?省財(cái)政廳、科技廳浙財(cái)教2021382號(hào)27其他各類專項(xiàng)方案的經(jīng)費(fèi)管理方法國(guó)家科技工程省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)配套方案管理方法浙江省科技方案工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審方法試行浙江省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化工程事后補(bǔ)助和貸款貼息經(jīng)費(fèi)管理方法試行浙江省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)性意見浙江省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行方法關(guān)于對(duì)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的意見浙江省專利專項(xiàng)資金管理方法浙

7、江省重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金使用方法浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工程資金管理暫行方法科技經(jīng)費(fèi)管理方法 28主要內(nèi)容 科技經(jīng)費(fèi)管理-根本情況 經(jīng)費(fèi)管理政策-重點(diǎn)解讀?關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技方案和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法假設(shè)干規(guī)定的通知? 重點(diǎn)內(nèi)容解讀?浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程經(jīng)費(fèi)管理暫行方法?結(jié)合實(shí)際情況能不能用？1、調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)開支范圍2、強(qiáng)化預(yù)算編制和評(píng)審評(píng)估要求3、加強(qiáng)資金撥付和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理4、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序5、強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查?假設(shè)干規(guī)定?調(diào)整涉及六大方面31?研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化管理方法?適用范圍？省財(cái)政安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程經(jīng)費(fèi)包括自然

8、科學(xué)基金、重大科技專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化工程、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學(xué)研究、錢江人才等參照?qǐng)?zhí)行：創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工程的32分期補(bǔ)助事后補(bǔ)助、貸款貼息開支科目 分期補(bǔ)助分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用直接費(fèi)用與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付的各種費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等區(qū)別于省里開支科目 分期補(bǔ)助間接費(fèi)用指承擔(dān)工程的單位在組織實(shí)施工程過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包

9、括為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗等有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出績(jī)效支出開支科目 事后補(bǔ)助新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，技術(shù)圖書資料和信息費(fèi)，購(gòu)置國(guó)內(nèi)、國(guó)外專利和非專利技術(shù)，軟件著作權(quán)等所有權(quán)和使用權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用，科研設(shè)備的折舊科研用原材料和半成品的試制費(fèi)實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、試制和中間放大試驗(yàn)費(fèi)參與研究開發(fā)人員的工資委托其他單位進(jìn)行或合作進(jìn)行研發(fā)試制的費(fèi)用工程實(shí)施所需的科研設(shè)備購(gòu)置、試制和租賃費(fèi)與該工程研究開發(fā)相關(guān)的其他費(fèi)用？核減不核增配套和自籌 分期補(bǔ)助36要求：及時(shí)到位一般以貨幣資金形式投入與財(cái)政補(bǔ)助資金一并納入工程預(yù)算，統(tǒng)一管理、核算和審計(jì)1、配套經(jīng)費(fèi)不到位 2、自籌資

10、金不到位 3、以廠房、生產(chǎn)線等根底設(shè)施作為自籌經(jīng)費(fèi)不再區(qū)分自籌和配套1、事后歸集2、輔助臺(tái)帳未專賬核算分期撥款工程，記工程承擔(dān)單位和工程負(fù)責(zé)人不良科研信用事后補(bǔ)助和貸款貼息工程，不予核定財(cái)政補(bǔ)助資金專賬核算 分期、事后從2021年1月1日起執(zhí)行區(qū)別對(duì)待專賬核算抽查情況1、挪作他用 套取經(jīng)費(fèi)2、超范圍使用 開支科目以外，生產(chǎn)設(shè)備、基建等3、無關(guān)支出 餐費(fèi)、禮品、招待費(fèi)、旅費(fèi)等4、錯(cuò)科目支出 ?？顚Ｓ?分期補(bǔ)助直接費(fèi)用科目的比例 分期補(bǔ)助設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)燃料動(dòng)力費(fèi)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)合作協(xié)作研究與交流費(fèi)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)專家咨詢費(fèi)39設(shè)備費(fèi)合作費(fèi)材料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)科研的需求是復(fù)

11、雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的工程，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差異。在預(yù)算編制時(shí)人為事先劃定科研課題各支出科目的固定比例，例如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等設(shè)定上限比例是不科學(xué)的。除明確規(guī)定的比例外，其他各預(yù)算科目間沒有固定的比例限定。堅(jiān)持實(shí)事求是的原那么，根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，表達(dá)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性設(shè)備費(fèi) 分期、事后購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃和使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)試制改造費(fèi)租賃使用費(fèi)401、明顯的生產(chǎn)根底設(shè)備 如水電工程、叉車、鍋爐、流水線等； 2、日常辦公用設(shè)備

12、如計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀等一般不予列支3、驗(yàn)收時(shí)，設(shè)備尚未付款也未到位4、購(gòu)置設(shè)備與合同差異很大，未見報(bào)批5、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)超支嚴(yán)重杜絕重復(fù)購(gòu)置、嚴(yán)重浪費(fèi)、使用效率低下設(shè)備費(fèi) 分期、事后 材料費(fèi) 分期、事后是指工程研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。 1、生產(chǎn)性材料2、“以領(lǐng)代耗；3、驗(yàn)收前仍有大額材料費(fèi)支出發(fā)生 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 分期、事后支付給外單位包括工程承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。支付給工程承擔(dān)單位內(nèi)部非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、試制和中間放大試驗(yàn)費(fèi)44燃料動(dòng)力費(fèi) 分期補(bǔ)助相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可

13、以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消消耗用等科研用原材料和半成品的試制費(fèi) 事后補(bǔ)助1、非研發(fā)用設(shè)備、裝置2、不能單獨(dú)計(jì)量的 3、日常行政管理水電4、汽油費(fèi)合作協(xié)作與交流費(fèi) 分期補(bǔ)助支付給國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作協(xié)作科研機(jī)構(gòu)的費(fèi)用工程研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用451、無合作協(xié)議2、支付給外單位的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)3、外撥大額經(jīng)費(fèi)4、外撥經(jīng)費(fèi)管理不標(biāo)準(zhǔn)5、以財(cái)政經(jīng)費(fèi)向合作單位購(gòu)置設(shè)備或者原材料等6、虛假合作，套取經(jīng)費(fèi)委托其他單位進(jìn)行或合作進(jìn)行研發(fā)試制的費(fèi)用事后補(bǔ)助1、必須要有合作協(xié)議2、必須是合同規(guī)定的合作單位3、撥付費(fèi)用以發(fā)票為準(zhǔn)合作單位調(diào)整？專家咨詢費(fèi) 分期補(bǔ)助支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用會(huì)議形式組織

14、、通信形式組織的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)47支付給直接參加工程研究人員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。工程承擔(dān)單位聘用的參與工程研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用勞務(wù)費(fèi) 分期補(bǔ)助1、支付給有工資性收入的工程組成員、工程管理人員 不管是高校、院所還是企業(yè)，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)都不允許2、假簽字3、代領(lǐng)代支 專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)存在的問題參與研究開發(fā)人員的工資事后補(bǔ)助 在工程實(shí)施過程中支付給本單位課題組成員、外聘科技人員和臨時(shí)聘用人員等的工資和勞務(wù)性費(fèi)用，外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。 合作單位的人員工資間接費(fèi)用 分期補(bǔ)助加大支持力度間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過工程經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)

15、備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定國(guó)家的具體比例：500萬元及以下局部，不超過20%超過500萬元至1000萬元的局部，不超過13%超過1000萬元的局部，不超過10%省里的具體比例：不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的16%省里的這條不再適用，以國(guó)家的為準(zhǔn)間接費(fèi)用 分期補(bǔ)助間接費(fèi)用由所在單位統(tǒng)籌管理和使用可采用提?。苛兄Х绞?，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理間接費(fèi)用的績(jī)效支出國(guó)家：不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的5%省級(jí)：不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的8%績(jī)效支出標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家工程參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)工程參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整 分期補(bǔ)助需要報(bào)批的調(diào)整事項(xiàng)課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等，國(guó)家科技方案工程應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，省級(jí)工程按原程序報(bào)科技廳批準(zhǔn)。國(guó)家科技方案課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整 分期補(bǔ)助可以自主調(diào)整的事項(xiàng)課題總預(yù)算不變的情況下直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，調(diào)整權(quán)限交由課題承擔(dān)單位。承擔(dān)單位應(yīng)建立預(yù)算調(diào)整審批制度，并形成調(diào)整文件。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向課題承擔(dān)單位報(bào)批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。工程研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因調(diào)整幅度超過10%的