食品安全綜合協(xié)調(diào)培訓(xùn)

1、.1食品安全綜合協(xié)調(diào)工作.2食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容如何開展綜合協(xié)調(diào)工作已開展的綜合協(xié)調(diào)工作近期工作安排.3我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過的食品衛(wèi)生法，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門是衛(wèi)生部門從2003年、2004年開始逐步增加其它部門分別監(jiān)督管理，開始實施分段監(jiān)管.4我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)2009年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，縣級以上地方衛(wèi)生部門根據(jù)本法的規(guī)定履行職能.5我國

2、食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年3月10日，國務(wù)院宣布在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國的FDA機(jī)構(gòu)。這是中國惟一一個帶著“食品”二字的監(jiān)管單位在當(dāng)時的政府機(jī)構(gòu)改革中，中央政府希望其能夠在部門林立、政出多門的食品安全監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用.6我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要充當(dāng)國務(wù)院在食品安全管理上的“抓手”。國家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處”的職能，沒有在法律上能到確認(rèn)、規(guī)范和保障。副部級的單位協(xié)調(diào)其他的正部級單位.7我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全

3、的決定（國發(fā)200423號文），確定了“以分段管理為主、品種管理為輔”的監(jiān)管模式。文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。.8我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。文件對食品安全的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。2004年相繼發(fā)生的“紅心鴨蛋”事件、“

4、有毒多寶魚”事件、“瘦肉精”事件等。2005年的全國“兩會”，有一半的全國人大代表提議或者附議食品安全有關(guān)的提案。.9我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 2007年12月在食品安全法草案第一次審議時候，有代表提出：目前中國的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品安全風(fēng)險評估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個環(huán)節(jié)的事項，由哪個部門負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門職能交叉，責(zé)任不清等問題。 2008年4月，全國人大常委會向社會全文公布食品安全法草案并公開征求意見，這也是新一屆全國人大常委會向社會廣泛征求意見的第一部法律草案。在一個月內(nèi)，征集到11327件意見。這些意見中有兩成涉及到食品安全管理體制。.10我國食品安全綜合協(xié)調(diào)

5、沿革全國人大教科文衛(wèi)委員會在對一審草案審議意見中認(rèn)為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒有解決目前存在的多頭管理、誰也管不住的問題，對各行政管理部門的職責(zé)劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。 一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應(yīng)該成立一個綜合的協(xié)調(diào)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)委員會來綜合管理食品安全。比如，目前由各級政府設(shè)立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以考慮寫入法律。在下一步機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，應(yīng)該明確一個對食品安全監(jiān)督管理負(fù)主要責(zé)任的部門，其他部門配合。 .11我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年3月，十一屆全國人大一次會議審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2008年8月食品安全法草案二審稿明確規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)

6、食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 .12我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革同時規(guī)定：國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。在各地方的食品安全監(jiān)管制度上，規(guī)定：由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，并承擔(dān)制定相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮應(yīng)對食品安全突發(fā)事件、建立監(jiān)管責(zé)任制等職責(zé)。而各地方衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門則各司其職，各自承擔(dān)不同的監(jiān)管職責(zé)。 .13我國食

7、品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年9月，三鹿奶粉事件引起了全社會對食品安全的廣泛關(guān)注。2008年10月，在第二次審議過去僅僅兩個月之后，全國人大常委會決定對這部法律進(jìn)行第三次審議。三審稿又增加了地方政府的監(jiān)管職能，即地方人民政府建立食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。.14我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉”事件暴露出三聚氰胺添加過程發(fā)生在奶站，而奶站在當(dāng)時竟然沒有一個職能部門進(jìn)行有效的監(jiān)管而處于失控的狀態(tài)。三審時，有委員建議，有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國家食品安全監(jiān)督管理委員會之類的機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。正是由于體制難以厘清，食品安全法的出臺時間再次被推遲。.15

8、我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2009年“兩會”之前這個法律還不出臺的話，食品安全立法將繼續(xù)成為代表提案的重點(diǎn)。人大立法部門要求國務(wù)院在2009年2月3日前對監(jiān)管體制調(diào)整做出最后的決定。 2009年2月，第四次審議稿，增加了“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會”的內(nèi)容。但是這個委員會如何建制、如何管理、具體職責(zé)是什么，還有待于國務(wù)院作出規(guī)定。 .16我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革食品安全法審議通過后，有學(xué)者認(rèn)為：在中國食品安全管理上，多部門管理的效率要低于單個部門管理；單部門管理的結(jié)果和設(shè)定的管理目標(biāo)接近最高，多部門管理的成果和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)距離很大。因為，多部門都要朝這個方向走，可是在過程中，要不斷地協(xié)調(diào)，成本非

9、常高，達(dá)成共識的時候，可能和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)是偏離的。 陳君石院士認(rèn)為，食品安全法沒有對食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大的遺憾，食品安全只需農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生兩個部門就可以了。.17我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革在2009年8月舉行的以“落實食品安全保障體系，推進(jìn)食品安全法治進(jìn)程”為主題的中青年法學(xué)家懇談會上，全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示，要真正實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)食品安全法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”。 李援認(rèn)為，這次立法的一個重要成果就是從法律制度上明確了我國的食品安全監(jiān)管體制。即：在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行

10、分段監(jiān)管。.18我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和兩個月的實施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題：一是分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責(zé)，但每一段并不是一個獨(dú)立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個部門來承擔(dān)。比如，衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，因而在每一個環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實處。.19我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有部，相關(guān)行政法規(guī)至少有部，還有大量的部門規(guī)章，這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。在這種多部門、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用食品安全法，食品安全法

11、中沒有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比如，在違法處罰問題上，食品安全法的處罰力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法來執(zhí)行。.20我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按品種管理之間也存在矛盾。如食品安全法規(guī)定：“乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這種“另有規(guī)定”是指監(jiān)管部門自己的規(guī)定，如生豬屠宰的監(jiān)管就是由商務(wù)部來負(fù)責(zé)。這就使得在管理過程中容易出現(xiàn)在同一節(jié)點(diǎn)有多部門管理的情況。.21我國食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問題，應(yīng)在“分”為主的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“統(tǒng)”的力量?，F(xiàn)行的

12、監(jiān)管體制在實踐過程中可能會遇到這樣那樣的問題，對此，食品安全法第一百零三條明確規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整?！?.22藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作食品安全十一五規(guī)劃食品放心工程省會城市食品安全評估食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū).23藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南省食品藥品安全委員會，2006年調(diào)整；2008年成立河南省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局。河南省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃開展食品放心工程活動。開展食品安全省創(chuàng)建活動。三鹿奶粉事件后，省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、

13、畜牧、出入境檢驗檢疫等9個部門廳級干部帶隊、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志參加的9個督查組，分別對全省l 8個省轄市食品安全工作進(jìn)行駐市督查。 .24綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)食品安全法第四條 ：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理?！?25綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)食品安全法第五條：“ 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門

14、的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?！?26綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2009年2月，省委、省政府關(guān)于印發(fā)河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見的通知（豫文200918號）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳”。2009年5月，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生廳河南省中醫(yī)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（豫政辦200959號）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給省衛(wèi)生廳”。.27綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品安全

15、整體形勢落實重要部署，解決重大問題協(xié)調(diào)重大專項行動評價有關(guān)部門、政府食品安全監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布.28綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，食品安全綜合協(xié)調(diào)是承擔(dān)政府食品安全的抓手，但是不能替代政府和各部門的職能屬于兩個以上食品安全監(jiān)管依法開展的工作，需要協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容衛(wèi)生部門依法承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)、評估和重大事故調(diào)查處置工作中，需要協(xié)調(diào)的.29綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容依法和依照省政府“三定”方案確定的部門職能（屬于編辦）食品安全法律和條例規(guī)定的內(nèi)容（屬于全國人大和國務(wù)院

16、法制辦）食品安全經(jīng)費(fèi)（各部門依法向財政部門提出預(yù)算）食品安全事故的責(zé)任追究（屬于監(jiān)察部門，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出事故責(zé)任調(diào)查情況報人民政府）.30如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起協(xié)調(diào)：（使）配合得適當(dāng)恊調(diào).31如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。建立食品安全監(jiān)管部門議事機(jī)制、食品安全信息通報、發(fā)布機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估及預(yù)警機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。.32如何開展的綜合協(xié)調(diào)工

17、作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（續(xù)）當(dāng)好地方政府的參謀，加強(qiáng)考核評估，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，保證政府食品安全部署落到實處。健全企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人、地方政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。.33如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（二）工作目標(biāo)政府放心，認(rèn)可支持部門配合，聽從協(xié)調(diào)群眾滿意，積極擁護(hù)媒體宣傳，良好氛圍履行職責(zé)，樹立權(quán)威.34如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路一是爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)勢圍繞地方黨委、人大、政府和政協(xié)的中心工作，準(zhǔn)確把握食

18、品安全與發(fā)展的關(guān)系，把食品安全工作融于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中，從而使黨委、人大、政府和政協(xié)把食品安全工作列入重要議事日程落實領(lǐng)導(dǎo)批示.35如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）經(jīng)常主動向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題經(jīng)常主動向人大、政協(xié)報告食品安全工作部署、進(jìn)展情況，遇到的困難和問題，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、督促檢查的作用編發(fā)食品安全信息，反映衛(wèi)生部門、各有關(guān)部門工作情況，介紹國家、外省相關(guān)工作動態(tài).36如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）重要節(jié)假日前，邀請黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與食品安全監(jiān)督檢查工作經(jīng)

19、常邀請人大代表、政協(xié)委員視察.37如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）二是加強(qiáng)食品安全相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)把握自己的身份同為政府領(lǐng)導(dǎo)的政府組成部門或政府直屬機(jī)構(gòu)，行政級別相同，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系衛(wèi)生部門代表或代替政府履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，落實政府要求，組織各部門按照職責(zé)分工開展監(jiān)管工作，提出相應(yīng)的工作意見和建議，督促其履行職責(zé).38如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）建立健全會議制度，定期召開會議，密切關(guān)系充分發(fā)揮食品安全信息等作用充分發(fā)揮會議紀(jì)要的作用面上的工作、大的活動，衛(wèi)生牽頭，各部門參與，共同完成做好有關(guān)部門、政府食品安全監(jiān)管工作情況考核、評估和督查.39如何開展的綜

20、合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用食品安全是人民群眾的最基本需求，很多問題食品都是被群眾舉報揭發(fā)出來的。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，向群眾介紹食品安全、消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法規(guī)和知識，樹立食品安全意識和維權(quán)意識，提高群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。建立健全舉報投訴機(jī)制，督促各部門落實。.40如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用接到投訴、舉報，對屬于衛(wèi)生部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行答復(fù)、核實、處理；對不屬于衛(wèi)生部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理各部門接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的衛(wèi)生部門

21、向本級政府和上級衛(wèi)生部門報告。本級政府和上級衛(wèi)生部門按照規(guī)定上報。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理，采取有效措施.41如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）四是營造良好的與論氛圍加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)的宣傳，通過大力宣傳，增強(qiáng)全社會的食品安全法制意識，形成全社會關(guān)心和支持食品安全工作的良好局面 加強(qiáng)與電視、報刊、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒介，加大對食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的宣傳力度，主動提供信息稿件，發(fā)布信息，提升社會影響力經(jīng)常邀請新聞記者參與食品安全監(jiān)督檢查工作.42如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）五是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)衛(wèi)生部門經(jīng)常被別的部門協(xié)調(diào)，不善于

22、協(xié)調(diào)別的部門。綜合協(xié)調(diào)人員的綜合素質(zhì)和行政能力要高，創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)建立綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)則擬定任務(wù)分工，將任務(wù)和責(zé)任分解到各部門和地方綜合各部門食品安全監(jiān)管情況，形成專題報告食品安全工作的評估、考核統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息.43如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）重視領(lǐng)導(dǎo)的批示上傳下達(dá)擊鼓傳花表面文章.44已開展的綜合協(xié)調(diào)工作2009年6月24日上午，在省政府寇武江副秘書長的主持下，省衛(wèi)生廳與省食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了職責(zé)交接。交接前已做工作交接前已做工作 5月代省政府起草，由省政府印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹實施中華人民共和國食品安全法的通知、 河南省食品安全整頓工作實施方案 制定印發(fā)了河南

23、省食品安全信息通報和公布管理制度（試行）、河南省重大食品安全事故查處制度（試行）（豫食安20096號） 組織開展了“食品安全法宣傳周”活動。.45已開展的綜合協(xié)調(diào)工作7月初，我廳作為牽頭部門印發(fā)了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整頓工作實施方案代省政府起草， 由其印發(fā)了河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，還制定印發(fā)了河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）以食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)了關(guān)于申報創(chuàng)建省級食品安全示范縣的通知，并制定了評估驗收細(xì)則。編發(fā)了食品安全信息，加強(qiáng)了各部門間的信息溝通交流，反映各地各部門的工作動態(tài)。 .46已開展的綜合協(xié)調(diào)工作落實省委省政府2009年“十大實事

24、”工作，組織開展了食品監(jiān)測先后接到4起食品安全事件的通報，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查處理，采取有效控制措施，追蹤問題食品來源和流向，通報流向地監(jiān)管部門追蹤查處，及時消除食品安全事故隱患，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地防止或者減輕社會危害。8月起草了關(guān)于食品安全地方立法工作的意見建議制定河南省食品加工小作坊和食品攤販管理辦法.47已開展的綜合協(xié)調(diào)工作9月組織省衛(wèi)生監(jiān)督所對鄭州、許昌、開封三市的超市、食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場所使用的面粉及相關(guān)制品中禁用物質(zhì)與濫用食品添加劑進(jìn)行了監(jiān)督抽查。采取暗訪買樣形式，對鄭州、焦作、鶴壁和漯河4市的食品進(jìn)行抽檢。對廳直醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項檢查，消除隱患.48已開展的綜合協(xié)調(diào)工作6月份以來，向社會發(fā)布了3起食物中毒預(yù)警通告，發(fā)布非食用物質(zhì)“黑名單”制定印發(fā)了河南