中國政治制度史復(fù)習(xí)大綱

1、對以下這些內(nèi)容作重點復(fù)習(xí)：1、皇帝制度下中央政府體系的運行及對當(dāng)今政府行政體系的參考意見2，中國政治制度史的發(fā)展脈絡(luò)3,中國政治制度的特點：中國政治制度史是指研究中國歷史上的政治制度、政治文化、政治思想，有關(guān)重要的政治事件和人物的活動，傳播政治制度史知識的現(xiàn)代專門學(xué)科。具有交叉性、邊緣性。 （1）、君主專制、個人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫穿中國政治制度始終； （2）、政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為論證政權(quán)合理性的依據(jù)，以政權(quán)和神權(quán)作為制定制 度的標準； （3）、政治制度與倫理道德相結(jié)合； （4）、貴族特權(quán)和官僚政治伴隨始終，政治制度集權(quán)化、嚴密化和任意化； （5）、行政權(quán)力包攬一切，人治

2、突出； （6）、政治制度承認不平等，肯定社會等級差別，承認特權(quán) （7）、都曾實行“因俗而治”的政治制度。中國君主專制制度同歐洲專制制度賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同歐洲君主專制制度是從封建國家向資產(chǎn)階級國家轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一種政治形態(tài)，它產(chǎn)生于特定的歷史時期。16世紀，歐洲的封建制度逐漸解體，資本主義生產(chǎn)關(guān)系日益發(fā)展，開始了資本的原始積累過程。這個時期，封建貴族階級趨于沒落，資產(chǎn)階級興起，兩個階級勢均力敵，力量均不足以壓倒對方，在他們的相互對抗和同敵對階級的沖突中，君主充當(dāng)了仲裁者和保護者的角色，從而取得了他們的支持，確立了專制統(tǒng)治。歐洲重商主義 4,皇帝制度的特點4,科舉制的歷史作用與評價5,唐朝監(jiān)

3、察制度的特點6，三省六部制，三公九卿制等等皇位世襲；君主專制；文官制度；郡縣制；九品中正制；唐代的官吏任用考核制度一、古中國政治制度王位世襲制代替禪讓制，從根本上講是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果大宗和小宗的關(guān)系是相對的，大宗和小宗既是兄弟關(guān)系，又是君臣關(guān)系，周王是天下的大宗，也是政治上的最高領(lǐng)袖1、 中國古代政治制度的形成和發(fā)展王權(quán)：以君主為核心的王權(quán)專制和以分封貴族為主的政體。 皇權(quán)：秦以后各朝代政治制度的主要共同點就是皇權(quán)專制，專制皇權(quán)無所不及，政治制度的設(shè)計是以皇權(quán)為中心的： 中國近代政治制度 ：1840年鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)打斷了中國古代政治制度的演變歷史，開始了中西政治制度的碰撞和抗爭 2、 中國政治

4、制度的發(fā)展線索和基本規(guī)律中國有著數(shù)千年的文明傳統(tǒng)，同其他國家相比，中國政治制度史的發(fā)展線索，突出表現(xiàn)在它的“高度穩(wěn)定、陳陳相因”1、 政治專制集權(quán)與社會分散放任的平衡政治統(tǒng)治一直保持高度中央集權(quán)，社會管理一直高度分散導(dǎo)致兩個系統(tǒng)：政治統(tǒng)治上：自上而下的官僚系統(tǒng)社會管理上：自下而上的鄉(xiāng)紳系統(tǒng) 家與國的統(tǒng)一與中外朝的平衡在中國的歷史上，家與國被高度一體化，家是國的縮影，國是家的放大。國家在中文中被組成一個詞匯，就充分說明了二者的一體性。中國歷史上的政權(quán)，都是高度家庭化的政權(quán)，國君猶如家長，官吏猶如家仆，民眾猶如家庭奴婢。歷代政治家，都信奉治家與治國一理，而且把這一信條當(dāng)作神圣不變的法則。這種家與國

5、的統(tǒng)一，給中國政治制度史帶來了重大影響。 家與國的統(tǒng)一，表現(xiàn)在政治制度的內(nèi)容上，就是政治倫理化，倫理政治化 。家與國的統(tǒng)一，表現(xiàn)在傳統(tǒng)的政治行為規(guī)范上，就是君臣關(guān)系、官民關(guān)系，都有如父子關(guān)系。3 層級體制與垂直體制的平衡西周時期的政治體制，還是以逐級分封所形成的層級制為主體，垂直體制尚未形成。但正因為這一原因，似乎井然有序的層級制，卻無法保證周天子對下面的有效統(tǒng)治。秦始皇統(tǒng)一以后，以郡縣制為基礎(chǔ)，建立了一統(tǒng)帝國的層級體系。同時，又初創(chuàng)了皇帝派遣使者出巡視察、處理事務(wù)的垂直指揮體系。此后，層級越設(shè)越多，垂直派出機構(gòu)和官員也越來越多，構(gòu)成了一整套復(fù)雜的國家政務(wù)系統(tǒng)君主專制與民本思想的平衡中國和西方

6、都產(chǎn)生過君主專制，但中西君主專制的歷史背景不同。中國的君主專制受天命和民本思想制約，西方的君主專制受貴族和宗教思想制約。在中國政治制度史的內(nèi)容中，民本思想一直是一個重要內(nèi)容。秦漢政治制度1、皇帝制度的建制從政治學(xué)意義上而言，皇帝是整個中國古代政治主體的最重要最核心的一部分。圍繞著皇帝建立的一系列制度構(gòu)成了整個古代專制主義中央集權(quán)制度，這套制度融合天地神祇，集中突出個人的權(quán)威地位，保證皇帝高居于國家機器之上，擁有至高無上的權(quán)力，并使之神化和物化。在中國歷史上，從秦始皇建皇立制起，到末代皇帝溥儀，總計存續(xù)過280多位皇帝，皇帝制度延續(xù)了兩千多年。諸多皇帝中有的在位60余年，有的1年不到，其中不乏一

7、些英明具有良好的文治武功之主，也不乏一些昏聵無能之輩?？梢哉f，中國古代政治制度史就是一部皇帝制度史2、 皇帝名位制度的特點第一，皇帝名位制度集中反映了皇權(quán)專制的本質(zhì)；第二，皇帝名位制度滲透了天命觀念，以天人合一來證明皇帝是惟一 至尊，并且有意營造皇權(quán)專制神秘化；第三，皇帝名位制度全面貫注了以君臣父子、等級上下為中心的禮法思想，以三綱五常等倫理學(xué)說作為重點內(nèi)容。3、 皇帝制度的派生制度后宮，外戚，宦官皇位繼承制度與宗室：皇位繼承制度，也稱東宮制度，就是皇帝預(yù)先確定繼承人，即預(yù)立太子、配備官屬的制度，因太子所居被稱為東宮而得名。東宮制度的核心是皇位的繼承。東宮制度由三個部分組成，一是繼承原則，二是

8、師保體系，三是東宮屬官。二、秦漢中央和地方行政體制（三公九卿制、郡縣制）三公九卿制三公： 丞相 太尉 御史大夫九卿： 奉常；郎中令；廷尉；治粟內(nèi)史；典 客；宗正；衛(wèi)尉；太仆；少府 秦漢中央中樞機構(gòu)：宰相制度漢代丞相的權(quán)力：1.參與政務(wù)決策，制定方針大略2.立法、司法權(quán) 3.官吏的任用、封賞與考課4.行政實施權(quán) 5.軍權(quán)、財政權(quán) 6 .監(jiān)督官吏之權(quán)丞相府下屬官長史與司直是丞相府最高長官，長史一般設(shè)二人，有時三人，職權(quán)是與丞相計議大事和監(jiān)督中央與地方官員。2、 中朝官中外朝制的建立（1）西漢中期以后中央行政體制及職能發(fā)生變化：（2）在秦和西漢時期，丞相是封建國家政權(quán)的中樞。漢武帝為了削相的職能，不

9、斷加強尚書的權(quán)力，逐漸形成了決策機構(gòu)中朝（或稱內(nèi)朝），而以丞相為首的政府機構(gòu)逐漸失掉了決策權(quán)，變成了單純的執(zhí)行機構(gòu)。漢武帝置中朝后，尚書地位提高，漸侵漁丞相、御史職權(quán)，具有行政職能，主要表現(xiàn)為以下幾點。1.參與機密，出納王命 2.選任官吏，考課舉薦3.彈劾百官，誅罰刑賞尚書臺的產(chǎn)生是兩漢皇帝削弱宰相權(quán)力，加強專制主義中央集權(quán)的產(chǎn)物。（2） 秦漢地方行政體制郡縣制 秦朝將境內(nèi)分為36郡（后擴大為40郡），開驛道、設(shè)驛站溝通連接。地方官制分為兩級：郡與縣。京師地方主官為內(nèi)史，其他郡則設(shè)郡守為主管，郡丞為副，郡尉掌武事。另設(shè)監(jiān)御史監(jiān)督郡縣各官。 縣一級，設(shè)縣令（小縣為縣長）、縣丞和縣尉。在縣以下，還

10、設(shè)有鄉(xiāng)官和亭長，鄉(xiāng)有三老、嗇夫、游徼。秦漢縣以下的基層組織：鄉(xiāng)（亭）、里。鄉(xiāng)官有三老、嗇夫、游徼。里有里魁，掌一百戶，“什主十家，伍主五家”。亭有亭長。秦漢中央與地方的關(guān)系：大體經(jīng)歷了從高度集權(quán)到中央地方適度分權(quán)再到地方權(quán)限過大的過程十三部刺史：漢武帝時廢除御史、丞相史監(jiān)郡之制，在全國置十三部州，每州派秩六百石、位下大夫的“秩卑”、“任重”的刺史一人，上受御史中丞的直接統(tǒng)轄，下監(jiān)臨二千石的郡守，對加強中央集權(quán)起了重要作用。三、秦漢人事管理制度（選舉、考課與監(jiān)察）秦朝的仕進途徑主要有：保舉 軍功 以客出仕 吏道 通法 征士（二）漢代選舉制度薦舉系統(tǒng)： 征召 保舉 察舉制度 其他察舉，即察廉舉孝。

11、其基本精神是根據(jù)皇帝詔令所規(guī)定的科目，由中央或地方有一定級別的官吏，根據(jù)考察，將士人或下級官吏推薦給中央政府，由中央政府授予一定官職或予以提升。 察舉制度的主要內(nèi)容：1）科目系統(tǒng)：?？?孝廉 、茂才特科：賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)、明法、有道、治劇、勇猛知兵法、明陰陽災(zāi)異。2） 步驟推薦甄核環(huán)節(jié) “授試以職” “陽嘉新制”“以文取人”其他仕途系統(tǒng)：1）學(xué)校之途：太學(xué)入仕 2）任子 3）貲選 4）郎選 5）上書拜官 6）方伎（3） 、兩漢選官制度的特點1、明顯的原始性舉士舉官不分、選舉與教育結(jié)合不緊密2、富于尚武精神3、先選后考，選舉與考課不分4、辟除盛行隋唐政治制度（相信我這是重點）尚書省中央行

12、政樞紐的職能：溝通中央與地方各級機構(gòu)的上下聯(lián)系，“敕后請起”唐代六部設(shè)立的意義：1、六部一洗宮廷私家氣味2、職能明確，分工合理，提高了行政效率3、使中央政府有了嚴密的行政機關(guān)中樞機構(gòu)的演變1）唐代的宰相集議制度政事堂2） 、內(nèi)相、使相與樞相（樞相即樞密使，是宦官以使職身份干政分割相權(quán)出現(xiàn)的一個職務(wù)。）2、 科舉制度 科舉取士制度是指朝廷允許普通士人和官員一樣自愿向官府報名，經(jīng)過分科考試，根據(jù)成績從中選取人才、分別任官的一種制度（1） 科舉制度的萌芽在南北朝后期，隨著寒人力量的擴大，出現(xiàn)了科舉制的萌芽（2） 隋朝創(chuàng)建科舉制隋文帝于開皇十八年(598)七月“詔京官五品以上，總管、刺史，以志行修謹、

13、清平干濟二科舉人”。隋文帝時雖然開始實行科舉考試選官，但僅僅是初步的試用，并沒有把它當(dāng)作一項固定的唯一的選官制度，由于正處于事業(yè)開創(chuàng)階段，以任用賢士和試用薦舉的方式任用官吏。（三）唐朝科舉制的正式形成1.科目及考生來源凡官吏士庶人等只要出身清白，不屬于工商雜類，均可應(yīng)考。其來源有二：一為“生徒”，即經(jīng)中央或地方的學(xué)校（國子監(jiān)六學(xué)、弘文、崇文二館及府州縣學(xué)）選拔后參加考試者；二為“鄉(xiāng)貢”，即地方士人懷牒自投于州縣（牒，指身份履歷證明），經(jīng)府、州、縣初試合格，解送到中央?yún)⒓邮≡囌摺?. 考試內(nèi)容與方法唐代科舉考試，以儒家經(jīng)典為主，是明經(jīng)科的主要內(nèi)容，有詩、書、易、禮、春秋五經(jīng)。此外，明法科考律令，

14、明書科考文字學(xué)，明算科考數(shù)學(xué)歷法，都要考專業(yè)知識。 明經(jīng)科除要考貼經(jīng)外，還要考墨義。進士科唐初僅考策文，高宗時增加帖經(jīng)及試雜文，后成為進士科三場考試之常例唐代的制科創(chuàng)設(shè)于唐太宗貞觀年間3. 考試程序與規(guī)則唐代常科考生，經(jīng)州縣考試及格后為“鄉(xiāng)貢士”，第一名為“解頭”，如有特殊才能，也可破格推薦，稱“拔解”。所有試卷由地方長官署名送中央尚書省審核，發(fā)“省符”至各州，考生憑“省符”才可赴京應(yīng)試。舉子抵京后首先到尚書省報到，交納文解和家狀。 唐代已有較明確的考試規(guī)則。第一，規(guī)定主考官回避親屬。第二，為保證考試順利進行，唐代在考試場地設(shè)有治安、保衛(wèi)人員。4. 錄取與任用中了進士只是取得了做官的資格，即有

15、了“出身”。要授官還須經(jīng)吏部的銓選，名曰 “釋褐試”。釋褐試也叫“選試”，錄取標準是4項： “一曰身，二曰言，三曰書，四曰判?！?又規(guī)定“四事皆可取，則先德行。德均以才，才均以勞”。 考試合格者，稱“入第”， 送尚書、門下兩省審核，然后授官。隨后進入吏部“注唱”階段。5. 武舉武舉是軍人通過考試做官的一種制度，肇始于武周時代，以后逐漸發(fā)展成為與一般文士考試并行的制度，從童生、生員到舉人、進士、狀元等名稱均相同，但加“武”字以示區(qū)別。武舉考試科目有馬射、步射、馬槍、負重及翹關(guān)等項，由兵部主持。 6、 行卷行卷的風(fēng)氣是在唐高宗時出現(xiàn)的。行卷中呈獻的作品題材廣泛，包括古詩、律詩、駢文、散文、小說等等

16、。 關(guān)于估價科舉制度的作用和地位：1、唐代各科舉貢規(guī)模十?dāng)?shù)倍于漢代；2、唐代科舉及第者及其出任為官的數(shù)量并不是與其規(guī)模同步增長的；3、其地位和重要性主要體現(xiàn)在：科舉制度在整套仕途中占有異乎尋常的重要地位，登進為官者多為高官要官；科舉制度使中國古代國家的政體真正向君主專制和中央集權(quán)制的轉(zhuǎn)化。三、唐代官吏的任用與考核1.任用任官賜印制 “注唱”制 “告身2、 職品與散階3、勛官與封爵：隋唐對有功的官吏，不授官職，僅賜勛位，稱勛官。 歷代對宗室貴族和元勛功臣多采用封爵的辦法。唐代的封爵自親王至開國縣男共九等4、 唐代官吏考核（考績）制度（1）特點：組織完善 、法律化、程序化加強 、方法與標準的日趨完

17、備。唐代考核的標準，流內(nèi)官與流外官不同。一至九品流內(nèi)官的考核標準是“四善二十七最”。對流外官的考核，標準只有四條，簡稱“四等法”。 4、 唐代的監(jiān)察制度1、唐代的臺院監(jiān)察系統(tǒng)（1）御史臺：最高長官為御史大夫，副職御史中丞二名.御史臺總領(lǐng)監(jiān)察之職，下屬機構(gòu)有臺院、殿院和察院，分別由侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史任職。（2）臺院：臺院是御史臺主要是糾舉百僚及入閣承詔知推、彈、公廨雜事（3）殿院、察院（4）巡按郡縣、巡查館驛、監(jiān)倉庫、監(jiān)諸軍也屬監(jiān)察御史的職責(zé)范圍。唐代對地方官吏的監(jiān)察唐代對地方官吏的監(jiān)察，以十道巡按的方式進行分區(qū)監(jiān)察。2、 唐代的諫官系統(tǒng)唐初，諫官由監(jiān)察官兼，未專置。武德四年（621年

18、）始置諫官，以給事中、諫議大夫為長，故唐諫官制度也稱給諫制度。補闕、拾遺是唐朝正式設(shè)置的諫官御史和諫官具體分職如下：御史是監(jiān)官，權(quán)在糾彈百官，正官邪；諫諍是言官，主要任務(wù)是研究國家的重大決策，如有不妥，可直接向皇帝規(guī)諫，具體包括封駁涂歸、復(fù)案刑獄、定旨出令、任官考核，甚至對皇帝的圣令，也有涂歸言諫之權(quán)。3、 唐代監(jiān)察制度的特點1）機構(gòu)健全、臺諫并立2）重視諫官制度建設(shè)，諫諍內(nèi)容廣泛3）法制完備4）獨立執(zhí)法5）行政監(jiān)督細密化，監(jiān)察滲入日常行政唐代宦官專權(quán) 的原因皇帝寵信；科舉入仕的庶族集團尚未成熟至可以抑制宦官勢力；安史之亂后對朝臣的猜忌；制度保證（任樞密掌政權(quán)、掌禁軍、任監(jiān)軍掌軍權(quán)）；宦官養(yǎng)子

19、制度化近代政治制度總論：清朝政治體制的演變近代以前清朝的政治制度：清朝與其它封建朝代一樣，是封建君主專制制度?；实凼侵粮邿o上的統(tǒng)治者，受命于天來進行統(tǒng)治，所有的行政、立法、司法的最高權(quán)力都在皇帝本人，皇帝實行世襲制。 第一階段：順治到康熙前期第二階段：康熙前期到雍正初年第三階段：雍正初年到道光二十年第四階段：道光二十年到咸豐十年 第五階段：咸豐十一年到宣統(tǒng)三年中央機構(gòu)和官制的演變：中央行政：中樞、日常行政、皇室系統(tǒng)中樞（議政王會議、內(nèi)閣、軍機處、總署、責(zé)任內(nèi)閣）；日常行政（六部）；皇室系統(tǒng)（宗人府、詹事府）第一節(jié)、皇位繼承制度的演變 皇權(quán)的基本特征：皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲皇權(quán)的本質(zhì)：君主

20、專制一、皇帝和皇權(quán)1、神化皇權(quán)（君權(quán)神授）2、維護皇權(quán)（禮樂制度、名位制度）3、皇權(quán)制度的核心（皇位繼承）二、清代以前皇帝制度的演變1、創(chuàng)立和逐步完善2、進一步發(fā)展3、加強和鞏固三、清代皇帝制度的演變1、旗主貝勒公議共舉的立嗣制度2、康熙帝立嫡長子為太子的活動3、秘密立儲制度4、懿旨欽定儲位第二節(jié)、垂簾聽政制度1、清代的后宮制度2、垂簾聽政制度的發(fā)軔3、慈禧太后的三次垂簾聽政第三節(jié)、太監(jiān)制度1、清代太監(jiān)制度的設(shè)立及其完善2、清代懲罰太監(jiān)的則例3、清代對犯法太監(jiān)的責(zé)罰方式4、晚清太監(jiān)事件第四節(jié)、陵寢制度1、帝、后陵的規(guī)制 九券四門式 五券二門式構(gòu)造2、清西陵 4座皇陵、3座后陵、若干公主和妃子園

21、寢 雍正 嘉慶 道光 光緒3、清東陵 5座皇陵、14個皇后、136個妃嬪順治 康熙 乾隆 咸豐 同治 西太后、東太后清朝的中央行政體制第一節(jié)、中央決策及其運行1、進呈題奏本章 2、密折陳奏 3、御門聽政 4、派出欽差大臣5、外出巡視第二節(jié)、中樞機構(gòu)的運行及其變遷 1、議政王大臣會議 2、內(nèi)三院 3、內(nèi)閣 （通政使司） 4、南書房 5、軍機處第三節(jié)、中央行政機構(gòu)及其職能1、六部 2、理藩院3、翰林院4、詹事府 5、起居注館*都察院 *大理寺 第四節(jié)、晚清時期中央機構(gòu)的變動1、總理衙門2、總稅務(wù)司署3、總理海軍事務(wù)衙門4、督辦政務(wù)處5、資政院6、責(zé)任內(nèi)閣預(yù)備立憲機構(gòu) ：外務(wù) 、度支、 民政、 陸軍、法部、郵傳、 理藩、 農(nóng)工商、禮、 學(xué)、 吏清朝的地方行政機機構(gòu)第一節(jié)、清代政區(qū)劃分與地方行政機構(gòu) 一、直省地方機構(gòu)與文武官制（1）總督及總督衙門（2）巡撫及巡撫衙門（3）布政使（4）按察使（5）道員（6）知府（7）直隸廳及散廳（8）直隸州及屬州（9）知縣及衙門 二、清代專職性地方機構(gòu)及其官制（一）管理漕務(wù)之地方官制河道總督、漕運總督）（二）管理河務(wù)之地方