彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實施細則

1、彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實施細則 第一章 總 則第一條 為激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據彝良縣人民政府關于加快產業(yè)轉型升級促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見（彝政發(fā)201443號）及相關規(guī)定，特制定本實施細則。     第二條 扶持的新創(chuàng)辦微型企業(yè)（以下簡稱微型企業(yè)）組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資有限責任公司任一組織形式，應符合關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知（工信部聯企業(yè)2011300號）確定的微型企業(yè)標準，并帶動5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業(yè)。  &

2、#160;  第三條 縣民營辦牽頭，會同工商、財政、金融辦、人力資源社會保障、人民銀行、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等相關部門組織開展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。形成以政府為主、相關部門協同、社會各方參與、建設管理并重的工作機制。從2014年4月1日起至2016年底，每年按計劃扶持一批微型企業(yè)（指標由省市民營辦及對口部門下達）。 第二章 扶持政策第四條 2014年4月1日后新登記注冊的微型企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助，補助資金由省、州（市）、縣

3、財政按5:3:2的比例承擔。省級資金按年度下達計劃，市、縣兩級按年度配套承擔。第五條 有貸款需求的微型企業(yè)，可向銀行推薦不超過10萬元的銀行貸款支持。     第六條 對符合條件的微型企業(yè)，所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的行政性收費一概免除。第三章 扶持申請     第七條 享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應當同時具備下列條件：    （一）不屬于國家禁止經商辦企業(yè)的本省戶籍人員；    （二）無在辦企業(yè)。主要審查創(chuàng)業(yè)扶持申請人在本縣（市、

4、區(qū)）內無其他控股（出資占50%以上）企業(yè)；    （三）創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元；    （四）重點扶持申請創(chuàng)辦加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、倉儲物流、商貿流通、技術咨詢、服務貿易、民族手工藝品加工和生物資源加工（天麻、竹筍、花椒、核桃、果蔬）等特色農產品生產類型企業(yè)。    （五）帶動5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本縣戶籍人員就業(yè)。     第八條 申請企業(yè)可根據自身情況從人力資源社會保障、工商、工商聯、團委、婦聯五個部門中選擇具

5、體承辦單位，承辦單位對申請企業(yè)進行材料初審、實地勘驗簽署意見后 ，報當地工商管理部門審核是否屬于微型企業(yè)，申請人是否有再辦企業(yè)、所屬行業(yè)是否屬于扶持范圍?？h工商行政管理局受理申請后，在5個工作日內對符合條件的企業(yè)提出初審意見后移交縣民營辦組織會審。 第九條 符合第七條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者，持公司登記機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元，即可申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，申請時向承辦單位提交以下材料：    （一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請書（附件1）；    （二）帶動人員就業(yè)相關證明(提供身份證復印件）； 

6、60;  （三）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃書（附件2）；    （四）投資資金證明（主要指購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等非人工費用經營性支出的有效票據憑證，其中：購置租賃或裝修經營場所費用計算時不得超過投資總額的30%）；    （五）微型企業(yè)貸款申請書（有貸款需求的企業(yè)提供）（附件3）；    （六）營業(yè)執(zhí)照復印件；    （七）稅務登記證復印件。第10條 關于初審，準確把握微型企業(yè)（個人獨資、合伙企業(yè)、有限責任公司）。微型企業(yè)劃分標準如

7、下表序號行業(yè)從業(yè)人員（以下）營業(yè)收入（以下）注冊資本（以下）1農、林、牧、漁業(yè)20人50萬元100萬元2工業(yè)20人300萬元600萬元3建筑業(yè)無限制300萬元600萬元4批發(fā)業(yè)5人1000萬元2000萬元5零售業(yè)10人100萬元200萬元6交通運輸業(yè)20人200萬元400萬元7倉儲業(yè)20人100萬元200萬元8郵政業(yè)20人100萬元200萬元9住宿業(yè)10人100萬元200萬元10餐飲業(yè)10人100萬元200萬元11信息傳輸業(yè)10人100萬元200萬元12軟件和信息技術服務業(yè)10人50萬元100萬元13房地產開發(fā)經營無限制100萬元200萬元14物業(yè)管理100人500萬元1000萬元15租賃和商

8、務服務10人100萬元200萬元16其他未明行業(yè)10人100萬元200萬元 微型企業(yè)劃分標準中營業(yè)收入和注冊資本，達到一項即可，承辦單位難以準確采集新辦企業(yè)各項指標信息的，以企業(yè)從業(yè)人員和注冊資本為參照。第11條 限制發(fā)展類微型企業(yè)：指房地產、洗浴及娛樂業(yè)、推拿按摩（不含盲人按摩）、網吧、紅磚等污染較重的行業(yè)。第12條 禁止性微型企業(yè)：指國家明令取締關停的小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農藥、小電鍍、土法生產石棉制品、土法 生產放射性制品、小漂染等“十五小”企業(yè)，國家限期淘汰和關閉的小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵、小玻璃等“新六小”企

9、業(yè)，以及各縣(市、區(qū))禁止發(fā)展的其他行業(yè)產業(yè)。 第四章 扶持會審      第十三條 創(chuàng)業(yè)扶持審核按照盡職審查和集中會審相結合的方式進行。由縣民營辦牽頭，組織經科、工商、財政、人力資源社會保障、商業(yè)銀行（信用社和郵政儲蓄）、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等相關部門，對申請創(chuàng)辦企業(yè)進行實地查驗，在此基礎上召集相關單位及有關人員組成的會審委員會進行審查。會審委員會會議原則上每月召開一次，也可由會審委員會主任根據工作需要不定期召開。會審委員會主任由縣民營辦主任擔任。第十四條 縣民營辦應當及時將會審委員會審查通過的結果進

10、行公示，公示期不少于3天。     第十五條 縣民營辦、工商及相關部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。第五章 補助資金撥付     第十六條 民營辦匯同財政局、工商局按云南省年度微型企業(yè)扶持指標，確定本轄區(qū)內微型企業(yè)發(fā)展計劃。按省、市、縣財政部門5:3:2撥付資金比例，扶持發(fā)展微型企業(yè)。 第十七條 縣財政局每年1月底前向市財政局、提出清算上年微型企業(yè)補助資金申請。程序審核清算后，納入財政結算事項辦理。     第十八條&#

11、160;縣民營辦每月匯總通過會審符合扶持條件的微型企業(yè)，向縣財政局申請撥付補助資金。縣財政局按國庫管理支付規(guī)定辦理，在10個工作日內將補助資金劃入民營辦專戶，由民營辦劃入微型企業(yè)開設的銀行基本賬戶。第十九條 微型企業(yè)獲得的補助資金，應當按企業(yè)財務通則、小企業(yè)會計準則進行賬務處理。補助資金應當按審定的投資計劃書確定的購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等用途使用。第六章 貸款和擔保支持第二十條 有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣民營辦提出不超過10萬元的貸款申請，縣民營辦匯總后推薦給承貸銀行業(yè)金融機構和擔保機構。第二十一條 銀行業(yè)金融機構

12、、融資擔保機構要簡化操作流程，積極創(chuàng)新和開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產品及服務，并為扶持對象提供相應的信貸服務和擔保支持。  第二十二條 各融資性擔保機構應在風險可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔保，對為微型企業(yè)提供擔保的機構，優(yōu)先享受財政扶持政策。     第七章  培訓與服務     第二十三條  縣人力資源社會保障部門會同經科、工商、財政、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛

13、動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)幫扶服務。     第二十四條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作等內容的培訓。第二十五條 加強創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等公共服務平臺建設，鼓勵中介機構面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。第二十六條 大力培育工業(yè)園區(qū)、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，引導微型企業(yè)

14、集聚發(fā)展。     第二十七條 探索建立相關行業(yè)協會等共同構成的微型企業(yè)幫扶機制，協助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高微型企業(yè)“成活率”。     第二十八條 積極組建微型企業(yè)服務聯盟，探索建立微型企業(yè)互聯網公共服務平臺。鼓勵微型企業(yè)利用電子商務方式從事經營活動，利用信息網絡銷售和推廣產品。第二十九條 全面推行行政指導，通過建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導微型企業(yè)守法經營。     第三十條 縣民營辦負責抓好扶持微

15、型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好社會氛圍。第八章 監(jiān)督管理.     第三十一條 財政資金配套情況納入縣政府督查重點內容。督查部門要加大督查力度，實行嚴肅問責。     第三十二條 縣民營辦會同工商、財政、人力資源和社會保障、工商聯、團委、婦聯等部門，負責對資金使用、企業(yè)生產經營、勞動用工情況等進行指導和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉移資金和資產等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。     第三

16、十三條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣民營辦責令改正；情節(jié)嚴重的撤銷申請人扶持資格，并按規(guī)定追回補助資金。    （一）不按創(chuàng)業(yè)投資計劃書使用補助資金的；    （二）虛報實際貨幣投資額的；    （三）投資憑證票據虛假的；    （四）出租、出借扶持資格的；    （五）采用欺騙手段取得扶持資格的；    （六）其他違法違規(guī)行為。第三十四條

17、0;申請人惡意騙取、套取、挪用財政補助資金等違法行為記入市場主體誠信系統(tǒng)，并納入企業(yè)信用公示平臺公示。第三十五條  領取創(chuàng)業(yè)扶持財政補助資金的微型企業(yè)兩年內申請注銷的，注銷前應向縣民營辦書面報告創(chuàng)業(yè)扶持財政補助資金使用情況。     第三十六條 縣民營辦、工商、財政、人力資源和社會保障、工商聯、團委、婦聯等部門應加強對微型企業(yè)扶持審核、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。  

18、60;  第三十七條 民營辦定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關情況，自覺接受社會監(jiān)督。各相關部門應當自覺接受審計監(jiān)督。縣政府督察部門對縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進行專項督查?？h民營辦按季度向上級民營辦報送扶持微型企業(yè)發(fā)展情況。 第九章 附則    第三十八條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。    第三十九條 本實施細則及配套辦法，報市民營辦備案。    第四十條 本辦法由縣民營辦會同相關部門負責解釋。

19、60;   第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期至2016年12月31日。 附件：1. 彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請書      2. 彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃書      3. 彝良縣微型企業(yè)貸款申請書      4. 彝良縣微型企業(yè)經營場所現場查驗記錄表附件1彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請書申請人姓名年齡聯系電話性別民族文

20、化程度證件種類證件號碼戶口所在地現居住地從業(yè)經歷創(chuàng)業(yè)項目經營地址場所面積（平方米）公司名稱企業(yè)組織機構代碼企業(yè)開戶銀行企業(yè)開戶基本賬號投資金額(萬元）雇用人數（個）雇用人員簽名（手?。┬詣e戶口所在地身份證號碼聯系電話組織形式有限責任公司  個人獨資企業(yè)  合伙企業(yè)合伙投資人簽名 （手?。┳C件名稱證件號碼出資金額（萬元）出資比例聯系電話     申請人承諾：本人按照規(guī)定組織申報材料，并對申報所有材料（包括文字、文件、數據、圖片、合同和憑證等）的真實性負責；本人按照規(guī)定程序申請扶持，對涉及此項工作的相關部門及人員，不采

21、取吃請、饋贈、賄賂等不正當手段。    如有違反上述承諾，本人愿承擔一切責任。                                        &

22、#160;                                                 &

23、#160;    申請人（簽字、手?。?#160;                                          &#

24、160;         年  月  日承辦單位初審意見 經審查，          所提交材料齊備，經實地勘驗，初步審查，符合申報條件，同意推薦。                 

25、0;                            經辦人：     負責人：                （

26、蓋章） 年   月   日縣（市、區(qū)）工商局初審意見經審查，          無在辦企業(yè)，所提交材料齊備，符合申報條件，同意推薦。                         

27、0;                                        經辦人：     負責人：   &#

28、160;                                               （蓋章） 年

29、60;  月   日縣（市、區(qū)）會審委員會意見 經實地查驗和專家審查，               企業(yè)符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持要求，建議扶持。  會審專家簽字：                 

30、0;              會審委員會主任：年   月   日注：全體雇用員工、全體投資人身份證復印件附后。附件2  彝良縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃書    姓    名：          

31、0;           企業(yè)名稱：                  投資項目：                   

32、   通信地址：                      郵政編碼：                      電 &

33、#160;  話：                      傳    真：                    &#

34、160;      日期：      年     月     日 一、創(chuàng)業(yè)人員基本信息姓名：                      性別：

35、0;                  學歷：              戶籍所在地：                &

36、#160;                                            二、創(chuàng)業(yè)項目概況    

37、;         1. 重點扶持行業(yè)： 加工制造  創(chuàng)意設計  科技創(chuàng)新  軟件開發(fā)                     商貿流通    技術咨詢  &#

38、160; 服務貿易   民族手工藝品加工                     特色農產品生產  其它            （可手寫）2、自有資金使用情況表名稱數量單價總費用備注  &#

39、160;                      注：自有資金使用情況相關票據憑證附后。三、項目運行計劃1、經營地址、面積、租金                     

40、;                                                  

41、;                                                  

42、;                                                  

43、;                                                  

44、;                                                  

45、;                         2、主要產品或主要服務內容                      

46、0;                                                 

47、0;                                                 

48、0;                         四、市場預測及營銷策略1、目標客戶：                     

49、0;                                                 

50、0;  2、市場容量以及其變化趨勢估計：                                             

51、                                                  

52、                                                  

53、   3、本項目具有的優(yōu)劣勢：                                             

54、                                                  

55、                                                  

56、   五、創(chuàng)業(yè)投融資計劃1. 融資計劃                                           

57、60;                                                 

58、60;                                                 

59、60;                                                 

60、60;                                                 

61、60;                                                 

62、60;  2. 財政補助資金的使用計劃：                                            &

63、#160;                                                 &

64、#160;