時職業(yè)健康日常管理

1、職業(yè)健康監(jiān)督管理實用手冊職業(yè)健康監(jiān)督管理實用手冊國家職業(yè)健康崗位建設(shè)項目辦公室國家職業(yè)健康崗位建設(shè)項目辦公室 第二章第二章 職業(yè)健康監(jiān)督員工作任務(wù)職業(yè)健康監(jiān)督員工作任務(wù)第八節(jié)第八節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生安全許可與申報職業(yè)衛(wèi)生安全許可與申報（職業(yè)健康日常管理）（職業(yè)健康日常管理）職業(yè)衛(wèi)生安全許可的申報與管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可的申報與管理l為規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，進(jìn)一步加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，預(yù)防、控制和消除危害，根據(jù)職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例、安監(jiān)總局2009年23號令，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法（討論稿）的規(guī)定。l辦法規(guī)定國

2、務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。l省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)省屬企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）和使用高毒物品企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。l市、地區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前兩款規(guī)定以外的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。l辦法規(guī)定實行職業(yè)衛(wèi)生審計制度，發(fā)證與審計相分離，發(fā)證機構(gòu)的主要職責(zé)是從程序上進(jìn)行審查，審計機構(gòu)的主要職責(zé)是從技術(shù)上進(jìn)行審查。使用有毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織，配備專職或兼職管理及專業(yè)人員。使用有毒物品作

3、業(yè)的用人單位應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生崗位責(zé)任制，制定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、l個體防護(hù)用品配備使用、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理等職業(yè)衛(wèi)生管理制度，編制崗位職業(yè)衛(wèi)生安全操作規(guī)程。使用有毒物品作業(yè)場所與生活場所分開、不得住人；有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，使用高毒物品作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。l使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、中文警示說明和區(qū)域警戒線。使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置自動報警裝置、事故通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和必要的泄險區(qū)。l使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)危害因素濃度或者強度應(yīng)符合國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合要求的，用人單位必須立即停止有毒物品作業(yè)，并采取相應(yīng)的治

4、理措施；經(jīng)治理后職業(yè)危害因素濃度或者強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。l使用有毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對有毒物品作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。l使用有毒物品作業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、使用有毒物品作業(yè)的勞動者，必須接受法律、法規(guī)教育和職業(yè)中毒防護(hù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。l使用有毒物品的單位應(yīng)及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報存在的職業(yè)危害。使用有毒物品作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，定期對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測和評價。l辦法規(guī)定中央管理的企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證機構(gòu)提

5、出申請。l省屬企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）和使用高毒物品企業(yè)申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證機構(gòu)提出申請。l前兩款規(guī)定以外的企業(yè)申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向市、地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證機構(gòu)提出申請。使用有毒物品作業(yè)的用人單位申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。（1）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請書（一式三份）； （2）法定代表人（授權(quán)委托人）、業(yè)主或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人資格證明；設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織和配備專兼職管理及專業(yè)人員的文件（復(fù)印件）；（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度名錄；（4）用人單位平面布置圖，應(yīng)標(biāo)明使用有毒物品作業(yè)

6、場所的位置；（5）職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)用品一覽表；（6）單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)證明；（7）使用有毒物品作業(yè)場所從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)證明；（8）使用有毒物品名單、用量；（9）急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案；（10）職業(yè)衛(wèi)生審計報告；（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門要求提供的其他資料。l辦法中要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證機構(gòu)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項不屬于本機構(gòu)職權(quán)范圍的，告知申請人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請；（2）申請資料齊全、符合要求的，應(yīng)即時出具受理的書面憑證；申請材料存在可以當(dāng)場

7、更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。l受理申請后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)指定符合條件的職業(yè)衛(wèi)生審計機構(gòu)對申請人提供的文件、材料和職業(yè)衛(wèi)生安全條件進(jìn)行技術(shù)審查，需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的職業(yè)衛(wèi)生審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。 l職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對職業(yè)衛(wèi)生審計機構(gòu)提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可

8、證的決定。對決定頒發(fā)的，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。l文件規(guī)定使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門統(tǒng)一印制和編號使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并統(tǒng)一制定有關(guān)文書的格式。l職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期為三年。原發(fā)證機關(guān)認(rèn)為必要時，可進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證年度復(fù)核。l復(fù)核職業(yè)衛(wèi)生安全許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：（1）用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案；（2）有毒物品的品種、數(shù)量、供貨單位

9、等情況；（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況及年度職業(yè)衛(wèi)生審計報告；（4）其它安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門認(rèn)為需要提供的資料。l職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期滿后繼續(xù)使用有毒物品作業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前三個月內(nèi)，按照管理辦法的規(guī)定向原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門申請換證，并提交本管理頒發(fā)規(guī)定的文件、資料和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證正、副本。l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（1）超越職權(quán)頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（2）違反本管理辦法規(guī)定的程序頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（3）不具備本管理辦法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生安全條件頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（4）以欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得職業(yè)

10、衛(wèi)生安全許可證的。l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門對未按時申請復(fù)核和換發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的用人單位，應(yīng)注銷其職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。l取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的使用有毒物品的企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門應(yīng)當(dāng)注銷其職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（1）終止有毒物品使用活動的；（2）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證被依法撤銷的；（3）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證被依法吊銷的。l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門應(yīng)及時將被注銷職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的用人單位名單告知人民政府的相關(guān)行政部門和用人單位上級主管部門，并予以公告，停止其使用有毒物品的作業(yè)。l有毒物品作業(yè)的用人單位在職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請變更

11、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（1）變更主要負(fù)責(zé)人的；（2）變更隸屬關(guān)系的；（3）變更企業(yè)名稱的；（4）變更有毒物品使用場所和種類的。 l辦法強調(diào)了職業(yè)衛(wèi)生安全許可證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。任何單位或者個人對違反使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和本管理辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門舉報。辦法規(guī)定承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生審計、檢測、檢驗工作的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，出具虛假職業(yè)衛(wèi)生審計、檢測、檢驗報告或者證明，依照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。l辦法規(guī)定使用有毒物品作業(yè)的用人單位未取得合法的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，責(zé)令停止有毒物品作業(yè)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以

12、下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。l倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。l已取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的用人單位存在不符合管理辦法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生安全條件的，依照使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例進(jìn)行處罰。l未按管理辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。l辦法所稱有毒物品，是指可能導(dǎo)致作業(yè)人員出現(xiàn)急性職業(yè)中毒的有毒物品。有毒物品分一般有毒物品和高毒物品，一般

13、有毒品和高毒物品目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，調(diào)整并公布。l辦法所稱使用有毒物品作業(yè)場所，僅限于有毒物品使用的作業(yè)場所，不包括從事有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處置廢棄等場所。l職業(yè)衛(wèi)生審計就是由職業(yè)衛(wèi)生審計技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)使用有毒物品作業(yè)過程中是否符合取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的條件進(jìn)行綜合評判。職業(yè)衛(wèi)生審計技術(shù)服務(wù)機構(gòu)施行備案管理制度。 職業(yè)危害的申報與管理職業(yè)危害的申報與管理l為了規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)危害的申報工作，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康工作的監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職

14、責(zé)調(diào)整的規(guī)定，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法的規(guī)定（27號令2009年11月1日施行） 。l規(guī)定指出作業(yè)場所職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。作業(yè)場所職業(yè)危害按照職業(yè)病危害因素分類目錄確定。l在中華人民共和國境內(nèi)存在或者產(chǎn)生職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時、如實申報職業(yè)危害，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。 l職業(yè)危害申報工作實行屬地分級管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測、評價，并按照職責(zé)分工向其所在地縣級

15、以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。 l中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)危害申報，按照職責(zé)分工向其所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。l生產(chǎn)經(jīng)營單位申報職業(yè)危害時，應(yīng)當(dāng)提交作業(yè)場所職業(yè)危害申報表和下列有關(guān)資料： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況；（二）產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況；（三）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況；（四）作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；（五）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個人防護(hù)用品的配備情況；（六）對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。l規(guī)定要求作業(yè)場所職業(yè)危害申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位通過“作

16、業(yè)場所職業(yè)危害申報與備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，同時將作業(yè)場所職業(yè)危害申報表加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)資料一并上報所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 l作業(yè)場所職業(yè)危害申報表、作業(yè)場所職業(yè)危害申報回執(zhí)的格式和內(nèi)容由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定，作業(yè)場所職業(yè)危害申報表見附錄D。l規(guī)定指出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)，出具作業(yè)場所職業(yè)危害申報回執(zhí)。作業(yè)場所職業(yè)危害申報不收取費用。作業(yè)場所職業(yè)危害原則上每年申報一次，如申報內(nèi)容如有重大變化，應(yīng)進(jìn)行變更申報。l作業(yè)場所職業(yè)危害申報不得收取任何費用。 l作業(yè)場所職業(yè)危

17、害每年申報一次。 l生產(chǎn)經(jīng)營單位下列事項發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報機關(guān)申報變更：（一）進(jìn)行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報；（二）因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報；（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報。l生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起15日內(nèi)向原申報機關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)。l縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)危害管理檔案。職業(yè)危害管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄

18、區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、職業(yè)危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等內(nèi)容。 l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 l生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定及時、如實地申報職業(yè)危害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。l生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)事項發(fā)生重大變化，未按照本辦法第八條的規(guī)定申報變更的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。作業(yè)場所的職業(yè)健康管理作業(yè)場所的職業(yè)健康管理（一）建設(shè)項目的預(yù)防性管理（一）建設(shè)項目的預(yù)防性管理1、可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目，進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。2、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計審核。對嚴(yán)重職業(yè)危害項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。其預(yù)評價報告必須在安監(jiān)部門備案。3、建設(shè)項目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施竣工驗收（1）需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，在試運行期間應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施運行情況和工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并在試運行12個月之內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果進(jìn)行評價。（2）必須由依法取得資質(zhì)認(rèn)證的中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價和監(jiān)測。（3）職業(yè)病危害控