商品采購管理操作手冊

1、商品采購操作手冊采購發(fā)包作業(yè)管理辦法一 為使公司采購發(fā)包達(dá)到行之有效的執(zhí)行與管理，特制定本辦法二 范圍：凡一切需采購之項(xiàng)目，如：財(cái)產(chǎn)、設(shè)備工具及公司各 項(xiàng)費(fèi)用申請和支出，均依照本辦法執(zhí)行。三管理細(xì)則1 總務(wù)處經(jīng)辦人采購需負(fù)一切法律責(zé)任。不得徇私。如經(jīng)舉證確實(shí)，除賠償所造成集體環(huán)境及損失外公司將追究其相關(guān)法律責(zé)任。2 各類大宗采購必須按合同嚴(yán)格執(zhí)行。公司費(fèi)用核決、分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩種流程四作業(yè)流程：（一）預(yù)算內(nèi)：（指超過月累計(jì)預(yù)算時）1凡一切須采購物品及各項(xiàng)費(fèi)用申請和支出，均需嚴(yán)格按著公司財(cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定之流程進(jìn)行2每次申請金額核決程序也應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（二） 預(yù)算外：（指超過累計(jì)預(yù)

2、算時）1.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行2.突發(fā)性及預(yù)算數(shù)額較大者，應(yīng)報(bào)公司董事會商議解決，并視同預(yù)算外。 五依合同所簽定內(nèi)容支出的費(fèi)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部流程辦理。六各部每月所支出費(fèi)用如超過月累計(jì)預(yù)算時，應(yīng)呈報(bào)直屬領(lǐng)導(dǎo)，并由部門主管詳細(xì)闡述理由，經(jīng)主管副總或總經(jīng)理批準(zhǔn)方可。七各項(xiàng)費(fèi)用支出，以事前申請核準(zhǔn)為原則。金額較大的應(yīng)先行了解價格再作預(yù)算。八發(fā)包、驗(yàn)收：1采購?fù)瓿珊螅倓?wù)經(jīng)辦應(yīng)以申購單所列清單進(jìn)行發(fā)包。2發(fā)包中應(yīng)特別注意物品規(guī)格、單價、數(shù)量等單據(jù)，以做最后確定。3物品送達(dá)后，由申購部門人員進(jìn)行簽收、領(lǐng)用，如有數(shù)量不附等問題，應(yīng)及時反映更換，不得進(jìn)行驗(yàn)收領(lǐng)用。九請款、付款嚴(yán)格按照公司規(guī)定財(cái)務(wù)程序和時

3、間支取。十本辦法經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)、修改時亦同。采購組織的規(guī)模完善的商品采購辦法，有賴健全的采購組織來推動運(yùn)作，而采購組織規(guī)模大小，通常可視經(jīng)營型態(tài)與店鋪多寡而定：（一）獨(dú)立店鋪：獨(dú)立店鋪的營業(yè)、商品、人事權(quán)等，通常由店主（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)。故商品采購等相關(guān)事項(xiàng)亦集于店主一身，成敗端視其能力強(qiáng)弱而定。（二）連鎖體系發(fā)展初期（通常在50店以內(nèi)）：由于店數(shù)不多，店鋪分布不廣，故商品同質(zhì)性較高。而在公司規(guī)模小，編制人數(shù)少的情況下，通常組織編制是以商品采購、促銷計(jì)劃、商品陳列規(guī)劃、市場調(diào)查等，是種分工較粗的組織架構(gòu)。（三）連鎖體系發(fā)展?jié)u趨成熟之階段（通常在50100店以內(nèi)）：由于店數(shù)漸多，店鋪分布較廣，商品異質(zhì)

4、性增加，同時廠商數(shù)亦較前增加，管理工作相對增加，因此須逐漸向分工的方向調(diào)整組織架構(gòu) 連鎖體系已臻穩(wěn)定連動作階段（通常在100店以上）：由于店數(shù)眾多，地區(qū)分布很廣，而不同商圈商品差異性大，廠商數(shù)亦多，各種管理工作及門市問題點(diǎn)增輻，所以商品采購機(jī)能會從商品行銷、商品指導(dǎo)、物流等機(jī)能分離而出，獨(dú)立作業(yè)。但采購?fù)ǔＨ詴`屬于商品部門之下，以保持彼此之密切連系與工作協(xié)調(diào)，而產(chǎn)生綜效。商品采購的原則便利商店采購商品的原則如下：1.合乎經(jīng)營業(yè)態(tài)特性的原則對消費(fèi)者而言，便利商店最大的特色是以便利作為思考的基點(diǎn)，從顧客在消費(fèi)時、使用時、攜帶時的便利等各方面著眼，方可塑造與其它業(yè)態(tài)商品結(jié)構(gòu)的差異性。2合乎商品組合

5、的原則由于經(jīng)營策略的差異、訴求重點(diǎn)的不一以及商圈客戶的區(qū)別，致使獨(dú)立店和連鎖店在商品的分類與組合上有所不同。譬如有些店販賣生鮮，有些則不賣；有些店提供服務(wù)性商品，有些店則不提供；有些店設(shè)立型錄販?zhǔn)凵唐罚械牡陝t無法配合。各種因素所產(chǎn)生的差異性，均會導(dǎo)致商品組合的不同，進(jìn)而影響商品的采購作業(yè)。3合乎高回轉(zhuǎn)率的原則由于便利商店的賣場小，無法陳列太多品項(xiàng)，因此在有限的陳列空間內(nèi)，惟有高回轉(zhuǎn)率的暢銷品才能增加米效，壓低庫存量。因此，采購人員應(yīng)根據(jù)商圈客戶屬性、市場商品情報(bào)、市場占有率等，來遴選最合適的商品，在賣場中陳列銷售，以提高商品回轉(zhuǎn)次數(shù)。此外，為增加商品回轉(zhuǎn)及品項(xiàng)，相同或類似的功能、口味、規(guī)格商

6、品通常只陳列12種，以避免重復(fù)。4合乎毛利率目標(biāo)的原則為達(dá)成營運(yùn)績效，通常各部門陳列商品皆會依業(yè)界行情設(shè)定預(yù)期之毛利率目標(biāo)，而采購者即應(yīng)依此作為商品采購議價的標(biāo)準(zhǔn)，以符合整體毛利率目標(biāo)之達(dá)成，在迷你超市向便利店轉(zhuǎn)型期間，便利店所售價格敏感產(chǎn)品要采用特價促銷策略，與商圈內(nèi)超市、雜貨店、小賣部進(jìn)行競爭，就會犧牲這類商品的毛利率。5合乎安全衛(wèi)生的原則近年偶有不合格商品（例：蜜餞、礦泉水等）于便利商品中銷售，如此極易造成消費(fèi)者食用不適及企業(yè)形象受損之后遺癥。故供貨廠商之篩選務(wù)須嚴(yán)謹(jǐn)，除備齊公司營業(yè)執(zhí)照及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證明等合格文件外，尚應(yīng)檢查其商品標(biāo)示項(xiàng)目（品名、含量、原料名稱、食品添加劑名稱、制造廠商

7、名稱、地址、進(jìn)口廠商名稱、地址、制造日期等）的完整性，以確保采購商品之安全衛(wèi)生。6合乎進(jìn)、退貨規(guī)定的原則近年來，由于便利商店連鎖體系越來越多，為增加配送效率及門市處理效率，一般采由配送中心或中央倉庫直接以多樣少量、多次之配送方式，故采購時，應(yīng)衡量供貨廠商在配送作業(yè)之頻率、最低訂購量等配合狀況，以合乎門市之訂貨及進(jìn)貨需求。此外，便利商店屬商品更換率高之零售業(yè)態(tài)，因此銷售不佳之商品須迅速自門市中汰換，并要求廠商處理退貨。故采購商品時，應(yīng)要求廠商配合辦理，否則可依罰則處理。7合乎非營業(yè)收益的原則便利商店由于房租高漲、人事費(fèi)用逐年遞增等經(jīng)營成本沉重之影響，各連鎖體系莫不以開發(fā)非營業(yè)收益為主要開源途徑。

8、在采購商品時，亦應(yīng)掌握此原則，與廠商于供貨合約中載明銷售折扣、商品陳列費(fèi)等協(xié)議事項(xiàng)，以創(chuàng)造更大之采購效益。8追求差異化原則近來便利商店將在大城市急速成長，各式新的業(yè)態(tài)不斷興起，業(yè)者均可感受到競爭日益增強(qiáng)及客源被瓜分的壓力。值此之際，商品如何表現(xiàn)差異性，提供顧客更大的滿足感，以形成經(jīng)營優(yōu)勢，已是商品采購的重要課題。在采購時，除了必要的暢銷品外，更應(yīng)掌據(jù)市場越勢及顧客需求，以開發(fā)引進(jìn)差異化商品。目前各連鎖店努力發(fā)展的服務(wù)性商品（郵票、影印、代洗照片）、熟食、快餐及型錄販?zhǔn)鄣壬唐?，均可說是競爭下所呈現(xiàn)出的差異化產(chǎn)物，不但可滿足顧客需求，提升形象，更可增加營業(yè)績效。采購管理的重點(diǎn)1、定位管理賣場的定義

9、簡言之，就是販賣商品的地方。而定位管理則是使商品按照賣場配置（layout）及商品陳列表（facing list）的規(guī)定各就各位，以創(chuàng)造最佳的業(yè)績。商品的位置好比商品的住址，如果能確實(shí)掌握及執(zhí)行，對進(jìn)、銷、存管理及分析將大有幫助。否則，商品居無定所，不但影響訂貨、進(jìn)貨，更易造成缺貨，使顧客不滿，進(jìn)而導(dǎo)致銷售分析的失真，而影響商品決策品質(zhì)，故采購者對商品在賣場中的實(shí)際陳列位置，應(yīng)隨時加以了解。2、數(shù)字管理商品是用以創(chuàng)造業(yè)績和利潤，因此店內(nèi)的商品須是易賣又易賺錢的暢銷品。而衡量商品好壞的指針有下列幾項(xiàng)：（一）銷售量：最易判斷商品銷售好壞的資料即銷售量，通常在一定期間內(nèi)（1個月或3個月）沒有銷售交易

10、的商品即呆品（Error Product），應(yīng)優(yōu)先考慮淘汰。（二）回轉(zhuǎn)率：回轉(zhuǎn)率=平均銷售額÷平均存貨額，而平均存貨額=（期初存貨額+期末存貨額）÷2。商品回?fù)Q率的高低，可判斷其銷售的快慢，并作為與否的參考。便利商品回轉(zhuǎn)率以每月或每季計(jì)算，正常之回轉(zhuǎn)率為每月4次（即商品每周約回轉(zhuǎn)1次。）不過，目前國內(nèi)便利商店之水準(zhǔn)約為1至2次，若商品回轉(zhuǎn)率是在1次以下者，即可列為優(yōu)先淘汰的商品。（三）交叉比率：交叉比率=回轉(zhuǎn)率×毛利率，通常以每月或每季為計(jì)算期間。以交叉率衡量商品好壞，只基于商品對店鋪整體貢獻(xiàn)的多寡，故應(yīng)同時考慮銷售快慢及毛利高低等因素，才較具客觀性。便利商店國外

11、標(biāo)準(zhǔn)的交叉比率為100以上，而目前國內(nèi)便利商店之交叉比率水準(zhǔn)約為30至50之間，若交叉比率在30以下者，則可列為優(yōu)先淘汰之商品；反之，則可加強(qiáng)高交叉比率商品之銷售，以擴(kuò)大店鋪整體之利益。3、品質(zhì)管理目前便利商店的型態(tài)為食品型的便利商店，食品類占銷售比重70%，故品質(zhì)良否影響顧客健康及商店形象至巨 。在食品采購方面，采購人員除應(yīng)定期與不定期至門市檢查商品品質(zhì)外，更應(yīng)教育第一線門市人員了解商品知識，協(xié)同做好商品管理工作，以達(dá)到便利商店評估辦法之規(guī)定。便利商店賣場食品評核表項(xiàng)目評 估 標(biāo) 準(zhǔn)營業(yè)場所及設(shè)備1.地面、墻壁、天花板、門窗應(yīng)堅(jiān)固美觀、無破損、并且經(jīng)常保持清潔，地面不得積水，且設(shè)有自動門以防

12、止病菌侵入。2.光度應(yīng)保持2000LUX以上。* 3.冷凍食品之溫度應(yīng)保持在-18以下，冷藏食品之溫度應(yīng)保持在7至結(jié)冰點(diǎn)之間。* 4.熟藏食品之中心溫度應(yīng)保持在60以上。5.冷凍調(diào)理食品解凍后，不得再度冷凍出售，亦不得以冷藏型態(tài)出售。* 6.冷藏柜、冷凍柜應(yīng)于明顯處設(shè)置溫度計(jì)，并有管理記錄可查，且柜溫必須符合保存食品之溫度。* 7.開放式冷凍柜中之冷凍食品需堆放整齊，并不得超越最大裝載線（load line），以確保柜中的冷凍食品均能受到良好的低溫保護(hù)。* 8.設(shè)有食品衛(wèi)生管理制度，并有完整記錄可查。9.凈水使用之濾材應(yīng)視用水量定期更換并記錄之。10.各項(xiàng)供應(yīng)食品之設(shè)備及器具應(yīng)每日清洗消毒，并

13、記錄之。販賣食品1.販賣冷凍食品、肉制加工品、國產(chǎn)果汗及良質(zhì)米等產(chǎn)品時，產(chǎn)品上要有合格標(biāo)志，未有合格標(biāo)志者，則必須為具有合格食品工廠登記證之制造廠所供應(yīng)者。2.販賣之食品來源必須為合格之食品廠商，并標(biāo)示符合食品衛(wèi)生管理法有關(guān)規(guī)定。* 3.販賣之低酸性食品罐頭應(yīng)經(jīng)查證登記核可者。* 4.冷凍、冷藏食品應(yīng)有完善之密封包裝，且標(biāo)示完整，而且內(nèi)外包裝袋不得使用金屬材料或橡皮圈等釘封。5.冷凍食品、冷藏食品包裝袋內(nèi)不得放置標(biāo)簽、印刷品及其它雜物。* 6.冷凍食品不得冷藏販賣，冷藏儀器不得冷凍販賣。* 7.販賣業(yè)者不得任意改變原制造者制定之保存溫度條件。* 8.販賣生鮮農(nóng)、水、畜產(chǎn)品時，須有完整包裝清楚標(biāo)

14、示。儲存場所1.倉儲之管理應(yīng)以先進(jìn)先出為原則。2.倉庫應(yīng)設(shè)置 棧 板，離墻壁、地面5公分以上，以利清掃，并保持良好通風(fēng)。* 3.冷凍庫（柜）、冷藏（柜）應(yīng)設(shè)置有溫度計(jì)并有記錄可查，而且溫度必須符合保存食品之溫度。4.冷凍庫、冷藏庫應(yīng)設(shè)置有警鈴或其它安全設(shè)備。 從業(yè)人員* 1.新進(jìn)人員應(yīng)先經(jīng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查合格后，始得雇用，雇用后每年應(yīng)主動輸健康檢查乙次，并取得健康證明。2.工作人員必須穿戴整齊清潔之工作衣帽。* 3.工作人員手部有傷口、膿瘡時，應(yīng)停止與食品直接接觸之工作。* 4.工作中不得有吸煙、嚼口香糖、抓頭、挖鼻等可能污染食品之行為。* 5.工作人員應(yīng)注意個人衛(wèi)生，不得蓄留指甲、涂指甲油及

15、配帶飾物等工作（與食品直接接觸之工作調(diào)理人員）。* 6.作業(yè)期間應(yīng)接受衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)舉辦之衛(wèi)生講習(xí)。衛(wèi)生用水1.凡與食品直接接觸之用水，應(yīng)符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.蓄水池（塔、槽）應(yīng)有污染防護(hù)措施，并定期清理，保持清潔，防止污染。工作人員使用之廁所1.應(yīng)與販賣、貯存、輻工之場所完全隔離。* 2.須采沖水式，并采不透水、易洗、不易納垢之材料建造，并隨時保持清潔。3.應(yīng)有良好之通風(fēng)、采光、防蟲、防鼠等設(shè)備，并有流動自然水、清潔劑、干手器或擦手紙巾。4.應(yīng)有如廁后應(yīng)洗手之標(biāo)示。*1.販賣、貯存場所不得飼養(yǎng)牲畜或供員工住宿。2.私人物品及清潔用具不得放置于販賣、加工調(diào)理、儲存場所，應(yīng)設(shè)有儲存室。3.垃圾廢

16、棄物依其特性酌予分類，不得污染食品。*4.備有停電時可以維持冷凍、冷藏食品緊急有效保冷措施。其他5.凡是與食品接觸之器具、容器及包裝材料，不得以非食品用清潔劑或不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之用水洗滌；應(yīng)保持清潔妥為放置，且不得與地面直接接觸，以防止再污染，必要時應(yīng)實(shí)施有效殺菌。*6.販賣店騎樓或其周圍不得兼作販賣或倉儲等用途。市場變化預(yù)測一、采購必須有預(yù)測市場變化之能力，調(diào)整商品并通知貨場做庫存修正。A.氣候變化：氣候變化影響季節(jié)性商品甚大，采購必須注意氣候變化，連續(xù)雨天或連續(xù)陰冷天，每年氣候變化會影響商品銷售，有的大增，有的減少，所以采購必須預(yù)估氣候變化，準(zhǔn)備季節(jié)性商品的預(yù)估數(shù)量，何時要做促銷，何時

17、結(jié)束，有一定盤算，可以增加業(yè)績并減少不必要的庫存。B.商品生命周期：任何商品皆有：起步期成長期穩(wěn)定期衰退期采購隨時注意商品4個期間的變化。C.采購要預(yù)估未來市場的變化，現(xiàn)在流行的商品持續(xù)性及未來開發(fā)商品的方向，商品每年定期適時調(diào)整。D.采購隨時把握瞬間流行商品的商機(jī)，并隨時注意價格變化，及庫存控制。如：呼拉圈、電子寵物、掌上游戲機(jī)此種流行性快之商品有下列特性。·快速流行·起初價格高、利潤高·供應(yīng)商及店銷一窩蜂的加入銷售。·價格快速下降，利潤很快沒了·很快退流行·不小心的會積壓到可觀庫存·退流行后即使再便宜也沒人購買E.國外流

18、行商品，預(yù)估至國內(nèi)流行的時間及引進(jìn)銷售。供應(yīng)商應(yīng)提供的基本資料文件超市是遵紀(jì)守法、誠實(shí)經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)，同樣也要求供應(yīng)商遵紀(jì)守法。由于市場上的供應(yīng)商多達(dá)萬家以上，并不是所有的供應(yīng)商都能成為我們的供應(yīng)商。對于初次與我們接觸的供應(yīng)商，我們要求其務(wù)必提供以下資料，以便我們對其資信等各方面進(jìn)行調(diào)查、評估。1 營業(yè)執(zhí)照副本2 稅務(wù)登記證（國稅、地稅）3 生產(chǎn)許可證（特種商品由制造商提供）4 商檢合格證5 進(jìn)口商品檢驗(yàn)合格證（進(jìn)口商品適用）6 商品檢驗(yàn)報(bào)告7 商標(biāo)注冊證（由制造商提供）8 衛(wèi)生許可證（食品制造商適用）9 安全認(rèn)證（即：長城標(biāo)志，電工類商品適用，其中電視機(jī)、收錄機(jī)（包含組合音響及卡拉OK機(jī)），

19、電冰箱、電風(fēng)扇、房間空調(diào)器以上幾類商品必須提供）10 代理授權(quán)書（代理商適用）11 指定/總經(jīng)銷證書除以上基本文件資料外，各地工商，技術(shù)監(jiān)督部門，衛(wèi)生放映部門可能還會針對各地自身的情況，對生產(chǎn)或經(jīng)銷商品的單位有一些特殊的規(guī)定及要求，例如針對外地企業(yè)生產(chǎn)的食品類商品，進(jìn)入本地銷售，許多地方要求生產(chǎn)企業(yè)必須辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售的許可證。此證通常在衛(wèi)生防疫部門辦理，但各地會有差異，且該證通常有限期限限制，原則上一個許可證只對一個生產(chǎn)批號的產(chǎn)品有效。但以目前實(shí)際的情況而言，各地的執(zhí)行并非十分嚴(yán)格。除以上基本文件資料外，供應(yīng)商還應(yīng)提供“供應(yīng)商簡介”、“供應(yīng)商基本資料表”、“供應(yīng)商報(bào)價單”、“新供應(yīng)商問卷調(diào)查

20、表”、“新供應(yīng)商產(chǎn)品問卷調(diào)查表”及一套其完整的“產(chǎn)品目錄”或“樣品”。供應(yīng)商與零售商的工商關(guān)系隨著連鎖超市這一零售終端鏈條的位置強(qiáng)化，人們在第四屆中國連鎖業(yè)會議上看到，超市該不該收取通道費(fèi)的討論聲漸弱，而如何保證收取這一費(fèi)用時的公開、公正、規(guī)范、有序，則成為業(yè)內(nèi)探討的新一輪話題。在不久前結(jié)束的第四屆中國連鎖業(yè)會議上，盡管有眾多的分會場與講座，但其主題卻可以概括為四個字：工商關(guān)系。而在這四個字的背后，又具體指向了一個業(yè)內(nèi)十分敏感的核心話題超市“通道費(fèi)”（進(jìn)場費(fèi)）。在這屆大會上，政府主管官員、相關(guān)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)以及供應(yīng)商、零售商各抒己見，使這一問題在理論認(rèn)識上得到進(jìn)一步的明晰。經(jīng)貿(mào)委官員：不要搞得太過分

21、在此次會議上，國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局局長黃海將這一問題提高到整頓商品流通秩序的高度。他充分肯定了連鎖經(jīng)營發(fā)展的十來年中，超市發(fā)揮了很大的作用，不僅拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且給老百姓帶來很大的實(shí)惠，同時表示,希望連鎖超市企業(yè)認(rèn)真反思一下自己企業(yè)在經(jīng)營中有沒有不規(guī)范的地方。具有戲劇性的一個細(xì)節(jié)是，這位主管商業(yè)的政府官員在講話中，從衣兜里掏出一封信來，當(dāng)著臺下眾多國內(nèi)知名超市企業(yè)領(lǐng)軍人物的面，宣讀了這封由供貨商寫來的信。“這位供貨商在來信中提出，付款期月結(jié)65天，說是月結(jié)，其實(shí)卻是65天，首期延長90天。另外，超市向供貨商要進(jìn)貨獎勵，每進(jìn)多少多少萬要加一個百分點(diǎn)，至少是3.5，最多是6.5。還有宣傳費(fèi)，春節(jié)、

22、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、店慶日，這些時候供貨商都要拿錢。還有新店開業(yè)費(fèi)，新店商品進(jìn)場費(fèi)，新品入場單品整改費(fèi)，舊店裝修，新店開業(yè)樣品,等等?！痹谥袊B鎖超市企業(yè)巨頭的聚會上，由一位政府主管官員宣讀一封對連鎖超市企業(yè)提意見的供貨商來信，國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局局長此舉顯得意味深長。黃海表示，連鎖商業(yè)從今年開始引起了眾多非議，部分連鎖企業(yè)注冊資金較少，卻盲目擴(kuò)張，而依靠供應(yīng)商提供貨品，形成流動資金，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，便棄店而走，形成供應(yīng)商哄搶貨品的混亂局面，這已經(jīng)形成“超市黑洞”現(xiàn)象。黃海認(rèn)為，對于連鎖商業(yè)而言，現(xiàn)行的注冊資本金底限為30萬元，這顯然不足以對連鎖企業(yè)的資本實(shí)力進(jìn)行有效規(guī)范

23、。因此，國家正在醞釀一套新的法規(guī)，以對這一新的業(yè)態(tài)進(jìn)行特殊規(guī)定。其中，提高資本金的門檻，以減少因?qū)嵙Σ粔蚨鴮?dǎo)致資金鏈斷裂的惡性事件發(fā)生將是重要措施之一。黃海表示，正常市場環(huán)境下各種費(fèi)用的收取都應(yīng)該在合理范圍之內(nèi)，工商關(guān)系的調(diào)節(jié)也應(yīng)該由市場決定，但如果費(fèi)用的收取嚴(yán)重到影響正常工商關(guān)系的平衡，國家將考慮出臺法規(guī)加以協(xié)調(diào)。事實(shí)上，在“兩會”上已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)的提案，這類問題也引起了國家相關(guān)部門的重視?！耙?yàn)楝F(xiàn)在這種局面已經(jīng)有點(diǎn)嚴(yán)重了，而且反映很強(qiáng)烈?！彼蛑袊倪B鎖超市企業(yè)發(fā)出了警告：“不要搞得太過分。”協(xié)會觀點(diǎn)：最終看消費(fèi)者滿意不滿意作為中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長，郭戈平對這個問題的表態(tài)顯然要謹(jǐn)慎得多。而

24、作為第四屆連鎖業(yè)會議的主辦者，同時也是中國連鎖超市企業(yè)的娘家中國連鎖經(jīng)營協(xié)會，將這一向避而不談、視為“雷區(qū)”的敏感話題拿出來供大家當(dāng)面鑼對面鼓地討論，這本身說明了一定的問題。郭會長在11月23日下午的主題演講中，為零售商與供貨商之間的這場博弈找了一個很好的第三者消費(fèi)者作為裁判。她表示，進(jìn)場費(fèi)該不該收，是一個永恒的討論話題，而做出結(jié)論的惟一依據(jù)是消費(fèi)者滿意不滿意。她認(rèn)為，工商雙方共同地把目標(biāo)集中在更多更快地為顧客提供更好的商品，提供更好的服務(wù)，這是最佳的境界，也是努力的方向。郭戈平指出，“我們還處在一個從激烈競爭逐步轉(zhuǎn)向合作的階段”。而一組數(shù)據(jù)則說明了這種工商關(guān)系惡化的嚴(yán)重程度與進(jìn)行良好合作的艱

25、巨性。普華永道咨詢（上海）有限公司顧問饒曉謙說，工商關(guān)系是合作中有矛盾、矛盾中有合作。該公司與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會聯(lián)合對我國32家大型零售企業(yè)、42家消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，雙方對彼此的滿意度都不足四成，其中供應(yīng)商對零售商滿意度不足所調(diào)查企業(yè)的13?！肮ど剃P(guān)系，從根本上說，是由市場發(fā)展來決定的?！笔袌鍪枪昶街黝}演講的第二個基點(diǎn)。她分析說，產(chǎn)生進(jìn)場費(fèi)問題，首先基于目前是一個供過于求的市場格局。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2002年上半年600種商品供過于求和供求平衡的達(dá)到100。其次是國內(nèi)企業(yè)低水平重復(fù)生產(chǎn)，同質(zhì)化的商品特別多。郭會長具體談到了零售商的市場資源,其中包括零售商的客戶資源、商品重復(fù)的資源

26、，以及它的空間資源。市場資源的顯著特征是它的受眾面大，針對性強(qiáng)，頻率高。由此，她認(rèn)為，供貨商為獲得市場資源而支付的費(fèi)用，應(yīng)該是一種等價交換的關(guān)系。郭戈平舉例說，在美國，很多制造商70的市場費(fèi)用投放于流通渠道，而30的市場費(fèi)用用于媒體廣告。郭戈平認(rèn)為，進(jìn)場費(fèi)不僅僅是零售商要收取，它本身也是供應(yīng)商之間的競爭自身發(fā)展的需要。應(yīng)該說進(jìn)場費(fèi)是供應(yīng)商為了維持市場價格而采取的一種手段，同時也用這種方法激勵零售商銷售，從而控制零售渠道。同時，她也承認(rèn)，隨著超市越做越大，在內(nèi)部管理上出現(xiàn)了很多問題。由于企業(yè)片面追求通道費(fèi)，以其費(fèi)用的多少來選擇和取舍商品，造成商品質(zhì)量下降和顧客投訴。在今年上半年國家工商局公布的消

27、費(fèi)者投訴中，超市的熟食質(zhì)量投訴列在第二位，僅次于房地產(chǎn)。她回顧說，最初連鎖超市發(fā)展就是改變了傳統(tǒng)商業(yè)的很多做法,如引廠進(jìn)店、做“二房東”等，而現(xiàn)在連鎖超市企業(yè)也出現(xiàn)了相同的跡象與問題,導(dǎo)致最后自己不知道市場是什么、消費(fèi)者的需求是什么，自己沒有經(jīng)營能力了，完全是靠那塊地方賣錢，總有一天要出問題。郭會長坦言，收取通道費(fèi)問題也帶來了許多暗箱操作。她告誡她的會員企業(yè)說：一些企業(yè)最后倒閉都在于擴(kuò)張過度，資金匱乏，供貨商停止供貨，資金鏈的斷裂，使我們的企業(yè)毀于一旦?！肮┴浬淌强梢灾贸杏谒赖氐模炀涂梢宰屇銣缤??！惫昶酵嘎?，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會已經(jīng)通過一個決議，將成立一個行業(yè)自律委員會，并制定了連鎖超市道

28、德準(zhǔn)則和特許經(jīng)營道德準(zhǔn)則，以規(guī)范和約束包括工商關(guān)系在內(nèi)的各種關(guān)系。工商雙方：合作終將代替對立在本屆大會主會場舉辦的主題為“對陣VS合作”的工商關(guān)系論壇上，代表超市企業(yè)的上海農(nóng)工商超市有限公司總經(jīng)濟(jì)師周勇與代表供貨商的寶潔（中國）有限公司客戶業(yè)務(wù)發(fā)展部副總監(jiān)翟鋒、上海光明乳業(yè)股份有限公司保鮮事業(yè)部總經(jīng)理周振翔進(jìn)行了一場火藥味頗濃的爭論。盡管工商雙方由于利益不同、立場不同而時常出現(xiàn)唇槍舌劍的精彩之論，博得臺下陣陣掌聲。但雙方都認(rèn)同是合作伙伴關(guān)系，既有競爭更有合作，而翟鋒則更進(jìn)一步地認(rèn)為，工商關(guān)系的基本問題是要分清孰敵孰友，工商分屬不同領(lǐng)域，應(yīng)該是友非敵。合作是雙向的，在以利潤為本的基礎(chǔ)上，工商完全

29、可以做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。周振翔則表示超市的“壓榨”促進(jìn)了生產(chǎn)廠家降低成本，提高效率，使企業(yè)更好更快地發(fā)展。而另一位業(yè)內(nèi)專家的一番話使我們在更宏觀的背景和更廣闊的視野里來看待進(jìn)場費(fèi)問題“正是在這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系基礎(chǔ)上，渠道費(fèi)用變成了工商關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)，其實(shí)歸根結(jié)底的原因在于整個社會處于通縮狀態(tài)，除非中國7億多農(nóng)民的購買力被創(chuàng)造出可消費(fèi)的動力，否則在通縮狀態(tài)的前提下，零售商永遠(yuǎn)唱主角?！比欢?，不管怎么說，濫收進(jìn)場費(fèi)的現(xiàn)象終究不能再這樣繼續(xù)下去了。中國人民大學(xué)教授黃國雄在談到這個問題時就大聲疾呼：收取通道費(fèi)時一定要做到公平、規(guī)范、有序。而一個更能說明問題的細(xì)節(jié)出現(xiàn)在隨后的沃爾瑪分會場上，當(dāng)沃爾瑪中國高級總

30、監(jiān)艾文納表示，沃爾瑪在中國的所有類型的店鋪都不對供應(yīng)商收取任何的附加費(fèi)用，全場上千名供應(yīng)商報(bào)以長時間的熱烈掌聲。連鎖企業(yè)商品采購應(yīng)注意的幾個原則原則一：適宜的價格 作為采購商，誰都希望獲得便宜的價格，可是“便宜沒好貨”，特別是在專業(yè)店，這種現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，因此，首先應(yīng)該把“便宜”這個詞義弄清楚。便宜分三層含義： 第一，同樣的商品，價格確比其它商店便宜。它又區(qū)分為三種情況：（1）商品的品牌、品號和品目相同。（2）商品品質(zhì)相同。（3）僅名稱相同。第（3）條很明顯品質(zhì)不同，而且被含在后面闡述的第二種含義之中。（1）和（2）一般按零折扣銷售，在美國的連鎖業(yè)中被命名為“Cheap price”。它是以不同

31、于商品流通階段一般業(yè)界習(xí)慣的交易方式或條件進(jìn)行采購的。人們應(yīng)該回避這樣的折扣，可是消費(fèi)者常常要求的條件是:“如果是同樣的商品價格就應(yīng)便宜”。 第二，折扣，這個在日本易于和折扣價相混淆。美語的原意是，在生產(chǎn)加工階段用同以前不同的方法生產(chǎn)而便宜下來的價格。這一點(diǎn)，同便宜在對象、對策上完全不同。 作為采購商研究問題時，有必要比便宜的商品花費(fèi)更長的研究時間。在美國連鎖商店的經(jīng)營上，便宜價格商品的采購充分實(shí)現(xiàn)后，作為下一個能力階段就是以折扣價商品為對象。 可以將前面列出的適銷商品用更優(yōu)惠的價格采購，潛在商品用折扣價采購?；蛘邠Q一個角度講，便宜價是對采購渠道和交易條件的挑戰(zhàn)，折扣價是對產(chǎn)品開發(fā)的挑戰(zhàn)，可以

32、以此相區(qū)別表現(xiàn)。 第三,具有顧客容易支付的價格特性。無論商品具有多么突出的功能，其價格應(yīng)為大多數(shù)消費(fèi)者所能接受。這在日本自古以來表現(xiàn)為適宜價格。它是一種輕松支付的價格，或者是一種同意后可以支付的價格。在美國表現(xiàn)為大眾化價格。 原則二：信賴性和持續(xù)性 一般來講，信賴性包含售價、品質(zhì)（功能）、日后也能銷售這三層意義。售價的信用是講任何時候的銷售價格對于顧客都處于同一水平。這時，顧客不用看價簽或菜單就會決定購買。 在考察美國的連鎖業(yè)的時候，日本人最吃驚的就是這一點(diǎn)。顧客不看價簽就決定購買，在日本，這若不是富有的客戶，是無法想象的。 商品品質(zhì)、功能也一樣，不加認(rèn)真核實(shí)就沖動地購買，也是因?yàn)橄M(fèi)者對美國

33、連鎖商店經(jīng)營的商品具有絕對的信任感的緣故。 “只要某某連鎖店經(jīng)營，價格和品質(zhì)就可以信賴”，這種來自消費(fèi)者的信賴正是業(yè)內(nèi)經(jīng)營者的自豪。正因?yàn)槿绱?，?dāng)收到顧客對經(jīng)營商品的投訴時，他們常通過真誠的最大限度的道歉來進(jìn)行事后處理，也會對業(yè)內(nèi)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。美國的連鎖商店早在20世紀(jì)初期，就提出了“退貨還款，交換自由”及“保證滿意”等口號。 在美國，顧客對零售連鎖店、食品服務(wù)連鎖店的信任超過了對名牌產(chǎn)品的信任，因此，廠家或產(chǎn)地對消費(fèi)者進(jìn)行的大眾宣傳很少，在連鎖商店的廣告中，許多卻加進(jìn)了廠家名稱和商標(biāo)。 原則三：大眾化和實(shí)用化 大眾品并不是百分之百的人使用的意思，正確地講，應(yīng)該是多數(shù)人即八成人使用的意思

34、。那是在收入、趣味、性格、學(xué)歷、職業(yè)等沒有區(qū)別，約有八成的人經(jīng)常購買的商品。如有可能，在性別和年齡上也一樣。這是將客戶層擴(kuò)大的考慮方法。日本商界的人們一般考慮的是它的另一面。許多商店努力卷入更狹隘的客戶層。在日本的商工會議所的推銷員資格考試或通產(chǎn)省的中小企業(yè)診斷師的資格考試中，都把“追求狹隘的客戶層”作為正確答案。但這些是以單體店經(jīng)營為前提的。 大眾品、實(shí)用品含義是多數(shù)人希望購買而且可以輕松購買的商品。并非所有人對店內(nèi)所有商品都如此，而是多數(shù)人對多數(shù)商品。一件商品,如本質(zhì)不是流行，則沒有進(jìn)行連鎖的意義。 連鎖商店的經(jīng)營活動雖然擁有相同的便利性，它是把生活用品作為主力商品向消費(fèi)者提供，同時要謀求

35、滿足超過一半的購買力。這樣一來，經(jīng)營的商品必須是大部分人使用或食用的商品。例如，為了把青年人喜愛的設(shè)計(jì)使用在青年人以外的少年和中年人身上，應(yīng)該努力改變其型號和性能以擴(kuò)大客戶群體。在這一點(diǎn)上，獨(dú)立店經(jīng)營和連鎖店經(jīng)營的努力方向完全不同。 其次,實(shí)用品是一日之中或一周內(nèi)一次又一次使用，而且在很長一段時間里使用頻率較高的商品。 在日本市場，100克800日元的雞素?zé)夂?00克280日元的大眾肉的使用頻率不同，如果連鎖化，100克300日元以下的牛肉就應(yīng)該獲得65的壟斷。而100克800日元的牛肉即使壟斷，因?yàn)轭l率小，也不能謀求連鎖。價格越高，頻率越小，因?yàn)檫@不屬于實(shí)用品。 原則四：產(chǎn)品不古老 所謂商

36、品不古老，不是商品必須新的意思，而是指商品質(zhì)量在由每個品種決定的庫存年齡的限制范圍。在超級市場業(yè)態(tài)上，使用著公示的方法。在日本，通過“品質(zhì)表示法”來標(biāo)識生產(chǎn)日期，這同公示日期的含義不同。把商品的價值完全確保的期限在一個一個商品上表示出來才稱為公示日期。 為了以不古老的形態(tài)籌措商品，儲存商品時限的披露制度很必要。 在企業(yè)效益不高，市場不景氣時，首先最深刻的問題是商品的庫存量過大，商品的周轉(zhuǎn)率過低，相應(yīng)資金運(yùn)行惡化，周轉(zhuǎn)差額資金縮小，而最根本的原因就在于沒有實(shí)行儲存時限披露制度。 使這一制度成為可能的手段是，變換價簽或價簽文字的顏色，顏色有三種即可，以四小時為單位變換，兩個之前的顏色必須披露。例如

37、最初以藍(lán)色開始，然后向黑色轉(zhuǎn)換。第三種顏色從綠色開始時，就必須披露黑色。無論什么樣的商品，有這三種顏色足夠使用。這樣一來，只要看到顏色就知道哪些商品超過儲存時限。但應(yīng)注意不要搞錯。品種不同，儲存時限也不同。像面包那樣儲存時間較短的商品，一般的儲存時限是4小時；帶有包裝的生肉儲存時間約24小時；有關(guān)的快餐食品或自己動手制作的產(chǎn)品，因?yàn)橐荒曛猩唐分苻D(zhuǎn)率是6至7次，2個月一次周轉(zhuǎn)，所以2個月一變顏色，披露2個月前的顏色就可以。 有人認(rèn)為,“在價簽中放入隱蔽號碼，就能自行進(jìn)行披露”，事實(shí)上，那種方法操作起來很困難，不能成為制度。招商 不能只是“招”招商不能只是“招”！毋庸置疑，招到理想的中間商來合作是

38、招商工作中的不可忽略的一環(huán)，但我們更不應(yīng)該忘記了招商的最終目的，那是讓產(chǎn)品真正且快速的流通到消費(fèi)者手中去，被消費(fèi)者所接受，也只有這樣才是廠、商雙贏，市場才可能達(dá)到良性循環(huán)。怎么樣才能達(dá)到這種效果呢？除了快速地招到理想的中間商外，還必須有好的市場行銷方法和強(qiáng)有力的市場執(zhí)行力來給予支撐。一般而言，市場行銷方法和市場一線的執(zhí)行力可以直接決定市場行銷結(jié)果的優(yōu)劣，然而，在市場一線的行銷過程中中間商的執(zhí)行能力和個人意志往往又占了主導(dǎo)地位。如何才能調(diào)動中間商的積極性、能動性和提升其綜合的市場運(yùn)作能力，同時使其保持和企業(yè)步調(diào)一致、按照企業(yè)的整體營銷規(guī)劃和給合當(dāng)?shù)貍€性化的市場進(jìn)行有效的市場運(yùn)作便成了我們首要解決

39、的課題，也是決定企業(yè)市場招商最終成敗之關(guān)鍵所在。只要大家稍加留意就會發(fā)現(xiàn)這么一個現(xiàn)象，不同的經(jīng)銷商，市場運(yùn)作的結(jié)果往往不同，同時，只要產(chǎn)品在市場上難以動銷或者說中間商無利可圖時，大把的市場問題便會立即突現(xiàn)出來，而且會不斷地產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。深究其緣由不難發(fā)現(xiàn)造成此現(xiàn)象的根本原因：市場招商大環(huán)境比較混亂，而個別企業(yè)甚至利用招商作為賺錢的手段，重重招商黑幕的曝光，使廠、商之間在初度合作時缺乏足夠的信任基礎(chǔ)；國內(nèi)經(jīng)銷商隊(duì)伍普遍本身還不夠成熟，而中間商個人能力(管理能力、相關(guān)的市場運(yùn)作能力和對產(chǎn)品及企業(yè)整體營銷計(jì)劃的理解能力)和實(shí)力(資金實(shí)力、社會背景和營銷隊(duì)伍狀況等)又都良莠不齊，再加上招商執(zhí)行隊(duì)伍在招

40、商過程中，對中間商考評尺度把握的差異性或者受不夠科學(xué)的獎勵機(jī)制誘導(dǎo)而產(chǎn)生諸多急功近利的心態(tài)-對中間商不加選擇有錢就收，使得招到的經(jīng)銷商之間的綜合能力的差距進(jìn)一步拉大，市場操作的好壞自然大相徑庭；加盟商心態(tài)各異，而且他們對企業(yè)、對產(chǎn)品、對市場的見解和認(rèn)知又很可能各不相同，產(chǎn)生違規(guī)操作現(xiàn)象和出現(xiàn)短視行為自不為奇。親臨市場“手把手的教、面對面的管”深度幫控便成為了我們的首選。因此，招商運(yùn)作過程中只解決“招”的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的(當(dāng)然，招商運(yùn)作中“一腳踢”模式除外)。我們只有通過對中間商的深度幫控，才能使產(chǎn)品真正且快速的到達(dá)消費(fèi)者手中，達(dá)到廠、商雙贏的目的，而同時來推動中間商的第二次、第三次，以至長期的

41、進(jìn)貨，長久的合作，反過來也會讓還沒有加盟的合格中間商不再徘徊。因此，我們必須把對經(jīng)銷商的“深度幫控”放在重之又重的位置。政 府 采 購 工 作 程 序政府采購工作涉及的部門和單位比較多，包括采購單位、采購單位主管部門、政府采購管理部門、采購中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供貨商等，政府采購工作程序圖示如下： 1 采購單位提交采購項(xiàng)目報(bào)告 2 主管部門加審批意見 3財(cái)政部門審批立項(xiàng)下達(dá)采購計(jì)劃 4 政府采購中心組織實(shí)施 5 通過公開招標(biāo)等采購方式確定供貨商 6 采購單位與供應(yīng)商簽訂采購合同 7 供貨商交貨采購單位驗(yàn)收 8 采購單位憑采購合同、發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告等，直接付款或向財(cái)政部門申請撥款后付款政 府 采 購

42、 招 標(biāo) 投 標(biāo) 程 序根據(jù)我國有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，集中采購機(jī)關(guān)采用招標(biāo)方式實(shí)施政府采購的，可以由集中采購機(jī)關(guān)自行或委托中介機(jī)構(gòu)，對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，符合條件的潛在投標(biāo)商均可應(yīng)標(biāo)。具體招標(biāo)投標(biāo)程序如下： 1 招標(biāo)方（采購機(jī)關(guān)）提出項(xiàng)目招標(biāo)要求 2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)方共同制定招標(biāo)方案 3 簽訂招標(biāo)委托協(xié)議 4 公開發(fā)布招標(biāo)信息 5 投標(biāo)商資格審查 6 購買標(biāo)書 7 標(biāo)書答疑 8 投標(biāo)商遞交投標(biāo)書和保證金 9 公開開標(biāo) 10 成立評標(biāo)委員會 11 評委評標(biāo) 12 確定中標(biāo)商 13 發(fā)出中標(biāo)通知書 14 簽訂合同影響政府采購效率的因素及解決辦法近幾年我國正大力推行的政府采購制度是公共財(cái)政體

43、系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國財(cái)政和國際接軌的重要手段，也是中國加入WTO的必然要求。隨著政府采購工作的深入開展,取得的一定成就的同時，一些矛盾也不可避免地逐漸暴露出來。進(jìn)一步提高政府采購效率成了當(dāng)務(wù)之急。一定要認(rèn)真客觀地評價政府采購的效率，明確影響政府采購效率的因素，采取措施，解決這一問題。 首先，要明確影響政府采購效率的外部因素。通過幾年的實(shí)踐，目前已經(jīng)初步形成了一套符合公開、公平、公正原則的較為完善的管理制度和操作規(guī)程，保證了政府采購的健康發(fā)展。但是制度的嚴(yán)格性和操作程序的規(guī)范性必然影響政府采購的時限，制約政府采購效率。而且在實(shí)際執(zhí)行政府采購預(yù)算的過程中，預(yù)算單位對預(yù)算編制的質(zhì)量仍然需要

44、進(jìn)一步提高，制訂的預(yù)算需要進(jìn)一步細(xì)化。這就需要采購部門與行政部門、預(yù)算單位等反復(fù)溝通，這給執(zhí)行政府采購計(jì)劃帶來難度，客觀上影響了政府采購效率。傳統(tǒng)的審批方式也嚴(yán)重影響了政府采購效率，有待改變。 其次，要明確影響政府采購效率的內(nèi)部因素。政府采購法已經(jīng)出臺，對各個環(huán)節(jié)，各個程序做了具體規(guī)定，但是具體的操作還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范。實(shí)踐中這些程序和制度還需要進(jìn)一步磨合，還需要隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化不斷地完善，建立與財(cái)政預(yù)算管理體制相適應(yīng)的政府采購制度和程序。而且政府采購工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性要求很高的工作，需要一批具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能的人才。政府采購范圍廣,涉及的領(lǐng)域多

45、,有些政府采購工作人員并不能在所有的領(lǐng)域都擅長，這會阻礙政府采購的發(fā)展。 最后，要采取相應(yīng)的措施，提高政府采購效率。這就要求提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想，真正理解政府采購。各預(yù)算單位要對年度預(yù)算心中有數(shù)，盡量避免不斷地調(diào)整預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。而且要大花大力氣改變目前的預(yù)算編制和審批方法，變分散審批制為相對集中審批制，強(qiáng)化部門預(yù)算。還要加強(qiáng)政府采購培訓(xùn)力度，尤其是政府采購法剛剛出臺不久，于明年就要正式實(shí)施，要大力宣傳，做好學(xué)法、普法的工作。加強(qiáng)采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并加大對預(yù)算單位有關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，有效地提高政府采購效率。在進(jìn)一步熟悉政府采購法的基礎(chǔ)上，不斷完善政府采購操作程序和操作制度，減少不必要的環(huán)

46、節(jié)，使整個采購過程既合理又規(guī)范。盡快建立與現(xiàn)代政府采購相適應(yīng)的網(wǎng)站、采購管理系統(tǒng)和采購支付結(jié)算系統(tǒng)。目前作為對外信息發(fā)布子系統(tǒng)的中國政府采購網(wǎng)已基本成熟，已形成了一個高效、透明、信息覆蓋全國的政府采購信息網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步完善供應(yīng)商、咨詢專家信息及采購信息體系，并逐漸實(shí)現(xiàn)與其它的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，縮短采購過程環(huán)節(jié)的時間，提高了政府采購效率。采購剔除中間商 超市價格將下調(diào)5剛剛閉幕的大型超市采購招商會上爆出一條新聞：京城各大超市不約而同地在悄悄提高從廠家直接進(jìn)貨的比例，而把以往送貨上門的代理商這一中間環(huán)節(jié)"拿掉"。這樣給消費(fèi)者帶來的最直接好處就是，商品價格普遍下

47、降5。據(jù)了解，國外成熟的大超市直接從廠家采購貨品的比例高達(dá)70至80以上，還有三成以上貨品是由超市根據(jù)市場暢銷信息向廠家下"訂單"，進(jìn)行訂單生產(chǎn)。這樣不但可以減 少進(jìn)貨的中間環(huán)節(jié)，保證貨源質(zhì)量，還能夠大大增加企業(yè)利潤。而北京許多超市直接采購的商品比例不足三四成，依賴各級代理商送貨上門的經(jīng)營方式已持續(xù)了多年。一家超市采購部負(fù)責(zé)人告訴記者，一級代理商從廠家拿到貨品，再轉(zhuǎn)手批給二級代理商、三級代理商，到了零售市場商品的價格自然水漲船高，一般一級代理商能拿走商品利潤的3成到5成。華普、聯(lián)華、華糖洋華堂、小白羊、物美等超市的負(fù)責(zé)人均表示，北京各大超市今年直接向廠家采購成了特別明顯的趨

48、勢，保守地估計(jì)，商家經(jīng)營食品的利潤也將提升5，非食品類商品利潤能提升20以上。另據(jù)了解，要剔除各級代理商，各家超市都在積極籌措設(shè)立自己的物流中心或借用第三方物流，使各地廠商的貨品能夠從物流配送中心盡快周轉(zhuǎn)到各個門店。國內(nèi)采購辦法第一條 為求本公司的國內(nèi)采購工作合理與統(tǒng)一起見，其事務(wù)處理除遵照國內(nèi)采購流程圖有關(guān)規(guī)定外，特定本辦法。第二條 各單位(以下簡稱請購單位)應(yīng)根據(jù)"營業(yè)"、"工程"、"生產(chǎn)"計(jì)劃及事務(wù)用品的預(yù)算表或庫存不足部分開立請購單，必須將品名、規(guī)格、用途、數(shù)量、廠牌及交期等詳填寫，并依內(nèi)購核決權(quán)限表的規(guī)定呈準(zhǔn)后辦理。第三條

49、請購單由請購單位編列號碼，并將第二聯(lián)送財(cái)務(wù)部總務(wù)科(以下簡稱采購單位)，或徑自行辦理采購。第四條 請購單位對于所請購材料，倘需要變更規(guī)格或數(shù)量時，必須立即函洽或電告采購單位，如因已訂購，而于事后變更者，采購單位須即函復(fù)已訂情形，并洽請購單位設(shè)法收受，或由請購單位負(fù)責(zé)會同采購單位與承售商協(xié)調(diào)解決，但盡可能避免之。第五條 請購單位所請購材料，如系本公司各單位的制品或材料者，請購單位應(yīng)徑向各該單位購撥(其價格采中間價解決)。第六條 采購單位于接到請購單時，立即辦理詢價、議價，并將詢議價結(jié)果記錄于請購單，然后將請購單第二聯(lián)呈準(zhǔn)，但必要時得事先送請購單位簽注意見。第七條 請購單呈核后送回采購單位向承售商

50、辦理訂購，必要時應(yīng)與承售商訂定買賣合約書一式四份，第一份正本存采購單位，第二份正本存承售商，第三份副本存請購單位，第四份副本及暫付款申請書第二聯(lián)送會計(jì)單位供整理定金用，如不需支付定金時，第四份副本免填。第八條 采購單位訂購手續(xù)辦完后，應(yīng)即填寫訂貨收料單一式三聯(lián)，并將第一、二聯(lián)送請購單位登記及驗(yàn)收手續(xù)。第九條 因缺貨或不明供應(yīng)處所，以致無法購得或逾期者，采購單位應(yīng)即通知請購單位。第十條 請購單位于廠商交貨時，先將供應(yīng)廠商的托運(yùn)單據(jù)與請購單查封，并實(shí)際清點(diǎn)件數(shù)及重量，相符后簽收，如發(fā)現(xiàn)不符時，即通知采購單位會同處理。第十一條 請購單位于廠商交貨時，即行通知使用單位(或品檢單位)派員驗(yàn)收品質(zhì)，驗(yàn)收合

51、格后于訂貨收料單內(nèi)驗(yàn)收欄加蓋印章，并將第二聯(lián)及供應(yīng)廠商單據(jù)，發(fā)票等一并送采購單位整理付款。第十二條 分批交貨以分批方式收料時，必須以"分批收料單"(一式三聯(lián))辦理收料，其手續(xù)與本辦法第十一條規(guī)定相同。第十三條 采購單位將已辦妥收料的訂貨收料單第二聯(lián)與發(fā)票單據(jù)等并在一起核章，然后送會計(jì)單位整理支付傳票轉(zhuǎn)出納付款。第十四條 承售商領(lǐng)款時，必須將托運(yùn)單據(jù)簽收聯(lián)繳回出納，經(jīng)出納人員核對無誤后，再憑對供應(yīng)廠商資料卡上公司章及領(lǐng)款人私章領(lǐng)款。第十五條 本辦法經(jīng)呈準(zhǔn)后公布實(shí)施，修改時亦同。煤炭政府采購案例分析山東省沂水縣煤炭政府采購管理已實(shí)施了三年，三年共采購（取暖）煤炭2.3萬噸，取得

52、了顯著成效，同時也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一、基本做法縣直預(yù)算單位取暖用煤雖只有8000噸/冬，但是，煤炭采購涉及單位多、競爭激烈、影響較大，另一方面，煤炭采購時間較集中、產(chǎn)地品種穩(wěn)定、監(jiān)管難度小、管理成本低，所以，煤炭被納入全縣第一批政府采購試點(diǎn)品目。為了搞好這項(xiàng)工作，在全縣政府采購管理辦法的基礎(chǔ)上，又制定了專門的煤炭政府采購管理辦法。1999年10月份，全縣對1999-2000年冬季取暖用煤進(jìn)行了政府招標(biāo)采購，之后，又順利完成了2000-2001與2001-2002年冬季取暖用煤的政府采購工作，煤炭政府采購單位也由最初的46個單位擴(kuò)大到縣直所有預(yù)算單位。1.合理確定數(shù)量，加強(qiáng)預(yù)算管理?？h政府采購管

53、理辦公室（以下簡稱“政府采購辦”）按照單位鍋爐噸位、供暖面積和全縣規(guī)定的供暖時間（90天）核定單位用煤數(shù)量限額；用煤單位在規(guī)定限額以內(nèi)根據(jù)財(cái)力（或支出預(yù)算）等實(shí)際情況向政府采購辦申報(bào)用煤數(shù)量計(jì)劃；用煤數(shù)量計(jì)劃經(jīng)政府采購辦審查批準(zhǔn)，供煤炭供應(yīng)商在參加招標(biāo)時參考，并作為用煤單位與供煤單位簽訂供煤協(xié)議和供煤的依據(jù)，未經(jīng)政府采購辦批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)增（可以調(diào)減）；擅自超出計(jì)劃供煤的，貨款一律由供煤單位負(fù)擔(dān)。2.統(tǒng)一采購價格，分散簽訂合同。政府采購辦首先對煤炭公司的資格進(jìn)行審查，確定邀請招標(biāo)單位；其次，按照煤炭產(chǎn)地、品種、質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行分類，制定標(biāo)書；第三，通過邀請招標(biāo)方式，確定統(tǒng)一價格，并公證；最后，由

54、用煤單位與中標(biāo)的煤炭公司分別簽訂供煤協(xié)議（合同）：送煤時間、批量批次由用煤單位和煤炭公司協(xié)商確定。3.明確職責(zé)分工，嚴(yán)格交接手續(xù)。在煤炭供應(yīng)、交接過程中，用煤單位、供煤單位一律使用政府采購辦印制的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”。一是供煤單位必須詳細(xì)記載煤炭產(chǎn)地、品種、質(zhì)量、數(shù)量、車輛牌照，并由發(fā)貨人、過磅人、司機(jī)在憑證上簽證。二是用煤單位指定至少兩名人員（其中一名為財(cái)務(wù)人員）組織驗(yàn)收（數(shù)量，以及產(chǎn)地、品種、質(zhì)量等）工作，并在驗(yàn)收憑證上簽證，以示負(fù)責(zé)，確保煤炭數(shù)量、質(zhì)量。三是“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位財(cái)務(wù)章，送政府采購辦；用煤單位必須對“沂水縣煤炭政府采購專用憑

55、證”等資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。4.價款統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)行集中支付。根據(jù)用煤單位和供煤單位簽證的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”計(jì)算煤炭價款，由政府采購辦審查、核對無誤后，通知財(cái)政資金管理部門（國庫科）將價款從政府采購資金專戶直接支付給供煤單位（單位用其它資金支付的，需將款項(xiàng)上繳政府采購資金專戶，不得直接支付給供貨商）。5.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。政府采購辦定期、不定期組織人員對供煤單位的過磅情況進(jìn)行檢查，確保送貨數(shù)量；組織技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)等部門組織對煤炭質(zhì)量的檢查，確保煤炭質(zhì)量；嚴(yán)格審查“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性；組織單位座談，溝通信息，反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)

56、和解決問題；認(rèn)真查實(shí)和妥善處理來信來訪等問題。例如，在某個單位反映煤炭質(zhì)量差后，及時成立了由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等部門組成的小組，對該單位煤炭質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，經(jīng)查實(shí)，是本單位鍋爐工（因與供煤單位發(fā)生矛盾）故意刁難所為，對這起事件，我們及時作了通報(bào)，從而避免了類似事件的發(fā)生。二、主要成效1.引入競爭機(jī)制，采購價格降低。通過公告、招標(biāo)等形式，引入競爭機(jī)制，采購程序規(guī)范，工作透明公開，制止了采購活動中的不公行為。一是供煤單位的“公關(guān)”費(fèi)用大大減少，奉行成本降低。二是政府采購價格比一般市場價格有了較大幅度下降。例如，1999年下降11%，2000年下降9%，2001年下降10%，因價格下降三年共減少支出21萬元。2.加強(qiáng)監(jiān)督約束，減少跑冒滴漏。使用“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”，分清了各個環(huán)節(jié)、相關(guān)人員的責(zé)任，基本杜絕了管理上的漏洞，基本保證了煤炭的數(shù)量、質(zhì)量。例如，在煤炭數(shù)量方面，由于加強(qiáng)了交接環(huán)節(jié)的管理，大大減少了用煤單