環(huán)境損害鑒定農(nóng)業(yè)環(huán)境污染

1、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)與案例v行政鑒定與司法鑒定行政鑒定與司法鑒定v法律真實(shí)與客觀真實(shí)法律真實(shí)與客觀真實(shí)v事故性評(píng)估與常規(guī)性評(píng)估事故性評(píng)估與常規(guī)性評(píng)估v鑒定意見與檢測報(bào)告鑒定意見與檢測報(bào)告現(xiàn)狀與研究進(jìn)展現(xiàn)狀與研究進(jìn)展1 1評(píng)估對(duì)象評(píng)估對(duì)象2 2誤差類型與分析誤差類型與分析4 4存在問題及下一步努力方向存在問題及下一步努力方向7 7提 綱評(píng)估方法及適用范圍評(píng)估方法及適用范圍3人體健康損失估算人體健康損失估算5 5典型實(shí)例解析典型實(shí)例解析6 6一、現(xiàn)狀與研究進(jìn)展一、現(xiàn)狀與研究進(jìn)展 農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估最早源于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估最早源于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，農(nóng)業(yè)法農(nóng)業(yè)法

2、、環(huán)保環(huán)保法法等法律規(guī)范，賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門一定的污染事故處理職能，為了科學(xué)公正等法律規(guī)范，賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門一定的污染事故處理職能，為了科學(xué)公正的處理事故糾紛，給污染主體與受害主體一個(gè)科學(xué)合理的交代，特別是就事故造成的處理事故糾紛，給污染主體與受害主體一個(gè)科學(xué)合理的交代，特別是就事故造成的損失數(shù)額獲得一個(gè)雙方基本能夠接受的認(rèn)識(shí)，就需要技術(shù)支撐部門（縣級(jí)以上農(nóng)的損失數(shù)額獲得一個(gè)雙方基本能夠接受的認(rèn)識(shí)，就需要技術(shù)支撐部門（縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)環(huán)保站）科學(xué)評(píng)估事故造成的損失，此項(xiàng)工作最早開始于上世紀(jì)七十年代末，至業(yè)環(huán)保站）科學(xué)評(píng)估事故造成的損失，此項(xiàng)工作最早開始于上世紀(jì)七十年代末，至今已近今已近353

3、5年。年。 目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保站單獨(dú)或聯(lián)合其他單位依然開展農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估，為農(nóng)目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保站單獨(dú)或聯(lián)合其他單位依然開展農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估，為農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理污染事故處理服務(wù)。但隨著事故糾紛的解決由行政手段為業(yè)行政主管部門調(diào)查處理污染事故處理服務(wù)。但隨著事故糾紛的解決由行政手段為主，轉(zhuǎn)化為司法手段為主，農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定機(jī)構(gòu)逐漸產(chǎn)生，按照司法鑒主，轉(zhuǎn)化為司法手段為主，農(nóng)業(yè)環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定機(jī)構(gòu)逐漸產(chǎn)生，按照司法鑒定相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)行，其中不乏農(nóng)業(yè)環(huán)保站。定相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)行，其中不乏農(nóng)業(yè)環(huán)保站。 研究進(jìn)展：研究進(jìn)展： 我國早在我國早在2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代開始關(guān)注環(huán)境污染

4、損失評(píng)估。年代開始關(guān)注環(huán)境污染損失評(píng)估。19811981年首次發(fā)表了計(jì)算污染年首次發(fā)表了計(jì)算污染損失的幾篇論文，其內(nèi)容涉及污染造成的經(jīng)濟(jì)損失的理論和方法的介紹和探討。如損失的幾篇論文，其內(nèi)容涉及污染造成的經(jīng)濟(jì)損失的理論和方法的介紹和探討。如張福珠等對(duì)我國西南地區(qū)酸雨對(duì)主要農(nóng)作物、蔬菜產(chǎn)量的影響及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法張福珠等對(duì)我國西南地區(qū)酸雨對(duì)主要農(nóng)作物、蔬菜產(chǎn)量的影響及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法進(jìn)行了研究。進(jìn)行了研究。 19951995年進(jìn)行的年進(jìn)行的“中國九十年代環(huán)境污染與生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失中國九十年代環(huán)境污染與生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失”研究項(xiàng)目，在計(jì)研究項(xiàng)目，在計(jì)量概念、計(jì)量方法、誤差處理等方面有了進(jìn)一步的改

5、進(jìn)。量概念、計(jì)量方法、誤差處理等方面有了進(jìn)一步的改進(jìn)。 19981998年出版的年出版的中國環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量實(shí)例與理論研究中國環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量實(shí)例與理論研究，收錄了包括徐，收錄了包括徐嵩齡、鄭易生、李玉浸等國內(nèi)知名學(xué)者對(duì)生態(tài)資源環(huán)境污染和破壞經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的嵩齡、鄭易生、李玉浸等國內(nèi)知名學(xué)者對(duì)生態(tài)資源環(huán)境污染和破壞經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的研究成果，內(nèi)容涉及估算方法的選擇與修正、誤差分析，特別是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)研究成果，內(nèi)容涉及估算方法的選擇與修正、誤差分析，特別是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的估算。損失的估算。20092009年過孝民、於方、趙越年過孝民、於方、趙越環(huán)境污染成本評(píng)估理論與方法環(huán)境污染成

6、本評(píng)估理論與方法一書，一書，進(jìn)一步豐富和完善了經(jīng)濟(jì)損失估算的方法和參數(shù)選擇，并分污染因子系統(tǒng)論述了環(huán)進(jìn)一步豐富和完善了經(jīng)濟(jì)損失估算的方法和參數(shù)選擇，并分污染因子系統(tǒng)論述了環(huán)境污染造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算模型及試算實(shí)例。境污染造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算模型及試算實(shí)例。 近年來，國內(nèi)有不少學(xué)者（如楊丹輝、李紅莉，近年來，國內(nèi)有不少學(xué)者（如楊丹輝、李紅莉，20102010）或者通過案例研究，或）或者通過案例研究，或者通過文獻(xiàn)分析、或者通過模型設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的構(gòu)成、評(píng)估方法者通過文獻(xiàn)分析、或者通過模型設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的構(gòu)成、評(píng)估方法及適用范圍、參數(shù)設(shè)定、修正方法等進(jìn)行了專門研究，發(fā)

7、表了諸多論文。及適用范圍、參數(shù)設(shè)定、修正方法等進(jìn)行了專門研究，發(fā)表了諸多論文。v 為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境損害鑒定研究，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所等單位，在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害癥狀、機(jī)理及危害程度識(shí)別技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，先后承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則（已頒布）、農(nóng)業(yè)污染事故等級(jí)劃分規(guī)范（已頒布）、農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染事故診斷技術(shù)規(guī)范、 水污染造成農(nóng)業(yè)污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故鑒定技術(shù)導(dǎo)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。承擔(dān)了司法部農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟(jì)損失估算實(shí)施規(guī)范（報(bào)批稿）、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定調(diào)查技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制任務(wù)。二、

8、評(píng)估對(duì)象二、評(píng)估對(duì)象v 農(nóng)業(yè)環(huán)境損害是指農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件引起的農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境及人體健康損失。 農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品具體包括種植業(yè)生物及其產(chǎn)品、畜禽業(yè)生物及其產(chǎn)品、漁業(yè)生物及其產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)環(huán)境具體包括農(nóng)用土壤、養(yǎng)殖水域、灌溉水體。由于污染事故造成的農(nóng)區(qū)大氣污染因大氣的流動(dòng)性較難估算，所以在估算中考慮較少。 人體健康具體包括生病及死亡，由于此類估算涉及疾病學(xué)、毒理學(xué)、抗體反應(yīng)差異等多方面因素，且相關(guān)司法解釋已由較為明確的計(jì)算方法，農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算中一般不做涉及。 在具體鑒定中，評(píng)估對(duì)象的確定需要考慮污染源特性及可能的致害對(duì)象，污染途徑及擴(kuò)散方位等因素。 三、評(píng)估方法及適用范圍三、

9、評(píng)估方法及適用范圍 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失估算的方法主要有：生產(chǎn)率法、機(jī)會(huì)成本法、重置成本法、替代價(jià)值法，防護(hù)支出法、影子工程法、人力資本法、支付意愿法、類比法、專家評(píng)判法等。這些方法適用于不同損失科目的估算，有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，具體如下圖所示。類型評(píng)估方法優(yōu)點(diǎn)適用條件與方法缺陷直接市場法費(fèi)用支出法農(nóng)業(yè)資源環(huán)境價(jià)值可以得到較為粗略的量化哪些生態(tài)環(huán)境功能具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何統(tǒng)計(jì)等，現(xiàn)實(shí)中不易操作 直接市場價(jià)值法評(píng)估比較客觀，爭議較少，可信度較高估算對(duì)象或其參照物具有市場價(jià)格，且其價(jià)格容易獲得 生產(chǎn)率法能夠較為準(zhǔn)確、直觀地反映農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境損失，可信度較高沒有依賴農(nóng)業(yè)環(huán)境變化的可通

10、過市場價(jià)格衡量的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，無法使用此種方法機(jī)會(huì)成本法對(duì)一些具有惟一特性的農(nóng)業(yè)生物及資源受環(huán)境污染造成的損失評(píng)估，可信度較高當(dāng)某種農(nóng)業(yè)資源配置或利用的單位機(jī)會(huì)成本會(huì)隨著市場行情不斷變動(dòng)時(shí)，很難得出具有說服力的數(shù)據(jù)恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法可通過生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用或保護(hù)費(fèi)用觀測和量化農(nóng)業(yè)環(huán)境損失，比較直觀、科學(xué)、爭議小評(píng)估結(jié)果為最低的農(nóng)業(yè)環(huán)境價(jià)值；該方法操作難度大，尤其是修復(fù)費(fèi)用，修復(fù)方法多，推薦的修復(fù)方法不一定有效，估算難度大，很容易高估或低估影子工程法可以將難以直接估算的農(nóng)業(yè)環(huán)境價(jià)值用替代工程成本來表示替代工程非唯一性，替代工程時(shí)間性、空間性差異大人力資本法可以對(duì)難以量化的人體生命健康價(jià)值進(jìn)行量化違背倫理道德

11、，存在效益歸屬問題，理論上尚存缺陷替代市場法旅行費(fèi)用法可以核算農(nóng)業(yè)環(huán)境的使用價(jià)值，可以評(píng)估無市場價(jià)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境價(jià)值不能核算農(nóng)業(yè)環(huán)境的非使用價(jià)值，可信度低于直接市場法享樂價(jià)格法通過側(cè)面的比較分析可以求出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值主觀性強(qiáng)，受其它因素的影響較大，可信度低于直接市場法模擬市場法條件價(jià)值法可用于缺乏市場和替代市場產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)環(huán)境價(jià)值評(píng)估，能評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各種服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，適宜于非實(shí)用價(jià)值占較大比重的獨(dú)特景觀和文物古跡價(jià)值的評(píng)價(jià)實(shí)際評(píng)估結(jié)果常出現(xiàn)重大的偏差，調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確與否很大程度上依賴于調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和被調(diào)查的對(duì)象等諸多因素，可信度低于替代市場法類型評(píng)估方法優(yōu)點(diǎn)適用條件與方法缺

12、陷非市場法類比法在具有相同或相似損失評(píng)估案例的情況下，適用遵循先例原則進(jìn)行評(píng)估。該方法簡單易行，可用于應(yīng)急評(píng)估。 該方法適用前提是參考案例由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生物或環(huán)境損失估算鑒定，且其評(píng)估意見已被人民法院和政府有關(guān)部門采信?，F(xiàn)實(shí)中，可獲取的類比案例較少，早期案例受估算技術(shù)成熟度、估算參數(shù)科學(xué)性等因素影響，可參考性不高非市場法專家評(píng)判法可用于難以通過成本法、市場法等方法直接評(píng)估的稀有、異常農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的價(jià)值評(píng)估 該方法受專家的專業(yè)水平和權(quán)威性、心理狀態(tài)、對(duì)特定污染事故的興趣、評(píng)估技術(shù)人員對(duì)專家的引導(dǎo)等因素影響，評(píng)估結(jié)論具有一定的主觀性，客觀性不足 上述評(píng)估方法按評(píng)估過程的客觀精準(zhǔn)性與社

13、會(huì)認(rèn)可度排序?yàn)椋褐苯邮袌龇ㄌ娲袌龇M市場法非市場法。因此，對(duì)于可以直接或者經(jīng)過轉(zhuǎn)化通過市場定價(jià)反映的農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)環(huán)境損失，直接市場法是相對(duì)客觀、科學(xué)、誤差最小、爭議最小的估算方法。 具體到農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失估算，直接市場法就是對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故所引起的，可以觀察和量度的農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境及其他財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行測算，度量估算對(duì)象受污染后與受污染前的差值，然后直接運(yùn)用市場價(jià)格進(jìn)行測算。該種方法主要包括生產(chǎn)率法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法、防護(hù)支出法、重置成本法等。對(duì)于有市場定價(jià)的農(nóng)業(yè)生物損失，綜合運(yùn)用生產(chǎn)率法、機(jī)會(huì)成本法估算；對(duì)于可以通過具有市場定價(jià)農(nóng)業(yè)生物價(jià)值進(jìn)行估算的農(nóng)業(yè)環(huán)境損失，運(yùn)用生產(chǎn)

14、率法估算；對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，選擇重置資本法、人力資本法等方法綜合估算；對(duì)于人體健康損失，選擇人力資本法或修正后的人力資本法估算；對(duì)于設(shè)施損失，選擇重置成本法，即按照重新購買或者修繕受損設(shè)施的費(fèi)用計(jì)算；對(duì)于處置費(fèi)用和糾紛解決成本，選擇防護(hù)支出法估算。v 農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)量損失估算農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)量損失估算 農(nóng)業(yè)生物死亡損失是產(chǎn)量損失的一種特殊狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生物死亡也就是產(chǎn)量為零，因而，死亡損失作為產(chǎn)量損失的一種對(duì)待。 計(jì)算原理：單位產(chǎn)量（1-減產(chǎn)幅度）面積或數(shù)量單位價(jià)格 受污染農(nóng)業(yè)生物單位產(chǎn)量應(yīng)以實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，必要時(shí)以試驗(yàn)數(shù)據(jù)資料作為估算的補(bǔ)充依據(jù)。正常年份農(nóng)業(yè)生物單位產(chǎn)量，按近三年污染區(qū)同期單位產(chǎn)量平

15、均值或?qū)φ諈^(qū)產(chǎn)量確定。v 農(nóng)業(yè)生物質(zhì)量損失估算農(nóng)業(yè)生物質(zhì)量損失估算 計(jì)算原理：質(zhì)量下降數(shù)量（正常價(jià)格-受損后的實(shí)際售價(jià)） 農(nóng)業(yè)生物中有毒有害物質(zhì)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而失去食用價(jià)值時(shí)，視為全部損失。因污染而失去食用價(jià)值的農(nóng)業(yè)生物，其具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的附屬物秸稈、皮、毛等，按照或者折算為當(dāng)前市場價(jià)格核算。正常年份 類農(nóng)業(yè)生物的單位產(chǎn)品市場平均價(jià)格，具有或可以折算為當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格時(shí)，以當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)；沒有當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格時(shí)，按近三年當(dāng)?shù)仄骄袌鰞r(jià)格計(jì)。品質(zhì)下降率或受損程度可依據(jù)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（NY/T 398）在事故區(qū)現(xiàn)場隨機(jī)抽檢樣品，按超標(biāo)樣品所占比例、受害面積，并充分考慮污

16、染的延續(xù)性等因素綜合確定。污染延續(xù)性造成的經(jīng)濟(jì)損失可通過與對(duì)照區(qū)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)量的比較獲得。v 農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算 農(nóng)業(yè)環(huán)境損失是農(nóng)業(yè)環(huán)境部分價(jià)值受損后的貨幣化反映。農(nóng)業(yè)環(huán)境價(jià)值包括農(nóng)業(yè)環(huán)境存量價(jià)值和農(nóng)業(yè)環(huán)境增量價(jià)值，農(nóng)業(yè)環(huán)境存量價(jià)值包括農(nóng)田土壤、養(yǎng)殖水面本身的市場價(jià)值，主要以每年的承辦費(fèi)或租金表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境增量價(jià)值包括提供農(nóng)牧漁產(chǎn)品、維持物種多樣性、維持生態(tài)系統(tǒng)多樣性、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)氣體、涵養(yǎng)水源、保持土壤、養(yǎng)分循環(huán)與持留、凈化環(huán)境、維持進(jìn)化、提供文化娛樂等價(jià)值。目前可以測算的增量價(jià)值包括提供的農(nóng)牧漁產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、固定CO2量、釋放O2量、土壤蓄水量、減少土壤流失量、養(yǎng)分循環(huán)量、

17、廢棄物吸納量、阻滯塵土及文化娛樂等。農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染后，農(nóng)業(yè)環(huán)境的上述價(jià)值和功能都會(huì)受到影響，但由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維持生物多樣性等功能的核算，涉及因素較多，沒法通過參數(shù)設(shè)定實(shí)現(xiàn)定量化，在估算中不予考慮。 v 農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算 期間損失+修復(fù)費(fèi)用 從核算過程的可操作性和核算結(jié)果的可接受程度考慮，農(nóng)業(yè)環(huán)境損失由修復(fù)費(fèi)用和期間損失組成。計(jì)算修復(fù)費(fèi)用，就是將材料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、監(jiān)測檢測費(fèi)、人員費(fèi)等修復(fù)成本加總求和。計(jì)算期間損失，就是估算受污染影響年份內(nèi)農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)損失。其原理是農(nóng)業(yè)環(huán)境受損后，其生產(chǎn)功能受到破壞，附著于其上的農(nóng)業(yè)生物（主要指農(nóng)作物、漁產(chǎn)品）產(chǎn)量和質(zhì)量受到

18、直接影響，待其環(huán)境和生產(chǎn)功能恢復(fù)或基本恢復(fù)，其上農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)量和質(zhì)量也基本達(dá)到環(huán)境基線水平。采用此種方法計(jì)算期間損失不僅計(jì)算參數(shù)客觀、易獲得，且受主觀因素影響較少，爭議不大。故而在農(nóng)業(yè)生物本身具有現(xiàn)行市場價(jià)格或與農(nóng)業(yè)生物基本相同的參照物具有現(xiàn)行市場價(jià)格時(shí)，以受污染影響年份內(nèi)農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)損失代表期間損失，是最為科學(xué)的估算方法。 在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故造成的各類經(jīng)濟(jì)損失中，農(nóng)業(yè)生物損失相對(duì)容易估算，尤其是有市場定價(jià)的農(nóng)業(yè)生物，其中需要確定的關(guān)鍵參數(shù)是減產(chǎn)率和品質(zhì)下降率率，這兩項(xiàng)參數(shù)還需要結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)生物種類，運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)驗(yàn)檢測等手段綜合確定，其確定過程中需要做出一定的假設(shè)，如假定事故引起的損失與其

19、他因素引起的損失可以區(qū)分，評(píng)估年限內(nèi)氣候不會(huì)存在異常變化，不會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害等，在作出類似假設(shè)時(shí)，需要考慮可能產(chǎn)生的誤差、誤差范圍及控制方法。農(nóng)業(yè)環(huán)境損失估算相對(duì)困難，特別是修復(fù)費(fèi)用的估算，這里涉及修復(fù)方法的選擇與修復(fù)效果的預(yù)測，涉及人工修復(fù)與自然恢復(fù)損益比例的確定，因此，誤差空間比較大，預(yù)測成分較高，估算結(jié)果的精確性相對(duì)較低。 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故造成的環(huán)境損失當(dāng)期可以修復(fù)的，則只計(jì)算修復(fù)費(fèi)用； 修復(fù)成本過高但有替代方案的，且替代方案成本經(jīng)濟(jì)，計(jì)算實(shí)施替代方案的費(fèi)用； 沒有現(xiàn)實(shí)可行修復(fù)方案（或替代恢復(fù)方案）或?qū)嵤┨娲桨赋杀具^高的，按機(jī)會(huì)損益或當(dāng)?shù)貒艺鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算。 修復(fù)成本超過自然恢復(fù)期生產(chǎn)

20、損失的，則計(jì)算自然恢復(fù)期間的農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品損失。 1 非污染因素與污染因素交叉引起的誤差 非污染因素與污染因素交叉，且危害特征相似，在污染因素致害經(jīng)濟(jì)損失估算時(shí)，將非污染因素致害產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失排除引起的誤差。 充分收集并分析農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)環(huán)境本底資料，尤其是污染事故前農(nóng)產(chǎn)品病蟲害情況、施肥施藥情況；查閱土壤肥力、田間管理、氣候等資料，結(jié)合與對(duì)照區(qū)的比對(duì)，盡量排除非污染因素造成的經(jīng)濟(jì)損失，降低誤差。2 累積性污染引起的誤差 經(jīng)濟(jì)損失估算時(shí)，可能存在上一次污染或累積性污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失，無法完全剔除而引起的誤差。 收集本次污染事故前農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)測報(bào)告及相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，無法獲得時(shí)，通過與對(duì)照

21、區(qū)比較，確定本次事故前受評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況。四、誤差類型及分析四、誤差類型及分析3 參數(shù)確定引起的誤差 非商品規(guī)格的農(nóng)業(yè)生物形態(tài)換算為商品規(guī)格時(shí)的換算率以及受污染的損失率等；平均價(jià)格的確定等，受諸多因素影響，會(huì)給計(jì)算結(jié)果帶來一定誤差。 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)估算對(duì)象的具體情況，結(jié)合行業(yè)和市場經(jīng)驗(yàn)，考慮估算方法的特點(diǎn)，通過證據(jù)質(zhì)證、實(shí)地調(diào)查、監(jiān)測檢測等方法，確定具體參數(shù)和誤差控制范圍。 關(guān)于環(huán)境污染對(duì)于人的生命、健康和痛苦的評(píng)價(jià)問題，由于環(huán)境污染與人體健康之間劑量反應(yīng)關(guān)系研究的滯后性，至今仍然沒有一個(gè)理想的解決辦法，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故引起的人體健康損失，主要是指污染事故造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們食

22、用質(zhì)量下降的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)疾病進(jìn)而影響人體健康的現(xiàn)象。其損失主要包括受污染者過早死亡、疾病或者病休造成收入的減少；醫(yī)療費(fèi)用的增加；住院陪護(hù)人收入的減少。污染引起的健康損失等于損失勞動(dòng)日所創(chuàng)造的凈產(chǎn)值（即按污染地區(qū)人均國民收入計(jì)算）和醫(yī)療費(fèi)用的總和。五、人體健康損失估算五、人體健康損失估算 由于農(nóng)業(yè)環(huán)境損失引起的人身損害具有明顯的特征性，不同人群、不同個(gè)體受影響程度差異很大，且目前存在的估算方法爭議很大，科學(xué)性、客觀性、可適用性均不高。比較易于接受的方法是通過直接市場法核算已經(jīng)確定為污染所致的人體健康，可以將人體健康損失分為直接損失和間接損失。 直接損失 直接損失主要是直接用于治療農(nóng)業(yè)環(huán)境污染引起

23、疾病的各項(xiàng)支出。 醫(yī)療費(fèi)用=患病或死亡人數(shù)歸因于污染以患病率或死亡率增加的百分?jǐn)?shù)醫(yī)療費(fèi)用（元）/人間接損失間接損失=住院短期喪失勞動(dòng)力損失+護(hù)理費(fèi)住院短期喪失勞動(dòng)力損失=患病人數(shù)住院人數(shù)凈產(chǎn)值（按勞動(dòng)生產(chǎn)率乘以國民收入系數(shù)0.5求得）；護(hù)理費(fèi)一般按上述患者和死者間接損失的50%計(jì)；導(dǎo)致過早死亡的損失，可由因過早死損失的工作日和人均凈產(chǎn)值求得。計(jì)算時(shí)需有各年齡組有關(guān)疾病的死亡率、各年齡組的期望壽命，以及今后數(shù)年或數(shù)十年的人均凈產(chǎn)值和貼現(xiàn)率。也可按假定各年齡組均可活到退休年齡推算。 由于國家有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定了人體健康損失賠償?shù)挠?jì)算項(xiàng)目和方法，如果解決了人體健康確系農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故所致的問題，可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合上述估算原理、方法計(jì)算。六、典型案例六、典型案例 案情簡介： 2005年以來，某地園藝場內(nèi)種植的棗樹及銀杏樹等苗木不同程度受到損失，懷疑是附近石化公司污染所致。 鑒定事項(xiàng)： 果實(shí)及苗木損失評(píng)估 現(xiàn)場調(diào)查： 確定種植面積、種植密度、田間管理、樹齡、生長情況等。 資料收集： 正常年份產(chǎn)量、價(jià)格、是否發(fā)生病蟲害等異常情況 采樣檢測： 農(nóng)產(chǎn)品或植株中疑是污染物含量、清潔區(qū)污染物含量 估算依據(jù)： 確定估算技術(shù)規(guī)范 實(shí)際估算： 依據(jù)估算技術(shù)規(guī)范，代入?yún)?shù)，據(jù)實(shí)估算