ISO14001培訓(xùn)教材02-初始環(huán)境評(píng)審(1)

1、ISO14001環(huán)境管理體系培訓(xùn)教材初始環(huán)境評(píng)審初始環(huán)境評(píng)審又叫初始調(diào)查、先期調(diào)查，是指在建立環(huán)境管理體系之前，組織先對(duì)其自身的環(huán)境狀況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，掌握必要的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的承諾，制定環(huán)境方針、目標(biāo)提供依據(jù)初始環(huán)境評(píng)審的目的、任務(wù)（1）初始環(huán)評(píng)的目的：a. 建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)b. 了解現(xiàn)在與未來法律法規(guī)的要求c. 了解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)d. 提高員工識(shí)別潛在環(huán)境問題的能力e. （2）初始環(huán)評(píng)的任務(wù)：f. 識(shí)別和判斷組織的環(huán)境因素和重大環(huán)境影響g. 識(shí)別和獲取適于組織的法律、法規(guī)及其他要求，判斷其遵循情況h. 通過調(diào)查研究，總結(jié)環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題（含潛在問題）及環(huán)境風(fēng)驗(yàn)

2、和經(jīng)營(yíng)機(jī)遇，了解其在同行中的環(huán)境表現(xiàn)和地位i. 為制定環(huán)境方針、目標(biāo)和管理方案等提供最基本的信息1. 對(duì)組織的歷史、場(chǎng)址或特定活動(dòng)、生產(chǎn)流程和區(qū)域的時(shí)間沿革及地理范圍界定2. 組織于過去、現(xiàn)在、未來三種時(shí)態(tài)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響3. 正常、異常和緊急狀態(tài)等三種作業(yè)狀態(tài)的環(huán)境影響4. 所有與環(huán)境事務(wù)相關(guān)的影響層面，包括對(duì)地域性或全球性的影響，也應(yīng)在適當(dāng)條件下列入評(píng)價(jià)范圍調(diào)查前應(yīng)考慮并界定下述評(píng)審范圍初始環(huán)境評(píng)審的工作要項(xiàng)及內(nèi)容（1）初始環(huán)評(píng)的工作要領(lǐng)：a. 潛在的環(huán)境影響及受關(guān)注問題b. 目前企業(yè)環(huán)境管理狀況c. 法律法規(guī)要求及運(yùn)行現(xiàn)況d. 曾發(fā)生的環(huán)境事故、環(huán)保處罰及不符合e. （2）初

3、始環(huán)評(píng)審的內(nèi)容：f. 法律、法規(guī)和其他要求的符合情況g. 重要環(huán)境因素的確定（重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素和部門）h. 對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)及程序的審查（評(píng)審其有效性及存在的不足）i. 以往發(fā)生的違規(guī)事件、相關(guān)方要求、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇、有利/不利環(huán)境的職能和活動(dòng)初始環(huán)境評(píng)審的步驟（1）評(píng)審準(zhǔn)備a.建立初始環(huán)境評(píng)審小組（包括人選及必要的培訓(xùn)）b.編制評(píng)審計(jì)劃或評(píng)審大綱及各種調(diào)查表c.收集有關(guān)信息、資料（法規(guī)、記錄、報(bào)告、規(guī)章制度等）（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集客觀證據(jù)（3）分析、評(píng)價(jià)a.匯總與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的法律條文，分析組織遵守法規(guī)的情況b.環(huán)境因素的識(shí)別、登記、重要環(huán)

4、境因素評(píng)價(jià)及優(yōu)先排序c.其他方面的分析、評(píng)價(jià)，如規(guī)章制度、管理經(jīng)驗(yàn)等（4）編寫初始環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審小組1. 了解評(píng)審范圍的工作內(nèi)容2. 了解必要的環(huán)境與法規(guī)知識(shí)3. 積極參與訪查及溝通工作4. 資料收集及分析5. 報(bào)告編寫評(píng)審計(jì)劃（評(píng)審大綱）1. 評(píng)審時(shí)間（起止時(shí)間和各階段完成時(shí)間）2. 評(píng)審范圍及重點(diǎn)，如：a) 全廠概況調(diào)查（工廠沿革情況、改擴(kuò)建情況、廠區(qū)周圍環(huán)境狀況等）b) 廠區(qū)平面布置圖、污水管網(wǎng)圖、排水排氣口位置、污水最終去向、垃圾堆放場(chǎng)地及最終去向c) 污水、廢氣、垃圾處理設(shè)施等的運(yùn)行情況（處理方法、工藝流程、效果及存在問題）d) 各排放口的主要污染物種類、濃度、排放量、監(jiān)測(cè)情況e) 以

5、往做過的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及各種驗(yàn)收檢查情況f) 適用的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況g) 存在或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的部門、崗位或關(guān)鍵設(shè)施3. 詳細(xì)規(guī)定對(duì)每一部門、崗位評(píng)審的重點(diǎn)內(nèi)容、訪問對(duì)象和評(píng)審方法4. 評(píng)審組內(nèi)部分工收集有關(guān)資料和信息1. 排污許可證、執(zhí)照和授權(quán)2. 廢物處理方式、數(shù)量、地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、記錄3. 監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告，分析記錄4. 設(shè)施操作規(guī)程、作業(yè)（工作）程序、標(biāo)準(zhǔn)5. 該場(chǎng)地過去的使用情況，調(diào)查、評(píng)審資料6. 與有關(guān)政府監(jiān)督部門的交流記錄7. 內(nèi)部、外部的報(bào)怨記錄、投訴和糾紛情況8. 維修記錄、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展和改造規(guī)劃9. 有毒、有害化學(xué)品的保管、使用等安全措施10.物質(zhì)、能源的使用、生

6、產(chǎn)過程記錄、保管方法11.水資源管理、廢水處理與排放、排污收費(fèi)12.適用于組織的有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)及相關(guān)要求13.政府認(rèn)可的環(huán)評(píng)報(bào)告，“三同時(shí)”批準(zhǔn)書等14.以往發(fā)生的事故、事件、違法行為及調(diào)查處理結(jié)果等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法v文件查閱v面談v實(shí)地觀察v測(cè)量v檢查確認(rèn)資料、信息的匯總、分析、評(píng)價(jià)1. 法律法規(guī)及其他要求的匯總、分析、評(píng)價(jià)2. 環(huán)境因素的識(shí)別、登記3. 重要環(huán)境因素的評(píng)定及優(yōu)先排序4. 其他方面的分析、評(píng)價(jià) 對(duì)組織現(xiàn)行的環(huán)境管狀況的總體評(píng)價(jià) 總結(jié)組織在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 對(duì)以往發(fā)生的環(huán)境事件及其處理結(jié)果的調(diào)查情況 相關(guān)方的意見和要求 組織存在的有利或不利于環(huán)境表現(xiàn)的職能和活動(dòng) 取

7、得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告1. 前言2. 公司簡(jiǎn)介2.1 產(chǎn)品介紹(名稱、產(chǎn)量、銷售地區(qū))2.2 制造工序流程圖2.3 主要原物料(名稱、用量、包裝與運(yùn)輸方式)2.4 主要生產(chǎn)設(shè)備 初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告3. 相關(guān)資料收集與說明3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及批復(fù)文件3.2 “三同時(shí)”竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告3.3 排污申報(bào)3.4 排污許可證3.5 工廠周邊環(huán)境與廠區(qū)圖3.6 消防設(shè)施配置圖3.7 雨水與污水系統(tǒng)4. 潛在環(huán)境影響與受關(guān)注問題4.1 大氣污染(來源、主要成份、排放量)4.2 水體污染(來源、主要成份、排放量)4.3 固體廢物(來源、主要成份、產(chǎn)生量)4.4 噪聲污染(來源、噪聲強(qiáng)度) 4.5 其他環(huán)境污染(如:施工、輻射、熱等)4.6 化學(xué)物品使用(品名、主要成份、用量)4.7 能源資源使用(水、電、氣、紙等用量)初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告5. 目前企業(yè)環(huán)境管理狀況5.1 環(huán)境管理組織與職責(zé)5.2 目前的環(huán)境制度5.3 污染防治設(shè)施與操作 6. 相關(guān)法律法規(guī)與運(yùn)行現(xiàn)況6.1 相關(guān)法律法規(guī)6.2 其他環(huán)保要求6.3 目前符合性 初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告7. 環(huán)境事故、處罰與不符合7.1 曾經(jīng)發(fā)生的環(huán)境事故與虛驚事件7.2 曾受到的環(huán)保主管機(jī)關(guān)的處罰7.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)不符合事項(xiàng)8. 企業(yè)未來發(fā)展計(jì)劃8.1 企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝發(fā)展計(jì)劃8.2 企業(yè)擴(kuò)廠、遷廠計(jì)劃8.3 企業(yè)環(huán)保計(jì)劃初