衛(wèi)生應急能力評估湖南

1、湖南省衛(wèi)生應急能力評估省疾病預防控制中心2013年9月主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、背景二、評估內(nèi)容三、評估安排和要求1.落實應急管理法規(guī)制度法規(guī)制度的具體體現(xiàn)體現(xiàn)2.完善衛(wèi)生應急體系建設(shè)體系建設(shè)的重要舉措舉措3.推進衛(wèi)生應急科學管理科學管理的重要抓手1. .履行國際衛(wèi)生條例的有關(guān)要求2.2.適應世衛(wèi)加強防范的整體發(fā)展策略一、背景衛(wèi)生應急能力建設(shè)評估衛(wèi)生應急能力建設(shè)評估 一、背景 評估目的明確各省各級衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急工作基本任務及要求指導指導工作工作監(jiān)測各省衛(wèi)生應急能力狀況監(jiān)測監(jiān)測能力能力指導各地查找衛(wèi)生應急能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)查找查找薄弱薄弱爭取有利于促進衛(wèi)生應急能力建設(shè)的政策措施爭取爭取政策政策

2、以評促建、以評促改、以評促管以評促建、以評促改、以評促管2010年年2010.72012.12提出以評估提出以評估促促進能力建設(shè)進能力建設(shè)2010年以來衛(wèi)生應急能力評估工作開展情況年以來衛(wèi)生應急能力評估工作開展情況組織上海、青海預評估組織上海、青海預評估一、背景一、背景 前期工作（前期工作（1 1）委托北醫(yī)研發(fā)指標委托北醫(yī)研發(fā)指標2010-2012.10多次研討、征求意見、論證多次研討、征求意見、論證印發(fā)衛(wèi)生應急能力評估印發(fā)衛(wèi)生應急能力評估工作指導方案工作指導方案2013.3衛(wèi)生應急能力評估培訓衛(wèi)生應急能力評估培訓2013.6一、背景一、背景 前期工作（前期工作（2 2） 二、主要內(nèi)容二、主要

3、內(nèi)容 - -指標依據(jù)（指標依據(jù)（1 1）二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容- -指標依據(jù)（指標依據(jù)（2 2）法律法規(guī)突發(fā)事件應對法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例國際衛(wèi)生條例（2005）等預案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案國家食品安全應急預案衛(wèi)生部各類單項預案等二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容- -指標依據(jù)（指標依據(jù)（3 3）規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃國家突發(fā)事件應急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃衛(wèi)生部 發(fā)展改革委關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設(shè)和發(fā)展的指導意見 20112015年全國衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃等二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容- -指標依據(jù)（指標依據(jù)（4 4）制度規(guī)范國務院辦公廳關(guān)

4、于加強基層應急管理工作的意見（國辦發(fā)200752號）國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估管理辦法等4,0003,0002,0001,000衛(wèi)生應急能力評估標準衛(wèi)生應急能力評估標準二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容-指標內(nèi)容 納入政府和衛(wèi)生部門規(guī)劃情況，以及衛(wèi)生應急經(jīng)費保障、預案建設(shè)、體制機制完善和指揮系統(tǒng)建設(shè)體系建設(shè) 專家咨詢委員會、專家?guī)臁⑿l(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設(shè)應急隊伍 裝備目錄和標準制訂、物資調(diào)用機制建設(shè)、公共衛(wèi)生應急物資儲備建立和管理制度健全裝備儲備 培訓中長

5、期規(guī)劃制訂、綜合培訓演練中心建立和培訓演練活動組織培訓演練 宣傳教育材料編印、公眾知識宣傳、志愿者培訓、媒體溝通和科研合作宣教科研 監(jiān)測系統(tǒng)完善、事件報告和監(jiān)測工作開展、風險評估機制健全、信息發(fā)布監(jiān)測預警 應急響應啟動、事件信息報送、隊伍調(diào)派、物資調(diào)運和事件處置應急處置 政府獎懲、補助、撫恤和補償?shù)戎贫缺Ｕ锨闆r，以及衛(wèi)生應急工作總結(jié)和評估制度建立善后評估其他衛(wèi)生其他衛(wèi)生計生機構(gòu)計生機構(gòu)本級衛(wèi)生本級衛(wèi)生行政部門行政部門政府及相關(guān)部門政府及相關(guān)部門下級衛(wèi)生下級衛(wèi)生行政部門行政部門組織評估組織評估疾控中心疾控中心屬（管）屬（管）醫(yī)院醫(yī)院。指導指導協(xié)調(diào)參與協(xié)調(diào)參與 評估過程評估過程自評自評組織體系框

6、架評估方式國家衛(wèi)生計生委應急辦省自評結(jié)果=地市匯總+省本級自評地市自評結(jié)果=縣匯總+地市本級自評縣級自評結(jié)果自評結(jié)果自評結(jié)果逐級上報逐級上報上報上報上報省級衛(wèi)生（計生）行政部門省級衛(wèi)生（計生）行政部門國家衛(wèi)生計生委應急辦國家衛(wèi)生計生委應急辦電子數(shù)據(jù)格式電子數(shù)據(jù)格式自評結(jié)果材料自評結(jié)果材料北醫(yī)專家北醫(yī)專家匯總分析匯總分析細項得分細項得分自評報告自評報告改進工作方案改進工作方案報送方式及內(nèi)容國家衛(wèi)生計生委省級改進方案落實情況地市級改進方案落實情況縣級改進方案落實情況督導督導督導督導檢查逐級開展督導督導三、湖南省的具體安排和要求三、湖南省的具體安排和要求第一階段第一階段2013年11月底完成自評。各

7、級形成自評報告（包括對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)提出針的對性改進方案）；11月20日前，市州衛(wèi)生局上報衛(wèi)生廳應急辦自評結(jié)果（文字和電子數(shù)據(jù)形式）。 第二階段2014年至2015年督導評估。2014年6月中旬前市州完成對轄區(qū)督導評估，6月底上報督導評估報告；下半年省衛(wèi)生廳組織督導評估。2015年，迎接國家衛(wèi)生計生委督導檢查。湖南省的具體安排和要求湖南省的具體安排和要求要求要求（主體：（主體：各級衛(wèi)生行政部門）各級衛(wèi)生行政部門）1.提高認識，精心組織。提高認識，精心組織。要充分認識本項工作的重要性，要充分認識本項工作的重要性，以此為抓手，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工和進度安排，以此為抓手，加強組織領(lǐng)導，明確

8、職責分工和進度安排，確保評估任務按時完成，確保評估任務按時完成，評估結(jié)果真實、準確評估結(jié)果真實、準確。2.密切合作，注重實效。密切合作，注重實效。要按照評建結(jié)合，以評促建的要要按照評建結(jié)合，以評促建的要求，抓住能力評估工作契機，積極爭取有利的政策和措施求，抓住能力評估工作契機，積極爭取有利的政策和措施，營造政府和各相關(guān)部門衛(wèi)生支持衛(wèi)生應急體系建設(shè)和發(fā)，營造政府和各相關(guān)部門衛(wèi)生支持衛(wèi)生應急體系建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境。展的政策環(huán)境。3.扎實整改，強化督導。扎實整改，強化督導。要通過評估工作，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要通過評估工作，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，制訂可行措施，促進本地衛(wèi)生應急能力，明確工作重點，制訂可行措施，促進本地衛(wèi)生應急能力的不斷提升。的不斷提升。第一階段的具體實施步驟第一階段的具體實施步驟第一步第一步 工作要求和業(yè)務培訓工作要求和業(yè)務培訓衛(wèi)生局（組織協(xié)調(diào)）衛(wèi)生局（組織協(xié)調(diào)）疾控中心（為主要依托單位）疾控中心（為主要依托單位）衛(wèi)生監(jiān)督所（相關(guān)單位）衛(wèi)生監(jiān)督所（相關(guān)單位）2 2所醫(yī)療機構(gòu)（相關(guān)單位）所醫(yī)療機構(gòu)（相關(guān)單位）具體實施步驟具體實施步驟第二步第二步 實施評估實施評估填寫衛(wèi)生應急能力評估