防汛應(yīng)急預(yù)案（三篇）【新】

1、第80頁 共80頁防汛應(yīng)急預(yù)案（三篇）（篇一）一、總則1、編制目的為了做好洪水發(fā)生的防范和處置工作，堅決貫徹執(zhí)行中華人民共和國防洪法安全第一，常備不懈，“以防為主，全力搶險”的方針。在洪澇災(zāi)害形成前，通過嚴密的組織防洪措施，做到胸中有數(shù)，臨危不亂，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一布置，以人為本，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、*省防汛抗旱若干規(guī)定、*省實發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定、水庫

2、大壩安全管理條例、*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、西充縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、西充縣防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)。二、基本情況我鄉(xiāng)幅員面積38.5km2，轄20個村1個社區(qū)167個社，現(xiàn)有總?cè)丝?.7萬余人，現(xiàn)有中型水庫2座，小（一）型水庫0座、小（二）型水庫2座，水利樞紐攔河閘一處、現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點0處（省級監(jiān)察點0處、市級監(jiān)察點0處、縣級監(jiān)察點0處）。三、指揮機構(gòu)（一）*鄉(xiāng)成立防汛指揮部，并設(shè)立下屬機構(gòu)1、指揮部黨委書記：2、指揮長：3、副指揮長：4、成員：5、工作職責：組織本轄區(qū)干部群眾搶險自救，并向縣委、政府、縣防汛指揮部領(lǐng)導報告災(zāi)害情況。負責對病危?。ǘ┬退畮鞂嵤┛諑爝\行。（

3、二）指揮部辦公室1、主任：2、副主任：3、成員：4、工作職責：負責搜集雨情、水情、工作變化情況以及災(zāi)情統(tǒng)計，并向指揮部報告；負責通訊聯(lián)絡(luò)并將有關(guān)情況通知指揮部成員、轄區(qū)內(nèi)各單位以及村社干部群眾。（三）應(yīng)急搶險隊1、隊長：2、副隊長：3、隊員：應(yīng)急小分隊各村基干民兵、黨員、團員等。4、工作職責：負責應(yīng)急搶險，受困人員救助、危險河流險毀、公路橋梁、交通要道的交通疏導等。（四）受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移安置組1、組長：2、副組長：3、成員：4、工作職責：負責選定安全安置點，轉(zhuǎn)移路線并設(shè)轉(zhuǎn)移路線方向標識牌。負責轉(zhuǎn)移安置群眾并做好思想安慰工作，并對已轉(zhuǎn)移的群眾進行看護管理。（五）后期保障組1、組長：2、副組長：3

4、、成員：4、工作職責：負責應(yīng)急設(shè)備，車輛的調(diào)度；負責供應(yīng)安全轉(zhuǎn)移群眾的食品、蔬菜飲用水以及其他生產(chǎn)用品的采集，運送和發(fā)放。（六）學生救援護送組1、組長：2、副組長：3、成員：4、工作職責：負責學生的安全管理，救援護送工作，并隨時與鄉(xiāng)防汛指揮部取得聯(lián)系。（七）水、電、氣、視、訊設(shè)施修復搶險組1、組長：2、副組長：3、成員：4、工作職責：負責本轄區(qū)內(nèi)水、電、氣、視、訊搶險修復工作，盡快恢復生產(chǎn)，保證群眾生產(chǎn)、生活需求。（八）治安維穩(wěn)組1、組長：2、副組長：3、成員：4、工作職責：負責災(zāi)區(qū)維護治安，打擊偷盜搶劫犯罪活動，協(xié)助搶險隊工作。（九）衛(wèi)生防疫組1、組長：2、副組長：3、成員：4、工作職責：負

5、責轄區(qū)內(nèi)傷病的救護和疫情防治工作。（十）生產(chǎn)自救組1、組長：2、副組長：3、成員：各村駐村干部及村四職干部4、工作職責：負責本轄區(qū)生產(chǎn)重建，搶種搶收，把災(zāi)害損失降低到最小程度。（十一）村搶險應(yīng)急組1范家溝水庫1）組長：2）副組長：3）成員：各社的社長、水庫承包人（或看護人）地質(zhì)災(zāi)害點觀察人員。4）工作職責：負責本轄區(qū)群眾的宣傳工作。負責對八社?。ǘ┬退畮斓难惨暀z查，發(fā)現(xiàn)危險情況及時報告，負責本轄區(qū)群眾主動避讓、轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域和安置工作。2馮家溝水庫1）組長：2）副組長：3）成員：各社的社長、水庫承包人（或看護人）地質(zhì)災(zāi)害點觀察人員。工作職責：負責本轄區(qū)群眾的宣傳工作。負責對三社?。ǘ┬退畮?/p>

6、巡視檢查，發(fā)現(xiàn)危險情況及時報告，負責本轄區(qū)群眾主動避讓、轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域和安置工作。四、工作措施1、加大汛前宣傳。鄉(xiāng)所屬各部門、場鎮(zhèn)各企業(yè)單位、各村委會要充分利用廣播、電視、會議、板報、宣傳標語、宣傳手冊等對防洪法進行宣傳，提高干部眾警惕性，增強防洪搶險意識，做到有備無患。2、做好汛前檢查整治。各部門、各單位、各村要對自己所轄區(qū)逐處檢查，逐一登記、做好檢查記錄，能夠治理的塘庫堰要及時除險加固，防止堤壩垮塌。對滑坡地段、危房起先治理一時無法治理的要轉(zhuǎn)移群眾到安全地帶；對重大隱患及時上報鄉(xiāng)防汛抗洪搶險指揮部，落實專人限制負責整改，把隱患消除在汛期來臨之前。3、做好物資準備。各部門、各單位、各村要做好

7、搶險物資、資金儲備工作，保證汛期使用。防汛期間要保證交通和通訊的暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即組織人遇進行搶險救災(zāi)。4、落實值班制度。鄉(xiāng)上每天安排一名帶班領(lǐng)導和1名工作人員值班，保證值班室24小時人員在崗，24小時通訊暢通，作好情況記錄，對出現(xiàn)險情的要及時、準確向鄉(xiāng)防汛抗洪搶險指揮部做匯報，鄉(xiāng)指揮部電話對重點區(qū)域?qū)嵭?4小時專人值班值守工作。五、預(yù)警機制及預(yù)案啟動（一）暴雨等級預(yù)警信號劃分暴雨預(yù)警信號分為四級，分別為：藍色、黃色、橙色、紅色。1、（四級）藍色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；2、（三級）黃色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雨量達到50

8、mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；3、（二級）橙色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；4、（一級）紅色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量達到100mm或者已達到100mm以上且繼續(xù)；（二）預(yù)警啟動1、當氣象或防汛部門發(fā)布氣象（二級）橙色預(yù)警信號時，指揮部小組成員進入防汛應(yīng)急工作崗位，做好預(yù)案啟動準備工作。2、當氣象或防汛部門發(fā)布氣象（一級）紅色預(yù)警信號時，預(yù)案啟動。五、工作紀律對在防汛抗洪搶險應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時間造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)

9、責任人的責任。本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室負責解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。（篇二）為及時有效做好全縣洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確?？购閾岆U救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。*縣防汛應(yīng)急預(yù)案是全縣防洪搶險工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案一經(jīng)批準，必須依法執(zhí)行。各鎮(zhèn)（辦）防汛預(yù)案和各部門專業(yè)防汛預(yù)案是全縣防汛應(yīng)急預(yù)案的延伸和補充。*縣防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛條例中華人民共和國河道管理條例城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案*省人民政府突發(fā)公共事件總體

10、應(yīng)急預(yù)案渭南市防汛應(yīng)急預(yù)案等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策編寫。防汛工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持“依法防汛、以人為本”的原則，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。強化科學支撐，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與自然和諧相處。堅持城鄉(xiāng)安全度汛的原則，為經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標。安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)

11、性洪澇災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘失事等次生衍生災(zāi)害。設(shè)立*縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領(lǐng)導和組織全縣的防汛工作，指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），設(shè)在縣應(yīng)急局，負責防指的日常工作。一、*縣防汛抗旱指揮部成員單位和組成人員總指揮長：副總指揮長：指揮長：成員：執(zhí)行國家防總和省、市防汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定應(yīng)對全縣防汛突發(fā)事件的重要決策和指導意見；負責全縣防汛突發(fā)事件的預(yù)防，并組織、協(xié)調(diào)、指揮和處置全縣防汛突發(fā)事件的處置，在特別重大突發(fā)事件

12、處置中，執(zhí)行上級防汛指揮部和縣委、縣政府的決定，發(fā)布有關(guān)防汛指令；督促檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級有關(guān)部門按照職責啟動防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作縣政府辦：在縣防指的直接領(lǐng)導下，完成總指揮長及相關(guān)領(lǐng)導指示、安排，負責召集相關(guān)部門召開防汛相關(guān)會議，協(xié)調(diào)和督辦各鎮(zhèn)（辦）及部門在縣防指領(lǐng)導下開展防汛的各項工作。縣應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，指導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治、重要河流湖泊和重要水工程的防汛調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作；負責指導鎮(zhèn)（辦）政府防汛預(yù)案編制工作；負責指導鎮(zhèn)（辦）防汛應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)工作；負責應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)度工作；負責協(xié)調(diào)有關(guān)方面協(xié)調(diào)安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)

13、群眾生活救助；負責監(jiān)督管理轄區(qū)企業(yè)尾礦庫安全度汛措施的落實工作。縣水務(wù)局：負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水災(zāi)害防治規(guī)劃，并指導實施；承擔水情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；組織做好汛前加固及河道清障工作并承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負責返庫移民安置區(qū)防洪工程建設(shè)及移民救災(zāi)救濟工作；負責全縣防汛視頻會商系統(tǒng)的運行、管護工作。縣發(fā)改局：負責防洪工程建設(shè)和水毀工程修復資金的籌集及投資計劃安排；負責做好災(zāi)民的糧油供應(yīng)工作；負責調(diào)查、掌握和預(yù)約縣內(nèi)外防汛搶險物資的社會資情況，制定搶險物資和后勤供應(yīng)保障措施；按指揮

14、部命令組織、調(diào)配、運送縣級貯備的防汛搶險物資、及時征用、調(diào)用社會防汛物資，按時送達指定位置；協(xié)調(diào)解決北洛河、白水河一線搶險人員的的后勤生活供應(yīng)；負責物料后勤保障專業(yè)指揮部牽頭工作?？h工信局：負責指導工業(yè)企業(yè)防汛排澇的組織協(xié)調(diào)工作，負責協(xié)調(diào)中國電信白水分公司、中國移動白水分公司、中國聯(lián)通白水分公司三大運營商保障防汛通信暢通?？h教育局：負責全縣各級各類學校防災(zāi)減災(zāi)安全知識教育；指導教育系統(tǒng)防洪安全工作，做好校舍安全隱患的排查整改；督促非常情況下教學單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，根據(jù)需要，提供臨時救災(zāi)安置場所。縣公安局：負責維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊防汛物料、破壞防汛設(shè)施等影響防汛工作正常

15、進行的違法行為；按照防汛抗旱指揮部的命令，依法實施交通管制，保證防汛指揮和搶險運輸車輛暢通無阻；領(lǐng)導武警白水中隊參加抗洪搶險，協(xié)調(diào)武警白水中隊維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；負責安全保衛(wèi)專業(yè)指揮部的牽頭工作?？h民政局：負責災(zāi)后因災(zāi)致貧的生活困難群眾救助工作；支持引導社會組織參與防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作；負責救災(zāi)專業(yè)指揮部的牽頭工作?？h財政局：負責防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復及防汛日常工作經(jīng)費、搶險經(jīng)費、各專業(yè)指揮部經(jīng)費的籌措和及時下?lián)堋Ｘ撠煴O(jiān)督經(jīng)費的使用和管理，保證?？顚Ｓ??？h自然資局：負責編制全縣地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，負責組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等）易發(fā)區(qū)監(jiān)測、預(yù)警、

16、預(yù)防和治理等工作，落實防御措施；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障?？h住建局：指導、監(jiān)督市政工程安全運行；負責城市排澇規(guī)劃制定，采取積極措施解決防洪排澇問題；協(xié)調(diào)城市防洪、排澇、搶險救災(zāi)和轉(zhuǎn)移工作。縣城市執(zhí)法局：負責洪澇災(zāi)害發(fā)生后城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作。縣交通局：負責保障全縣公路、橋梁、涵洞下穿道路的安全度汛；負責指導城市公共交通系統(tǒng)安全度汛；負責搶險救災(zāi)車輛的組織和調(diào)配，運送防汛搶險、救災(zāi)的物資和設(shè)備，及時組織修復水毀公路、橋梁，保證交通運輸暢通和汛期搶險救災(zāi)車輛免費通行?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作和監(jiān)測并統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情，指導緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)；負責動物防疫、動物尸體打撈處理

17、工作；負責防汛搶險農(nóng)用機動車輛的組織調(diào)配工作。縣人社局：負責監(jiān)督檢查防汛期間干部防汛指令執(zhí)行情況。縣供銷聯(lián)社：負責搶險物料和后勤生活物資保障的摸底、登記和預(yù)約工作，保障搶險救災(zāi)時的物資供應(yīng)。縣文旅局：負責全縣旅游景區(qū)和文物保護單位安全度汛工作?？h衛(wèi)健局：負責防汛搶險的醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫工作；負責組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，防止災(zāi)區(qū)洪水退后滋生和蔓延傳染疾病?？h人武部：負責制定民兵抗洪搶險方案。協(xié)調(diào)民兵參加營救人員和搶救物資任務(wù)，協(xié)調(diào)民兵執(zhí)行重大搶險處置任務(wù)，協(xié)調(diào)民兵執(zhí)行巡邏守護任務(wù)?？h委宣傳部：配合做好防汛法規(guī)、政策的宣傳工作，及時準確地報道防汛搶險、抗洪

18、救災(zāi)工作情況；負責接待新聞媒體記者，組織召集新聞發(fā)布會，定期或不定期發(fā)布抗洪搶險、救災(zāi)信息；負責新聞宣傳中心的牽頭工作?？h氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報?？h供電公司：負責汛期安全供電，編制并落實緊急供電預(yù)案，優(yōu)先保障防汛電力供應(yīng)，及時恢復災(zāi)區(qū)供電；承擔供電部門防汛搶險救災(zāi)指揮工作。中國電信白水分公司、中國移動白水分公司、中國聯(lián)通白水分公司：負責為防汛搶險救災(zāi)提供通訊保障，優(yōu)先保證防汛信息的傳遞和搶險救災(zāi)的通信需要。2.4縣防指辦職責：負責縣防汛抗旱指揮部日常工作；及時向縣委、縣政府和市防指領(lǐng)導報告雨情、水情、旱情和災(zāi)情；根據(jù)縣委、縣政府的防汛抗旱工作部署或

19、指令，做好督促檢查和落實工作；組織汛前準備和防汛安全檢查工作；審核轄區(qū)防御洪水方案，協(xié)調(diào)、督促防汛預(yù)案的執(zhí)行；收集、處理防汛信息，管理洪水的監(jiān)測、預(yù)報和發(fā)布；管理防汛通訊指揮系統(tǒng)的建設(shè)；負責有關(guān)防汛抗旱物資器材的儲備、調(diào)配和管理；負責防汛抗旱經(jīng)費的籌措、下達和使用管理；開展防汛宣傳教育和組織培訓；統(tǒng)計核實洪澇災(zāi)情；完成縣防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部辦公室交辦的其它事項。2.5各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛指揮部各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛指揮部，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛工作。發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各鎮(zhèn)（辦）、縣級各部門應(yīng)及時將有關(guān)情況向縣防指辦

20、報告，并由縣防指辦整理后上報縣委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，由縣防指統(tǒng)一組織抗洪搶險。各相關(guān)部門按照*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各防汛專業(yè)預(yù)案要求，開展相應(yīng)工作。預(yù)防加強對氣象、洪澇災(zāi)害、汛情的匯總，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展暴雨洪水風險分析p ；實行以“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信”為主要內(nèi)容的分級檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和群

21、測群防隊伍建設(shè)。（3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。（4）預(yù)案準備。修訂完善各類河流、水庫和城市防洪應(yīng)急預(yù)案、堤防和水庫防汛搶險應(yīng)急方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案。針對堤防險工險段，制訂工程搶險方案。（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置、加強管護。在防汛重點部位要儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。（6）通信準備。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。健全氣象預(yù)測預(yù)報，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（7）日常管理。加強防汛日常管理工作，夯實河流、水庫日常監(jiān)管責任。對嚴重影響汛期防洪和未

22、辦理相關(guān)洪水評價的項目，依法強行拆除?？h水務(wù)局、自然資局、氣象局按照各自職責積極開展暴雨、洪水及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向縣防汛指揮部提供預(yù)測預(yù)報和實時信息成果。易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)（辦）、企事業(yè)單位要充分利用各類預(yù)警預(yù)報設(shè)施和平臺，明確監(jiān)測預(yù)警員的職責，發(fā)揮“群策群防”作用，落實各項監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置職責。水庫、河道堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位要建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。縣防汛抗旱指揮部辦公室要在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理并整

23、改到位。住建、電力、交通、通信等部門要加強市政、電力、交通、通信等設(shè)施的防汛檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。當預(yù)報可能發(fā)生較強降雨時，縣氣象局要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當河流發(fā)生洪水時，水務(wù)部門要將雨情、水情在30分鐘內(nèi)報至縣防指辦，為防汛指揮部及時指揮決策提供依據(jù)。（1）當河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，涉水工程的水電站、鐵路、橋梁等管理單位要加強監(jiān)測，并將涉水工程設(shè)施的運行情況報上級主管部門、縣水務(wù)局和縣防汛抗旱指揮部。當涉水工程出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素出現(xiàn)險情時，工程管理單位要迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立即向上級主管部

24、門、縣水務(wù)局和縣防汛抗旱指揮部報告。（2）當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位要按照經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃調(diào)度，同時加大對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和分析p 。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)向縣水務(wù)局和縣防汛指揮部報告。氣象局要加強極端天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時對暴雨進行預(yù)警。各鎮(zhèn)辦防指、縣防指成員單位要加強值班，跟蹤降雨變化動態(tài)，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布，各鎮(zhèn)辦防指、縣防指成員單位要按防汛預(yù)案做好相關(guān)工作。氣象局要加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，要及時向縣防汛指揮部報告。縣防汛指揮部收到氣

25、象局的降雨信息后，立即向各鎮(zhèn)辦政府和縣防指成員單位發(fā)出預(yù)警。鎮(zhèn)（辦）政府和縣防指成員單位接到降雨預(yù)警后，要按照本級和本部門的防汛應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時向管轄地區(qū)發(fā)出預(yù)警并做好人員轉(zhuǎn)移和搶險準備等工作。當河流發(fā)生洪水時，縣水務(wù)局要做好洪水預(yù)報工作，及時向縣防汛抗旱指揮部報告實測水位、流量、洪水標準（重現(xiàn)期）等信息和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫泄洪流量可能超過下游河道安全泄量時，要提前向縣防指報告，縣防指通知下游沿河各鎮(zhèn)辦做好防范，確保下游防洪安全。（1）根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，凡遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，要采取預(yù)防和避險措施。應(yīng)急、水務(wù)、氣象、國土、住建等部門密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提

26、高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。（2）縣水務(wù)局要編制*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受山洪災(zāi)害威脅的鎮(zhèn)、村，也要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的范圍和等級，制訂安全避險和轉(zhuǎn)移方案，明確山洪防御組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。（3）縣水務(wù)局要在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立健全專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)有的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和發(fā)揮山洪防治非工程措施專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的作用，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測和報汛。各鎮(zhèn)（辦）、村、組、戶和縣防指成員單位都要落實信號發(fā)送員和信息傳遞措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾通報信息，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并迅速

27、報告縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.6城市內(nèi)澇預(yù)警。當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或氣象局監(jiān)測到較大降雨時，縣、鎮(zhèn)防汛指揮部要按照分級負責原則，督促住建局確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，做好排澇的有關(guān)準備工作。城市防洪排澇的防御重點為城市退水、低洼區(qū)域、居民危房、校舍危房。住建局要編制防洪規(guī)劃，制訂城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置和成員單位職責。4.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：級（一般）、級（較重）、級（嚴重）和級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。4.1.2進入汛期，各防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時將汛情發(fā)展情

28、況上報，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。4.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、街道辦和防汛指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作由縣防指統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害，可直接上報縣政府，并報縣防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者可能影響到臨近行政區(qū)域的，事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部在報告縣政府和縣防汛指揮部的同時，應(yīng)及時向可能受影響的周邊鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部通報情況。4.1.6因洪澇災(zāi)害而衍生的疫病流行、水陸交通事故

29、等次生災(zāi)害，縣防指要立即組織開展搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣委和縣政府報告。4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河流域內(nèi)發(fā)生超標準特大洪水;白水河流域內(nèi)發(fā)生超標準特大洪水。（2）發(fā)生特大級山洪災(zāi)害;（3）水庫水位達到歷史最高水位或設(shè)計洪水位，且繼續(xù)上漲，水庫發(fā)生重大險情；（4）4個以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報12小時降雨量大于200毫米，過程降雨量將大于350毫米，或已發(fā)生了3日降雨超過300毫米，降雨還在繼續(xù)。（5）上級防汛抗旱指揮部命令，需要啟動級響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險情發(fā)展變化，當發(fā)生符合級防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指辦

30、提出啟動級防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部副總指揮長審核后，報總指揮長批準，遇緊急情況，由總指揮長決定。級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)行動：縣防指宣布全縣或局部地區(qū)進入緊急防汛期，全面動員全社會投入防汛抗災(zāi)?？h防指總指揮長、*縣人民政府縣長，為抗災(zāi)救災(zāi)總指揮，親自坐陣縣防汛指揮部進行指揮，安排部署防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作，研究解決抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，貫徹落實上級各項指示和命令?？h政府和縣防指辦及時向市委、市人民政府和市防指報告相關(guān)情況。全縣以防汛抗災(zāi)為中心，全力以赴，一切工作服從服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)。各類社會力量（包括武警和民兵等）全力開展抗洪救災(zāi)?？h政府派出工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導抗洪救災(zāi)工作，力爭最大程度減少人

31、民生命財產(chǎn)損失。緊急防汛期間，應(yīng)急搶險救援組可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。各級防汛抗旱指揮部可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照縣防汛抗旱指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。4.2.2出現(xiàn)下列情況之一者，啟動級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生特大洪水（交口站預(yù)報洛河出現(xiàn)大于4620m?/s洪水）；白水河發(fā)生特大洪水（林皋水庫入庫流量在757m?/s1785m?/s，庫水位每刻上漲0.481m,庫水位超過設(shè)計水位873.5m時）。（2）發(fā)生重大

32、級山洪地質(zhì)災(zāi)害或突發(fā)性重大洪澇災(zāi)害；（3）?。ㄒ恍停┧畮祛A(yù)報庫水位將超過汛期限水位并接近歷史最高水位或設(shè)計洪水位，發(fā)生重大險情。（4）4個以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報12小時降雨量100200毫米，過程降雨量150200毫米；或已發(fā)生兩日暴雨，仍在繼續(xù)。（5）上級防汛抗旱指揮部命令，需要啟動級響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險情發(fā)展變化，當發(fā)生符合級防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指辦提出啟動級防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部副總指揮長審核后，報總指揮長批準，遇緊急情況，由總指揮長決定。級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)行動：縣防指總指揮長、*縣人民政府縣長，親自主持召開緊急防汛會商會議，分析p 洪水發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況，研究

33、決策抗洪搶險中的重大問題，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險。發(fā)布緊急通知，督促各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部切實做好抗洪搶險工作，隨時向縣委、縣人民政府和縣防指報告情況。縣防指成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作?？h人武部、縣武警中隊根據(jù)縣防指要求調(diào)動兵力，做好處險搶險工作。必要時由縣防指發(fā)出動員命令，社會團體和其他單位嚴陣以待，聽候調(diào)遣。4.2.3出現(xiàn)下列情況之一者，啟動級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生較大洪水（交口站預(yù)報洛河出現(xiàn)3120m?/s4620m?/s流量）；白水河發(fā)生較大洪水（林皋水庫入庫流量在757m?/s，庫水位每刻上漲0.48m,庫水位超過設(shè)計水位873.5m,但低于設(shè)計水

34、位837.5m時）（2）發(fā)生較大級山洪地質(zhì)災(zāi)害；（3）?。ㄒ唬┬退畮祛A(yù)報庫水位超過汛限水位以下0.5米至汛限水位，且繼續(xù)上漲；（4）4個以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報12小時降雨量50100毫米，過程降雨量100150毫米；或已發(fā)生兩日暴雨，仍在繼續(xù)。（5）上級防汛抗旱指揮部命令，需要啟動級響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險情發(fā)展變化，當發(fā)生符合級防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指辦提出啟動級防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部指揮長審核后，報副總指揮長、縣政府常務(wù)副縣長批準，遇緊急情況，由副總指揮長、縣政府常務(wù)副縣長決定。級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)行動：縣防指副總指揮長、縣政府常務(wù)副縣長，分管副縣長主持防汛會商會議，作出相應(yīng)工作

35、安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛工作的指導，將情況報縣委、縣人民政府并通報縣防指成員單位。有關(guān)鎮(zhèn)辦防汛指揮機構(gòu)啟動運用水庫、河壩、堤防等各類防汛工程，立即組織專家進一步分析p 研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析p 水利工程險情，提出處置意見，采取抗洪搶險各類應(yīng)急措施，加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令?？h、鎮(zhèn)辦防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本級防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助當?shù)胤姥纯购椤岆U救災(zāi)工作。4.2.4當符合下列條件之一時，啟動級（藍色）響應(yīng)：（1）洛河發(fā)生大洪水（交口站

36、預(yù)報洛河出現(xiàn)10003120m?/s流量）；白水河發(fā)生大洪水（林皋水庫入庫流量接近設(shè)計標準洪峰流量在757m?/s，庫水位每刻上漲0.48m,庫水位接近汛限水位833.5m時）。（2）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮焖簧蠞q，但預(yù)報庫水位將低于汛限水位0.5米；（3）4個以上鎮(zhèn)（辦）預(yù)報12小時降雨量將大于50毫米或已大于50毫米。（4）上級防汛抗旱指揮部命令，需要啟動級響應(yīng)的情況。根據(jù)汛情、險情發(fā)展變化，當發(fā)生符合級防汛應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指辦提出啟動級防汛應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防汛抗旱指揮部指揮長審核后，報副總指揮長批準，遇緊急情況，由副總指揮長決定。級（藍色）應(yīng)急響應(yīng)行動：縣防指副總指揮長、分管副縣長，

37、縣防指指揮長、應(yīng)急管理局局長主持防汛會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛期的監(jiān)視和對防汛工作的指導，預(yù)報汛情發(fā)展趨勢，調(diào)度洪水，組織協(xié)調(diào)防汛抗洪。鎮(zhèn)辦要進入搶險實戰(zhàn)狀態(tài)，縣里進入一級備戰(zhàn)狀態(tài),防汛搶險重點應(yīng)在小流域山洪災(zāi)害防御和水庫搶險。有關(guān)鎮(zhèn)辦防汛指揮機構(gòu)做好防洪工程和山洪易發(fā)區(qū)的安全巡查。水利、自然資部門和工程管理單位做好險情處理，民政、衛(wèi)生部門協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護等工作。（1）當洛河或白水河超過警戒水位時，縣防汛抗旱指揮部及時向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報關(guān)于啟動響應(yīng)級別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急相應(yīng)措施根據(jù)*縣河道災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

38、案和各鎮(zhèn)（辦）河道災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施。（2）緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可以宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。當*縣境內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)*縣城市防洪應(yīng)急預(yù)案加強調(diào)度，積極開展自排和抽排。同時，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。山洪災(zāi)害應(yīng)急處置時由縣防汛抗旱指揮部按照*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報關(guān)于啟動山洪災(zāi)害響應(yīng)級別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位按照*縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各鎮(zhèn)（辦）山洪災(zāi)害防御預(yù)案啟動相對應(yīng)的響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.3.4水庫險情、水庫潰壩當水庫出現(xiàn)險情、水

39、庫有潰壩前期征兆時，防汛責任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報和立即報告縣防指。水庫險情、水庫潰壩的應(yīng)急處置，由縣防汛抗旱指揮部負責，由縣防汛抗旱指揮部按照林皋水庫汛期防汛預(yù)案等水庫汛期防汛預(yù)案及時向相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和指揮部成員單位通報關(guān)于啟動水庫險情、水庫潰壩響應(yīng)級別的命令，各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府和成員單位按照林皋水庫汛期防汛預(yù)案等水庫汛期防汛預(yù)案啟動相對應(yīng)的響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施?？h防汛抗旱指揮部要協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位及時消除險情、封堵潰口，要確保水庫下游人民群眾生命安全?？h防汛抗旱指揮部要組織縣應(yīng)急、水利等部門應(yīng)立即帶領(lǐng)防汛專家趕赴現(xiàn)場進行指導。防汛值班進入戰(zhàn)

40、備和實戰(zhàn)狀態(tài)的部門單位都要實行24小時防汛值班，防汛值班人員增加一倍，值班室24小時不離人。防汛、水利、氣象、水文等部門和水庫管理單位要進入實戰(zhàn)狀態(tài)。自然資、交通、民政、武警、宣傳、電信等部門要進入戰(zhàn)備狀態(tài)。通訊設(shè)施（監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動電話、傳真）全面啟動，保持良好運行狀態(tài)。4.4.2縣防汛抗旱指揮部負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析p 事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.4.3縣防汛抗旱指揮根據(jù)雨水情的實測、預(yù)報和調(diào)度管理權(quán)限，縣防指主持會商會議研究擬定聯(lián)合調(diào)度方案，縣防指辦負責下達到有關(guān)單

41、位執(zhí)行，并發(fā)布汛情公告。嚴格監(jiān)控小型水庫執(zhí)行度汛方案，嚴禁超汛限水位蓄水，必要時騰庫確保安全。4.4.4發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部。啟動級以上應(yīng)急響應(yīng)時，各成員單位分工協(xié)作，按照各自職能劃分為6個專業(yè)工作小組:（1）水情會商組,（2）應(yīng)急搶險及救援組,（3）救災(zāi)安置和后勤保障組,（4）治安保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定組,（5）衛(wèi)生防疫和宣傳通信組,（6）災(zāi)后生產(chǎn)恢復組。為高效有序開展工作，根據(jù)防汛抗洪任務(wù)，縣防指下設(shè)6個專業(yè)工作組：（1）水情會商組牽頭單位：縣水務(wù)局成員單位：縣政府辦、應(yīng)急局、工信局、自然資局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局。職責：全面

42、掌握本轄區(qū)及周邊地區(qū)的水文、天氣變化情況，收集雨情、水情，會商汛情趨勢，并隨時向指揮部提供防汛信息，為指揮部緊急防汛會商做好服務(wù)工作。（2）應(yīng)急搶險及救援組牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣人武部成員單位：縣公安局、交通局、水務(wù)局、工信局、自然資局、住建局、文旅局、交警大隊、武警中隊、消防救援大隊、供電分公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司職責：負責防汛搶險隊伍的總調(diào)度；負責全縣洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作，負責人員搜救與疏散、物資轉(zhuǎn)移，執(zhí)行重大防洪搶險救援任務(wù)；負責對縣內(nèi)道路橋梁、水利設(shè)施、房屋建筑、市政設(shè)施以及供水、供電、供氣設(shè)施等進行應(yīng)急搶修和除險加固；負責對危及道路、橋梁等重要設(shè)施安全的障礙物進行應(yīng)急處

43、置。（3）救災(zāi)安置和后勤保障組牽頭單位：縣應(yīng)急局、民政局成員單位：縣發(fā)改局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)局、供銷聯(lián)社、衛(wèi)健局、交通局、交警中隊、供電分公司職責：負責防汛救援物資的調(diào)度工作。負責組織實施疏散群眾的安置、安撫和醫(yī)療保障；統(tǒng)一接受、分發(fā)捐贈物資并造冊登記；負責保障水、電、氣、油的供應(yīng)；負責保障救災(zāi)救濟所需物資和生活必需品的供應(yīng)。（4）治安保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定組牽頭單位：縣公安局、信訪接待中心成員單位：縣住建局、交通局、交警大隊職責：負責維護應(yīng)急搶險救災(zāi)期間社會治安秩序，根據(jù)實際情況依法實行交通管制，保證應(yīng)急救災(zāi)車輛通行暢通；負責保護市政公共設(shè)施安全；負責做好應(yīng)急搶險救災(zāi)期間信訪維穩(wěn)工作；配合做好群

44、眾疏散、營救和重要物資轉(zhuǎn)移工作。（5）衛(wèi)生防疫和宣傳通信組牽頭單位：縣委宣傳部、衛(wèi)健局成員單位：工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、聯(lián)通白水分公司、移動白水分公司、電信白水分公司職責：負責保障防汛指揮和應(yīng)急搶險通信暢通；負責防汛宣傳報道和攝制抗洪搶險救災(zāi)資料；負責組織實施應(yīng)急救護和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。（6）災(zāi)后生產(chǎn)恢復組牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成員單位：縣住建局、交通局、公安局、交警大隊、市場監(jiān)管局職責：指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗洪搶險救災(zāi)工作，指導農(nóng)業(yè)災(zāi)后自救；負責農(nóng)業(yè)災(zāi)情上報工作；負責協(xié)調(diào)災(zāi)后縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給工作。全縣所有單位都要在做好自身防汛工作的同時，服從縣防指的調(diào)動，參加抗洪排澇工作，盡量將洪澇災(zāi)害造成的損

45、失減少到最低程度。應(yīng)急響應(yīng)期間，各級防汛指揮機構(gòu)要建立健全防汛信息報送和處理制度，切實做好信息收集、傳輸、上報工作。任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。4.5.1雨水情收集、匯報制度。各級防汛指揮機構(gòu)及時準確掌握雨情、水情，定時定點收集情況，做好統(tǒng)計分析p 工作；縣防指辦汛期每日9時前必須搜集水文、氣象信息和全縣水庫運行情況，及時向縣有關(guān)領(lǐng)導報送雨、水、災(zāi)情和形勢分析p 報告?？h氣象、水利部門汛期每日8：30前向縣應(yīng)急管理局報送雨情、水情，遭遇災(zāi)害性天氣須隨時提供所需的動態(tài)雨情、水情數(shù)據(jù)。對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山

46、洪易發(fā)區(qū)和重點病險工程等所在地政府和防汛部門的密切聯(lián)系；汛期每日8：30前向縣防指上報有關(guān)汛期信息。4.5.2險情匯報、登記制度。各級防汛指揮機構(gòu)及時做好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。水利工程發(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時掌握上報處險進度或處理結(jié)果，并寫出專題報告。出現(xiàn)重大險情和其他異常情況確需上級提供支持的，務(wù)必書面呈報工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。4.5.3洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級防汛指揮機構(gòu)會同宣傳部門及時用報表、文字、圖片及錄像等各種方式匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變

47、化，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。4.5.4垮庫垮壩匯報、登記制度。水庫跨壩失事，小一型、小二型水庫失事，所屬地鎮(zhèn)（辦）級防汛指揮機構(gòu)必須在出事后30分鐘內(nèi)上報縣防指辦；垮壩失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護、恢復等情況；及時填報垮庫垮壩情況統(tǒng)計表，并書面總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。4.5.5信息匯報和處理?？h防指辦對上報的各類信息，要及時分析p 和反饋，重大汛情、險情和災(zāi)情應(yīng)立即報告縣委、縣人民政府和市防指，并及時續(xù)報。水庫、江河堤防、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，縣防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門（單位），在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出

48、警報，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。對因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，縣防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安置救助。各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。搶險應(yīng)急各類救生、防護裝備由鎮(zhèn)(辦)級防汛部門就近從防汛物資倉庫調(diào)撥；必要時由縣應(yīng)急管理局申請，從縣級防汛物資倉庫調(diào)撥。大壩發(fā)生重大險情時，縣防汛抗旱指揮部和工程管理單位要依據(jù)水庫汛期防汛預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。防汛指揮機構(gòu)和基層組織要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o

49、急避難場所，各級民政、衛(wèi)生部門要協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。各級人民政府、防汛抗旱指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵小分隊等社會力量參與抗洪搶險?？h人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。緊急防汛期間，縣應(yīng)急管理局報請縣人民政府批準發(fā)布動員令，組織各類社會力量參與抗洪救災(zāi)。洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則?？h防指辦會同縣新聞主管部門（縣委宣傳部），按照有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。涉及軍隊的由軍隊有關(guān)部門審核。當氣象條件好轉(zhuǎn)、河流水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制

50、時，縣防指按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。有關(guān)部門（單位）和防汛指揮機構(gòu)在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補辦手續(xù)。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復，在條件允許下可提高標準重建。各類社會團體、個人及國內(nèi)外機構(gòu)的捐贈資金和物資由縣有關(guān)募捐管理機構(gòu)負責管理與監(jiān)督?？h政府鼓勵各類保險機構(gòu)開展洪水災(zāi)害保險。災(zāi)情發(fā)生后，各保險機構(gòu)深入災(zāi)區(qū)開展查勘理賠工作?？h防指辦要對每一次洪水過程的雨

51、水情、災(zāi)險情、抗洪行動等及時予以小結(jié)，并根據(jù)量化指標作出科學評價，上報縣委、縣政府和市防指?？h防指辦對全年防汛工作進行分析p 評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出建議。6.1.1縣通訊部門負責組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信暢通。6.1.2緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信、微信等技術(shù)手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。（1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材?？h級年儲備定額為：編織袋10萬條，編織布2萬平米，砂卵石3000方，塊石500方，沖鋒舟2艘，救生衣500件，救生

52、圈200個，帳篷20頂，發(fā)電機組2臺。（2）縣級防汛應(yīng)急物資可以委托供銷、商務(wù)等有關(guān)單位（代儲單位）儲備管理，統(tǒng)一調(diào)度。（3）防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠，滿足急需。各類應(yīng)急隊伍包括武警和民兵應(yīng)急分隊，縣防汛機動搶險隊及各鎮(zhèn)（辦）防汛抗旱指揮部組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍?？h工信局、交通局負責抗洪救災(zāi)運輸保障工作。負責轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸，確?？购榫葹?zāi)人員和物資運輸暢通?？h電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局負責災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，

53、報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。縣公安局協(xié)調(diào)指導災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作?？h工信局、民政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、價格認定中心、糧食儲備和物資中心、供銷聯(lián)社、中石化白水分公司負責救災(zāi)物資供應(yīng)，管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。縣財政局、應(yīng)急局分別向市財政廳和市防指申請?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，縣財政局與縣防指辦協(xié)商提出分配方案，報縣人民政府批準后，及

54、時審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實施?？h審計局、縣財政局負責資金使用監(jiān)督和審計，確保資金合理使用?？h應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門分別向上級有關(guān)部門申請救災(zāi)等經(jīng)費，用于災(zāi)民救濟和恢復生產(chǎn)工作。緊急防汛期間，由縣防汛抗旱指揮部報請縣政府批準后發(fā)布動員令，組織各類社會力量參加抗洪救災(zāi)。應(yīng)急、水務(wù)、住建部門應(yīng)配合做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)?？h應(yīng)急局、水務(wù)局專家組從技術(shù)上指導防汛工作，依托縣防汛指揮系統(tǒng)建立相應(yīng)的防汛技術(shù)信息系統(tǒng)。根據(jù)防汛工作需要，組織開展汛情預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。7.1宣傳、培訓和演練縣防汛抗旱指揮辦公室要采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知

55、識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員要定期進行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓。各鎮(zhèn)(辦)防汛指揮部要指導當?shù)孛癖案黝悡岆U分隊，組織實戰(zhàn)演練。汛期過后,縣、鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部應(yīng)及時進行總結(jié)、評比、表彰等工作。對防汛做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由縣防指辦匯總,并報請縣人民政府、市防指、市人民政府批準;對防汛工作中玩忽職守造成損失的,依照國家防洪法防汛條例公務(wù)員管理條例和*省實施防洪法辦法、防汛紀律等的有關(guān)規(guī)定,追究當事人的責任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。縣應(yīng)急局、防指辦會同縣有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。雨

56、量:雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級,通常按其24小時降雨強度劃分如下:單位：毫米等級小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨強度r0r2525r5050r100水位:指河流、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值,通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。警戒水位：指河流漫灘行洪,堤防可能發(fā)生險情,需要開始加強

57、防守的水位。保證水位:指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。汛限水位:指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位,也是水庫在汛期防洪運用時的起調(diào)水位,每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門審批核定。洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510年一遇的洪水。（2）較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020年一遇的洪水。（3）大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050年一遇的洪水。（4）特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。洪水預(yù)報：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報。包括流域內(nèi)

58、一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。洪水風險圖：是指融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析p 和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。洪水調(diào)度：是指運用防洪工程設(shè)施，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。防汛會商：是指由縣防指總指揮長或副總指揮長主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水

59、行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。緊急防汛期：是指根據(jù)中華人民共和國防洪法規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、縣、自治區(qū)、直轄縣防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按

60、照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。本預(yù)案由縣防指辦公室負責編制,報縣人民政府辦公室備案。縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案,制定本部門的防汛應(yīng)急預(yù)案,報縣人民政府辦公室和縣防指辦備案。各鎮(zhèn)（辦）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛應(yīng)急預(yù)案,本級人民政府批準,并報縣防指辦備案。本預(yù)案由縣防指辦制定并負責解釋。本預(yù)案自批準之日起生效實施。（篇三）1總則*區(qū)位于*市錦江之南，是1990年*市行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整時建立的新城區(qū)，毗鄰錦江區(qū)、青羊區(qū)、高新區(qū)、雙流區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有13個街道辦事處和1個*新城管委會，全區(qū)總面積76.56平方公里。*年末全區(qū)戶籍人口