5 高速公路建設(shè)管理（王選倉） 5.1 高速公路項(xiàng)目的可行性研【精品-】

1、5 高速公路建設(shè)管理(王選倉) 5.1 高速公路工程的可行性研究 5.2 高速公路工程招投標(biāo)管理 5.3 高速公路建設(shè)期管理 5.4 高速公工程質(zhì)量評(píng)定 5.5 高速公路工程交竣工 5.6 高速公路工程后評(píng)價(jià)5.1 高速公路工程的可行性研究高速公路工程可行性研究的程序高速公路工程可行性研究的主要內(nèi)容與工作步驟社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與分析交通量預(yù)測建設(shè)方案研究投資估算適用范圍凡列入?交通“十五方案及2021年規(guī)劃綱要?中的公路建設(shè)工程?？偼顿Y3000萬元以下的工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。?工程可行性研究報(bào)告?的編制1、?工程可行性研究報(bào)告?的編制需符合交通部頒發(fā)的?公路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告編制方法?交計(jì)字88

2、500號(hào)文的規(guī)定。規(guī)劃建設(shè)的高速公路工程，應(yīng)進(jìn)行預(yù)可行性研究，并以預(yù)可行性研究報(bào)告為依據(jù)編報(bào)工程建議書，以批復(fù)的工程建議書為依據(jù)編制?工可?。 2、工程的工程可行性研究工作，由建設(shè)單位或工程法人委托或采取招標(biāo)等形式選擇具有相應(yīng)等級(jí)公路工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，委托書或招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)全省路網(wǎng)規(guī)劃明確工程起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)。高速公路、一級(jí)公路及技術(shù)復(fù)雜的獨(dú)立大橋、500米以上的隧道工程由持甲級(jí)證書單位承擔(dān)；持乙級(jí)證書單位可承擔(dān)二級(jí)以下等級(jí)的公路；持丙級(jí)證書單位可承擔(dān)三級(jí)及以下等級(jí)公路的工程可行性研究工作。建設(shè)單位或工程法人應(yīng)對(duì)?工可?進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審可邀請(qǐng)從事相關(guān)專業(yè)工作且有一定經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者參

3、加并形成預(yù)審意見，并根據(jù)?工可?和預(yù)審意見編制可行性研究報(bào)告以下簡稱?可研?。 ?可研?的申報(bào)建設(shè)單位或工程法人應(yīng)以正式文件并附?可研?、?工可?和預(yù)審意見上報(bào)一式五份，同時(shí)抄送有關(guān)公路管理部門。如工程涉及金融、環(huán)保、水利、文物、地震、軍事等部門，應(yīng)附有關(guān)部門出具的相應(yīng)文件。 ?工可?的行業(yè)審查?工可?的行業(yè)審查工作由省廳公路管理局負(fù)責(zé)，應(yīng)按交通部?公路建設(shè)工程工程可行性研究報(bào)告編制方法?規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，可視工程難易情況組織專家論證。重點(diǎn)對(duì)研究結(jié)論包括必要性、交通量開展預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、主要控制點(diǎn)、投資估算及工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等提出審查意見。公路管理局從接到省交通廳批轉(zhuǎn)的文

4、件之日起1個(gè)月內(nèi)以局正式文件報(bào)省廳，高速公路或技術(shù)復(fù)雜工程時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不超過2個(gè)月。 ?工可?的評(píng)審省廳視工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜情況等因素確定是否組織評(píng)審。評(píng)審工作由廳綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)，采取組織專家評(píng)審或委托具有本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審的形式進(jìn)行。咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見由法人簽字或蓋章后有效；專家評(píng)審應(yīng)形成專家評(píng)審意見，并需專家組長簽字后有效。 ?可研?的審批1、省廳依據(jù)公路管理局的行業(yè)審查意見和專家咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見，批復(fù)?可研?或提出審查意見。下一階段的設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)或?qū)彶橐庖?，不得隨意變更，如與省廳的審查意見不符確需變更的，必須由建設(shè)單位或工程法人按規(guī)定程序報(bào)批。 ?可

5、研?的審批2、需省方案部門審批的工程由市向省方案部門報(bào)送?可研?，省廳的?可研?審查意見即作為?工可?的行業(yè)審查意見。3、需國家部委審批的工程由省廳按規(guī)定程序報(bào)送?可研?，省廳的?可研?審查意見即作為?工可?的預(yù)審意見。 2 主要內(nèi)容與工作步驟主要內(nèi)容階段劃分工作步驟3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與分析調(diào)查范圍與內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測4 交通量預(yù)測交通調(diào)查與分析交通量預(yù)測方法5 建設(shè)方案研究建設(shè)方案研究的內(nèi)容建設(shè)方案研究的步驟建設(shè)方案研究的具體要求6 投資估算預(yù)可行性研究的投資估算可行性研究的投資估算5.2 高速公路工程招投標(biāo)管理高速公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)高速公路建設(shè)工程施工招標(biāo)公路工

6、程施工招標(biāo) 一、概述二、施工招標(biāo)文件三、資格預(yù)審四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、概 述 一工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程； 2全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程； 3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。一、概 述 根據(jù)國家開展方案委員會(huì)發(fā)布的規(guī)定：包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的

7、，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的； 2重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。一、概 述 ?公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?中規(guī)定：以下公路工程施工工程必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家平安、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的工程除外： 1投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工工程； 2 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工工程； 3

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工工程。 一、概 述二施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 公路工程工程在進(jìn)行施工招標(biāo)前，應(yīng)具備以下條件： 1. 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)； 2. 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 3. 工程法人已經(jīng)成立，并符合工程法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 一、概 述三施工招標(biāo)的根本程序 施工招標(biāo)的根本程序可用圖1-1表示。招標(biāo)程序主要包括: 招標(biāo)準(zhǔn)備、 投標(biāo)組織 評(píng)標(biāo)定標(biāo)一、概 述四招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及其職能 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)包括決策機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)局部。 1決策機(jī)構(gòu)及其職能 決策機(jī)構(gòu)的職能和工作如下： 1確定招標(biāo)方案； 2確定招標(biāo)方式； 3選定承包方式承包合同形式；一、概 述4劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的承發(fā)

9、包范圍。5確定招標(biāo)文件的合同參數(shù)。如工期、預(yù)付款比例、缺陷責(zé)任期、保存金比例、遲付款利息、拖期損失償金或按時(shí)竣工獎(jiǎng)金的額度、開工時(shí)間等等。6根據(jù)招標(biāo)工程的需要選擇招標(biāo)代理單位,資格預(yù)審中確定投標(biāo)單位,評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依法確定中標(biāo)單位。一、概 述7依法對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查與管理。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 1有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 2有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?從事工程建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省級(jí)人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。一、概 述五承包合同的

10、類型及特點(diǎn)1. 總價(jià)合同 特點(diǎn)：業(yè)主管理工作量較小，結(jié)算較簡單，投資目標(biāo)明確。但總價(jià)合同的可操作性較差，總價(jià)合同對(duì)施工圖紙的質(zhì)量要求很高，只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。一、概 述 2單價(jià)合同 特點(diǎn)： 在合同執(zhí)行過程中單價(jià)原那么上不變，完成的工程量根據(jù)計(jì)量結(jié)果來確定； 合同的可操作性強(qiáng)，對(duì)圖紙質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度的適應(yīng)范圍廣； 合同的公平性更好，承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任小，有利于降低投標(biāo)報(bào)價(jià)； 業(yè)主的管理工作量較大，且對(duì)監(jiān)理工程師的素質(zhì)有很高的要求否那么，合同的公平性難以得到保證。此外，業(yè)主采用這種合同時(shí)易遭受承包商不平衡報(bào)價(jià)帶來的造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)。一、概 述3本錢加酬金合同 1本錢加固

11、定百分比酬金 C=Cdl+P 式中：C總造價(jià)； Cd實(shí)際發(fā)生的工程本錢； P固定的百分?jǐn)?shù)。一、概 述2本錢加固定酬金 工程本錢實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。 C=C0+F3本錢加浮動(dòng)酬金 C=Cd+F+F 式中：F酬金增減局部，可以是一個(gè) 百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定數(shù)。一、概 述4目標(biāo)本錢加獎(jiǎng)罰 C=C+P1C。+P2C0-Cd 式中：C0目標(biāo)本錢； P1根本酬金百分?jǐn)?shù)； P2獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。 此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。一、概 述 在以下情況下宜采用總價(jià)合同： 1業(yè)主的管理人員較少或缺乏工程管理的經(jīng)驗(yàn)； 2監(jiān)理制度不太完善或缺少高水平的監(jiān)理隊(duì)伍； 3施工圖紙明確、技術(shù)不太復(fù)雜、規(guī)模較小的工

12、程； 4工期較緊急的工程。一、概 述而在以下情況下可采用單價(jià)合同： 1業(yè)主的管理人員多，且有較豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)； 2施工圖設(shè)計(jì)尚未完成，要邊組織招標(biāo)，邊組織施工圖設(shè)計(jì)； 3工程變更較多的工程； 4監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)較高，監(jiān)理人員行為公正，監(jiān)理制度完善。一、概 述六標(biāo)段劃分 標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)考慮：1工程的技術(shù)特點(diǎn)；2承包隊(duì)伍的狀況；3工程是否可以分包等因素。二、施工招標(biāo)文件 一招標(biāo)文件的組成及編制要求 編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)遵循合法性、公平性和可操作性的編寫原那么。在此根底上，根據(jù)交通部組織專家編寫的?公路工程國際招標(biāo)文件范本?或?公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本?，結(jié)合工程的具體情況和法律法規(guī)的要求予以補(bǔ)充。

13、招標(biāo)文件的組成會(huì)因合同類型的不同而有所差異。二、施工招標(biāo)文件 二投標(biāo)邀請(qǐng)書 投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)人向經(jīng)過資格預(yù)審合格的投標(biāo)人正式發(fā)出參加本工程投標(biāo)的邀請(qǐng)，因此，投標(biāo)邀請(qǐng)書也是投標(biāo)人具有參加投標(biāo)資格的證明，而沒有得到投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)人，無權(quán)參加本工程的投標(biāo)。 投標(biāo)邀請(qǐng)書很簡單，一般只要說明的招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)工程工程的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)文件出售的時(shí)間和費(fèi)用、投標(biāo)保證金金額和投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等。二、施工招標(biāo)文件 三投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知是一份為讓投標(biāo)人了解招標(biāo)工程及招標(biāo)的根本情況和要求而準(zhǔn)備的一份文件。該文件中應(yīng)說明以下內(nèi)容： 1工程概況。 2投標(biāo)人的資格要求。 3投標(biāo)中的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定。

14、4投標(biāo)中須遵守和注意的事項(xiàng)。包括投標(biāo)書的組成、編制要求及密封和遞送要求等。 5開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的根本原那么、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。二、施工招標(biāo)文件 四合同條件 l合同條件的內(nèi)容與組成 編制合同條款，一定要滿足合同的公平性及合法性的要求。在這個(gè)原那么下，合同條款應(yīng)盡可能地具體明確，充分滿足可操作性的要求。一份操作性好的合同，應(yīng)該是各種問題面面俱到，處理方法應(yīng)有盡有的合同，但凡在合同履行中出現(xiàn)的任何情況，都可以在合同中找出相應(yīng)的處理方法。 ?公路工程招標(biāo)文件范本?中的合同條件包括：通用條款和專用條款兩局部。二、施工招標(biāo)文件 五技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組成與格式 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)具體地說明了承包商履行合同

15、時(shí)的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級(jí)和規(guī)格，滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及計(jì)量與支付的規(guī)定等。 由于不同性質(zhì)的工程其技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，所以，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點(diǎn)分章、分節(jié)、分部、分項(xiàng)來編寫。 二、施工招標(biāo)文件 2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的影響 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的影響是：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，承包商的義務(wù)越多，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)越高。 質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系如圖2-3。從圖中可以看出，隨著質(zhì)量要求的提高，工程造價(jià)會(huì)越來越高，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超出某一范圍時(shí)，其工程造價(jià)會(huì)急劇上升。二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 六工程量清單 1工程量清單組成與

16、格式 工程量清單是一份與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物。 工程量清單是由工程量清單說明、工程細(xì)目、計(jì)日工明細(xì)表和匯總表四局部組成。其中，工程量清單說明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫要求等。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 2工程量清單的工程劃分 工程量清單的編寫包括工程劃分及工程量整理兩項(xiàng)工作。在劃分工程工程時(shí)，應(yīng)滿足如下要求： 1和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致性； 2便于計(jì)量支付，減小計(jì)量難度； 3便于合同管理及處理工程變更； 4保持合同的公平性。二、施工招標(biāo)文件 為滿足上述要求，在劃分工程工程時(shí)應(yīng)注意以下問題： 1即工程量清單各工程細(xì)

17、目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相一致； 2工程細(xì)目的大小要科學(xué)； 3應(yīng)將開辦工程作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來。 4工程量清單中應(yīng)備有計(jì)日工清單。二、施工招標(biāo)文件 3工程量清單對(duì)工程管理的影響1工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)，承包商會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)給業(yè)主帶來損失。 清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或 金額（元）202-1土方m31000000.00406-1鋼筋t100.00二、施工招標(biāo)文件 承包人的報(bào)價(jià)：清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或金額（元）202-1土方m31,000,000.0010.0010,000,000.00406-1鋼筋t100.006000.00600,000.00（1,0

18、00.00）（6,000,000.00）合計(jì)10,600,000.00（16,000,000.00）二、施工招標(biāo)文件 標(biāo)底價(jià)和實(shí)際支付：清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或金額（元）202-1土方m31,000,000.0011.0011,000,000.00406-1鋼筋t100.004,000.00400,000.00（1,000.00）（4,000,000.00）合計(jì) 11,400,000.00（15,000,000.00）二、施工招標(biāo)文件 2工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理和合同管理的難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，因不平衡報(bào)價(jià)

19、對(duì)所增減的工程量計(jì)價(jià)不適應(yīng)，會(huì)使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)來對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)，以致合同管理的難度增加。二、施工招標(biāo)文件 3工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的，工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成工程管理中預(yù)算控制的困難和增加追加預(yù)算的難度。 因此，工程量的準(zhǔn)確性應(yīng)予保證，其誤差最大不能超過5%。二、施工招標(biāo)文件 七投標(biāo)書及其附件 1. 投標(biāo)書 投標(biāo)書中主要應(yīng)反映以下內(nèi)容：投標(biāo)人、投標(biāo)工程名稱、投標(biāo)總報(bào)價(jià)簽字蓋章、投標(biāo)有效期。 招標(biāo)文件中提供投標(biāo)書格式的目的，一是為了保持各投標(biāo)人遞送的投標(biāo)書具有統(tǒng)一的格式，二是提醒各投標(biāo)人

20、投標(biāo)以后需要注意和遵守有關(guān)規(guī)定。二、施工招標(biāo)文件 2. 投標(biāo)書附錄 投標(biāo)書附錄是用于說明合同條款中的重要參數(shù)如工期、預(yù)付款等內(nèi)容及具體標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。該文件在投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)簽字確認(rèn)后即成為投標(biāo)文件及合同的重要組成局部。在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)書附錄的編制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其參數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)等方面有重要影響。全部內(nèi)容及格式如表2-9所示。二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 3. 工程工期編制 工程工期確實(shí)定主要受以下因素的影響： 1工程的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案不同，其工程性質(zhì)、工程量及施工難度不同，施工工期亦不一樣，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可縮短工期。 2質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。即工程的質(zhì)量要求與驗(yàn)

21、收標(biāo)準(zhǔn)越高，其工期越長，質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)決定工程的極限工期。二、施工招標(biāo)文件 3工程的施工。包括工程的施工組織方式與施工排序，工程的施工方案、施工方法、施工工藝以及工程施工中的資源投入。通過優(yōu)化施工及增大人力物力投入可縮短工期。在確定工程工期時(shí)，為滿足工期的科學(xué)性與合理性要求，應(yīng)考慮如下主要因素： 為保證施工質(zhì)量及滿足施工工藝和施工順序要求必須的工期。工程的施工工藝及施工順序是由工程的設(shè)計(jì)、工程性質(zhì)及質(zhì)量要求、施工方案與施工方法及施工的內(nèi)在規(guī)律決定的。 為滿足施工經(jīng)濟(jì)性要求的施工工期。工期的長短會(huì)影響工程的經(jīng)濟(jì)性及施工本錢，工期與本錢的關(guān)系如圖2-5。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 (

22、4)滿足效益要求的工程工期。從圖2-5可知，當(dāng)工程工期短于經(jīng)濟(jì)工期時(shí)，工程的施工總本錢和工程造價(jià)增加，因此，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行工程 的投資與效益分析，將增大的本錢與縮短工期所帶來的效益比較，從而判斷縮短工期的經(jīng)濟(jì)性與合理性。公路建設(shè)工程的效益有國民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益，縮短建設(shè)工期，既可增大國民經(jīng)濟(jì)效益，也可增加業(yè)主的收費(fèi)收入。 二、施工招標(biāo)文件 (5) 讓投標(biāo)人選擇工期。從工期的影響因素可知，承包商的施工組織、施工方案和施工方法以及施工中的人力、物力等因素對(duì)工期有重要影響。因此，業(yè)主制定的工期應(yīng)允許承包商進(jìn)行修改和優(yōu)化，并在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)承包商縮短工期給業(yè)主帶來的受益進(jìn)行綜合考慮。二、施工招標(biāo)文件 4.

23、預(yù)付款確實(shí)定 制定招標(biāo)文件時(shí)，不提供預(yù)付款，甚至要求承包商墊資施工的做法是錯(cuò)誤的，既違反了?公路建設(shè)市場管理方法?等法律、法規(guī)的規(guī)定，也加大了承包商的負(fù)擔(dān)，影響了合同的公平性。 預(yù)付款有發(fā)動(dòng)預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種，發(fā)動(dòng)預(yù)付款于開工前一般中標(biāo)通知書簽發(fā)后28天內(nèi)在承包商提交預(yù)付款擔(dān)保書后支付，一般在10%左右；材料預(yù)付款是根據(jù)承包商材料到工地的數(shù)量按某一百分比支付的。在確定發(fā)動(dòng)預(yù)付款數(shù)額時(shí)，應(yīng)考慮如下主要因素：二、施工招標(biāo)文件 1合同總造價(jià)； 2工程的付款周期； 3是否提供材料預(yù)付款及提供的百分比； 4工程工程的計(jì)量與支付方法特別是開辦工程是否單獨(dú)計(jì)量與支付； 5工程的建設(shè)工期或單位時(shí)間內(nèi)完成的

24、工程量； 6承包商能提供的流動(dòng)資金數(shù)量。施工中的全部流動(dòng)資金都由業(yè)主來承擔(dān)也是不適宜的，承包商應(yīng)提供一定數(shù)量的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金。 在招標(biāo)中，應(yīng)允許投標(biāo)人申請(qǐng)不同的預(yù)付款比例，但在評(píng)標(biāo)中應(yīng)將不同的預(yù)付款比例對(duì)業(yè)主產(chǎn)生的支付貸款利息的影響考慮到評(píng)標(biāo)價(jià)格中去。二、施工招標(biāo)文件 5. 其他合同參數(shù)確實(shí)定 1竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi) 竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)的大小應(yīng)在考慮工程工期對(duì)預(yù)期受益的影響及建設(shè)期支付貸款利息和一定的鼓勵(lì)及制裁目的后綜合制定。不考慮工程工期對(duì)預(yù)期受益影響及建設(shè)期支付貸款利息因素所制定出來的竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)既不科學(xué)，文件上也不嚴(yán)密，承包商有空子可鉆。 2遲付款利率的制定 遲付款利

25、率的大小應(yīng)反映資金的時(shí)機(jī)本錢. 其它各項(xiàng)合同參數(shù)如保存金、缺陷責(zé)任期等可參照國際慣例來制定。 二、施工招標(biāo)文件 6. 投標(biāo)擔(dān)保書 投標(biāo)擔(dān)保的目的是約束投標(biāo)人承擔(dān)施工投標(biāo)行為的法律后果。即投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)遵守投標(biāo)文件，在接到中標(biāo)通知書后按時(shí)提交履約擔(dān)保書及簽訂合同。 投標(biāo)擔(dān)保書通常采用銀行保函的形式，投標(biāo)保證金額一般不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。二、施工招標(biāo)文件七圖紙及勘察資料 1圖紙 設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案不僅影響工程質(zhì)量還嚴(yán)重影響工程造價(jià)，對(duì)工程的投資效益也有決定性影響。這些影響包括以下幾個(gè)方面： 1設(shè)計(jì)圖紙決定工程性質(zhì)； 2設(shè)計(jì)圖紙決定施工難度； 3設(shè)計(jì)圖紙決定工程數(shù)量； 4設(shè)計(jì)圖紙影響建設(shè)工期；

26、5設(shè)計(jì)方案影響工程的營運(yùn)和維護(hù)費(fèi)用； 6計(jì)文件質(zhì)量影響結(jié)構(gòu)平安性、耐久性，影響工程變更及施工進(jìn)度方案的實(shí)施，由此影響使用壽命、施工索賠及投資效益。二、施工招標(biāo)文件 為提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，應(yīng)積極開展以下工作： 1引進(jìn)競爭機(jī)制。開展設(shè)計(jì)招標(biāo)； 2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)審查工作，開展設(shè)計(jì)監(jiān)理； 3應(yīng)用價(jià)值工程方法，開展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。二、施工招標(biāo)文件 為進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投資效益，應(yīng)積極革新設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)觀念，并實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變： 1由注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性向注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變； 2由以本錢造價(jià)為中心向以投資效益為中心的轉(zhuǎn)變； 3由以節(jié)省材料為重點(diǎn)向便于施工特別是機(jī)械化施工、節(jié)省

27、施工本錢、縮短工期的方向轉(zhuǎn)變。 二、施工招標(biāo)文件 2勘察資料 勘察資料是影響工程施工難度及工程造價(jià)的重要文件?？辈熨Y料中詳細(xì)地說明了工程所在地的地形情況、地質(zhì)地貌情況、地表以下的施工條件，水文、氣候、沿線的交通運(yùn)輸及沿線的筑路材料料場分布情況等內(nèi)容?？辈熨Y料不準(zhǔn)確會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同造價(jià)的準(zhǔn)確性，增大承包商的施工風(fēng)險(xiǎn)，并帶來許多施工索賠。 因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在原有的勘察、設(shè)計(jì)資料的根底上整理出一份滿足招標(biāo)工作要求的勘察資料。公路工程國際招標(biāo)中，勘察資料僅是一份參考資料，而國內(nèi)招標(biāo)中勘察資料與設(shè)計(jì)圖紙一樣都是合同的組成局部，業(yè)主必須對(duì)勘察資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 三、資格預(yù)審一資格預(yù)審的作用

28、投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種形式。 資格預(yù)審具有如下積極作用： 1保證施工單位主體的合法性； 2保證施工單位具有相應(yīng)的履約能力； 3減小評(píng)標(biāo)難度； 4抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。三、資格預(yù)審 二資格審查的內(nèi)容 1營業(yè)執(zhí)照。 2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。 3市場準(zhǔn)入資格。即檢查投標(biāo)人是否按?公路建設(shè)市場管理方法?的要求辦理了資信登記手續(xù)。 三、資格預(yù)審 4主要施工經(jīng)歷； 5技術(shù)力量簡況； 6資金或財(cái)務(wù)狀況； 7在建工程情況可通過現(xiàn)場調(diào)查予以核實(shí)。三、資格預(yù)審 三資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審一般可分為五個(gè)步驟： 1準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，邀?qǐng)投標(biāo)人參加資格預(yù)審； 2投標(biāo)人購置資格預(yù)審文件； 3投

29、標(biāo)人填寫和提交與資格預(yù)審有關(guān)的材料資格預(yù)審申請(qǐng)書； 4招標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，寫出資格評(píng)審報(bào)告，在此根底上確定投標(biāo)人名單須報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)； 5向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。三、資格預(yù)審 四資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件主要分為兩局部： 1資格預(yù)審須知。包括工程簡要說明，合同段的簡介及提出的專業(yè)上必需的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)如路面施工招標(biāo)時(shí)要求具有修筑一定長度的瀝青路面的經(jīng)驗(yàn)以及資格預(yù)審程序、時(shí)間、收件地點(diǎn)及其它手續(xù)的說明。 2投標(biāo)申請(qǐng)人填寫的情況調(diào)查表格式。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有：三、資格預(yù)審 申請(qǐng)單位一般情況調(diào)查表； 近5年內(nèi)己完工的工程經(jīng)歷表； 擬委任的本合同工程主

30、要負(fù)責(zé)人員資歷表； 人員配備與機(jī)構(gòu)設(shè)置表； 財(cái)務(wù)狀況表； 在建工程主要工程情況表； 分包單位表； 近5年內(nèi)已完工相似公路工程經(jīng)歷表。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審-五投標(biāo)人的資格要求和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路工程的特點(diǎn)，投標(biāo)人在從事高速公路施工投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下資格： 1有法人資格； 2有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)二級(jí)以上施工企業(yè)； 3有相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍，以辦理資信登記； 4有相應(yīng)的業(yè)績、技術(shù)管理人員和設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 5財(cái)務(wù)狀況良好，并有能滿足施工的流動(dòng)資金； 6兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)工程的相應(yīng)能力及資格條件相同專業(yè)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，按資質(zhì)

31、等級(jí)較低的單位資質(zhì)來確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。三、資格預(yù)審 -六資格評(píng)審資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行： 1符合性審查； 2強(qiáng)制性資格條件評(píng)審； 3資格評(píng)分； 4澄清與核實(shí)。三、資格預(yù)審 在符合性檢查中，投標(biāo)人及資格預(yù)審文件應(yīng)符合以下主要條件： 1資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)完整； 2投標(biāo)申請(qǐng)人包括聯(lián)合體成員營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效； 3投標(biāo)申請(qǐng)人包括聯(lián)合體成員企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)模相適應(yīng)； 4如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人； 5如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。 未全部通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過資格預(yù)審。三、資格預(yù)審

32、 在強(qiáng)制性資格條件評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)那么規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。未全部通過強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過資格預(yù)審。 在以上工作的根底上，可根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)那么規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。表2-12是推薦的資格預(yù)審評(píng)清楚細(xì)表。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審 推薦投標(biāo)人名單的方法通常有兩種： 1符合性審查法 該方法一般不采用綜合評(píng)分方式，而是只分合格與不合格兩級(jí)逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)是否符合法律、法規(guī)及資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 但凡資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。 該方法的特點(diǎn)是簡單

33、、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的時(shí)機(jī)，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。資格預(yù)審綜合評(píng)審表的格式如表2-13所示。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審 2綜合評(píng)分法 通常，對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦48家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。該方法可能會(huì)限制局部合格投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)競爭的時(shí)機(jī)，適應(yīng)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 資審報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容： 1一般說明包括資格預(yù)審申請(qǐng)人概況和資審的大致過程； 2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 3評(píng)審結(jié)果和合格者名單； 4資格預(yù)審評(píng)審表和各申請(qǐng)人分項(xiàng)資料表。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制一投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及本卷須知 投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括： 出售招標(biāo)文件

34、； 組織現(xiàn)場考察； 組織標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前答疑； 接受投標(biāo)人的標(biāo)書等事項(xiàng)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 二標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征 標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競爭力的重要工具。除此之外，實(shí)踐中標(biāo)底還具有制止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)的作用；具有控制工程造價(jià)、核實(shí)投資規(guī)模的作用；它同時(shí)也具有評(píng)標(biāo)中判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價(jià)的作用。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征： 1標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律； 2標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律； 3、標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。 以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制

35、標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿足的原那么和要求。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn)，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底； 2標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由本錢、利潤和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程總概算及投資包干的限額內(nèi)； 3標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量； 4標(biāo)底價(jià)格考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； 5一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 三標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別 標(biāo)底與概、預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主

36、要如下： 1、概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的方案價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格。 2、概、預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。 3、概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。 4、概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算定額和編制方法來確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同中明確的承包商的義務(wù)來編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。 5、概、預(yù)算定額及編制方法具有法令性，但在編制標(biāo)底時(shí)卻不受定額及編制方法的限制。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 四標(biāo)底編制方法 1、完全競爭市場下的標(biāo)底編制方

37、法 在完全競爭市場下，由于市場價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競爭市場下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場交易價(jià)格來確定。此時(shí)，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易本錢可忽略不計(jì)。在根據(jù)建筑市場價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時(shí)，其市場價(jià)格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2不完全競爭下的標(biāo)底編制方法 不完全競爭市場下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均法。 1工料單價(jià)法 制標(biāo)底。盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性特別是在施工工程的施工方法、施工本錢和價(jià)格上未能擁有完全的信息，而使得標(biāo)底編制者在編制

38、標(biāo)底過程中，不得不依賴于概、預(yù)算定額及編制方法來確定標(biāo)底。這種依賴于概、預(yù)算定額及編制方法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 工料單價(jià)法工作步驟： 1資料收集； 2市場調(diào)查； 3研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 4施工方案和施工方法確實(shí)定及施工進(jìn)度方案的編制； 5編制施工圖預(yù)算或概算，計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用； 6工程細(xì)目的單價(jià)分析； 7綜合形成標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 在運(yùn)用工料單價(jià)編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的根底上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的充裕一般充裕

39、3%-5%。 對(duì)概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。 對(duì)于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)予以調(diào)整或?qū)Ω?、預(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行抽換。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概、預(yù)算的根底上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。 最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概、預(yù)算的根底上根據(jù)建筑市場的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于1的修正系數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底 統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的根本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來確定標(biāo)底。 在邀請(qǐng)招標(biāo)中，標(biāo)底確實(shí)定方法如下： 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 其中，z為標(biāo)底總價(jià)，而對(duì)每個(gè)

40、工程細(xì)目的標(biāo)底單價(jià)pj有 pj=k pij四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 公開招標(biāo)的工程，那么采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底： 設(shè)標(biāo)底為Zi=1，2，3，m為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且有Z1 Z2 Z3 Zm。設(shè)標(biāo)底為Z，那么有： L為其標(biāo)價(jià)小于或等于zz的計(jì)算方法見前面的公式的投標(biāo)人個(gè)數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 3復(fù)合標(biāo)底 即在上述兩種標(biāo)底編制方法的根底上通過加權(quán)平均來確定標(biāo)底。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制五標(biāo)底的管理 標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。標(biāo)底審定的重點(diǎn)是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。 標(biāo)

41、底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員數(shù)量上要嚴(yán)格控制。為減輕標(biāo)底保密帶來的壓力，實(shí)踐中可以采用先投后審的方法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 但這也會(huì)帶來些新的保密問題。當(dāng)然采用統(tǒng)計(jì)平均法制定標(biāo)底后那么不會(huì)存在上述問題。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 一開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法 開標(biāo)的工作內(nèi)容有： 1宣布重中投標(biāo)人須知的評(píng)標(biāo)定標(biāo)原那么、標(biāo)準(zhǔn)與方法； 2公布標(biāo)底； 3檢查標(biāo)書的密封情況； 4檢查標(biāo)書的完備性； 5檢查標(biāo)書的符合性；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6宣讀和確定標(biāo)價(jià)，填寫開標(biāo)記錄有特殊降價(jià)中明或其它重要事項(xiàng)的也應(yīng)一起在開標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄。開標(biāo)記錄的格式如表2-14所示： xx工程xx標(biāo)段開標(biāo)記錄 表2-14

42、記錄人： 監(jiān)督人 ： 公證人： 投標(biāo)單位名稱有效投標(biāo)價(jià)備注（記錄投標(biāo)工期、預(yù)付款等投標(biāo)單位所申明的特殊情況）五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 如遇以下情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會(huì)視情況決定全部投標(biāo)作廢： 1投標(biāo)人串通哄抬標(biāo)價(jià)，致使所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大大高出標(biāo)底價(jià)； 2所有投標(biāo)人遞交的標(biāo)書嚴(yán)重違反投標(biāo)人須知的規(guī)定，致使全部標(biāo)書都是無效標(biāo)書； 3投標(biāo)人太少如不到三家，沒有競爭性。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況之一需要宣布投標(biāo)作廢時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定重新組織招標(biāo)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 二評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原那么 在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中應(yīng)堅(jiān)持以下原那么： 1公平競爭原那么。即要求評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程符合公開、公平

43、、公正的要求，所選取的評(píng)標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力。 2技術(shù)可靠原那么。即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。 3經(jīng)濟(jì)合理原那么。經(jīng)濟(jì)合理原那么要求定標(biāo)時(shí)能最大限度地尋求競爭規(guī)律，供求規(guī)律與價(jià)值規(guī)律的統(tǒng)一。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 三評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)起來有以下幾種。 1按最低評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法 2按合理評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法 3在合理標(biāo)價(jià)根底上綜合評(píng)分確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法 4雙信封評(píng)標(biāo)方法 一般情況 1對(duì)技術(shù)含量高的工程如高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程等采用綜合評(píng)分法或雙信封評(píng)標(biāo)法； 2對(duì)一般公路工程

44、，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)四評(píng)標(biāo)程序及工作步驟 評(píng)標(biāo)程序及工作步驟如下： 1組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備； 3符合性審查與算術(shù)錯(cuò)誤修正； 4商務(wù)和技術(shù)評(píng)審； 5確定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)價(jià)； 6標(biāo)書澄清； 7綜合評(píng)標(biāo)視評(píng)標(biāo)方法而定； 8撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)四評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?及?評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法組建并符合以下規(guī)定： 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的

45、專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 五評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 l研究招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在研究招標(biāo)文件的根底上，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： 1招標(biāo)的目標(biāo)； 2招標(biāo)工程的范圍和性質(zhì)； 3招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； 4招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 2制定評(píng)標(biāo)細(xì)那么，編制評(píng)標(biāo)表格五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 六?公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本?評(píng)標(biāo)方法 1初步評(píng)審 通

46、過初步評(píng)審的主要條件: 1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨: a投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投標(biāo)價(jià)、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章； b投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定； c投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫； d按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、有效； e投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 2投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字含小簽齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定:凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須逐頁簽字。 3法人發(fā)生合法變更或重組，與請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)

47、比較，其資格沒有實(shí)質(zhì)性下降: a通過資審后法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。 b資格沒有實(shí)質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)等。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 4投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保: a投標(biāo)擔(dān)保為無條件式投標(biāo)擔(dān)保； b投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致； c投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額； d投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)文件有效期加30天； e假設(shè)采用銀行保函形式，出具保函的銀行級(jí)別必須滿足投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 5投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，

48、其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合以下要求: a授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得用簽名章代替； b附有公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書； c公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時(shí)的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致； 7投標(biāo)人如有分包方案應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價(jià)的30%； 8一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)； 9投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求如有；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 注： 1該款含義為如果調(diào)價(jià)函未附工程量清單，或未裝訂于投標(biāo)文件正本首頁

49、，調(diào)價(jià)函視為無效，按原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；如果調(diào)價(jià)函多于一個(gè)、對(duì)不允許調(diào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)價(jià)或調(diào)價(jià)函有附加條件，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。 2?公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本?2003年版投標(biāo)人須知118條第2款規(guī)定“調(diào)價(jià)函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁，與投標(biāo)文件一起密封提交。該款含義為只要調(diào)價(jià)函附在投標(biāo)文件正本首頁前即視為裝訂，無須粘貼或機(jī)械裝訂，但調(diào)價(jià)后的工程量清單必須與調(diào)價(jià)函裝訂在一起，與投標(biāo)文件一起密封提交。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 10投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限； 11投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。 投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存有重大

50、偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 2算術(shù)性修正 修正的原那么如下: 1當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)； 2當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置過失，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正； 3當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各細(xì)目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。 按以上原那么對(duì)算術(shù)性過失的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，那么其投標(biāo)文件將不予評(píng)審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 3詳細(xì)評(píng)審

51、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)通過初步評(píng)審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 對(duì)合同條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容包括: 1投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原那么，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分方法; 2投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù); 3投標(biāo)人不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付方法; 4投標(biāo)人對(duì)合同糾紛、事故處理方法不得提出異議; 5投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為; 6投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保存。 投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽(yù)進(jìn)

52、行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容: 1對(duì)投標(biāo)人提供的財(cái)力資源情況財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資金證明材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行財(cái)務(wù)能力的評(píng)價(jià)。 2對(duì)投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評(píng)價(jià); 3對(duì)投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量、平安要求的符合性進(jìn)行管理水平的評(píng)價(jià); 4對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程工程的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進(jìn)行業(yè)績與信譽(yù)的評(píng)價(jià)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 在對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力和履約信譽(yù)詳細(xì)評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有以下問題之一，那么屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理: 1承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要

53、求; 2關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行; 3施工業(yè)績及履約信譽(yù)證明材料虛假。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 4細(xì)微偏差 投標(biāo)文件中的以下偏差為細(xì)微偏差: 1在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性過失; 2在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià); 3在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍; 4在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù)量; 5除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員缺乏; 6施工組織設(shè)計(jì)含關(guān)鍵工程技術(shù)方案不夠完善。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理: 1按本須知第23條規(guī)定對(duì)算術(shù)性過失

54、予以修正; 2對(duì)于漏報(bào)的工程細(xì)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為己含入其他工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中; 3對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的局部報(bào)價(jià)從評(píng)標(biāo)價(jià)中給予扣除; 4對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修正，評(píng)標(biāo)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整; 5在施工、檢測設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評(píng)分的40%; 6在施工組織設(shè)計(jì)含關(guān)鍵工程技術(shù)方案評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評(píng)分的40%。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 5評(píng)標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補(bǔ)正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額含不可預(yù)見費(fèi)總額、或?qū)?/p>

55、項(xiàng)暫定金額、或某個(gè)給定單價(jià)的支付號(hào)的合價(jià)、或某個(gè)給定的總額價(jià)等之后為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)以評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6投標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)人將以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正。對(duì)此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成局部。 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 7評(píng)標(biāo)方法 在詳細(xì)評(píng)審之后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)工程工程技術(shù)

56、復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇以下評(píng)審方式中的一種:五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 綜合評(píng)估法 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審后綜合評(píng)分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評(píng)標(biāo)價(jià)分招標(biāo)人可根據(jù)工程的具體情況確定不同的評(píng)審因素及權(quán)重，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重一般為70%；對(duì)于特大橋、長大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%；財(cái)務(wù)能力: 分；技術(shù)能力: 分；管理水平: 分；業(yè)績與信譽(yù): 分。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)價(jià)的分值確定： 1招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分 a復(fù)合標(biāo)底計(jì)算: 式中：A招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值 標(biāo)底開標(biāo)時(shí)應(yīng)公

57、布； 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) B投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，B值為投標(biāo)人 的評(píng)標(biāo)價(jià)在A值的105%含105% 至A值的85%含85%范圍內(nèi)的投 標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。假設(shè)所有投標(biāo)人 評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范 圍，那么C = A C復(fù)合標(biāo)底值。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) b復(fù)合標(biāo)底降低5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)D； c當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得總分值，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。 用公式表示如下:五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)式中：F1投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分; F 評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重; D1投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià); D 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)復(fù)合標(biāo)底乘以 95%。 假設(shè)D1D，那么E=2；假設(shè)D1D，那么

58、E=l。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 2招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分: a所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值降低5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D； b當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得總分值，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)手1分，中間值按比例內(nèi)插。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)用公式表示如下:式中：F1投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分; F 評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重; D1投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià); D評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值 乘以95%。 假設(shè)D1D，那么E=2；假設(shè)D1D，那么E=l。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底 對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)低于

59、招標(biāo)人標(biāo)底15%以下含15%，將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完本錢工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評(píng)標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保： 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 1A- D1/A15%，那么履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。 215%A- D1/A 20%，那么履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加5%合同價(jià)的銀行匯票。 320

60、%A- D1/A25%，那么履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加10%合同價(jià)的銀行匯票。 425%A- D1/A，那么履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加15%合同價(jià)的銀行匯票。 其中：D1為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 雙信封評(píng)標(biāo)法 對(duì)于獨(dú)立特大型橋梁、長大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 雙信封法的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序如下: 1招標(biāo)人首先翻開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證