我國現(xiàn)階段大民族問題和民族政策

1、 我國現(xiàn)階段的民族問題和民族政策 中央黨校民族宗教理論室 張建新談三個方面的內(nèi)容： 一、現(xiàn)階段我國民族問題的特點 和新變化 二、我們黨和國家解決民族問題 的政策體系 三、新時期我們黨的民族工作一、現(xiàn)階段我國民族問題的特點和新變化1. 當代民族問題的特征和背景2. 現(xiàn)階段我國民族開展中的突出問題3. 新時期我國民族關系開展的趨勢一、1.當代民族問題的特征和背景 1什么是民族問題？ 民族問題是基于民族差異、民族矛盾所產(chǎn)生的與民族關系 、民族開展有關的重大社會問題。 理論認識的起點 民族差異： 文化差異、開展差距 一、1.當代民族問題的特征和背景 2當代民族問題的根本特征： 當代民族問題具有長期性、

2、復雜性、 重要性、普遍性和國際性5個根本特征。 積聚性 突發(fā)性 伴生性 一、 1.當代民族問題的特征和背景 我國國情的民族特點： 其一、民族群體構(gòu)成與分布的多樣性。 其二、民族地區(qū)表現(xiàn)出國家地域空間 位置上的邊緣性。 其三、政治、經(jīng)濟、文化的特殊性。一、1.民族問題的國際大背景： 世界民族分布特點： 當今世界約有2000個民族，200多個國家，呈現(xiàn)出民族多、國家少；多民族國家多，單一民族國家少；跨界民族多而且一個民族跨幾個國家的顯著特征。 世界開展的新趨勢影響民族問題： 全球化進程對民族問題造成極大的沖擊和影響，產(chǎn)生新的熱點、難點問題。一、 1.當代民族問題的特征和背景 社會轉(zhuǎn)型期民族地區(qū)政治

3、經(jīng)濟文化 層面上的新變化： 其一、國家政治一體與民族區(qū)域自治； 其二、區(qū)域經(jīng)濟增長與民族共同開展； 其三、主導性整體文化與多元性民族文化。 一、2. 現(xiàn)階段我國民族開展過程中的突出問題： 1民族地區(qū)開展差距問題 2貧困問題的民族特點 3邊境地區(qū)的開展問題 4人口較少民族開展問題 5環(huán)境和文化保護問題等。 二、2.1民族地區(qū)開展差距問題 主要包括兩個方面：一是民族地區(qū)與興旺地區(qū)差距拉大。2005年，民族地區(qū)八省區(qū)人均 GDP和農(nóng)村居民 家庭人均 收入，只相當于全國平均水平的70%左右，全社會固定資產(chǎn)投資只占全國的10%左右。 二是民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距大。2005年，民族地區(qū)城鄉(xiāng)收入之比為3.68,比

4、全國平均水平高出14.3%。如果這種開展差距長期存在，勢必影響民族關系的健康和諧開展一、2.2貧困問題的民族特點 據(jù)統(tǒng)計， 2005年民族地區(qū)農(nóng)村絕對貧困人口1170萬人，占全國農(nóng)村貧困人口的49.5%。當前，一些民族地區(qū)貧困問題仍然非常嚴重。特別是，約有20個民族，390萬人口，分布在77個民族縣，貧困問題突出，我們稱為特困少數(shù)民族地區(qū)。一、2.3邊境地區(qū)的開展問題 我國2.3萬多公里路堤邊界線中1.9萬公里在民族自治地方，135個邊境縣中107個是民族自治地方，邊境地區(qū)約2200萬人口中近一半是少數(shù)民族。 此外，55個少數(shù)民族中有30來個民族與歷史上國外同一民族相鄰而居，其中有8個在境外建

5、有獨立的民族國家，有4個在鄰國建有以該民族為主體的行政區(qū)。一、2.4人口較少民族開展問題 在我國55個少數(shù)民族中，有22個民族人口在10萬以下，分布在10個省區(qū)的86個縣、640個行政村，總計63萬人，占我國總?cè)丝诘娜f分之五，統(tǒng)稱人口較少民族。 由于歷史、地理等方面的原因，這22個民族發(fā)育程度比較低，在國家整體開展中，文化適應力較弱。一、2.5環(huán)境和文化保護問題等。 一是工業(yè)經(jīng)濟工程開發(fā)中環(huán)境污染問題； 二是資源開發(fā)中的資源毀壞事件對自然 生態(tài)造成的不利影響； 三是保護少數(shù)民族語言文化有效方式和 科學手段等。一、3. 新時期我國民族關系開展的趨勢1我國民族關系在體制轉(zhuǎn)軌中的新變化 經(jīng)濟開展中的

6、影響因素增多、國際和周邊區(qū)域性民族問題的影響增強、民族與宗教交織產(chǎn)生的影響增長 。 一、 3. 新時期我國民族關系開展的趨勢2我國民族關系開展的趨勢： 第一，民族平等的水平將進一步提高，民族間的開展差距明顯。 第二，民族團結(jié)進一步加強，民族意識顯著增強。 第三，民族經(jīng)濟的互助合作與競爭并存。 第四，民族間聯(lián)系交往增多與相互間摩擦 矛盾增多并存。二、我們黨和國家解決民族問題 的政策體系1.民族政策的指導思想2.民族政策的制度安排3.民族政策的方針原那么.民族政策的實踐目標.民族政策的戰(zhàn)略舉措二、1.我們國家民族政策的指導思想 中國化的馬克思主義民族觀 關于民族概念和民族問題的新論斷 1民族是在一

7、定的歷史開展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。 一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和開展過程中，宗教起著重要作用。 二、1. 民族政策的指導思想我們黨關于民族問題的新論斷： 4民族問題既包括民族自身的開展，又包括民族之間、民族與階級、國家之間等方面的關系。在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性。二、1. 民族政策的指導思想關于解決我國民族問題的根本道路5中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同事業(yè)中才能逐步解決。二、1.民族政策

8、的指導思想 關于民族關系的新論斷：9平等、團結(jié)、互助、和諧是我國民族關系的本質(zhì)特征，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。各族人民要互相尊重，互相學習，互相合作，互相幫助，不斷穩(wěn)固和開展全國各族人民的大團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會。二、1.民族政策的指導思想 關于現(xiàn)階段民族工作的主題的新論斷：10各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮開展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會開展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快開展。二、1.關于文化開展方面的新論斷 11文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成

9、局部，國家尊重和保護少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、開展、創(chuàng)新，鼓勵各民族加強文化交流。大力開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。二、1.民族政策的指導思想 關于干部和人才問題的新論斷： 12培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題，做好民族工作的關鍵，是管長遠、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。 民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略任務，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設需要的各級各類人才。二、2.民族政策的制度安排實行民族區(qū)域自治，設立自治機關；民族政策標準化的法律保障；設置民族工作的管理機關和機構(gòu)。二、3.

10、民族政策的的方針原那么堅持民族平等團結(jié)實行民族區(qū)域自治開展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)培養(yǎng)少數(shù)民族干部開展少數(shù)民族科教衛(wèi)生等事業(yè)使用和開展少數(shù)民族語言文字尊重少數(shù)民族風俗習慣尊重和保護少數(shù)民族宗教信仰自由二、4.民族政策的的實踐目標國家層面：維護國家統(tǒng)一和各族人民的 共同利益；民族層面：促進各民族的共同繁榮開展 增強中華民族的凝聚力；社會層面：確保政治的有效參與，實現(xiàn)社會 的公平正義。二、5.民族政策的戰(zhàn)略舉措(1) 繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略(2) 全面推進“興邊富民工程(3) 落實22個民族共同開展幫扶方案(4) 完成少數(shù)民族事業(yè)“十一五規(guī)劃三、新時期我們黨的民族工作民族工作的一個“主題和“四句話

11、1.當前我國民族工作的主題： 各民族 共同團結(jié)奮斗、 共同繁榮開展! 二2. 民族工作任務的“四句話 第一、加快開展； 第二、穩(wěn)固關系： 第三、完善制度； 第四、加強領導。 民族工作任務的“四句話兩個重點，一個關鍵，一個強調(diào)：兩個重點：一是開展，二是團結(jié)。一個關鍵：堅持和完善民族區(qū)域自治。一個強調(diào)：加強黨對民族工作的領導第一、加快民族地區(qū)的經(jīng)濟社會開展， 實現(xiàn)各民族的共同繁榮； 1.落實科學開展觀確立特色開展模式 2. 定位區(qū)域開展階段逐步縮小開展差距 3. 完善資源開發(fā)利益共享分享的制度 4. 實現(xiàn)“重大工程工程的經(jīng)濟社會效益第二、加強民族團結(jié)，反對民族分裂，穩(wěn)固 和開展社會主義民族關系 ； 1. 高舉“四個維護的旗幟，堅決依法打擊民族 分裂活動，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定； 2. 嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾， 運用法律手段處理問題，把問題解決在萌芽 狀態(tài)； 3. 牢固樹立“三個離不開思想，堅持和完善“四 項根本教育, 增強“四個認同。 第三、在新的歷史條件下，堅持和完善民 族域自治制度； 1.按照依法治國的方略，根據(jù)市場經(jīng)濟體制 的要求，