《某某市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》

1、XX市社會管理效勞綜合 信息系統(tǒng)工程 可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位：XX市XX鎮(zhèn)XX 編制單位：XXXX工程設(shè)計(jì)咨詢 編制日期：2021 年 7 月 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告目 錄 第一章 工程概況 . 1 1.1 工程名稱 . 1 1.2 工程建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、工程責(zé)任人 . 1 1.3 可行性研究報(bào)告編制單位 . 1 1.4 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 1 1.5 工程建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 . 2 1.5.1 建設(shè)目標(biāo) . 2 1.5.2 建設(shè)規(guī)模 . 2 1.5.3 建設(shè)內(nèi)容 . 3 1.5.4 建設(shè)周期 . 3 1.6 工程總投資及資金來源 . 3 1.6.

2、1 工程總投資 . 3 1.6.2 資金來源 . 3 1.7 經(jīng)濟(jì)與社會效益 . 4 1.8 主要結(jié)論和建議 . 4 第二章 工程建設(shè)單位概況 . 5 2.1 工程建設(shè)單位與職能 . 5 2.2 工程實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) . 5 第三章 需求分析和工程建設(shè)的必要性 . 7 3.1 與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析 . 7 3.4 系統(tǒng)功能和需求分析 . 7 3.4.1 總體需求 . 7 3.5 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距 . 8 3.5.1 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀 . 8 3.5.2 信息系統(tǒng)建設(shè)的差距 . 8 3.6 工程建設(shè)的必要性 . 9 3.6.1 工程提出的背景和依據(jù) . 9 3.

3、6.2 工程建設(shè)的意義和必要性 . 9 *第 i 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第四章 總體建設(shè)方案 . 12 4.1 建設(shè)原那么和策略 . 12 4.2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo) . 13 4.2.1 總體建設(shè)目標(biāo) . 13 4.3 總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容 . 13 4.3.1 總體建設(shè)任務(wù) . 13 第五章 本期工程建設(shè)方案 . 16 5.1 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容 . 16 5.1.1 本期工程建設(shè)的目標(biāo) . 16 5.1.2 本期工程建設(shè)規(guī)模 . 16 5.1.3 本期工程建設(shè)內(nèi)容 . 17 5.6 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)建設(shè) . 17 5.6.6 大屏幕液

4、晶拼接顯示系統(tǒng)設(shè)備配置清單 . 17 5.7 終端系統(tǒng)建設(shè)方案 . 18 5.8 硬件支撐平臺建設(shè) . 18 5.8.1 效勞器系統(tǒng)建設(shè) . 19 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 . 21 防火墻設(shè)備 . 22 平安隔離網(wǎng)閘 . 23 機(jī)柜設(shè)備 . 27 設(shè)備 . 28 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng) . 28 視頻監(jiān)控接入系統(tǒng) . 29 指揮室維護(hù) PC 機(jī) . 30 指揮室工作站 PC 機(jī) . 31 平臺電腦及音響設(shè)備 . 31 5.9 系統(tǒng)軟件建設(shè) . 32 5.9.1 GIS 平臺軟件 . 32 第六章 工程招標(biāo)方案 . 32 6.1 招標(biāo)范圍 . 32 *第 ii 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程

5、可行性研究報(bào)告6.2 招標(biāo)方式 . 33 6.3 招標(biāo)組織形式 . 33 第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)平安和衛(wèi)生 . 34 7.1 環(huán)境影響分析 . 34 7.2 環(huán)保措施及方案 . 34 7.3 消防措施 . 34 7.4 職業(yè)平安和衛(wèi)生措施 . 34 第八章 節(jié)能分析 . 35 第十章 工程實(shí)施進(jìn)度 . 36 10.1 工程建設(shè)期 . 36 10.2 實(shí)施進(jìn)度方案 . 36 第十二章 效益與評價(jià)指標(biāo)分析 . 37 12.1 經(jīng)濟(jì)效益分析 . 37 12.1.1 直接效益 . 37 12.1.2 間接效益 . 37 12.2 社會效益分析 . 37 12.3 綜合效益 . 37 12.4 工程評

6、價(jià)指標(biāo)分析 . 39 第十四章 工程本期的投資概算 . 41 14.2 總投資概算 . 41 14.3 軟件開發(fā)費(fèi)用概算 . 41 14.4 系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi)用概算 . 44 *第 iii 頁共 51 頁1.1 工程名稱 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第一章工程概況 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程 1.2 工程建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、工程責(zé)任人 建設(shè)單位：XX市XX鎮(zhèn)XX 負(fù)責(zé)人： 工程負(fù)責(zé)人： 地址：XX市XX鎮(zhèn)XX 1.3 可行性研究報(bào)告編制單位 XXXX工程設(shè)計(jì)咨詢 1.4 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 本可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)如下： *?20062021 年國家信息化開

7、展戰(zhàn)略? *?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息平安保障工作的實(shí)施意見的通知? *?關(guān)于成立XX市基層社會治理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,嵊市委辦發(fā) 2021，18 號文件? *?電子政務(wù)工程技術(shù)指南?國信辦20032 號 *?電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 總那么?國標(biāo)委高新200242 號 *第 1 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告1.5 工程建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 建設(shè)目標(biāo) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的原那么；以二維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口根底數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的

8、綜合業(yè)務(wù)庫與人口根底數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源包括根底地形圖、視頻監(jiān)控資源等，構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。 加強(qiáng)社會管理，提升公共效勞水平。為市

9、民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度別離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反響快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。 建設(shè)規(guī)模 本工程的建設(shè)，以“XX鎮(zhèn)職勤指揮室為總指揮部，以各“行政村為社會管理效勞中心為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會綜合管理平臺。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了XX鎮(zhèn)各級黨委和XX、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比擬多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為

10、三級用戶。 *第 2 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告 建設(shè)內(nèi)容 “XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會效勞為一體的社會管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和平安專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會重點(diǎn)要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高社會效勞能力，進(jìn)一步維持社會和諧穩(wěn)定。信息平臺建設(shè)的主要內(nèi)容有： *.1XX鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè)

11、 XX鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)勤指揮室。配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏、音響系統(tǒng)、接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控。 建設(shè)周期 本工程建設(shè)周期為 6 個(gè)月。 1.6 工程總投資及資金來源 工程總投資 XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程工程總投資為 375 萬元。其中按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下： 序號 內(nèi)容 小計(jì) 1 應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi) 3 系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi) 合計(jì) 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200?,750,000 本期工程總投資共 375 萬元，工程資金申請XX市財(cái)政撥款解決。 *第 3 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告1.7 經(jīng)濟(jì)與社會效益 XX市XX鎮(zhèn)社會

12、管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程的建設(shè)，將加快推進(jìn)“智慧城市的應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共效勞、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展的引領(lǐng)支撐作用，效勞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會的平安創(chuàng)立。 1.8 主要結(jié)論和建議 當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會開展新的要求，從黨和國家事業(yè)開展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 為此，XX市XX鎮(zhèn)XX按照省、市社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合XX市XX鎮(zhèn)實(shí)際，以解決當(dāng)前XX

13、市XX鎮(zhèn)社會效勞管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒興旺城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮區(qū)一級的社會效勞管理職能。 可見，本工程的需求明確，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，根底環(huán)境成熟，建議盡快實(shí)施。 *第 4 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第二章工程建設(shè)單位概況 2.1 工程建設(shè)單位與職能工程建設(shè)單位：中共XX市XX鎮(zhèn)XX。 中共XX市XX鎮(zhèn)XX作為工程的建設(shè)單位，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項(xiàng)目需求的整理、履行工程立項(xiàng)程序、組織工程招投標(biāo)、進(jìn)行工程管理、組織竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算等。 2

14、.2 工程實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 工程實(shí)施機(jī)構(gòu)：XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 一貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后組織實(shí)施。 二組織編制XX市XX鎮(zhèn)XX社會管理信息化建設(shè)中、長期規(guī)劃及年度方案，并組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查；會同有關(guān)部門組織行業(yè)統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。 三組織對社會管理信息化重大工程的論證、監(jiān)督和驗(yàn)收；貫徹國家、省有關(guān)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門監(jiān)督、管理信息產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，參與組織實(shí)施重大

15、信息科技攻關(guān)，指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。 四會同有關(guān)部門匯總、提出推進(jìn)社會管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃；管理XX市財(cái)政和XX鎮(zhèn)財(cái)政用于扶持社會管理信息產(chǎn)業(yè)和社會管理信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會管理信息化和社會管理信息產(chǎn)業(yè)利用外資的工作。 五組織、協(xié)調(diào)社會管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用。 *第 5 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告六會同有關(guān)部門引導(dǎo)、培育、標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)社會管理信息產(chǎn)業(yè)開展。 七組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)平安工作；組織信息網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計(jì)算機(jī)病毒防范工作。 八負(fù)

16、責(zé)社會管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)；組織社會管理信息科學(xué)軟課題研究和國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信息行業(yè)社團(tuán)組織。 *第 6 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第三章需求分析和工程建設(shè)的必要性 3.1 與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析隨著現(xiàn)代社會的飛速開展，傳統(tǒng)的社會管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的職能日益增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有一百余項(xiàng)工作職責(zé)，且各個(gè)部門相對獨(dú)立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大局部精力用于部門聯(lián)系、建立填報(bào)紙質(zhì)的賬表卡冊，占用大局部對轄區(qū)居民效勞的時(shí)間。因此，現(xiàn)代社會管理對多部門政務(wù)

17、資源整合、提供聯(lián)合管理與效勞提出很高的要求。另外，由于新時(shí)期社會管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)開展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。 為加快推進(jìn)社會管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共效勞、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展的引領(lǐng)支撐作用，效勞經(jīng)濟(jì)開展，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，通過信息化手段建設(shè)社會管理效勞綜合信息平臺勢在必行，從而加強(qiáng)有效整合各政府部門信息資源，為政府部門進(jìn)行宏觀分析和控制提供決策支持，進(jìn)而推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共效勞，提高社

18、會管理科學(xué)化水平。 3.4 系統(tǒng)功能和需求分析 總體需求 建設(shè)主要內(nèi)容有：對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個(gè)有效的多維數(shù)據(jù)源。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層工作人員的工作效率。 *第 7 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告3.5 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀 .3 XX鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀 目前，XX鎮(zhèn)綜治委在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會管理創(chuàng)新工作會議上提出的“要把信息化管理作為社會管理的有效手段，“進(jìn)一步適應(yīng)社會信息化快

19、速開展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)會議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。 信息系統(tǒng)建設(shè)的差距 雖然XX市的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但與XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的根底數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成高效的信息共享機(jī)制。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)那么、編碼方式和代碼都各不相同，為社會管理根底信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自

20、己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時(shí)動態(tài)更新的，根底數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，缺乏一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。 由于沒有全面準(zhǔn)確一致權(quán)威動態(tài)的根底數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對常住人員、流動人員、重點(diǎn)人員、場所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。 目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，致使信息資源開發(fā)缺乏，對數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進(jìn)一步提升，也影響了政法部門的業(yè)務(wù)管理能力、綜合監(jiān)控能力和公共效勞能力的提高。 XX鎮(zhèn)社會管理成員單位系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對業(yè)務(wù)的處理沒對接，百姓反映的事件沒有快速的流通到相關(guān)職能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人無法知道事件的

21、進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 *第 8 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告3.6 工程建設(shè)的必要性 工程提出的背景和依據(jù) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會開展新的要求，從黨和國家事業(yè)開展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央明確指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞的根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)開展?fàn)I造良好社會環(huán)境。基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會

22、穩(wěn)定，建立健全中國特色社會主義管理體系。做好社會管理效勞工作，促進(jìn)社會和諧開展，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和開展中國特色社會主義的必然要求和根本條件。 隨著社會的快速開展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理效勞為載體，整合資源，增強(qiáng)快速反響和處置效能，對智慧的社會管理效勞信息化建設(shè)提出更高的需求。 根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結(jié)合我省社會管理實(shí)際情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng)XX市建設(shè)社會管理體系，著力破解影響XXXX鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)、盲點(diǎn)和重點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，結(jié)合各自實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。 XX市XX鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會按照省社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和

23、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合XX市XX鎮(zhèn)實(shí)情實(shí)際，以解決當(dāng)前XX市XX鎮(zhèn)社會效勞管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒興旺城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮縣一級的社會效勞管理職能。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高效四個(gè)環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上謀突破，在發(fā)動群眾廣泛參與上謀突破，切實(shí)起到示范帶動作用。 工程建設(shè)的意義和必要性 XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是社會管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)的重要組成局部。實(shí)施以社會管理為主線的系統(tǒng)建設(shè)，有助于加快信息資源的*第 9 頁共 51 頁XX市社會

24、管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告開發(fā)利用，促進(jìn)信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對社會管理的更高要求，實(shí)現(xiàn)“根底信息網(wǎng)上錄入、辦事效勞網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核四大能力。 XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是促進(jìn)政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務(wù)處理的平臺，是實(shí)現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充、相互共享且能實(shí)施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務(wù)建設(shè)的重要根底工程。 XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是加強(qiáng)

25、政府對管理社會人員與效勞社會人員的需要。通過社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)將有助于加強(qiáng)對社會人員的監(jiān)管，強(qiáng)化和不斷完善公共效勞，提升各政法成員部門信息化水平，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)辦公，不斷增強(qiáng)對各類社會組織的管理，及帶著社會組織深入?yún)⑴c社會管理工作。 .1 政策有利 中央相繼出臺了?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理的意見?、?社會管理創(chuàng)新工程建設(shè)指南?關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見?等文件，為社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)提供了政策依據(jù)。 XX鎮(zhèn)是XX市社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。鎮(zhèn)政府提出了建設(shè)社會管理服務(wù)綜合信息平臺的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在縣?XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息平臺

26、實(shí)施方案?上做了重要批示。社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)符合鎮(zhèn)政府的有關(guān)政策和指示，在政策上是可行的。 .2 技術(shù)可行 社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)將綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、根底人口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、根底房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的社會管理技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會管理信息平臺。 *第 10 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告以上技術(shù)都是目前在社會管理領(lǐng)域已經(jīng)得到成功應(yīng)用的既先進(jìn)又成熟的社會管理技術(shù)，適用于社會管理模式的建設(shè)。杭州市市、寧波市、

27、北京市以及鄂州市等社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市城區(qū)已經(jīng)為以上技術(shù)的應(yīng)用提供了成功經(jīng)驗(yàn)。嵊州市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)上是可行的。 .3 組織保障到位 1工程啟動時(shí)即成立了XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)籌備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)社會管理新模式協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及XX鎮(zhèn)社會管理新模式建設(shè)實(shí)施工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長政法委書記，辦公室主任政法委常務(wù)副書記。鎮(zhèn)政府給予了充分的重視和肯定，為社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)提供了有力的組織保障。 2組建協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，抽調(diào)社會管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，確保系統(tǒng)運(yùn)行過程中，任務(wù)派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進(jìn)行。 3系統(tǒng)的開發(fā)和集成將

28、由研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，在地市級社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)工程中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成商來承當(dāng)。 系統(tǒng)建設(shè)從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行的。 *第 11 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第四章總體建設(shè)方案 4.1 建設(shè)原那么和策略 把政府加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理效勞工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、效勞送進(jìn)家庭，努力實(shí)現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、效勞全方位，建立具有地方特色、群眾滿意的社會管理效勞體系。 1、科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化 按照“街巷定界、幅度適中、無縫覆蓋

29、、動態(tài)調(diào)整的劃格原那么，將轄區(qū)內(nèi)劃分成假設(shè)干個(gè)單元網(wǎng)格，以單元網(wǎng)格進(jìn)行綜合管理效勞，形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)格，使居民、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間的信息與需求能夠通過網(wǎng)格及時(shí)、準(zhǔn)確的通達(dá)。 2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原那么 參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和平安性。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，防止重復(fù)投資建設(shè)。有效整合各部門延伸到社區(qū)的管理力量，按網(wǎng)格劃分“責(zé)任田，網(wǎng)格員對格內(nèi)事務(wù)實(shí)行綜合管理、信息綜合采集。 3、提升效能、全面協(xié)同的原那么 社會管理效勞面廣量大，要實(shí)現(xiàn)管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、敏捷，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配

30、的互動機(jī)制，優(yōu)化管理流程，建立網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共效勞。 健全基層管理組織并發(fā)揮作用，推動居民積極參與社會事務(wù)和社會管理服務(wù)，到達(dá)一般性社會事務(wù)能在網(wǎng)格內(nèi)協(xié)商處理，一般性社會矛盾能在網(wǎng)格內(nèi)排查化解，一般性平安隱患能在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)整改。 推進(jìn)根本公共效勞下沉到社區(qū)，社區(qū)建立“效勞超市，使政府延伸到社區(qū)的效勞陣地真正發(fā)揮作用。通過網(wǎng)格員“雙代效勞，進(jìn)一步延伸政府公共效勞觸角，群眾不出社區(qū)就能享受到根本的公共效勞。 4、科學(xué)實(shí)用、信息共享的原那么 *第 12 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告結(jié)合本地實(shí)際情況，突出信息系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重

31、創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行本錢，提高管理效益。實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級換代。 5、先進(jìn)性和成熟性原那么 用科學(xué)的方法進(jìn)行信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)，防止盲目性和隨意性；選擇先進(jìn)、成熟的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行建設(shè)。 6、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入原那么 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的行政管理和社會事務(wù)，建立社區(qū)社會事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，對社區(qū)社會事項(xiàng)進(jìn)行歸口管理，嚴(yán)格實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。 4.2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo) 總體建設(shè)目標(biāo) 建立一個(gè)社會管理所關(guān)注的信息數(shù)據(jù)庫，一個(gè)為老百姓辦事的效勞平臺，一個(gè)政府在社會管理中共同聯(lián)動的指揮平臺。 4.3 總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)任務(wù) XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系

32、統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)可概括為“一網(wǎng)一庫二體系多業(yè)務(wù)建設(shè)。 .1 近期建設(shè)內(nèi)容 1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng) 規(guī)劃和建設(shè)系統(tǒng)根底信息庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，利用政府專網(wǎng)或其他專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的數(shù)據(jù)整合與共享應(yīng)用效勞。 2 系統(tǒng)根底信息數(shù)據(jù)庫 完成系統(tǒng)根底信息庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、開發(fā)，整合政府各部門的系統(tǒng)根底信息數(shù)據(jù)庫。 3 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系 *第 13 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告制定系統(tǒng)根底信息庫管理方法與共享規(guī)那么，明確政府各部門之間的責(zé)任，確認(rèn)系統(tǒng)根底信息的共享內(nèi)容與方法等。 建立系統(tǒng)根底信息庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)根底信息庫與各部門數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)

33、互通，保證信息平安可靠。 4 平安與保障體系 根本建成系統(tǒng)根底信息庫信息平安技術(shù)平臺，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，建立信息平安檢測系統(tǒng)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)泄密，提升網(wǎng)絡(luò)平安能力，保證系統(tǒng)根底信息庫的信息平安。 建立系統(tǒng)根底信息庫信息平安管理方法，全面保證針對系統(tǒng)根底信息庫操作的標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性。 5 應(yīng)用平臺 初步建設(shè)系統(tǒng)根底信息的各類信息效勞應(yīng)用，為未來系統(tǒng)根底信息庫應(yīng)用的擴(kuò)充、升級提供技術(shù)支撐。 開發(fā)包括；建設(shè)根底信息數(shù)據(jù)采集與整合平臺；建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和平臺系統(tǒng)管理；建設(shè)日常辦公子系統(tǒng)和事件處理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)；建設(shè)考核評估分系統(tǒng)，對工作進(jìn)行信息化考核

34、評估；社情民意中心子系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)社情民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預(yù)警提示、核查結(jié)案、答復(fù)授權(quán)、案卷回轍、登記頁面歷史記錄查詢；互動交流子系統(tǒng), 準(zhǔn)確、及時(shí)和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情況，通過信息化手段，建立多條老百姓與互動交流平臺的互動渠道，實(shí)現(xiàn)聽民意、解民憂、集民智。 研判分析子系統(tǒng)提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括根底數(shù)據(jù)、日常工作、矛盾化解、考核評估等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。并提供相應(yīng)的分析圖表。效勞審批子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政審批類的申請、審核及事項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)在辦事項(xiàng)、已辦結(jié)事項(xiàng)、未通過審核事項(xiàng)的審核流轉(zhuǎn)及查詢管理。 綜合應(yīng)用子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。 事

35、件處理子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)通過門戶網(wǎng)站、群眾來信來訪、基層人員調(diào)查收集等多種渠道，記錄群眾的各方面反響和訴求，并按照職能對事件進(jìn)行分流，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理解決。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反響評價(jià)的全過程，并能及時(shí)向群眾反響事件處理情況。 *第 14 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告移動辦公子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社情民意快速上報(bào)，人、地、物、事、組織信息查詢更新、上級任務(wù)接收受理、流程事件實(shí)時(shí)查閱等實(shí)用型功能。 數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng),運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。通過整合區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)

36、域內(nèi)人、地、事、物、情、組織信息的直觀管理，以及相對應(yīng)的深入應(yīng)用，包括人員定位、區(qū)域統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控整合等功能。 系統(tǒng)管理子系統(tǒng),能夠針對用戶、崗位和部門進(jìn)行權(quán)限分配管理，確保職權(quán)清晰、數(shù)據(jù)平安；同時(shí)提供系統(tǒng)日志、屬性管理、在線用戶管理等功能，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理。 網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，將社會管理的民情、企業(yè)動態(tài)管控、分析研判、多種渠道獲取并記錄群眾的各方面反響和需求提供先進(jìn)的信息化支撐，是社會管理創(chuàng)新的重要實(shí)踐。 門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會公眾提供信息效勞的主渠道之一。隨著技術(shù)的進(jìn)步，政務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用已向功能化方面開展，既不僅僅局限在對外信息發(fā)布和宣傳的

37、作用上，而是包括對外信息雙向交流和業(yè)務(wù)處理等功能的應(yīng)用上。 移動終端軟件,“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式效勞管理系統(tǒng)的生命力在于信息，從基層實(shí)際工作中產(chǎn)生真實(shí)、鮮活的數(shù)據(jù)，能夠保障系統(tǒng)對社會管理工作支撐的有效性。 .2 遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容 1 深化數(shù)據(jù)采集和整合的力度，完善數(shù)據(jù)采集與整合平臺，擴(kuò)大信息基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵，提升系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)庫的信息的內(nèi)涵，提升系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)庫的信息權(quán)威性和完備性。 2 開發(fā)并完善數(shù)據(jù)共享和效勞平臺，深層次開發(fā)系統(tǒng)根底信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)根底信息庫的查詢系統(tǒng)，開發(fā)并完善系統(tǒng)根底信息反響系統(tǒng)和系統(tǒng)根底信息輔助決策系統(tǒng)。 3 進(jìn)一步完善系統(tǒng)根底信息庫的平安與保障體系，確保系

38、統(tǒng)根底信息庫的平安可靠運(yùn)行。 *第 15 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告4 推廣應(yīng)用系統(tǒng)，在各地社會管理內(nèi)容差異以及特點(diǎn)，在信息系統(tǒng)根底上建設(shè)符合各地特色的個(gè)性化功能平臺，最大限度、最大范圍地發(fā)揮系統(tǒng)在社會管理的信息化作用。 第五章本期工程建設(shè)方案 5.1 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容 本期工程建設(shè)的目標(biāo) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的原那么；以三維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口根底數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口根底數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、

39、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源包括根底地形圖、視頻監(jiān)控資源等，構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。 加強(qiáng)社會管理，提升公共效勞水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度別離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一指揮、

40、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反響快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。 本期工程建設(shè)規(guī)模 本工程的建設(shè)，以“XX鎮(zhèn)職勤指揮室為總指揮部，以各“行政村為社會管理效勞中心為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會*第 16 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告綜合管理平臺。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了XX鎮(zhèn)各級黨委和XX、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比擬多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。 本期工程建設(shè)內(nèi)

41、容 XX市XX鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟硬件平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、效勞審批子系統(tǒng)、綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、指揮室建設(shè)等 17 個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。 5.6 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)建設(shè) XX鎮(zhèn)配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏，解決普通監(jiān)視器不能很好復(fù)原高清圖像的顯示問題，能夠?qū)崿F(xiàn)高清圖像以及電腦信號上墻顯示。 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)設(shè)備配置清單

42、序號設(shè)備名稱參數(shù)規(guī)格背光源 LED 直下式背光源顯示對角線尺寸(inch 55 面板技術(shù) S-PVA 顯示分辨率 WXGA 1920 x1080 顯示色彩 16.7 M *單位數(shù)量1 2 3 LCD 拼接屏底座支架大屏專用線纜顯示視角 178?(水平)/ 178?(垂直) 顯示響應(yīng)時(shí)間平均 8ms 顯示比照度 3500:1 顯示亮度 700cd/物理拼縫 5.3mm *壽命 60,000hours 底座采用高強(qiáng)度鋼材或鋁合金材料，可以定做高度配套線纜臺套套4 4 4 *第 17 頁共 51 頁4 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告*大屏控制軟件專用控制軟件套1 5.7 終端系統(tǒng)建

43、設(shè)方案 在本工程系統(tǒng)建設(shè)中，終端系統(tǒng)設(shè)備主要包括大屏、計(jì)算機(jī)工作站、平板電腦等設(shè)備。 在指揮室，主要通過XX鎮(zhèn)公安局的指揮大廳的大屏顯示社會管理效勞綜合信息平臺的相關(guān)信息。同時(shí)在指揮大廳設(shè)有社會綜合管理指揮座席，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)工作站，用于平臺的日常管理。設(shè)立“XX鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室，XX鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室設(shè)有專門的辦公場地、有專門的工作人員，配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施，有條件的配備液晶拼接顯示屏和音響系統(tǒng)。具體方案如下： 液晶拼接屏 配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏，主要開展信息采集、數(shù)據(jù)上報(bào)、解決訴求、日常工作、親情效勞、事件處理、政策宣傳、安防監(jiān)控、等工作。 音響系統(tǒng) 拾音系統(tǒng)使用會

44、議討論系統(tǒng)配合無線話筒的方式，既有固定拾音，也有移動拾音，靈活搭配使用。 擴(kuò)聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場分布均勻，通過不同的功放驅(qū)動，可以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的音量大小可調(diào)。 音頻處理器采用國際頂尖品牌，保證會場的音頻效果，具備消除噪聲，自動混音，音頻矩陣，房間集成，遠(yuǎn)程回聲消除等。 此外，終端設(shè)備還包括了通過互聯(lián)網(wǎng)訪問接入的公眾用戶電腦、各職能部門單位通過專線訪問接入的業(yè)務(wù)電腦、通過 VPN 撥號接入的外網(wǎng)用戶電腦，以及通過無線 VPN 接入的 移動辦公用戶。 5.8 硬件支撐平臺建設(shè) 為保障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本次硬件平臺共需配置數(shù)據(jù)庫效勞器 1 臺，應(yīng)用服務(wù)器 1 臺,GIS 效勞器 1 臺，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)

45、 2 臺，防火墻 2 臺，機(jī)柜 1 架，UPS 套件1 套，大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng) 1 套,視頻監(jiān)控接入系統(tǒng) 1 套，指揮室維護(hù) PC 機(jī)1 臺, 指揮室工作站 PC 機(jī) 2 臺。 *第 18 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告效勞器一：作為數(shù)據(jù)庫效勞器，安裝數(shù)據(jù)庫軟件，搭建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。 效勞器二：作為應(yīng)用效勞器，發(fā)布應(yīng)用軟件系統(tǒng)。 效勞器三: 安裝 GIS 軟件，發(fā)布 GIS 平臺軟件。 效勞器系統(tǒng)建設(shè) GIS 效勞器GIS 效勞器(1 臺) 處理器 指標(biāo)工程 主頻 配置 擴(kuò)展性 高速緩存 E5-2603v2 1.8GHz 2顆四核E5-2603v2 2路效勞器

46、10M 指標(biāo)要求 內(nèi)存 存儲 內(nèi)存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，16GB *擴(kuò)展性 2路768GB SAS/SATA 集成的 RAID-0、-1，可選的 RAID-5、-6，控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。 最大可支持16塊 2.5英寸或者6塊 3.5英寸串行連接 磁盤擴(kuò)展性 SCSI SAS *硬盤 2塊300G 10K SAS 6Gb 2.5寸熱插拔硬盤 網(wǎng)絡(luò) 擴(kuò)展槽 網(wǎng)卡 PCI插槽 標(biāo)配4個(gè)千兆以太網(wǎng)口 6個(gè)第 2 代 PCIe 風(fēng)扇 *PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口8Gb FC HBA卡 *風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇 外設(shè) DVD-ROM 應(yīng)用效勞器內(nèi)置DVD 應(yīng)用效勞

47、器(1 臺) 指標(biāo)工程 指標(biāo)要求 處理器 主頻 E5-2603v2 1.8GHz *第 19 頁共 51 頁配置 擴(kuò)展性 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告2顆四核E5-2603v2 2路效勞器 高速緩存 10M 內(nèi)存 存儲 內(nèi)存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，16GB *擴(kuò)展性 2路768GB SAS/SATA 集成的 RAID-0、-1，可選的 RAID-5、-6，控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。 最大可支持16塊 2.5英寸或者6塊 3.5英寸串行連接 磁盤擴(kuò)展性 SCSI SAS *硬盤 2塊300G 10K SAS 6Gb 2.5寸熱插拔硬盤

48、網(wǎng)絡(luò) 擴(kuò)展槽 網(wǎng)卡 PCI插槽 標(biāo)配4個(gè)千兆以太網(wǎng)口 6個(gè)第 2 代 PCIe 風(fēng)扇 *PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口8Gb FC HBA卡 *風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇 外設(shè) DVD-ROM 數(shù)據(jù)庫效勞器內(nèi)置DVD 數(shù)據(jù)庫效勞器(1 臺) 指標(biāo)工程 主頻 配置 處理器 擴(kuò)展性 高速緩存 E7-4807 1.86GHz 4顆六核E7-4807 4路效勞器 18M 指標(biāo)要求 內(nèi)存 存儲 內(nèi)存類型及配置 1066MHz DDR3 RDIMM，32GB SAS磁盤陣列控制器, 512MB緩存,帶電池保護(hù);支持在*控制器 線調(diào)整緩存讀寫比率, 在線調(diào)整LUN容量, 在線更改RAID級別等功能，最大可支持1GB ch

49、che。 *硬盤 4塊300G 10K SAS 6Gb 2.5寸熱插拔硬盤 網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)卡 標(biāo)配2個(gè)1GbE多功能網(wǎng)卡支持TOE *第 20 頁共 51 頁擴(kuò)展槽 XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告7個(gè)PCIe2.0插槽,至少5個(gè)PCIe2.0 8，1個(gè)PCIe2.0 4，PCI插槽 *1個(gè)PCIe16 PCI實(shí)配設(shè)備 2塊雙口8Gb FC HBA卡 風(fēng)扇 外設(shè) 風(fēng)扇 DVD-ROM 滿配冗余風(fēng)扇 內(nèi)置DVD 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備核心交換機(jī)(2 臺) 指標(biāo)工程 交換容量 包轉(zhuǎn)發(fā) 256Gbps 96Mbps 指標(biāo)要求 核心交換機(jī) 端口數(shù) 路由協(xié)議 網(wǎng)管協(xié)議 48 個(gè) 10/100/1000Bas

50、e-T,4 個(gè)千兆 SFP 上行口，含模塊； 靜態(tài)路由 OSPF、IS-IS、BGP 支持VRRP 支持策略路由 支持路由策略 支持OSPF V3 RIP V1/V2、ECMP、支持URPF 支持IPV4、IPV6 支持RIPNG 支持手動隧道、支持 6TO4 隧道、支持 ISTAP 隧道 支持智能堆疊 支持MAC地址強(qiáng)發(fā)MFF 支持虛擬電纜檢測(Virtual Cable Test) 支持以太網(wǎng)OAM802.3ah和802.ag 支持本地端口鏡像和遠(yuǎn)程端口鏡像RSPAN，支持觀察端口正常轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)文 支持Telnet遠(yuǎn)程配置、維護(hù) *第 21 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行

51、性研究報(bào)告支持SNMP V1 V2 V3 支持RMON 支持網(wǎng)管系統(tǒng)，支持WEB網(wǎng)管特性 支持集群管理HGMP 支持系統(tǒng)日志、分級告警 支持GVRP協(xié)議 支持MUX WLAN功能 支持 HTTPS 防火墻設(shè)備防火墻設(shè)備2 臺 防火墻設(shè)備 指標(biāo)工程 產(chǎn)品外觀 網(wǎng)絡(luò)接口 網(wǎng)絡(luò)吞吐量和控制臺并發(fā)數(shù) VPN 類型 入侵檢測 指標(biāo)要求 產(chǎn)品采用專有硬件平臺，1U 標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架式，千兆背板。 4千兆 combo 口,擴(kuò)展插槽數(shù)量: 4MIC+2FIC+2DFIC 并發(fā)連接數(shù)2000000，網(wǎng)絡(luò)吞吐量(Mpps) 4000 支持 平安路由網(wǎng)關(guān) DDoS 用戶數(shù)量限制 無用戶數(shù)量限制 *第 22 頁共 51 頁X

52、X市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告 平安隔離網(wǎng)閘平安隔離網(wǎng)閘(1 臺) 產(chǎn) 品架構(gòu) 硬 件配置 功能點(diǎn) 系統(tǒng)架構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)接口配置 物理參數(shù) 硬件性能 文件交換功能 功能詳細(xì)要求 * 產(chǎn)品采用“2+1”即雙主機(jī)系統(tǒng)+DTP 物理隔離通道控制系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，具備 DTP 物理隔離通道系統(tǒng)證書；主機(jī)采用專用平安操作系統(tǒng)及嵌入式程序控制ASIC確保系統(tǒng)本身免受攻擊；采用特有控制邏輯和專用通訊協(xié)議完全控制數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，確?？尚啪W(wǎng)絡(luò)域和非可信網(wǎng)絡(luò)域之間任何連接的斷開，徹底阻斷 TCP/IP 協(xié)議及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。 * 內(nèi)網(wǎng)：4 個(gè) 10/100M/1000M RJ-45 接口千兆電口,1 個(gè)獨(dú)立

53、HA 口(RJ-45) * 外網(wǎng)：4 個(gè) 10/100M/1000M RJ-45 接口千兆電口,1 個(gè)獨(dú)立 HA 口(RJ-45) * 管理口：內(nèi)網(wǎng)：1 個(gè) console 口；外網(wǎng)：1 個(gè) console 口。 * 標(biāo)準(zhǔn) 1U 機(jī)架式機(jī)箱，45(高)x430寬x530深mm; * 帶液晶屏，液晶菜單可顯示內(nèi)外網(wǎng) IP 地址等整機(jī)信息，面板可操控整機(jī)復(fù)位、關(guān)機(jī)，具備網(wǎng)絡(luò) IP 沖突監(jiān)測報(bào)警功能，機(jī)箱高強(qiáng)度鋼殼結(jié)構(gòu)。 * 數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率900 Mbps; * 系統(tǒng)延時(shí)64%；機(jī)架組件與機(jī)架側(cè)面板至少相距 7 厘米。 *支持輸入設(shè)備 臺式機(jī)鍵盤、USB 鼠標(biāo) *支持輸出設(shè)備 19”液晶顯示器 電源分

54、配模塊、電支持 16A 電流；2 組獨(dú)立控制模塊；過載保護(hù)功能；14插板 UPS 設(shè)備UPS 設(shè)備(1 套) 產(chǎn)品名稱個(gè)連接設(shè)備的電源插頭 性能配置數(shù)量UPS 套件 機(jī)架式，含同品牌電池：12V-100AH、20 節(jié); A16 電池柜、一年原廠質(zhì)保 1 大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)大屏幕布液晶拼接顯示系統(tǒng)(55 寸 2x2LCD) 1 套 指標(biāo)工程 指標(biāo)要求 *第 28 頁共 51 頁街道分控中心大屏系統(tǒng) (55 寸 2x2LCD) XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告背光源 LED 直下式背光源；顯示對角線尺寸 55；面板技術(shù) S-PVA；顯示分辨率 WXGA 1920 x1080；顯

55、示色彩 16.7 M；顯示視角 178?水平)/ 178?垂直)；顯示響應(yīng)時(shí)間平均 8ms；顯示比照度 3500:1；顯示亮度 LCD 拼接屏 700cd/；物理拼縫 5.3mm；壽命60,000hours；需提供液晶面板廠家所出具的 A 類 DID 面板證明件；需提供 CCC 認(rèn)證、CE 電磁兼容式實(shí)驗(yàn)報(bào)告、CB 測試報(bào)告及公安部檢測報(bào)告。 *底座支架 底座采用高強(qiáng)度鋼材或鋁合金材料，可以定做高度 *大屏專用線纜 配套線纜 *大屏控制軟件 專用控制軟件。 *VGA 分配器 一分二 視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)視頻監(jiān)控接入系統(tǒng) 1 套 指標(biāo)工程 指標(biāo)要求 *第 29 頁共 51 頁視頻監(jiān)控接入 系統(tǒng) XX

56、市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告支持 HDMI、VGA、BNC 三種輸出接口；HDMI 和 VGA 輸出分辨率最高都支持 1920*1080；支持 8 路 1080P，或 16路 720P，或 32 路 4CIF，支持主動解碼和被動解碼兩8 路高清視頻解碼器 種解碼模式；支持直連前端設(shè)備和通過流媒體轉(zhuǎn)發(fā)的方式獲取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)據(jù)；支持 2*2、2*3、3*2、2*4、4*2的大屏拼接功能。 需提供公安部 GB/T 28181-2021 檢測報(bào)告。 100 路授權(quán)，基于 C/S 架構(gòu)設(shè)計(jì)，結(jié)合 C/S、B/S 兩種方式；統(tǒng)一對監(jiān)控資源進(jìn)行調(diào)度，管理；適用于大中型監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心集中管理，

57、多級分布式控制；系統(tǒng)可劃分為管理中心與監(jiān)控中心分工協(xié)作，管理中心對全網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)有效的集中管理，可完成對前端設(shè)*視頻管理軟件 備的實(shí)時(shí)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常狀態(tài)；控制中心與各功能效勞器間保持心跳連接，保障整個(gè)系統(tǒng)有效、正常的運(yùn)行；通過監(jiān)控系統(tǒng)中效勞器和監(jiān)控中心以及管理中心的協(xié)同工作，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)錄像文件的集中存儲和管理，電視墻上墻顯示，日志管理、報(bào)警聯(lián)動處理、用戶級別管理控制和設(shè)備管理功能。 指揮室維護(hù) PC 機(jī)指揮室維護(hù) PC 機(jī) 1 臺 指標(biāo)工程 指標(biāo)要求 *第 30 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告雙核處理器 I3-3240主頻3.4GHz內(nèi)存：DDR3-133

58、3指揮室維護(hù) PC 機(jī) 單條4GB；硬盤：SATA2 7200 轉(zhuǎn) 容量500GB,DVD,顯卡 6570/1G,顯示器 19 液晶。 指揮室工作站 PC 機(jī)指揮室工作站 PC 機(jī) 2 臺 指標(biāo)工程 指標(biāo)要求 指揮室工作站 PC 機(jī) 雙核處理器 I3-3240主頻3.4GHz內(nèi)存：DDR3-1333單條4GB；硬盤：SATA2 7200 轉(zhuǎn) 容量500GB,DVD,顯卡 6570/1G,顯示器 19 液晶。 平臺電腦及音響設(shè)備*指標(biāo)工程 數(shù)量 指標(biāo)要求 平板電腦 擴(kuò)聲音箱 擴(kuò)聲功放 調(diào)音臺 均衡器 反響抑制器 無線擴(kuò)音系統(tǒng) 5 2 1 1 1 1 1 平板電腦 8 英寸,3G 網(wǎng)絡(luò)，雙核 16

59、G,通話功能，500W 后置攝相頭 額定功率/ 阻抗 3.8/7.5/15/30W/8 ,線電壓 100V ,靈敏度(1m,1W) 89?dB(1m,1W) ,頻率響應(yīng) 100Hz 20kHz ,尺寸 230 x 150mm ,孔安裝 200mm 材料 ABS 樹脂 ,材料(封面) ABS 樹脂 ,重量 2.1 ,揚(yáng)聲單位 6 *額定功率：2150W；頻率響應(yīng)：20Hz-20kHz；諧波失真：0.05%；信噪比：103dB；轉(zhuǎn)換速度：40V/usec；輸入阻抗：20k(平衡)；阻尼系數(shù)：400；額定阻抗：8； 10 個(gè)通道,2 個(gè)輔助通道,4 個(gè) XLR 話筒接口可提供幻相供電,前兩個(gè)話筒通道

60、內(nèi)置壓縮器,所有通道都帶 3 段 EQ 和高通濾波 2*31 段圖示均衡器,2U 短推子機(jī) 反響抑制器,雙通道,2*24 濾波點(diǎn) 無線主機(jī)、手持話筒*1、頭戴式耳機(jī)話筒*2 *第 31 頁共 51 頁XX市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告5.9 系統(tǒng)軟件建設(shè) GIS 平臺軟件 效勞器版的企業(yè)級效勞式地理信息開發(fā)平臺系統(tǒng)Java 版和桌面版的二三維一體化桌面地理信息開發(fā)平臺系統(tǒng)(.NET 版) 第六章工程招標(biāo)方案 6.1 招標(biāo)范圍 根據(jù)XX市發(fā)改委等有關(guān)部門的要求，對本工程的建設(shè)制定以下招標(biāo)方案： 在招標(biāo)活動中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備等招標(biāo)的規(guī)定和程序，首先抓好市場調(diào)研工作，摸清生產(chǎn)廠家