產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)言

1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)言今年是州委確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”，在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的關(guān)鍵時(shí)刻，州委州政府召開會(huì)議專門調(diào)度推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，就是要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，持續(xù)掀起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，按照州委安排，我主要就產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)講幾點(diǎn)意見。第一，要加速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)理念。當(dāng)前，我州正在深入開展以打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)*”為主題的思想大解放活動(dòng)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，也要解放思想，提升認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念。從穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需看，它是主要抓手。投資一頭連著需求，一頭連著供給，既是消

2、費(fèi)的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容。目前我州的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力還是要靠投資，投資穩(wěn)住了，與投資密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，就有了支撐。同時(shí)，投資當(dāng)中有一部分最終轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，有利于做好“六穩(wěn)”“六?！焙头€(wěn)增長工作。從調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型看，它是重要載體。我州產(chǎn)業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)過于依靠酒鬼酒拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模小，面對(duì)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，亟需加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)，必須依托重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。從增后勁、提實(shí)力看，它是有效途徑。整體來看，我州經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行與部分行業(yè)經(jīng)營困難的

3、壓力并存，今年全州172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，將為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。第二，要加速解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突出問題。發(fā)展是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)并解決問題的過程，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，要加速解決項(xiàng)目建設(shè)突出問題，不斷清除“堵點(diǎn)”，“卡點(diǎn)”，解決“頑瘴痼疾”。一要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。要用好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，這次會(huì)議對(duì)10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、省“三高四新”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的州級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，以及172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整和明確，各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線，及時(shí)督辦推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。要用好項(xiàng)目建設(shè)專班，在日常調(diào)度中增加“存在問題”項(xiàng)，定期調(diào)度情況和問題。二要及時(shí)解決問題。所有發(fā)現(xiàn)的問題，由發(fā)

4、改委重點(diǎn)辦匯總、督查室配合，建立問題臺(tái)賬，以問題清單形式推送相關(guān)職能部門，并于下期一并調(diào)度問題解決情況。發(fā)現(xiàn)的具體事項(xiàng)和問題一經(jīng)交辦下去，相關(guān)職能部門要認(rèn)真研究，舉一反三，壓實(shí)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)。州縣兩級(jí)政府督查室要跟蹤調(diào)度問題解決進(jìn)度，督促辦理，定期通報(bào)，做到問題不解決不放過、解決不好不放過。三要健全解決機(jī)制。要健全問題解決機(jī)制，完善責(zé)任分解、跟蹤督辦、信息反饋、情況通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究鏈條，對(duì)于違紀(jì)違法導(dǎo)致的問題，要從嚴(yán)從速、依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，典型案例要高頻曝光，用執(zhí)紀(jì)問責(zé)預(yù)防問題發(fā)生。要?dú)w門別類、逐條分析發(fā)現(xiàn)的所有問題，特別是一而再、再而三反復(fù)出現(xiàn)的問題，要對(duì)癥下藥從源頭加予根治，

5、防止類似問題再次發(fā)生。第三，要加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“四大行動(dòng)”。這次“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”的目標(biāo)任務(wù)，是州委、州政府認(rèn)真研究確定下來的。州直相關(guān)部門要做好目標(biāo)分解，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，切實(shí)抓好推進(jìn)；各縣市區(qū)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為建項(xiàng)目的動(dòng)力、抓項(xiàng)目的舉措、推項(xiàng)目的行動(dòng)，全力以赴沖刺最好的結(jié)果。一要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)大提速行動(dòng)。要健全項(xiàng)目集中開工倒逼工作機(jī)制，今年要開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)4次以上，加快*州光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)，吉首頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧項(xiàng)目，花垣“*洞黃金茶”全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目前期工作，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工、盡早開工。要在確保質(zhì)量和安全的前提下，科學(xué)組織、有序施工，搶抓工

6、期建項(xiàng)目，加快酒鬼酒生產(chǎn)二區(qū)釀酒車間改擴(kuò)建、瀘溪磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池、瀘溪高性能合金粉體材料生產(chǎn)線、龍山恒龍中藥材加工基地、吉首市雅溪國際商貿(mào)城、鳳凰文創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保今年竣工投產(chǎn)。二要實(shí)施園區(qū)發(fā)展大突破行動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五好”園區(qū)建設(shè)政策，抓住核心要義，以“體制機(jī)制好”為突破口，帶動(dòng)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、發(fā)展形象好。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)職能，堅(jiān)定不移走市場(chǎng)化道路，讓園區(qū)真正回歸園區(qū)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地職能。要健全激勵(lì)機(jī)制，以“實(shí)績(jī)論英雄”，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有奔頭、干成事

7、者有舞臺(tái)。最近，州政府印發(fā)了推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程、“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)等“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”系列文件，各園區(qū)、各相關(guān)部門要加大推進(jìn)落實(shí)力度，著力強(qiáng)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力。三要實(shí)施招商引資大提質(zhì)行動(dòng)。要把準(zhǔn)招商方向，立足資源稟賦，利用好紅色、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)資源，策劃幾個(gè)有發(fā)展?jié)摿?、有盈利空間的大項(xiàng)目，招引大企業(yè)、大資本投資；立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，延鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。要延伸招商觸角，以“湘商回歸”為抓手，系統(tǒng)歸集*籍企業(yè)家、到*掛職領(lǐng)導(dǎo)等信息，搭建交流平臺(tái)，使之

8、為招商引資搖旗吶喊、奔走出力；建立健全招商獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一信息人，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y貢獻(xiàn)突出者，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y貢獻(xiàn)突出機(jī)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)力量招商積極性。要凝聚招商合力，搭建全州招商信息共享平臺(tái)，建立招商收益共享機(jī)制，促成全州招商一盤棋發(fā)展。招商引資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，謀劃、洽談、落地、建設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專業(yè)的判斷，要著力打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)溝通、會(huì)談判、會(huì)協(xié)商的高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍?，F(xiàn)在疫情期間，人員流動(dòng)局部受阻，給招商引資帶來諸多不便，但發(fā)展不等人，要通過線上渠道，完成洽談、對(duì)接、簽約工作，力爭(zhēng)招引更多項(xiàng)目、資金落地。四要實(shí)施要素保障大優(yōu)化行動(dòng)。要多渠道保障資金需求

9、，持續(xù)深化政銀企聯(lián)動(dòng)，特別是發(fā)揮好州級(jí)融資擔(dān)保公司、州轉(zhuǎn)貸應(yīng)急平臺(tái)的作用，用好“無還本續(xù)貸”等政策，加快設(shè)立首期1億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引來金融活水、澆灌項(xiàng)目建設(shè)。今天，我們特意請(qǐng)來了各銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目建設(shè)加速離不開金融資金支持，同時(shí)也為金融發(fā)展提供了實(shí)體支撐，各大銀行金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，降低貸款成本，服務(wù)地方項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要多舉措破解人才瓶頸，對(duì)于高端緊缺人才，要強(qiáng)化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)所需，創(chuàng)新合作方式；對(duì)于必需的技能型人才，要下大力氣引進(jìn)，給予政策補(bǔ)貼和優(yōu)厚待遇，使之扎根*、服務(wù)發(fā)展

10、；對(duì)于一般人才，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大培訓(xùn)、培養(yǎng)力度。目前我州水、電、氣成本相對(duì)較高，要落實(shí)好降本增效優(yōu)惠政策，加快燃?xì)忾L輸管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)用能成本。要進(jìn)一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊物流短板，進(jìn)一步壓縮物流成本。第四，要加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目盡早落地、發(fā)揮效益。一要打造“一件事一次辦”升級(jí)版。要圍繞項(xiàng)目全生命周期，優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，強(qiáng)化部門協(xié)同，深化流程再造，提高辦理深度，推行極簡(jiǎn)、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，切實(shí)提升集成

11、服務(wù)能力和水平。要加快推進(jìn)“一件事一次辦”跨域辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)和范圍。要強(qiáng)化智能導(dǎo)辦，規(guī)范“一件事一次辦”窗口管理，升級(jí)應(yīng)用“一件事一次辦”平臺(tái)功能和微信小程序，推行“一件事一次辦”掌上辦。二要建立招商引資“首席服務(wù)員”機(jī)制。對(duì)招商引資重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推行州、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，州縣市區(qū)商務(wù)、發(fā)改、住建、自然資源等部門負(fù)責(zé)人分級(jí)參與的“首席服務(wù)員”一對(duì)一幫扶，建立一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目全流程“幫代辦”服務(wù)，幫助解決建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三要推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。要?shí)

12、施審批流程再造，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋優(yōu)化，針對(duì)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)，全面改進(jìn)行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、公用服務(wù)事項(xiàng)。要精簡(jiǎn)評(píng)估審查，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和非工業(yè)項(xiàng)目集中落戶區(qū)域，對(duì)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)等區(qū)域性評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，共享區(qū)域性評(píng)估成果，不再對(duì)單個(gè)項(xiàng)目提出要求；凡是已經(jīng)取得共性數(shù)據(jù)的，各個(gè)項(xiàng)目可直接共享使用，不再要求單獨(dú)提供。要推行園區(qū)項(xiàng)目洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”極簡(jiǎn)審批改革，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。第五，要加速提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能力。我們搞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，不能今年加速明年

13、失速，大起大落肯定不行，要確保加速后持續(xù)平穩(wěn)增長，要儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)形成“四個(gè)一批”良性循環(huán)。一要科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。要以全局思維謀劃項(xiàng)目，著重增強(qiáng)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性，提升項(xiàng)目整體效益、綜合效益。比如，文旅產(chǎn)業(yè)是有望率先突破千億的大產(chǎn)業(yè)，要全州一盤棋在重要節(jié)點(diǎn)處謀劃大項(xiàng)目，還要考慮與周邊地區(qū)的銜接，決不能各唱各的調(diào)，全面開花搞小項(xiàng)目，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。要以問題思維謀劃項(xiàng)目，補(bǔ)短板是權(quán)宜之計(jì)，鍛長板才是長遠(yuǎn)之策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板謀劃實(shí)施項(xiàng)目，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。比如，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)附加值低，柑橘甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)賣難問題，我們要補(bǔ)齊特色農(nóng)產(chǎn)品加工這塊短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。要以前瞻思維

14、謀劃項(xiàng)目，著重增強(qiáng)項(xiàng)目未來適配性，不斷構(gòu)建優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。比如，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是大趨勢(shì)，目前全省2000多家數(shù)字化改造的企業(yè)，生產(chǎn)效率得到很大提升，我們要加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目謀劃，不能在起跑線上掉隊(duì)。二要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。項(xiàng)目工作不是發(fā)改部門一家的事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、工信、文旅、交通等職能部門要切實(shí)抓好本行業(yè)項(xiàng)目工作，加大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度，確保完成本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。州縣兩級(jí)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，自然資源、財(cái)政、電力、金融等要素保障單位要密切配合，尤其是跨領(lǐng)域、跨區(qū)域項(xiàng)目謀劃更離不開各方協(xié)同，州發(fā)改委要發(fā)揮重大項(xiàng)目謀劃的統(tǒng)籌作用，推動(dòng)各級(jí)各部門共同發(fā)力，著力形成項(xiàng)目建設(shè)加速的強(qiáng)大合力。三要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期?，F(xiàn)在一些項(xiàng)目前期不實(shí)，錢到了也用