第一章安全法規(guī)

1、第一章第一章 安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)一、安全生產(chǎn)管理概論一、安全生產(chǎn)管理概論二、安全生產(chǎn)法二、安全生產(chǎn)法三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例一、安全生產(chǎn)管理概論一、安全生產(chǎn)管理概論1 1、安全生產(chǎn)的定義和意義、安全生產(chǎn)的定義和意義2 2、安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展、安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展3 3、安全生產(chǎn)方針和任務(wù)、安全生產(chǎn)方針和任務(wù)4 4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理1 1、安全生產(chǎn)的定義和意義、安全生產(chǎn)的定義和意義（1 1）安全生產(chǎn)的相關(guān)概念）安全生產(chǎn)的相關(guān)概念（2 2）安全生產(chǎn)的意義）安全生產(chǎn)的意義（1 1）安全生產(chǎn)的相關(guān)概念）安全生產(chǎn)的相關(guān)概念 安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)

2、：安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過(guò)安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保障人身安全和資程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保障人身安全和資產(chǎn)安全。產(chǎn)安全。 人身安全：人身安全：所謂人身安全，是指所謂人身安全，是指在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)消除危害人身安在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)消除危害人身安全的一切因素，保障工作人員的安全的一切因素，保障工作人員的安全健康。全健康。 資產(chǎn)安全：資產(chǎn)安全：所謂資產(chǎn)安全，是指所謂資產(chǎn)安全，是指消除生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的損害消除生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的損害廠房、設(shè)備、設(shè)施、控制系統(tǒng)、材廠房、設(shè)備、設(shè)施、控制系統(tǒng)、材料、產(chǎn)品以及其它財(cái)產(chǎn)的一切危險(xiǎn)料、產(chǎn)品以及其它財(cái)產(chǎn)的一切危險(xiǎn)因素，保證資產(chǎn)的安全和生產(chǎn)的正因素，保證資產(chǎn)的安全和生

3、產(chǎn)的正常進(jìn)行。常進(jìn)行。 安全生產(chǎn)工作：安全生產(chǎn)工作：在生產(chǎn)建設(shè)和其在生產(chǎn)建設(shè)和其它社會(huì)活動(dòng)中，圍繞保護(hù)職工人身它社會(huì)活動(dòng)中，圍繞保護(hù)職工人身安全和資產(chǎn)安全，為搞好安全生產(chǎn)安全和資產(chǎn)安全，為搞好安全生產(chǎn)而開(kāi)展的一系列活動(dòng)，即為安全生而開(kāi)展的一系列活動(dòng)，即為安全生產(chǎn)工作。產(chǎn)工作。（2）安全生產(chǎn)的意義）安全生產(chǎn)的意義安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的反安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的反映。映。安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家一貫的方針政安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家一貫的方針政策，是由我國(guó)策，是由我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定的。決定的。安全生產(chǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)安全生產(chǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要條件。主

4、義現(xiàn)代化的重要條件。安全生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。安全生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)（命為代價(jià)（胡錦濤總書(shū)記在胡錦濤總書(shū)記在3月月27日日的講話(huà)的講話(huà)）。）。 2 2、安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展、安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展部分國(guó)家事故死亡人數(shù)部分國(guó)家事故死亡人數(shù)/10/10萬(wàn)人：萬(wàn)人： 發(fā)達(dá)國(guó)家：發(fā)達(dá)國(guó)家：美國(guó)：美國(guó)：4.04.0，日本：，日本：2.82.

5、8，德國(guó)：德國(guó)：3.13.1，意大利：，意大利：7.07.0，加拿大：，加拿大：7.17.1，法國(guó)：法國(guó)：4.54.5，澳大利亞：，澳大利亞：4.04.0，英國(guó)：，英國(guó)：0.90.9，奧地利：奧地利：4.94.9。 發(fā)展中國(guó)家：發(fā)展中國(guó)家：中國(guó)：中國(guó)：9.49.4，俄羅斯：，俄羅斯：14.414.4，巴西：，巴西：18.518.5，韓國(guó)：，韓國(guó)：6.46.4，烏克蘭：，烏克蘭：9.29.2，墨西哥：，墨西哥：12.012.0，阿根廷：，阿根廷：18.618.6，馬，馬來(lái)西亞：來(lái)西亞：10.910.9，泰國(guó)：，泰國(guó)：11.311.3。我國(guó)近年來(lái)部分行業(yè)每年死亡我國(guó)近年來(lái)部分行業(yè)每年死亡人數(shù)：人數(shù)

6、：礦山（含煤礦）企業(yè)：礦山（含煤礦）企業(yè)：90009000人人建筑施工企業(yè)：建筑施工企業(yè)：2000-25002000-2500人人危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：400400人人煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：約200200人人3 3、嘉興市安全生產(chǎn)形勢(shì)、嘉興市安全生產(chǎn)形勢(shì) 3 3、安全生產(chǎn)方針和任務(wù)、安全生產(chǎn)方針和任務(wù)（1 1）安全生產(chǎn)工作方針）安全生產(chǎn)工作方針（2 2）安全生產(chǎn)工作任務(wù)）安全生產(chǎn)工作任務(wù)（1 1）安全生產(chǎn)工作方針）安全生產(chǎn)工作方針建國(guó)初期：建國(guó)初期：“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全全”文革以后：文革以后：“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)生產(chǎn)必須

7、安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”國(guó)家安全生產(chǎn)法：國(guó)家安全生產(chǎn)法：“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”胡錦濤總書(shū)記講話(huà)：胡錦濤總書(shū)記講話(huà)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為主、綜合治理的方針的方針” （溫總理也強(qiáng)（溫總理也強(qiáng)調(diào)過(guò)）調(diào)過(guò)）。（2 2）安全生產(chǎn)工作任務(wù)）安全生產(chǎn)工作任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，堅(jiān)持“安安全第一，預(yù)防為主全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；的安全生產(chǎn)方針；建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制

8、，完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)紀(jì)律；建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理；檢查和管理；對(duì)重大事故隱患要及時(shí)采取整改和監(jiān)控對(duì)重大事故隱患要及時(shí)采取整改和監(jiān)控措施，力爭(zhēng)早日消除事故隱患；措施，力爭(zhēng)早日消除事故隱患；新建項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全工程與主新建項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全工程與主體工程的體工程的“三同時(shí)三同時(shí)”建設(shè)；建設(shè)；工藝設(shè)備的技術(shù)改造、安全管理和檢測(cè)工藝設(shè)備的技術(shù)改造、安全管理和檢測(cè)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)職工的教育

9、培訓(xùn)，提高職工的安加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和安全操作技能；全意識(shí)和安全操作技能；對(duì)職工傷亡及生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)事故進(jìn)行對(duì)職工傷亡及生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)事故進(jìn)行調(diào)查、處理和上報(bào)。調(diào)查、處理和上報(bào)。4 4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理（1 1）企業(yè)安全管理的）企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容基本內(nèi)容（2 2）企業(yè)安全生產(chǎn)）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度管理制度（3 3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理）企業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)方法科學(xué)方法（1 1）企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容）企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)的提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)的管理管理企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理企業(yè)安

10、全生產(chǎn)技術(shù)管理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)管理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)管理（2 2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少包企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少包括：括：（1 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2 2）安全培訓(xùn)教育制度；）安全培訓(xùn)教育制度；（3 3）安全檢查和隱患整改制度；）安全檢查和隱患整改制度；（4 4）安全檢維修制度；）安全檢維修制度； （5 5）安全作業(yè)證管理制度；）安全作業(yè)證管理制度；（6 6）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；（7 7）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度；）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度；（8 8）安全費(fèi)用投入保障制度；）安全費(fèi)用投入保障制度；

11、（9 9）勞動(dòng)防護(hù)用具（品）和保健品發(fā)放管）勞動(dòng)防護(hù)用具（品）和保健品發(fā)放管理制度；理制度；（1010）事故管理制度；）事故管理制度；（1111）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（1212）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度；）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度；（1313）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（1414）劇毒化學(xué)品安全管理制度）劇毒化學(xué)品安全管理制度; ;（1515）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；（1616）防火、防毒、防爆制度；）防火、防毒、防爆制度；（1717）消防管理制度）消防管理制度。（3 3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)方法）企業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)方法有效管理時(shí)間法有效管理時(shí)間法數(shù)理統(tǒng)

12、計(jì)方法數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法安全管理小組方法安全管理小組方法安全目標(biāo)管理方法安全目標(biāo)管理方法安全信息控制與反饋方法安全信息控制與反饋方法安全檢查表法安全檢查表法安全行為激勵(lì)方法安全行為激勵(lì)方法按級(jí)管理分線(xiàn)負(fù)責(zé)方法按級(jí)管理分線(xiàn)負(fù)責(zé)方法二、安全生產(chǎn)法二、安全生產(chǎn)法1 1、安全生產(chǎn)法律體系、安全生產(chǎn)法律體系2 2、國(guó)家安全生產(chǎn)法、國(guó)家安全生產(chǎn)法2.12.1、安全生產(chǎn)法律體系、安全生產(chǎn)法律體系五個(gè)層次五個(gè)層次：國(guó)家憲法國(guó)家憲法有關(guān)安全生產(chǎn)法律有關(guān)安全生產(chǎn)法律國(guó)務(wù)院頒布的安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院頒布的安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)家部委頒布的安全生產(chǎn)行政規(guī)章國(guó)家部委頒布的安全生產(chǎn)行政規(guī)章地方政府頒布的地方法規(guī)和行政規(guī)章地方政府

13、頒布的地方法規(guī)和行政規(guī)章我國(guó)的法律體系我國(guó)的法律體系2.22.2、國(guó)家安全生產(chǎn)法國(guó)家安全生產(chǎn)法（A A）安全生產(chǎn)法的立法特點(diǎn)安全生產(chǎn)法的立法特點(diǎn)（B B）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 國(guó)家安全生產(chǎn)法）自國(guó)家安全生產(chǎn)法）自20022002年年1111月月1 1日日起施行。該法的公布實(shí)施，是我國(guó)安全起施行。該法的公布實(shí)施，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。 安全生產(chǎn)法共有七章九十七條，反安全生產(chǎn)法共有七章九十七條，反

14、映了我國(guó)憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加映了我國(guó)憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求，概括了安全生強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求，概括了安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)了依法產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略，具有豐富的內(nèi)涵。治國(guó)的基本方略，具有豐富的內(nèi)涵。 （A A）安全生產(chǎn)法的立法特點(diǎn)安全生產(chǎn)法的立法特點(diǎn)強(qiáng)制性規(guī)范多強(qiáng)制性規(guī)范多禁止性的規(guī)范多禁止性的規(guī)范多義務(wù)性、權(quán)利性的規(guī)范多義務(wù)性、權(quán)利性的規(guī)范多明確規(guī)定有關(guān)責(zé)任，對(duì)責(zé)任有確定明確規(guī)定有關(guān)責(zé)任，對(duì)責(zé)任有確定性性體現(xiàn)處罰嚴(yán)明的規(guī)范多體現(xiàn)處罰嚴(yán)明的規(guī)范多（B B）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容七章九十七條：七章九十七條：總

15、則總則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理法律責(zé)任法律責(zé)任附則附則（1 1）三大目標(biāo)）三大目標(biāo) 安全生產(chǎn)法的第一條，開(kāi)宗明義地安全生產(chǎn)法的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)如下止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)如下三大三大基本目標(biāo)：基本目標(biāo)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命確

16、立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。（2 2）五方運(yùn)行機(jī)制）五方運(yùn)行機(jī)制五方結(jié)構(gòu)五方結(jié)構(gòu) 在安全生產(chǎn)法的總則中，規(guī)定了在安全生產(chǎn)法的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下括如下五個(gè)方面：五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)企業(yè)實(shí)施與保障施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；處理等措施）；員工權(quán)益與自律員工權(quán)益與自律（8 8項(xiàng)項(xiàng)權(quán)益和權(quán)益和3

17、 3項(xiàng)義務(wù)）；項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介中介支持與服務(wù)支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)等方式）。等方式）。（3 3）兩結(jié)合監(jiān)管體制）兩結(jié)合監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)安全生產(chǎn)法明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制監(jiān)管體制是：國(guó)家安是：國(guó)家安全生產(chǎn)全生產(chǎn)綜合監(jiān)管綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路

18、等）行政管理、民航、鐵路等）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門(mén)合理分工、相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)。門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)。（4 4）七項(xiàng)基本法律制度）七項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法確定了我國(guó)安全安全生產(chǎn)法確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度七項(xiàng)基本法律制度：安全生：安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)督管理制度；制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)

19、營(yíng)單位負(fù)責(zé)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人人安全責(zé)任安全責(zé)任制度；安全制度；安全中介服務(wù)中介服務(wù)制制度；安全生產(chǎn)度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究責(zé)任追究制度；事故制度；事故應(yīng)急救援和處理應(yīng)急救援和處理制度。制度。 （5 5）四個(gè)責(zé)任對(duì)象）四個(gè)責(zé)任對(duì)象 安全生產(chǎn)法明確了對(duì)我國(guó)安安全生產(chǎn)法明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下下四個(gè)方面四個(gè)方面：政府政府責(zé)任方，即各責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的的有關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任責(zé)任方；方；從業(yè)人員從業(yè)人員責(zé)任方；責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。責(zé)任方。（6 6）三套對(duì)策體系）三套

20、對(duì)策體系 一是一是事前預(yù)防事前預(yù)防對(duì)策體系：安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)策體系：安全生產(chǎn)責(zé)任制、制、 “ “三同時(shí)三同時(shí)”、安全機(jī)構(gòu)及人員、安、安全機(jī)構(gòu)及人員、安全投入、安全設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理全投入、安全設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、交叉作業(yè)管理、高危作業(yè)安全管理、交叉作業(yè)管理、高危作業(yè)安全管理、承包租賃安全管理、工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)承包租賃安全管理、工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等。二是介技術(shù)支持等。二是事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援體系體系：區(qū)域重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，生：區(qū)域重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急預(yù)案等。三是產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制

21、定事故應(yīng)急預(yù)案等。三是建立建立事后處理事后處理對(duì)策系統(tǒng)：事故處理及報(bào)對(duì)策系統(tǒng)：事故處理及報(bào)告制度，事故后的行政責(zé)任追究制度，告制度，事故后的行政責(zé)任追究制度，事故經(jīng)濟(jì)處罰，事故刑事責(zé)任追究等。事故經(jīng)濟(jì)處罰，事故刑事責(zé)任追究等。（7 7）安監(jiān)部門(mén)三大職權(quán)）安監(jiān)部門(mén)三大職權(quán) 安全監(jiān)督檢查人的安全監(jiān)督檢查人的三項(xiàng)職權(quán)三項(xiàng)職權(quán)：一是：一是現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕。第二是不得拒絕。第二是現(xiàn)場(chǎng)處理現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)違法權(quán)，即對(duì)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，作業(yè)當(dāng)場(chǎng)

22、糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。第三是權(quán)。第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，須在、登記記錄等，須在1515天日內(nèi)作出決定。天日內(nèi)作出決定。（8 8）企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任）企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任 安全生產(chǎn)法對(duì)生

23、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定：人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任制；組織制定；組織制定安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保保證安全生產(chǎn)證安全生產(chǎn)投入投入；督促檢查督促檢查安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救事故應(yīng)急救援預(yù)案援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故報(bào)告生產(chǎn)事故。（9 9）從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利）從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利 知情權(quán)知情權(quán)：了解作業(yè)場(chǎng)所崗位的危險(xiǎn)因：了解作業(yè)場(chǎng)所崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施和

24、事故應(yīng)急措施；素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 建議權(quán)建議權(quán)：對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議；：對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)：對(duì)安全生產(chǎn)：對(duì)安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；工作中的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； 拒絕權(quán)拒絕權(quán)：拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒：拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；險(xiǎn)作業(yè)； 緊急避險(xiǎn)權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán)：危及人身緊急情況時(shí)，：危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所；有權(quán)停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所； 依法向本單位要求依法向本單位要求賠償賠償?shù)臋?quán)利；的權(quán)利； 獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；的權(quán)利； 獲得安全生產(chǎn)獲得安全

25、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。的權(quán)利。（1010）從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)）從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；自覺(jué)學(xué)習(xí)自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作的需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高握本職工作的需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；理能力；危險(xiǎn)報(bào)告危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其義務(wù)

26、，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（1111）四種監(jiān)督方式）四種監(jiān)督方式第一是第一是工會(huì)工會(huì)民主監(jiān)督：工會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目民主監(jiān)督：工會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)” ” 進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)；進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)；第二是第二是社會(huì)輿論社會(huì)輿論監(jiān)督：新聞等單位有對(duì)違監(jiān)督：新聞等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；第三是第三是公眾舉報(bào)公眾舉報(bào)監(jiān)督：任何單位或者個(gè)人監(jiān)督：任何單位或者個(gè)人對(duì)違法行為，均有權(quán)向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告或?qū)`法行為，均有權(quán)向安監(jiān)部門(mén)

27、報(bào)告或者舉報(bào)；者舉報(bào)；第四是第四是社區(qū)報(bào)告社區(qū)報(bào)告監(jiān)督：居民委員會(huì)、村民監(jiān)督：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向委員會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。（1212）三十八種違法行為）三十八種違法行為安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的的3838種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人位及負(fù)責(zé)人3030種，政府監(jiān)督部門(mén)及種，政府監(jiān)督部門(mén)及人員人員5 5種，中介機(jī)構(gòu)種，中介機(jī)構(gòu)1 1種，從業(yè)人員種，從業(yè)人員可能的違法行為可能的

28、違法行為2 2種。種。（1313）十三種處罰方式）十三種處罰方式 對(duì)政府監(jiān)督對(duì)政府監(jiān)督管理人員管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；有降級(jí)、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)管理部門(mén)有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)損失連帶賠償、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷(xiāo)其有關(guān)證照、款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷(xiāo)其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

29、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人有行政有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處1515日以下拘留日以下拘留等處罰；對(duì)等處罰；對(duì)從業(yè)人員從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。任何人，造成嚴(yán)重后果構(gòu)制度給予處分的處罰。任何人，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理新新條例條例2002年國(guó)務(wù)院令第年國(guó)務(wù)院令第344號(hào)（舊條例共號(hào)（舊條例共74

30、條）、條）、2011年國(guó)務(wù)院令第年國(guó)務(wù)院令第591號(hào)（新條例共號(hào)（新條例共102條）條）新條例自新條例自2011年年12月月1日起施行，日起施行，五個(gè)環(huán)節(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾斫?jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任 危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé) 危險(xiǎn)化學(xué)品單位的要求危險(xiǎn)

31、化學(xué)品單位的要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件；件；建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度；責(zé)任制度；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。相應(yīng)資格的人員。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

32、門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查查核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)許可證并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 1.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)與

33、儲(chǔ)存1.1 規(guī)劃和布局規(guī)劃和布局國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局?；I規(guī)劃、合理布局。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)?shù)胤饺嗣裾M織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 1.2 危險(xiǎn)

34、化學(xué)品安全條件審查、論證與危險(xiǎn)化學(xué)品安全條件審查、論證與安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目），），應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行進(jìn)行安全安全條件審查條件審查。建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件安全條件論證論證，委托委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)，并將安，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)告報(bào)建報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的

35、市級(jí)以上市級(jí)以上人民政府人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起之日起45日內(nèi)作出日內(nèi)作出審查審查決定，并書(shū)面通決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生知建設(shè)單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件每每3年年進(jìn)行一次安進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)告。安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告

36、的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的在的問(wèn)題問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行整改整改的方案。的方案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案理部門(mén)備案。 1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的管道安全危險(xiǎn)化學(xué)品的管道安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。進(jìn)行

37、可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的日前書(shū)面作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的日前書(shū)面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 南京管道丙烯泄漏爆炸事故南京管道丙烯泄漏爆炸事故事故經(jīng)過(guò)事故經(jīng)過(guò)： 7 7月月2828日上午日上午1010點(diǎn)左右，南京棲點(diǎn)左右，南京棲霞區(qū)和燕路塑料四廠發(fā)生巨大爆炸，爆炸使霞區(qū)和燕路塑料四廠發(fā)生巨大

38、爆炸，爆炸使得南京全城均有震感，爆炸中心周?chē)蟹课莸媚暇┤蔷姓鸶?，爆炸中心周?chē)蟹课莸顾Ａ缀跞空鹚?。事故造成倒塌，玻璃幾乎全部震碎。事故造?222人死人死亡，亡，造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多多戶(hù)居民住房及部分商店玻璃、門(mén)窗不同程度戶(hù)居民住房及部分商店玻璃、門(mén)窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌塌事故原因事故原因：現(xiàn)已初步查明，施工人員在原南現(xiàn)已初步查明，施工人員在原南京塑料四廠廠區(qū)場(chǎng)地平整施工中，挖掘機(jī)械京塑料四廠廠區(qū)場(chǎng)地平整施工中，挖掘機(jī)械違規(guī)碰裂地下丙烯管線(xiàn)，造成丙烯泄漏，與違規(guī)碰裂地下

39、丙烯管線(xiàn)，造成丙烯泄漏，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。 南京管道丙烯泄漏爆炸事故南京管道丙烯泄漏爆炸事故報(bào)告報(bào)告警戒警戒疏散疏散關(guān)閥關(guān)閥禁火禁火稀釋稀釋冷卻冷卻檢測(cè)檢測(cè)1.4 安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品學(xué)品安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依

40、照中華人中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)的規(guī)定，取得定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。飛負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)飛負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證頒發(fā)許可證的情況的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)通報(bào)。1.5 危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告飛生產(chǎn)實(shí)施飛生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院

41、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，將該危險(xiǎn)化學(xué)品該危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向向環(huán)境環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 危險(xiǎn)類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄危險(xiǎn)類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為質(zhì)，列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)。1.6 包裝、容器管理包裝、容器管理危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合

42、符合法律、行政法規(guī)、法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求要求。生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依照依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例理?xiàng)l例的規(guī)定，取得的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格檢驗(yàn)合格，方可出廠銷(xiāo)售。

43、方可出廠銷(xiāo)售。1.7 生產(chǎn)與儲(chǔ)存管理生產(chǎn)與儲(chǔ)存管理1.7.1 八大場(chǎng)所的距離八大場(chǎng)所的距離危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置生產(chǎn)裝置或者或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施；共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水

44、源保護(hù)區(qū)；（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車(chē)站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品（四）車(chē)站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線(xiàn)、通信裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線(xiàn)、通信樞紐、鐵路線(xiàn)路、道路交通干線(xiàn)、水路交通干樞紐、鐵路線(xiàn)路、道路交通干線(xiàn)、水路交通干線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；地

45、；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。區(qū)域。 1.7.2 作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備與安全警作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備與安全警示標(biāo)志示標(biāo)志生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、

46、防毒、中和、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的設(shè)施、設(shè)備的正常使用。正常使用。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)作業(yè)場(chǎng)所場(chǎng)所和和安全設(shè)施、設(shè)備安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的上設(shè)置明顯的安全警示安全警示標(biāo)志。標(biāo)志。1.7.3

47、 通信、報(bào)警裝置通信、報(bào)警裝置生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。1.7.4 核查、登記制度核查、登記制度儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度。入庫(kù)核查、登記制度。 危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記核查、登記的主要的主要內(nèi)容內(nèi)容包括：物質(zhì)名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)，包括：物質(zhì)名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)，包裝完好程度、危險(xiǎn)標(biāo)志，儲(chǔ)罐狀態(tài)，接收人、包裝完好程度、危險(xiǎn)標(biāo)志，儲(chǔ)罐狀態(tài)，接收人、接收時(shí)間，發(fā)貨人、發(fā)貨時(shí)間等，危險(xiǎn)化學(xué)品接收時(shí)間，發(fā)貨人、發(fā)貨時(shí)間等，危險(xiǎn)化學(xué)品出、入庫(kù)

48、前均應(yīng)按合同（計(jì)劃）進(jìn)行檢查驗(yàn)收、出、入庫(kù)前均應(yīng)按合同（計(jì)劃）進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后方可入庫(kù)、出庫(kù)。登記，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后方可入庫(kù)、出庫(kù)。1.7.5 其他細(xì)則其他細(xì)則危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。1.8 重大危險(xiǎn)源管理重大危險(xiǎn)源管理 重大危險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和

49、容易發(fā)生施的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度雙人保管制度。 對(duì)儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量數(shù)量、儲(chǔ)存、儲(chǔ)存地點(diǎn)地點(diǎn)以及以及管管理人員理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)

50、港口行政管理部門(mén)）和公安機(jī)關(guān)政管理部門(mén)）和公安機(jī)關(guān)備案?jìng)浒浮?.9 劇毒化學(xué)品與易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品劇毒化學(xué)品與易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜。品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜。生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)

51、，配備專(zhuān)職的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)人員。儲(chǔ)存儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)用的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技技術(shù)防范設(shè)施術(shù)防范設(shè)施。 劇毒化學(xué)品劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。對(duì)劇毒化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存對(duì)劇毒化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量數(shù)量、儲(chǔ)存、儲(chǔ)存地點(diǎn)地點(diǎn)以及以及管理人員管理人員的情況，的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（在港區(qū)

52、內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政理部門(mén)（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門(mén)）和公安機(jī)關(guān)管理部門(mén)）和公安機(jī)關(guān)備案?jìng)浒竷?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)1.10 1.10 安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽制度安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽制度危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū)，并在危，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴粘貼或者拴掛掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品

53、相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)立即公告立即公告，并，并及時(shí)修及時(shí)修訂訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽。其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽。1. 11 停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無(wú)害化處理停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和無(wú)害化處理生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的業(yè)或者

54、解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品。公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品，由，由公安機(jī)公安機(jī)關(guān)關(guān)接受。公安機(jī)關(guān)接受或者有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收接受。公安機(jī)關(guān)接受或者有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的危險(xiǎn)化學(xué)品，需要進(jìn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品，需要進(jìn)行無(wú)害化處理無(wú)害化處理的，交由的，交由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織其認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織其認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)單位專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行進(jìn)行處理，或者交由有關(guān)處理，或者交由有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)

55、品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行處理。處理所需處理。處理所需費(fèi)用費(fèi)用由由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。2. 危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全2.1 基本原則基本原則 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件（使用條件（包包括工藝）應(yīng)當(dāng)括工藝）應(yīng)當(dāng)符合符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求要求，并根據(jù)并根據(jù)所使用的危所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)種類(lèi)、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)特性特性以及使用量和使用以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章規(guī)章制度制度和安全操作和安全操作規(guī)程規(guī)程，保證危險(xiǎn)

56、化學(xué)品的，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。（第二十八條）安全使用。（第二十八條）2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證申

57、請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件（第三十條）：當(dāng)具備下列條件（第三十條）：（一）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)（一）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；業(yè)技術(shù)人員；（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員；（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員；（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（四）（四）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。2.2 危險(xiǎn)

58、化學(xué)品安全使用許可證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交其全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。 本條例施行前已經(jīng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生本條例施行前已經(jīng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，依照本條例規(guī)定需要取得產(chǎn)的化工企業(yè)，依照本條例規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，務(wù)院安全

59、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 3. 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)安全危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)安全 經(jīng)營(yíng)安全主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)安全主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的相關(guān)管理制度和措施。包括危險(xiǎn)化安全的相關(guān)管理制度和措施。包括危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證制度，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證制度，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)持有的證件，劇毒化購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)持有的證件，劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可制度，以及銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可制度，以及銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范等。

60、化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范等。3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營(yíng)許可證危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營(yíng)許可證國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同），下同）實(shí)行許可制度實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可?；瘜W(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。（第三十三條）（第三十三條） 從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)