《道路交通事故程序規(guī)定》淺見

1、 道路交通事故處理規(guī)定淺見道路交通事故的認識n定義： 道路交通安全法第119條第5項規(guī)定：道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。構(gòu)成的四個要素：道路要素、車輛要素、原因要素、后果要素。n性質(zhì)：一是隨機事件；二是違法事件n特點：因果性、偶然性、物理性、陌路性、瞬時型道路交通事故處理依據(jù)法規(guī)和責(zé)任依據(jù)：n道路交通安全法n道路交通安全法實施條例n道路交通事故處理程序規(guī)定責(zé)任：n 民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任第一章n基本原則: n 公開、公正、便民、效率n事故處理資格規(guī)定n應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的處理道路交通事故資格 : 1.處理簡易程序的初級資格(1年以上,經(jīng)過培訓(xùn))

2、 2.處理一般程序的資格(獲得資格等級證書)3.分管領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得中級以上資格第二章n管轄權(quán)的規(guī)定:1.管轄的級別(縣級)2.管轄的區(qū)域:以行政區(qū)域為主；交叉的以事故起始點為準,3.指定管轄：上級部門（支隊）確定，建議下達管轄和處理內(nèi)容的通知4.管轄的道路和車輛(管理范圍條例97條渡口、鐵路道口事故例外)特殊對象事故的管轄n涉及公安機關(guān)車輛和人員有影響的事故l建議提請上級指定管轄n軍隊、武警部隊人員、車輛發(fā)生道路交通事故的 按規(guī)定處理，但處罰和追刑移送。第十條n接警時應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容l程序規(guī)定第十條內(nèi)容記錄 (立案與受理合并)l 受案登記表填寫參考應(yīng)用平臺信息錄入文書內(nèi)容注意認定事故的性質(zhì)

3、：n道路交通事故處理工作規(guī)范第二十九條規(guī)定：交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況，確認案件性質(zhì)和管轄。在道路交通事故處理中，可能遇到的事件或案件主要有七種。1.過失造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故2.與交通工具有關(guān)的刑事犯罪案件3.意外事故4.騙賠案件5.非道路交通性質(zhì)的事故6.偽裝道路交通事故7.其他第十一條n接警和出警后相關(guān)的報告事項：1、有人員傷亡或者其他緊急情況的 2、發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故 的3、涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的4、涉及營運車輛、校車事故的第十二條n無現(xiàn)場的事故處理 :1、按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記

4、錄 2、對事故進行核查，在三日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知3、事實存在的，進行調(diào)查、認定4、不存在或不屬于管轄的，“不予受理通知書”告知理由n事故事實和事故原因的區(qū)分第十三條n僅造成財產(chǎn)損失事故快速處理的特別規(guī)定：先撤離，后協(xié)商 造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幰?00元罰款 ，并處違法行為第十四條n當(dāng)事人自行協(xié)商達成協(xié)議 ：填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名 損害賠償協(xié)議書內(nèi)容 第十五條 n公安機關(guān)適用簡易程序處理的事故范圍：第八條第一款第二項至第八項規(guī)定情形之一的財產(chǎn)損失事故（擴大了范圍） 僅造成人員輕微傷n可以由一名交通警察處理 新的程序規(guī)定又有變化第十六條 n簡易程序現(xiàn)場處置程序 1

5、、固定現(xiàn)場證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場（原來：記錄、簽名后，撤現(xiàn)場） 2、認定并記錄 相關(guān)內(nèi)容3、制作道路交通事故認定書 （簡易程序）n四個部分：當(dāng)事人、事故事實、責(zé)任及調(diào)解、告知n五個作用：勘查筆錄、責(zé)任認定、賠償調(diào)解、調(diào)解終結(jié)、書面告知。第十七條 n現(xiàn)場調(diào)解 ：當(dāng)事人共同請求的,當(dāng)場進行調(diào)解n 強調(diào)：程序規(guī)定中將法律文書交給當(dāng)事人的方式有“交付”、“送達”和“送交”三種。本條是“交付”，“事故認定書”是當(dāng)場處理使用的文書，“交付”就是當(dāng)場交給當(dāng)事人；第四十八條“交通事故認定書”依據(jù)交通安全法的規(guī)定是送達，是指事后再送給當(dāng)事人的；第六十六條“調(diào)解書”交通安全法未規(guī)定，依據(jù)實施條例的規(guī)定是“送交

6、”，是指既可以當(dāng)場交給當(dāng)事人，也可以事后再送給當(dāng)事人。 第十八條 n按簡易程序處理但不適用調(diào)解的事故范圍：1、道路交通事故認定有異議的 2、拒絕在道路交通事故認定書上簽名的 3、不同意調(diào)解的 第十九條 n調(diào)查時一般程序上的要求：1、不得少于二人 2、出示人民警察證 3、告知權(quán)利和義務(wù) 4、發(fā)送聯(lián)系卡 第二十條 n交通事故調(diào)查的基本原則：客觀、全面、及時、合法地收集證據(jù) 第二十一條 n現(xiàn)場處置的規(guī)定：1、警戒 、交通管制 2、組織搶救受傷人員 3、現(xiàn)場指揮4、查找當(dāng)事人和證人，控制肇事嫌疑人 第二十二條 n現(xiàn)場死亡的： 應(yīng)當(dāng)經(jīng)急救、醫(yī)療人員確認，并由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明 第二十三條 n現(xiàn)場調(diào)查的

7、相應(yīng)工作l準備充分把握重點，擬定調(diào)查方向，客觀、全面、及時、合法地收集證據(jù)第二十四條 n現(xiàn)場勘察的基本內(nèi)容：拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄（證據(jù)）n現(xiàn)場勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者見證人簽名 第二十五條 n現(xiàn)場證據(jù)的固定n飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的，及時抽血或者提取尿樣 n車輛駕駛?cè)水?dāng)場死亡的，應(yīng)當(dāng)及時抽血檢驗 注意：提取血液備份、照相、備注第二十六條 n對事故當(dāng)事人人員身份的檢查、鑒別l以道路交通事故機動車駕駛?cè)俗R別調(diào)查取證規(guī)范指導(dǎo)開展工作第二十七條 n現(xiàn)場防護、清理、恢復(fù)交通l特別要注意防止自我傷害和二次事故的發(fā)生l仔細核對現(xiàn)場，防止證據(jù)勘查遺漏

8、l清點物品，做好登記保存第二十八條 n扣留事故車輛 因收集證據(jù)的需要 ，特別是向當(dāng)事人強調(diào)非賠償需要第二十九條 n扣押與事故有關(guān)的物品 1、因收集證據(jù)的需要 2、扣押 （非暫扣和扣留，法律手續(xù)）3、駕駛證（視為物品）4、扣押期限（30+30天），延長要報批第三十條 n對不同案件性質(zhì)的處理：1、不屬于道路交通事故的 書面告知2、有交通肇事犯罪嫌疑的 及時立案3、有其他違法犯罪嫌疑的 通報移交第三十一條 n需要保險公司支付搶救費用的 n需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的 第三十二條 n交通肇事逃逸查緝 :1.制定預(yù)案2.堵截追緝第三十三條 n協(xié)查通報和協(xié)查公告 l發(fā)出書面協(xié)查應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，確定協(xié)

9、查事項內(nèi)容l查獲后要按原范圍書面撤銷第三十四條 n協(xié)查處理:1、扣留嫌疑車輛2、傳喚嫌疑人3、及時通報案發(fā)地4、辦理移交第三十六條n向家屬告知偵辦情況l力求主動、實事求是、統(tǒng)一口徑、注意范圍、不要盲目臆想推測假設(shè)l詳細記錄案件調(diào)查情況和工作日志，形成調(diào)查綜合報告，整理案卷歸檔保存第三十七條 n交通事故檢驗、鑒定:1.內(nèi)容：需要進行檢驗鑒定的2.時間：三日內(nèi)委托 3.機構(gòu)：具備資格的鑒定機構(gòu)(取消備案) n三日后需要檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門（支隊）批準 第三十八條 n檢驗、鑒定的期限 委托時約定期限 一般20日，超過20日的，提前報批上一級，不得超過60日第四十條 n尸體

10、解剖的規(guī)定l書面告知原由征得家屬同意，家屬簽字l無名尸體報請縣局或支隊負責(zé)人批準第四十一條 n對尸體處理的規(guī)定l檢驗結(jié)束即可辦理。新規(guī)是結(jié)果確定即可辦理l無名尸體提取DNA、拍照、市級登報電視臺發(fā)布，滿30日后縣局或支隊批準后處理第四十二條n檢驗、鑒定報告 的格式及內(nèi)容：（一）委托人（二）委托事項（三）提交的相關(guān)材料（四）檢驗、鑒定的時間（五）依據(jù)和結(jié)論性意見 第四十三條 n檢驗、鑒定報告的送達期限（2日）l必須及時送達，并反饋意見n重新檢驗、鑒定的規(guī)定 :1.時限-申請時限（3日）2.次數(shù)-1次3.重新鑒定的機構(gòu)：另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)或者由原檢驗、鑒定機構(gòu)另行指派鑒定人 4.條件：經(jīng)縣級公

11、安機關(guān)交通管理部門負責(zé)人批準 第四十四條n退還扣留車證及扣押物品l檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi) l實際操作應(yīng)在事故認定后，告知訴前財產(chǎn)保全n對無人領(lǐng)取或不領(lǐng)取車輛的處理:l事故認定下達告知車輛領(lǐng)取規(guī)定告知書內(nèi)容：第四十五條n事故認定的一般性原則：程序合法事實清楚證據(jù)確實充分適用法律正確責(zé)任劃分公正 第四十六條 n事故責(zé)任的認定原則:1. 行為的作用2.過錯嚴重程度3.特定情形4.故意的行為（個人涉嫌犯罪的建議移交處理，但事故還要處理，過錯包含故意行為）n省級公安機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細則或者標(biāo)準。 險情避讓（二元）理論（事故認定參考）n交通險情+避險失敗=交

12、通責(zé)任事故n交通責(zé)任事故的形成機理：交通責(zé)任事故的發(fā)生過程是由“交通險情”與“避險失敗”兩部分組成的。致險行為、避險行為和交通環(huán)境的相互作用并最終因避險失敗而造成交通責(zé)任事故，避險失敗是事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。n當(dāng)事人在交通責(zé)任事故中的過錯行為可以分為兩類：一類是致險行為，即造成險情的行為；一類是錯誤的避險行為，即錯誤的避免危險發(fā)生的行為。n當(dāng)事人的過錯行為對事故發(fā)生所起作用的評判標(biāo)準第四十七條 n提交調(diào)查報告和道路交通事故認定書的制作時限l注意7、9、10三個時間點l鑒定報告送達無異議，結(jié)論無錯誤l死亡事故公開證據(jù)（注意方法，防患未然）l嚴格審核證據(jù)、程序、引用條款 第四十八條n交通事故認定書的

13、填寫內(nèi)容：當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況事故發(fā)生經(jīng)過證據(jù)及事故形成原因的分析當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因作出道路交通事故認定的公安機關(guān)交通管理部門名稱和日期。 n告知：申請復(fù)核 第四十九條 n肇事逃逸未查獲的交通事故認定書的制作 :l受害人提交書面申請后的10日內(nèi) l載明事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實逃逸事故責(zé)任認定n1.交通肇事逃逸的概念：交通肇事逃逸，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。交通肇事逃逸行為的構(gòu)成要件有如下四條：n逃逸行為的主體是事故車輛的駕駛?cè)?。只有事故車輛駕駛?cè)?/p>

14、才可能實施“駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為”。n交通肇事逃逸行為是一種故意行為。n交通肇事逃逸的目的是逃避法律追究。n逃逸的方式是駕駛車輛或遺棄車輛逃離事故現(xiàn)場。n2.故意逃逸與無意駛離的區(qū)別認定逃逸的情形:n酒后駕車，逃避酒精檢測，事后接受處理。n報案后逃逸。n在現(xiàn)場隱姓埋名不承認自己是事故車輛駕駛?cè)说?。n冒名頂替。n事故車輛駕駛?cè)苏J為事故與己無關(guān)而駕車離開現(xiàn)場的。駕（棄）車逃離過程中送傷者上醫(yī)院。不應(yīng)認定逃逸的情形：n發(fā)生事故后，事故車輛駕駛?cè)藶榱思皶r搶救傷者，用事故車輛將傷者送往醫(yī)院搶救，并及時報案聽候處理的。n發(fā)生事故后，事故車輛駕駛?cè)藢咚屯t(yī)院后，確因籌措傷者醫(yī)療

15、而暫時離開醫(yī)院，但是留下本人真實信息，并及時報案聽候處理的。n發(fā)生事故后，事故車輛駕駛?cè)舜_因受傷需到醫(yī)院救治離開現(xiàn)場，但沒有脫離公安機關(guān)交通管理部門有效控制的。n發(fā)生事故后，事故車輛駕駛?cè)笋{車駛離現(xiàn)場，有證據(jù)證明其不知道發(fā)生事故。n發(fā)生事故后，有證據(jù)證明事故車輛駕駛?cè)艘颥F(xiàn)實的可能受到人身傷害而離開現(xiàn)場，并及時報案聽候處理的。n車輛駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場勘查以后，事故進入后續(xù)調(diào)查取證階段藏匿的，在事故責(zé)任認定中不認定為交通肇事逃逸。逃逸事故的責(zé)任認定：n交通肇事逃逸事故適用道路交通安全法實施條例第九十二條第一款的規(guī)定，進行責(zé)任推定分為二種情況：n1.逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任n2.減輕逃逸當(dāng)事人的事故責(zé)任n

16、減輕責(zé)任的前提條件。n減輕責(zé)任的自由裁量權(quán)。n是否減輕的裁量。n減輕程度的裁量。第五十條n事故成因無法查清的 n出具道路交通事故證明 ：載明道路交通事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實 第五十一條n復(fù)核申請：當(dāng)事人對交通事故認定有異議的，可自交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。n復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù) 第五十二條u復(fù)核的受理 五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定 u不予受理的情形：任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的；人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的；適用簡易程序處理的交通事故；車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故；

17、u復(fù)核申請不予受理的，書面通知當(dāng)事人 ；復(fù)核申請受理的，書面通知各方當(dāng)事人 第五十四條u復(fù)核結(jié)論：認為事實不清、證據(jù)不充分、責(zé)任劃分不公正或者調(diào)查及認定違反程序，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認定維持原道路交通事故認定 第五十五條n宣布及送達復(fù)核結(jié)論 ：召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布 采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達當(dāng)事人 n復(fù)核一次為限第五十六條n作出責(zé)令重新認定的復(fù)核結(jié)論：原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)依照本規(guī)定重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書（在新認定書中應(yīng)當(dāng)記錄）。重新調(diào)查需要檢驗、鑒定的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)原辦案單位應(yīng)當(dāng)送達各方當(dāng)事人 報上一級

18、公安機關(guān)交通管理部門備案 第五十七條 n處罰的期限：在作出道路交通事故認定之日起五日內(nèi) 第五十八條 n吊銷駕駛證的兩個特殊規(guī)定 :1.構(gòu)成交通肇事罪的（在法院作出有罪判決 后）2.構(gòu)成交通肇事罪并且有逃逸情形的（終身禁駕）n處罰決定權(quán)在支隊第八章 關(guān)于調(diào)解 n受理交通事故調(diào)解的前提條件： 當(dāng)事人在規(guī)定時限(收到認定書和復(fù)核結(jié)論10日)內(nèi)共同提出書面申請n調(diào)解的基本原則： 合法、公正、自愿、及時n調(diào)解規(guī)定要求（按程序規(guī)定辦理） 個人認為盡量做到不調(diào)解第六十四條 n調(diào)解特別注意環(huán)節(jié)需要傷殘評定的必須當(dāng)事人提出申請對于受傷不夠評殘的,應(yīng)當(dāng)有本人的自愿放棄評殘證明.一定是受益人、繼承人或其委托人參與第六十八條 n處理原則:1、本程序的適用.2、涉外案件的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章n特別規(guī)定了告知義務(wù)，必要履行書面告知手續(xù)第六十九條 涉外事故當(dāng)事人：n在未處理完畢前，公安機關(guān)可以依法不準其出境n在出入境部門辦理第七十一