淺談建筑施工噪聲防治之策略

1、摘 要近幾十年中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,城市化建設(shè)的步伐日益加快,各地區(qū)都在加緊建筑工程的建設(shè)，伴隨而來的建筑施工的噪聲污染這一問題日益突出。如何加強(qiáng)城市建筑施工噪聲的管理以及采取有效防治措施減少噪聲污染,已成為當(dāng)今社會一個(gè)需引起重視的重大課題。下文分析了我國目前建筑施工噪聲污染的原因以及對人體的危害，并提出防治建筑施工噪聲污染的相關(guān)措施。關(guān)鍵詞：建筑施工 噪聲 防治措施AbstractIn recent decades the rapid development of China's economic construction, the pace of urbanization is

2、accelerating, all regions are stepping up construction of the building, accompanied by the construction noise pollution problems have become increasingly prominent. How to strengthen the management of urban construction noise and to take effective preventive measures to reduce noise pollution, has b

3、ecome the community a major issue to be taken seriously. Following analysis of the current construction of the causes of noise pollution and harm to human body, and made noise pollution prevention and control of construction-related measures.Key words：construction;noise;control measure目 錄引言1一、建筑施工噪聲

4、的概念及來源2二、建筑施工噪聲的污染原因32. 1 施工單位環(huán)保責(zé)任意識淡薄、噪聲污染危害認(rèn)識不足32. 2 施工設(shè)備老化,施工方法不當(dāng)32. 3 場地布局不合理,未采取行之有效的降噪、防噪措施42. 4 相關(guān)部門監(jiān)測工作不到位,建筑施工噪聲泛濫42. 5 環(huán)保部門查處違法施工行為困難 4三、建筑施工噪聲對人體的危害53. 1 什么樣的聲音稱為噪聲 53. 2 噪聲污染對身心健康危害 5四、現(xiàn)狀分析74. 1 建設(shè)單位自身矛盾 74. 2 法律法規(guī)與建筑噪聲污染防治的沖突 7五、建筑施工噪聲的防治對策85. 1 加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識85. 2 合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法95.

5、 3 采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲95. 4 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生 105. 5 加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通 10六、思考與建議10結(jié)論12參考文獻(xiàn)13致謝1414引 言在城市飛速發(fā)展的今天，隨著城市的快速發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造力度不斷加大,接踵而來的建筑施工的噪聲污染問題也日益突出,尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的噪聲污染, 已經(jīng)成為環(huán)境投訴的熱點(diǎn)問題。雖然在治理建筑施工噪聲污染方面，執(zhí)法人員投入了大量的人力、物力,財(cái)力，如何加強(qiáng)城市建筑施工噪聲管理,采取有效措施防治噪聲污染,給居民一個(gè)寧靜的生活環(huán)境,已成為環(huán)境管理的一項(xiàng)重要工作。城市建設(shè)公共

6、設(shè)施如：地下鐵道、高速公路、橋梁，敷設(shè)地下管道和電纜等，以及從事工業(yè)與民用建筑的施工現(xiàn)場都大都使用各種不同性能的動力機(jī)械，使原來比較安靜的環(huán)境變成了噪聲污染的嚴(yán)重場所。某些施工現(xiàn)場臨近居住建筑群，對居民的生活造成了很大的干擾。以此引起社會各界的廣泛關(guān)注。淺談建筑施工噪聲防治之策略一、建筑施工噪聲的概念及來源根據(jù)中華人民共和國噪聲污染防治法規(guī)定:建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。噪聲級為3040分貝是比較安靜的正常環(huán)境；超過50分貝就會影響睡眠和休息。由于休息不足，疲勞不能消除，正常的生理會受到一定的影響；70分貝以上干擾談話，造成心煩意亂，精神不集中，影響工作效率，

7、甚至發(fā)生事故；長期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境，會嚴(yán)重影響聽力和導(dǎo)致其他疾病的發(fā)生。在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)為被指定特定建筑作業(yè),有以下5 種:(1) 使用打樁機(jī)、拔樁機(jī)或打樁、拔樁機(jī)作業(yè);(2) 使用鉚釘機(jī)作業(yè); (3) 使用鑿巖機(jī)作業(yè); (4) 使用空氣壓縮機(jī)作業(yè); (5) 設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或?yàn)r青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。工程實(shí)例基礎(chǔ)工程中,有土方爆破、挖掘溝道、平整和清理場地、打夯、打樁等作業(yè);在主體工程中,有立鋼骨架或鋼筋混凝土骨架、吊裝構(gòu)件、攪拌和澆搗混凝土等作業(yè);在施工現(xiàn)場,有自始至終頻繁進(jìn)行的材料和構(gòu)件的運(yùn)輸活動;此外還有各種敲打、撞擊、舊建筑的倒坍、人的呼喊等

8、。為有效實(shí)施對建筑施工噪聲的監(jiān)管,必須先熟悉掌握建筑施工的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)?；诮ㄖ┕ぴ肼暤奶厥庑?在不同的施工階段,場界噪聲的限值有所不同建筑施工場界噪聲限值（GB12523 90）給出了不同施工階段相應(yīng)的噪聲限值(如表1 所示) 。若有幾種施工階段同時(shí)進(jìn)行,應(yīng)以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)。表1 中的“夜間”,是指晚22 :00 至晨6 :00 之間。表1:不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表：等效聲級LeadB(A)施工階段主要噪聲源噪聲限制 晝間 夜間 土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55 打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工 結(jié)構(gòu) 混凝土、振搗棒、電鋸等 70 55 裝修 吊車、升降機(jī)等 6

9、2 55 注：表中所列噪聲值是指與敏感區(qū)域相應(yīng)的建筑施工場地邊界線處的限值，如有幾個(gè)施工階段同時(shí)進(jìn)行，以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)。二、建筑施工噪聲的污染原因2. 1 施工單位環(huán)保意識淡薄、噪聲污染危害認(rèn)識不足一些施工單位的負(fù)責(zé)人唯利是圖,法律法規(guī)意識淡漠,置公眾的利益于不顧,一味追求自己的經(jīng)濟(jì)效益,不分時(shí)間段的隨意進(jìn)行施工,產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)建筑施工噪聲,嚴(yán)重干擾了周圍人群的正常生活。與此同時(shí),農(nóng)民工現(xiàn)已成為建筑業(yè)勞動力的主體,他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),缺乏環(huán)境保護(hù)意識。導(dǎo)致問題的嚴(yán)重性明顯加大。假如是整建制的合格分包工隊(duì)伍,安排培訓(xùn)民工還是有可能的,但目前的情況是,大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。在對技術(shù)工

10、人和工程管理人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)問題上,現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏環(huán)境保護(hù)知識,其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。在行業(yè)主管部門的日常檢查中,經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)工地上大聲喧嘩、打口哨等制造噪聲影響居住環(huán)境行為。同時(shí)由于相關(guān)法律知識欠缺，主觀上缺乏噪聲污染防治意識。從日常管理情況看，部分單位在施工過程中往往對施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等環(huán)節(jié)十分重視，噪聲污染防治意識不強(qiáng)，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是施工安排不科學(xué),往往不能在晚22時(shí)以前完成當(dāng)天的作業(yè)任務(wù),造成施工延期,影響周圍群眾的休息;二是施工場地設(shè)置不合理，沒有考慮將高強(qiáng)度噪聲污染放置在距居民區(qū)相對較遠(yuǎn)處;三是在噪聲防治

11、上不愿投入，未設(shè)置必要降噪屏障，減少噪聲;四是對施工人員管理不到位，大聲喧嘩，車輛鳴笛現(xiàn)象多有發(fā)生。2. 2 施工設(shè)備老化,施工方法不當(dāng)目前,各省市大力推廣使用商品混凝土,以減少現(xiàn)場混凝土攪拌所產(chǎn)生的噪聲污染。但由于商品混凝土的價(jià)格遠(yuǎn)高于現(xiàn)場攪拌混凝土,而且對采用商品混凝土的承包商沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅收上的優(yōu)惠政策,所以在一些中小城市推廣商品混凝土工作舉步維艱。目前的情況是,施工單位采用的施工方法比較落后,依然在延用攪拌機(jī)現(xiàn)場攪拌混凝土,造成嚴(yán)重的噪聲污染。再有,不分場合地使用垂直式、振動式打樁機(jī)打樁作業(yè),露天開鋸等,在這樣高分貝下不分晝夜地進(jìn)行施工,絲毫沒有顧忌周邊群眾的居住環(huán)境。2. 3

12、 場地布局不合理,未采取行之有效的降噪、防噪措施大部分建筑施工都是在露天下進(jìn)行的,沒有規(guī)范的聲屏障進(jìn)行隔聲、吸聲、消聲。有時(shí)施工現(xiàn)場由于場地狹小等原因造成布局不合理,例如:鋼筋棚離居民住宅區(qū)太近,而又沒有采取全封閉施工現(xiàn)場圍護(hù)以及隔音圍護(hù)等行之有效的降噪措施,使得噪聲影響到居民的正常生活。還有混凝土攪拌車因沒有采取有效的噪聲隔離措施等,在城市中造成噪聲污染,使得建筑施工噪聲衰減性降低,直接向四周擴(kuò)散作用于敏感物,產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪聲污染。2. 4 相關(guān)部門監(jiān)測工作不到位,建筑施工噪聲泛濫在建筑施工過程中,工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)測沒有積極發(fā)揮作用,保證不了對施工場地噪聲的監(jiān)督管理。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲超

13、標(biāo)污染現(xiàn)象,造成一些建筑施工場地的噪聲污染惡性循環(huán)。加之我國雖然在現(xiàn)行法規(guī)體系中,規(guī)定了建筑施工噪聲的場地界限值,以及一些防治與治理原則,但從現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定中,仍然可以發(fā)現(xiàn)我國目前建筑施工噪聲治理難的問題所在。2. 5 環(huán)保部門查處違法施工行為困難環(huán)保部門查處違法施工行為過程中存在困難，影響了治理建筑施工噪聲污染的效果，不能根治污染問題。根據(jù)噪聲污染防治法第五十六條規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處罰款，懲處手段單一，且難以執(zhí)行。一是取證難。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，現(xiàn)在的法規(guī)要求是由在施工環(huán)節(jié)中最低一

14、級的具有法人資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)建筑施工噪聲污染防治的法律責(zé)任，然而在實(shí)際過程中往往出現(xiàn)多處分包、層層轉(zhuǎn)包、主體不明等現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在工程的土方作業(yè)階段和樁基階段更為普遍。這就造成了建筑工地有關(guān)的排污申報(bào)制度不能很好地落實(shí)，從而在具體執(zhí)法取證過程中，環(huán)保部門在認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的施工單位時(shí)有不小的難度，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效率。同時(shí)，在查處違法夜間施工行為時(shí)，一些工地大門禁閉，讓執(zhí)法人員無法順利進(jìn)入，或者在執(zhí)法人員進(jìn)入工地現(xiàn)場，亮明身份后，施工人員拉下電閘一哄而散。工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員不承認(rèn)自己的身份，現(xiàn)場制作的執(zhí)法文書無人簽字，為以后行政處罰的執(zhí)行難埋下伏筆。二是執(zhí)法文書送達(dá)難。在經(jīng)過一番努力完成取證

15、工作后，環(huán)保部門按環(huán)境保護(hù)行政處罰程序決定的行政處罰文書，在送達(dá)過程中，施工單位或推托負(fù)責(zé)人不在，或拒不簽收行政處罰文書，為行政處罰的順利執(zhí)行制造障礙。三是執(zhí)行難。行政處罰下達(dá)后，主動履行的(主要指繳納罰款)只是少數(shù)。多數(shù)拖著不繳罰款，要靠環(huán)保部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行來實(shí)施行政處罰。在實(shí)踐過程中，一個(gè)違法行為從發(fā)生經(jīng)過一系列處罰程序到申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，通常需要三個(gè)月左右的時(shí)間，這期間有些工程或者違法企業(yè)承建的部分工程已經(jīng)完工，施工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)難以找到相對人，增加執(zhí)行難度，加大了行政執(zhí)法的成本，更嚴(yán)重的是部分行政處罰因相對人的地址變化等原因變成了一張空文，嚴(yán)重削弱了環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性

16、和權(quán)威性。三、建筑施工噪聲對人體的危害3. 1 什么樣的聲音稱為噪聲?國家制定的中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中把超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象稱為環(huán)境噪聲污染。聲音的分貝是聲壓級單位，記為dB。用于表示聲音的大小。中華人民共和國城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)中則明確規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值：療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)，晝間50dB、夜間40dB；以居住、文教機(jī)關(guān) 為主的區(qū)域，晝間55dB、夜間45dB；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，晝間60dB、夜間50dB；工業(yè)區(qū)，晝間65dB、夜間55dB；城市中的道路交通干線道路、內(nèi)河航道、鐵 路主、次干線兩側(cè)區(qū)域，

17、晝間70dB、夜間55dB，（夜間指22點(diǎn)到次日晨6點(diǎn)）。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，住宅區(qū)的噪音，白天不能超過50分貝，夜間應(yīng)低于45分貝，若超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，便會對人體產(chǎn)生危害。那么，室內(nèi)環(huán)境中的噪聲標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法中第5條4款規(guī)定，在室內(nèi)進(jìn)行噪聲測量時(shí)，室內(nèi)噪聲限值低于所在區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)值10dB。3. 2 噪聲污染對身心健康危害大3. 2. 1 強(qiáng)的噪聲可以引起耳部的不適，如耳鳴、耳痛、聽力損傷。據(jù)測定，超過 115分貝的噪聲還會造成耳聾。據(jù)臨床醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)，若在80分貝以上噪音環(huán)境中生活，造成耳聾者可達(dá)50。醫(yī)學(xué)專家研究認(rèn)為，家庭噪音是造成兒童聾啞的病因之一。3. 2. 2 使工作

18、效率降低。研究發(fā)現(xiàn)，噪聲超過85分貝，會使人感到心煩意亂，人們會感覺到吵鬧，因而無法專心地工作，結(jié)果會導(dǎo)致工作效率降低。3. 2. 3 損害心血管。噪聲是心血管疾病的危險(xiǎn)因子，噪聲會加速心臟衰老，增加心肌梗塞發(fā)病率。醫(yī)學(xué)專家經(jīng)人體和動物實(shí)驗(yàn)證明，長期接觸噪聲可使體內(nèi)腎上腺分泌增加，從而使血壓上升，在平均70分貝的噪聲中長期生活的人，可使其心肌梗塞 發(fā)病率增加30左右，特別是夜間噪音會使發(fā)病率更高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生活在高速公路旁的居民，心肌梗塞率增加了30左右。調(diào)查1101名紡織女工，高血壓發(fā)病率為 7.2，其中接觸強(qiáng)度達(dá)100分貝噪聲者，高血壓發(fā)病率達(dá)15.2。3. 2. 4 噪聲還可以引起如神經(jīng)

19、系統(tǒng)功能紊亂、精神障礙、內(nèi)分泌紊亂甚至事故率升高。高噪聲的工作環(huán)境，可使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、失眠、多夢、全身乏力、記憶力減退以及恐懼、易怒、自卑甚至精神錯(cuò)亂。在日本，曾有過因?yàn)槭懿涣嘶疖囋肼暤拇碳ざ皴e(cuò)亂，最后自殺的例子。3. 2. 5 干擾休息和睡眠。休息和睡眠是人們消除疲勞、恢復(fù)體力和維持健康的必要 條件。但噪聲使人不得安寧，難以休息和入睡。當(dāng)人輾轉(zhuǎn)不能入睡時(shí)，便會心態(tài)緊 張，呼吸急促，脈搏跳動加劇，大腦興奮不止，第二天就會感到疲倦，或四肢無力。從而影響到工作和學(xué)習(xí)，久而久之，就會得神經(jīng)衰弱癥，表現(xiàn)為失眠、耳鳴、疲勞。3. 2. 6 對女性生理機(jī)能的損害。女性受噪聲的威脅，還可以有月經(jīng)不調(diào)

20、、流產(chǎn)及早產(chǎn)等，如導(dǎo)致女性性機(jī)能紊亂，月經(jīng)失調(diào)，流產(chǎn)率增加等。專家們曾在哈爾濱、北京和長春等7個(gè)地區(qū)經(jīng)過為期3年的系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)噪聲不僅能使女工患噪聲聾，且對女工的月經(jīng)和生育均有不良影響。另外可導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)，甚至可致畸胎。國外曾對某個(gè)地區(qū)的孕婦普遍發(fā)生流產(chǎn)和早產(chǎn)作了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)她們居住在一個(gè) 飛機(jī)場的周圍，禍?zhǔn)渍悄秋w起降落的飛機(jī)所產(chǎn)生的巨大噪聲。3. 2. 7 噪聲對兒童身心健康危害更大。因兒童發(fā)育尚未成熟，各組織器官十分嬌嫩和脆弱，不論是體內(nèi)的胎兒還是剛出世的孩子，噪聲均可損傷聽覺器官，使聽力減退或喪失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界上有7000多萬耳聾者，其中相當(dāng)部分是由噪聲所致。 專家研

21、究已經(jīng)證明，家庭室內(nèi)噪音是造成兒童聾啞的主要原因，若在85分貝以上噪 聲中生活，耳聾者可達(dá)5。3. 2. 8 噪聲對視力的損害。人們只知道噪聲影響聽力，其實(shí)噪聲還影響視力。試驗(yàn) 表明：當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到90分貝時(shí)，人的視覺細(xì)胞敏感性下降，識別弱光反應(yīng)時(shí)間延長；噪聲達(dá)到95分貝時(shí)，有40的人瞳孔放大，視模糊；而噪聲達(dá)到115分貝時(shí)，多數(shù)人的眼球?qū)饬炼鹊倪m應(yīng)都有不同程度的減弱。所以長時(shí)間處于噪聲環(huán)境中的人 很容易發(fā)生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。同時(shí)，噪聲還會使色覺、 視野發(fā)生異常。調(diào)查發(fā)現(xiàn)噪聲對紅、藍(lán)、白三色視野縮小80。所以駕駛員應(yīng)避免立體場音響的噪聲干擾，不然易造成行車事故。四、現(xiàn)

22、狀分析4.1 建設(shè)單位自身矛盾由于建設(shè)單位和施工企業(yè)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建筑質(zhì)量和工程安排，兩者與施工時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)，自然會從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)夜間施工現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，其中只有少部分符合噪聲污染防治法第三十條規(guī)定的經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的情況，造成了建筑施工噪聲污染并嚴(yán)重影響周圍居民的休息，從而引發(fā)大量的環(huán)境投訴。4.2 法律法規(guī)與建筑噪聲污染防治的沖突現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)在建筑噪聲污染防治方面存在一定的欠缺，給實(shí)際執(zhí)法工作帶來了困難。4. 2. 1噪聲污染防治法規(guī)定由具體的施工單位承擔(dān)污染防治的責(zé)任，造成了其上游的總包企業(yè)和建設(shè)單位沒有義務(wù)來治理污染的認(rèn)識誤區(qū)，缺乏相應(yīng)的追究手段，他們常常利用各

23、種手段來縮短施工工期，為具體施工企業(yè)違法夜間施工、造成噪聲污染埋下隱患。4. 2. 2環(huán)境影響評價(jià)文件由建設(shè)單位遞交，環(huán)評文件提出的不進(jìn)行夜間施工，或者必要時(shí)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)才進(jìn)行夜間施工作為項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)措施之一，其內(nèi)容是建設(shè)單位作出的承諾。在項(xiàng)目建設(shè)過程中因噪聲問題違反 “三同時(shí)”要求時(shí)，無法對建設(shè)單位實(shí)施處罰。從我們監(jiān)管過程來看，建設(shè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，脅迫、利誘施工企業(yè)晝夜連續(xù)作業(yè)，導(dǎo)致部分施工企業(yè)出現(xiàn)“被動違法”現(xiàn)象。五、建筑施工噪聲的防治對策5. 1 加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施

24、工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算和決算。5. 1. 1 合理制定作業(yè)時(shí)間在施工現(xiàn)場超出規(guī)定時(shí)間帶作業(yè)的一般是混凝土連續(xù)澆注,支模板等作業(yè)。這些噪音的產(chǎn)生在正常作業(yè)中是避免不了的,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,如在夜間作業(yè)噪音尤為突出。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲施工作業(yè)時(shí),夜晚作業(yè)不超過22 時(shí),早晨作業(yè)不早于6 時(shí),在特殊情況下(高考期間) 更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè)。晝間盡量將施工作業(yè)時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工

25、作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報(bào)工地所在地的環(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門。5. 1. 2 減少人為噪音嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定,進(jìn)行文明施工,建立健全現(xiàn)場噪聲管理責(zé)任制,加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),盡量減少人為的大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的意識。5. 1. 3 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測為了及時(shí)了解施工現(xiàn)場的噪音情況,掌握噪聲值,應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測。采用專人監(jiān)測、專人管理的原則,凡超過建筑施工場界噪聲限值的,要及時(shí)對施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整,力爭達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。5. 1. 4 提倡綠色施工綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn)

26、,是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、結(jié)合氣候施工。5. 2 合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法5. 2. 1 合理使用施工機(jī)械施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛是產(chǎn)生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響,施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理布局和使用施工機(jī)械,妥善安排作業(yè)時(shí)間。施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,對高噪聲施工機(jī)械采取必要的降噪措施,禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。5. 2. 2 積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)(1)

27、 生產(chǎn)作業(yè)盡量向現(xiàn)場外部發(fā)展,減少現(xiàn)場施工作業(yè)量或作業(yè)內(nèi)容。對于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品的機(jī)械加工及制作,可以在工廠、車間內(nèi)完成,減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。如推廣商品混凝土,使得混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,減少該作業(yè)的噪聲源;采用噪聲比較小的振動打樁法和鉆孔灌樁法等;另外以焊接代替鉚接,用螺栓代替鉚釘?shù)?其他建筑材料如木材、鋼筋及其他金屬材料的加工等,也要盡量實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場作業(yè)。(2) 積極改進(jìn)作業(yè)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備與材料,降低作業(yè)噪聲的產(chǎn)生量。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲的施工機(jī)械,研制低噪聲的施工機(jī)械并推廣使用。如以液壓打樁機(jī)取代空氣錘打樁機(jī),在距離15 米處實(shí)測噪聲級僅為50 分貝。

28、施工現(xiàn)場混凝土施工使用低噪聲振搗棒、機(jī)械刨鑿作業(yè)使用低噪聲的破碎炮和風(fēng)鎬等剔鑿機(jī)械,空氣動力性機(jī)械,安裝消聲器和彈性支座,或采取有效降低噪聲和振動。5. 3 采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲5. 3. 1 吸聲利用吸聲材料(如玻璃棉、礦渣面、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、甘蔗板等) 和吸聲結(jié)構(gòu)(如穿孔共震吸聲結(jié)構(gòu)、微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)等) 吸收通過的聲音,減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。5. 3. 2 隔聲把發(fā)聲的物體、場所用隔聲材料(如磚、鋼筋混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等) 封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等,有單層隔聲和雙層隔聲兩種結(jié)構(gòu)。5.

29、3. 3 隔振防止振動能量從振源傳遞出去。隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振墊(如剪切橡皮、氣墊) 等。常用的材料還有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。5. 3. 4 阻尼用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動能量并變成熱能散失掉,從而抑制金屬伴隨的彎曲振動,使輻射噪聲大幅度消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂料等。5. 4 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生為把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi),環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,首先要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作方案和行之有效的具體措施,著力查處違法行為,嚴(yán)格控制噪聲污染;其次要增加巡查頻次,加強(qiáng)對可能產(chǎn)生噪聲污染場所

30、的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、居民區(qū)周圍的現(xiàn)場監(jiān)督;最后是把一些違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)整改單位,以“先教育后處罰”方式,督促其有效整改。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,加大對施工區(qū)及施工影響區(qū)的監(jiān)督力度,采取巡回檢查、抽查等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并通知施工方及時(shí)改正,把建筑施工噪聲的污染降低到最小。5. 5 加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時(shí),應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號碼,以便公眾監(jiān)督及溝通。六、思考與建議資料顯示，為解決好建筑施工擾民這一社會問題，相關(guān)城市進(jìn)行了一些有效的探索嘗試，比如，北京市采取由企業(yè)向受

31、影響居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，效果顯著。相關(guān)部門在對建筑施工噪聲污染防治工作中，除增加檢查頻次，實(shí)行三級審批制度，加大處罰力度，除了新聞媒體曝光等常規(guī)方法以外，也針對一些管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。為了更好的方便企業(yè)與居民協(xié)商解決問題，采取噪聲管理進(jìn)社區(qū)的辦法，在建筑施工單位周邊社區(qū)聘請群眾監(jiān)督員，搭建溝通橋梁，減少噪聲投訴。為增強(qiáng)企業(yè)的自律意識，動員各方面力量共同參與噪聲污染防治，在噪聲高發(fā)期，以及高、中考期間，邀請部分施工企業(yè)老板、人大代表、政協(xié)委員，共同接聽12369環(huán)境投訴舉報(bào)熱線。以上辦法措施，雖然在遏制噪聲擾民問題上收到一定成效，但若想從根本上解決問題，仍需從以下幾方面探索和努力：（一）是針對

32、建設(shè)和施工單位強(qiáng)調(diào)的工程質(zhì)量要求必須連續(xù)施工的工藝進(jìn)行科技攻關(guān)，解決因?yàn)槭┕そ涌p引起的質(zhì)量問題，盡量縮短因工藝要求必須的連續(xù)施工作業(yè)時(shí)間，這樣可以做到事半功倍。（二）是完善法律法規(guī)的規(guī)定，將建筑施工噪聲污染的法律責(zé)任的承擔(dān)者調(diào)整為建設(shè)單位，而不再是具體承擔(dān)施工任務(wù)的建筑企業(yè)，這樣就可以落實(shí)建設(shè)單位在建設(shè)期的義務(wù)，與環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的要求相一致，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門、建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利、義務(wù)的一致，共同來解決建筑施工噪聲污染。如果能這樣，環(huán)保部門在查處違法夜間施工行為時(shí)，就能順利地解決以往在取證、送達(dá)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)面臨的困難，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。（三）是根據(jù)城市實(shí)際情況，增加“特殊需要”包含范圍，比如，特殊地段是否可以同意企業(yè)每周進(jìn)行12次土方清運(yùn)作業(yè)，或進(jìn)運(yùn)材料，采用疏堵結(jié)合的方