企業(yè)應急管理體系與能力建設

1、企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心企業(yè)應急管理體系與能力建設2013年4月國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心1 1企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心四三二一五突出問題分析應急能力提升創(chuàng)新方法，持續(xù)改進法律責任和作用定位關鍵要素解析【主要內容】2 2企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心一、企業(yè)應急管理的法律責任和作用定位一、企業(yè)應急管理的法律責任和作用定位3

2、 3企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心（一）企業(yè)應急管理的法律責任1、中華人民共和國安全生產法條款應急管理要求第第1717條條 生產經營單位主要負責人的職責： （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預生產安全事故應急救援預案案； （六）及時、如實報告及時、如實報告生產安全事故事故。第第4242條條生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救立即組織搶救，并不得不得在事故調查處理期間擅離職守擅離職守。4 4企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局

3、研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心1、中華人民共和國安全生產法（續(xù)）條款應急管理要求第第6969條條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小，規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。第第7070條條生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立應當立即報告即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措

4、施，組織搶迅速采取有效措施，組織搶救救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)據(jù)。5 5企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心2、中華人民共和國消防法條款應急管理要求第第1616條條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：1.落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案制

5、定滅火和應急疏散預案；2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修定期組織檢驗、維修，確保完好有效；3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；5.組織防火檢查，及時消除火災隱患；6.組織進行有針對性的消防演練有針對性的消防演練；第第2727條條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案制定滅火和應急疏散預案并組織演練并組織演練，明

6、確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。6 6企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心2、中華人民共和國消防法（續(xù)）條款應急管理要求第第4444條條任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給

7、予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。第第4848條條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和不得用于與消防和應急救援工作無關的事項應急救援工作無關的事項。7 7企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3、生產安全事故報告與調查處理條例條款應急管理要求第第1414條條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相啟動事故相應應急預案，應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第第2727條條 事故發(fā)

8、生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。8 8企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心4、危險化學品安全管理條例條款應急管理要求第第1313條條 生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化

9、學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應并與管道所屬單位共同制定應急預案急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。第第7070條條 危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案事故應急預案，配備配備應急救援人員應急救援人員和必要的應急救援器材、設備應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演應急救援演練練。危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。9 9企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心

10、國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心4、危險化學品安全管理條例（續(xù)）條款應急管理要求第第7171條條發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援組織救援，并向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。第第7373條條有關危險化學品單位應當為危險化學品事故應急救援提供技術指導和應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助必要的協(xié)助。1010企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產

11、監(jiān)督管理總局研究中心5、大型群眾性活動安全管理條例條款應急管理要求第第6 6條條舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。 大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容： （一）活動的時間、地點、內容及組織方式； （二）安全工作人員的數(shù)量、任務分配和識別標志； （三）活動場所消防安全措施； （四）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預計參加人數(shù)； （五）治安緩沖區(qū)域的設定及其標識； （六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施； （七）車輛停放、疏導措施； （八）現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施； （九）應急救援預案應急救援預案。

12、1111企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心5、大型群眾性活動安全管理條例（續(xù)）條款應急管理要求第第7 7條條承辦者承辦者具體負責下列安全事項： （一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育； （二）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患； （三）按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入； （四）按照核準的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)

13、放或者出售門票； （五）落實醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；落實醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練； （六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關報告； （七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員； （八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。1212企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心5、大型群眾性活動安全管理條例（續(xù)）條款應急管理要求第第8 8條條大型群眾性活動的場所管理者管理者具體負責下列安全事項： （

14、一）保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規(guī)定； （二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定應急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定； （三）保障監(jiān)控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效消防設施、器材配置齊全、完好有效； （四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。1313企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心（二）企業(yè)應急管理的作用定位初始應初始應急急報警與處置報警與處置擴大應急擴大應急事態(tài)監(jiān)事態(tài)監(jiān)

15、測與評測與評估估善后處置善后處置災后重災后重建建企業(yè)企業(yè)政府應急管政府應急管理部門理部門相關單位相關單位（消防、醫(yī)（消防、醫(yī)療、專業(yè)救療、專業(yè)救援隊）援隊） 主導 支持、配合1414企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心二、企業(yè)應急管理工作中存在的突出問題二、企業(yè)應急管理工作中存在的突出問題1515企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心1 1 無現(xiàn)場應急預案無現(xiàn)場應急預案2 2 應急管理職責分工不明確，管理混亂應急管理職責分工不明確，管理混

16、亂3 3 應急設施、物資和裝備缺乏應急設施、物資和裝備缺乏4 4 現(xiàn)場盲目或錯誤施救現(xiàn)場盲目或錯誤施救二、企業(yè)應急管理工作中存在的突出問題1616企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心事故案例1江西米業(yè)”2.19“原糧坍塌事故徐旺民李保強王紹年李發(fā)華吳華亮20122012年年2 2月月1919日日1010時時5757分分，中糧（江西）米業(yè)有限公司組合式玻璃鋼復合板糧倉8號倉發(fā)生一起原糧坍塌事故，造成造成3 3名員工死亡名員工死亡。n 直接原因直接原因違章作業(yè)，安全防護措施缺失違章作業(yè)，安全防護措施缺失n 間接原因間接

17、原因違章指揮違章指揮清拱作業(yè)無方案、清拱作業(yè)無方案、無相關應急預案無相關應急預案筒倉設計有缺陷筒倉設計有缺陷作業(yè)人員安全培訓教育不到位作業(yè)人員安全培訓教育不到位值班領導擅離職守值班領導擅離職守當班安全員對現(xiàn)場巡查不到位當班安全員對現(xiàn)場巡查不到位現(xiàn)場現(xiàn)場未配備筒倉破拆設備、切割設備等應未配備筒倉破拆設備、切割設備等應急處置所需裝備；盲目施救，急處置所需裝備；盲目施救，在倉底放糧，在倉底放糧，導致被埋人員越陷越深導致被埋人員越陷越深10:30，徐旺民等8人登上鋼板倉，準備疏通作業(yè)10:35，徐旺民、王紹年、李保強入倉進行疏通作業(yè)(2人系安全帶)10:57，在用取樣扦進行疏通過程中發(fā)生糧食坍塌，三人

18、被糧食掩埋11:40，王紹年、李保強被救出，已死亡15:25，徐旺民被救出，已死亡1717企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心事故案例2宿州生化“8.10”中毒窒息事故揚州揚州偉業(yè)偉業(yè)機電機電安裝安裝有限有限公司公司分子分子篩裝篩裝填基填基本結本結束束員工員工就餐就餐之后之后進入進入罐內罐內作業(yè)作業(yè)人員人員暈倒暈倒在罐在罐內內一人一人立即立即下罐下罐施救施救也暈也暈倒倒罐外罐外監(jiān)護監(jiān)護人員人員大聲大聲呼救呼救我方我方員工員工下罐下罐救人救人暈倒暈倒罐內罐內三人三人死亡死亡包括包括兩名兩名施救施救人員人員無防護無防護

19、無防護無防護20092009年年8 8月月1010日日2020時時5050分分，安徽豐原宿州生物化工有限公司5萬噸/年無水乙醇技改項目分子篩施工現(xiàn)場發(fā)生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化員工1人，共共3 3人窒息死亡人窒息死亡；2人名救援人員受輕傷。（一）直接原因（一）直接原因1 1、進入密閉空間作業(yè)，通風不良，導致缺氧窒息。、進入密閉空間作業(yè)，通風不良，導致缺氧窒息。2 2、救援過程中往罐內加水后，水與分子篩放出大量熱、救援過程中往罐內加水后，水與分子篩放出大量熱，產生大量水蒸氣，使罐內氧氣更加稀薄。，產生大量水蒸氣，使罐內氧氣更加稀薄。3 3、監(jiān)測與防護缺失，、監(jiān)測與防護缺失，盲目

20、施救，導致事態(tài)擴大。盲目施救，導致事態(tài)擴大。 （二）間接原因（二）間接原因1 1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。2 2、受限空間作業(yè)未嚴格執(zhí)行作業(yè)許可，、受限空間作業(yè)未嚴格執(zhí)行作業(yè)許可，未制定應急預未制定應急預案；案；3 3、現(xiàn)場應急處置混亂，現(xiàn)場應急處置混亂，缺乏科學有效的救援措施和指缺乏科學有效的救援措施和指揮能力。揮能力。1818企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心事故案例3重慶油脂“3.30”皂角罐爆炸事故20122012年年3 3月月3030日日0808

21、時時4545分分，中糧糧油油脂油料部下屬企業(yè)中糧糧油工業(yè)（重慶）有限公司精煉車間皂角罐發(fā)生爆炸事故，造成造成3 3名承包商員工死亡名承包商員工死亡。（一）直接原因（一）直接原因 現(xiàn)場焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入現(xiàn)場焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入罐內引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸罐內引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸（二）間接原因（二）間接原因1.1.作業(yè)前未評估安全風險作業(yè)前未評估安全風險?，F(xiàn)場安裝作業(yè)前。現(xiàn)場安裝作業(yè)前未制定作業(yè)方案，亦無相應的應急預案。未制定作業(yè)方案，亦無相應的應急預案。2.2.作業(yè)人員無證上崗。作業(yè)人員無證上崗。3.3.危險作業(yè)許可流于形式。危險作業(yè)許可流于形式。4.4.作業(yè)過程無監(jiān)護

22、。作業(yè)過程無監(jiān)護。5.5.日常安全監(jiān)管缺失。日常安全監(jiān)管缺失。6.6.安全管理能力不足。安全管理能力不足。7.7.應急救援存在嚴重缺陷。應急救援存在嚴重缺陷。事發(fā)后事發(fā)后2020分鐘內分鐘內無人發(fā)現(xiàn)皂角液中有人，近無人發(fā)現(xiàn)皂角液中有人，近3030分鐘后才安排撥打分鐘后才安排撥打120120，讓，讓3 3名遇難者留在皂名遇難者留在皂角液（事發(fā)時深約角液（事發(fā)時深約40cm40cm）中浸泡約）中浸泡約1 1個半小時個半小時，應急救援嚴重滯后。且，應急救援嚴重滯后。且讓讓3 3名遇難者在工廠名遇難者在工廠現(xiàn)場滯留約現(xiàn)場滯留約7 7個小時，處理方式極為不妥個小時，處理方式極為不妥。現(xiàn)場負責人?，F(xiàn)場負責

23、人在事發(fā)后精神極度緊張在事發(fā)后精神極度緊張，缺乏基本的，缺乏基本的應急指揮和控制能力，也間接影響了救援效果。應急指揮和控制能力，也間接影響了救援效果。1919企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心事故案例4武漢肉食“2.20”中毒窒息事故20112011年年2 2月月2020日上午日上午1010：1515分，分，武漢黃陂良種豬場員工在 井內清理堵塞物時（深2.8米左右）暈迷，1名我方員工及1名承包商人員先后進入井內施救時中毒窒息，造成造成3 3人死亡人死亡 。n直接原因直接原因觀測井內積聚有大量沼氣或觀測井內積聚有大

24、量沼氣或COCO2 2導致中毒窒息死亡導致中毒窒息死亡作業(yè)員工和施救員工作業(yè)員工和施救員工無應急防護用品無應急防護用品n間接原因間接原因受限空間作業(yè)無作業(yè)許可、無人監(jiān)護、受限空間作業(yè)無作業(yè)許可、無人監(jiān)護、無應急預無應急預案案員工安全意識淡薄，培訓教育不到位員工安全意識淡薄，培訓教育不到位施救人員施救人員盲目施救造成事故擴大盲目施救造成事故擴大豬場飼養(yǎng)豬場飼養(yǎng)員進入觀員進入觀察井進行察井進行疏堵作業(yè)疏堵作業(yè)暈倒在暈倒在井內被井內被人發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)后呼救后呼救技術員技術員進入井進入井內施救內施救暈倒暈倒施工人施工人員進入員進入井內施井內施救暈倒救暈倒涉險及施涉險及施救人員先救人員先后中毒窒后中毒窒息死

25、亡息死亡無防護無防護無防護無防護無防護無防護2020企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心三、三、 企業(yè)應急管理體系建設中的關鍵問題企業(yè)應急管理體系建設中的關鍵問題2121企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.1事故應急管理的內涵恢復(Recover)預備(Preparedness)響應(Response)預防(Precaution)啟動通告報警啟動應急救援提供醫(yī)療救助疏散與避難搜尋和營救清理廢墟損失評估消毒去污災后重建預案評估法規(guī)保險

26、監(jiān)控風險評價規(guī)劃公眾教育制定預案應急資源培訓與演練互助協(xié)議2222企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.2 應急管理體系框架組織體系救援隊伍應急指揮職能部門管理機構保障系統(tǒng)制度基礎運作機制公眾動員屬地管理分級響應統(tǒng)一指揮支持性附件現(xiàn)場處置方案專項應急預案綜合應急預案應急資金人力資源物資裝備信息通訊應急管理體系框架2323企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.3 應急預案體系結構設計 企業(yè)預案類型一般可分為：企業(yè)預案類型一般可分為：綜

27、合預案、專項預案、現(xiàn)場處置綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案和臨時性方案。方案和臨時性方案。企業(yè)應急預案體系結構企業(yè)應急預案體系結構從總體上闡述總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各應對各類事故的綜合性文件類事故的綜合性文件。綜合預案綜合預案專項預案專項預案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案臨時性方案臨時性方案針對具體的事故類別具體的事故類別（如危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應是綜合應急預案的組成部分急預案的組成部分。針對具體的裝置、場具體的裝置、場所或設施、崗位所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

28、現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。針對臨時性活動臨時性活動（如大型公眾聚集活動或高風險的建筑施工或維修活動）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措預防性措施施作出的安排。2424企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 集團應急預案體系框架預案類別安全生產事故安全生產事故環(huán)境污染事故環(huán)境污染事故食品安全事故食品安全事故突發(fā)公共衛(wèi)生事突發(fā)公共衛(wèi)生事件件自然災害自然災害社會安全事件社會安全事件某集團綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案業(yè)務板塊綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合

29、預案專項預案專項預案專項預案專項預案專項預案專項預案基層企業(yè)綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案綜合預案專項預案專項預案專項預案專項預案專項預案專項預案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案2525企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4 應急預案中的關鍵要素一級要素（6）二級要素（19）方針與原則方針與原則應急策劃應急策劃（3項）危險分析、危險分析、 資源分析、法規(guī)要求資源分析、法規(guī)要求應急準備應急準備（4項）機構和職責；應急資源；培訓、訓練與演練；互助協(xié)議機構和職責；應急

30、資源；培訓、訓練與演練；互助協(xié)議應急響應應急響應（12項）接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告通通 訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制現(xiàn)場恢復現(xiàn)場恢復預案管理與評審預案管理與評審2626企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.1 方針與原則v救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標救援工作的優(yōu)先方向、

31、政策、范圍和總體目標優(yōu)先原則：優(yōu)先原則：人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護等減少損失減少損失預防為主預防為主常備不懈常備不懈高效協(xié)調高效協(xié)調持續(xù)改進持續(xù)改進2727企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.2 應急策劃v對特定對象潛在的事故性質及影響特定對象潛在的事故性質及影響進行認識和評價v根據(jù)危險分析的結果，分析應急力量和應急資源應急力量和應急資源的可利用情況v列出國家、地方相關法規(guī)，以作為預案制定、應急工作的依據(jù)和授權依據(jù)和授權 危險分析危險分析 資源分析資源分析 法規(guī)要求法規(guī)要求2828企業(yè)應急管理體系與建立建

32、設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.3 應急準備v針對可能發(fā)生的事故，為迅速采取有效地開展應急行動而預先所做的各種準備預先所做的各種準備，主要包括： 機構和職責機構和職責 應急應急資源資源 培訓培訓、訓練與演練、訓練與演練 互助協(xié)議互助協(xié)議2929企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.4 應急響應v明確事故應急響應的流程響應的流程。v根據(jù)事故應急處置流程，明確應急指揮、響應行動、資源調配、應急避險等現(xiàn)場處置工作的響應程序和要求響應程序和要求，明確

33、各專業(yè)小組的具體分工具體分工。v明確擴大應急的啟動條件擴大應急的啟動條件，應急響應升級后，下級現(xiàn)場救援組織應轉換角色、做好協(xié)助和配合工作。應急響應核心要素1.1. 接警與通知接警與通知2.2. 指揮與控制指揮與控制3.3. 警報和緊急公告警報和緊急公告4.4. 通訊通訊5.5. 事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估6.6. 警戒與治安警戒與治安7.7. 人群疏散與安置人群疏散與安置8.8. 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生9.9. 公共關系公共關系10.10.應急人員安全應急人員安全11.11.消防和搶險消防和搶險12.12.泄漏物控制泄漏物控制3030企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全

34、生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心應急響應程序救援行動警情判斷響應級別啟動預案事態(tài)控制應急結束(關閉)應急恢復現(xiàn)場指揮到位應急資源調配擴大應急應急人員到位接警信息反饋報警安全生產事故人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護專家支持總結評審申請增援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查YNY YYN N關閉3131企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.5 現(xiàn)場恢復使事故影響區(qū)域恢復至相對安全的基本狀態(tài)和正常使事故影響區(qū)域恢復至相對安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動，主要包括

35、：狀態(tài)的救援行動，主要包括：損失評估損失評估清理廢墟清理廢墟環(huán)境檢測環(huán)境檢測原因調查、后果評價原因調查、后果評價3232企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.4.6 預案管理與評審u應急預案應報上級單位和政府相關部門備案u每年至少至少進行一次應急預案的評審u在出現(xiàn)重大變更后，應及時修訂完善預案國家相關法律法規(guī)有了新的要求國家相關法律法規(guī)有了新的要求應急機構人員、工藝流程發(fā)生改變應急機構人員、工藝流程發(fā)生改變危險源的等級發(fā)生變化危險源的等級發(fā)生變化采用了新的設備采用了新的設備發(fā)生了生產安全事故發(fā)生了生產安全事故組織

36、應急演練和日常的應急專項檢查發(fā)現(xiàn)了問題組織應急演練和日常的應急專項檢查發(fā)現(xiàn)了問題其他應進行預案修訂的情形其他應進行預案修訂的情形3333企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.5 應急預案的基本要求完整性可操作性實用性協(xié)調性預案結構完整應急過程完整功能要素完整各類人員均明確職責和要求：任務可分解落實，職責要明確，通信信息要準確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關內容要取得認可。防范應對處置措施和方法，既有歷史經驗和理論概括，又有科學分析和成功做法，能有效處置事故,減少傷亡和損失。上下、內外及同級預案之間的一致性，

37、集團總部、同級政府、下屬企業(yè)預案、主管部門預案等都應相互銜接。3434企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.6 應急組織體系搭建日常應急管理機構（應急工作領導小組）現(xiàn)場應急救援指揮中心總指揮：副總指揮：成員單位（職能部門）：工作小組（如: 綜合協(xié)調組、醫(yī)療救護組、保衛(wèi)警戒組、消防組、搶險搶修組、環(huán)境監(jiān)測組、工藝技術組、善后處理組等）組長: 副組長:成 員：職能部門主要負責人、 各專業(yè)小組（消防等）辦公室：負責應急日常事務管理3535企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中

38、心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.6 應急組織體系搭建u日常應急管理：統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、決策預案體系建設應急資源的配置、維護和管理培訓、演練、宣傳教育隊伍建設、專家?guī)靧應急處置期間：資源調配、決策支持、處置方案執(zhí)行的監(jiān)督外部協(xié)調與資源調配重大處置方案決策與專家會商確定應急響應級別與應急終止后勤支持：信息、物資、技術、專家、管制等（1）日常應急管理機構職責3636企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.6 應急組織體系搭建（2）現(xiàn)場應急救援指揮中心職責人員疏散、管制范圍應急資源利用，減少花費向上級主管部門匯報事故

39、和應急救援情況，適時發(fā)布事故及事故救援情況；必要時向上級部門和有關單位發(fā)出救援請求負責監(jiān)督現(xiàn)場信息報道和發(fā)布協(xié)調和控制應急人員，保持聯(lián)系識別危險物質和現(xiàn)存危險狀況，對事故現(xiàn)場區(qū)域進行分析，確定危險品的暴露極限濃度、處理程序和采用技術工作區(qū)劃分應急人員防護安排決定現(xiàn)場應急是否終止協(xié)調控制現(xiàn)場凈化和恢復3737企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.6 應急組織體系搭建（3 3）專、兼職應急救援隊伍與專家保障）專、兼職應急救援隊伍與專家保障按照現(xiàn)場應急處置的需要，結合企業(yè)應急管理的實際，組建專業(yè)專兼職應急救援隊伍并開展

40、專業(yè)訓練和能力保持工程搶險環(huán)境監(jiān)測消防醫(yī)療救護警戒交管物資供應等，組織成立內外部應急專家組，在發(fā)生影響事故和必要時，現(xiàn)場提供技術支持和決策建議，并為日常應急管理技術支持3838企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.7應急技術與裝備保障通信信息通信信息應急裝備應急裝備救援物資救援物資后勤支持后勤支持某企業(yè)應急技術與裝備配置情況3939企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.8 應急響應分級的確定原則響應分級啟動條件響應職責一級響應可能或

41、已經造成一級事故的集團二級響應可能或已經造成二級或三級事故的業(yè)務板塊/單元三級響應可能或已經造成四級事故的基層企業(yè)u根據(jù)相關法規(guī)要求、實際應急響應能力、管理構架等因素，進行事故根據(jù)相關法規(guī)要求、實際應急響應能力、管理構架等因素，進行事故應急響應急響應分級應分級，明確，明確響應職責。響應職責。u企業(yè)應急響應分級應與上級預案和地方預案企業(yè)應急響應分級應與上級預案和地方預案保持銜接保持銜接。u下一級預案啟動時，上一級預案應處于準備狀態(tài)，以應對應急響應的升級。下一級預案啟動時，上一級預案應處于準備狀態(tài)，以應對應急響應的升級。* *事故分級依據(jù)事故分級依據(jù)中糧集團安全環(huán)保事故管理辦法中糧集團安全環(huán)保事故

42、管理辦法中的事故分級標準中的事故分級標準4040企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9 現(xiàn)場應急處置方案的基本要求現(xiàn)場處置方案的主要內容現(xiàn)場處置方案的主要內容 p事故征兆事故征兆p應急組織與職責應急組織與職責p應急處置措施和流程應急處置措施和流程p應急處置注意事項應急處置注意事項p物資和通信聯(lián)絡物資和通信聯(lián)絡4141企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9.1 事故特征a a）危險性分析，可能發(fā)生的）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型

43、事故類型；b b）事故發(fā)生的）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置區(qū)域、地點或裝置的名稱；的名稱；c c）事故可能發(fā)生的）事故可能發(fā)生的季節(jié)季節(jié)和造成的和造成的危害程度危害程度；d d）事故前可能出現(xiàn)的）事故前可能出現(xiàn)的征兆征兆。 4242企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9.2 應急組織與職責a a）基層單位應急）基層單位應急自救組織形式自救組織形式及及人員構成情況人員構成情況；b b）應急自救組織機構、人員的）應急自救組織機構、人員的具體職責具體職責，應同單位或車間、班，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明

44、確相關崗位和人員的應急工作職責。組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。4343企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9.3 應急處置a a）事故應急處置程序。）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b b）現(xiàn)場應急處置措施。）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、

45、危險化學品針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。應急處置措施。c c）應急通信聯(lián)絡。）應急通信聯(lián)絡。報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，d d）應急報告。）應急報告。事故報告的基本要求和內容。事故報告的基本要求和內容。4444企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建

46、立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9.4 注意事項a a）佩戴佩戴個人防護器具方面的注意事項；個人防護器具方面的注意事項；b b）使用使用搶險救援搶險救援器材器材方面的注意事項；方面的注意事項；c c）采取救援）采取救援對策或措施對策或措施方面的注意事項；方面的注意事項；d d）現(xiàn)場）現(xiàn)場自救和互救自救和互救注意事項；注意事項；e e）現(xiàn)場應急處置）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護能力確認和人員安全防護等事項；等事項；f f）應急救援）應急救援結束結束后的注意事項；后的注意事項；g g）其他需要）其他需要特別警示特別警示的事項。的事項。 4545企業(yè)應

47、急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.9.5 物資和通訊聯(lián)絡a a）現(xiàn)場處置所需的重要物資裝備的名錄或清單及存放地）現(xiàn)場處置所需的重要物資裝備的名錄或清單及存放地點、維護負責人員點、維護負責人員b b）有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式）有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式4646企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心四、企業(yè)應急管理能力提升四、企業(yè)應急管理能力提升4747企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理

48、總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心1.人員意識和能力培養(yǎng)類型職責能力要求培訓內容案例教訓應急指揮l日常準備l指揮應急救援、恢復l熟悉應急狀態(tài)l掌握監(jiān)測、預警、處置措施l熟悉隊伍、裝備及救援方法l法律法規(guī)l處置措施l應急保障措施重慶開縣“12.23”井噴事故應急管理人員l預案制修定、評審l物資裝備維護l組織應急培訓、演練l熟悉企業(yè)應急類型l具備應急體系設計能力l具備預案編制評審能力l法律法規(guī)l預案體系要素l評審要點吉林石化“11.13”爆炸事故專業(yè)救援人員l日常訓練，作戰(zhàn)準備l按照分工實施救援l熟悉分工內應急操作程序l熟悉現(xiàn)場、物資裝備l具備自我保護能力l處置方案l裝備操作規(guī)程l物資裝

49、備配備西安“3.5”煤氣大爆炸，14名消防人員死亡參與救援人員l接收培訓l參與救援l熟悉應急處置方案l熟悉現(xiàn)場、物資裝備l具備自我保護能力l處置方案l物資裝備配備 宿州生化“8.10”事故被困人員l了解現(xiàn)場應急類型l自防自救l傳遞現(xiàn)場信息l熟悉現(xiàn)場、處置方案l具備自我保護能力l沉著冷靜l應急類型分析l常見處置方案汕頭賓館“6.10”火災事故周邊人員l了解周邊應急類型l自防自救l沉著冷靜，聽從指揮l具備基本應急判斷能力應急類型及疏散逃生措施重慶開縣“12.23”井噴事故根據(jù)應急參與各方職責，強化能力和意識培訓。4848企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研

50、究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心2.風險監(jiān)測與預警預警級別描 述常見預警指標I I級別級別全面全面緊急情況緊急情況大面積設備、3人以上等較大范圍內受到事故威脅，可能造成生產停產、人員死亡事故溫度、壓力、濃度、聲音、震動、天氣、現(xiàn)場人數(shù)等超過限制，同類企業(yè)發(fā)生，特殊時段IIII級級有限有限緊急情況緊急情況多個設備、2-3人等一定范圍內受到事故威脅，可能造成關鍵性設備停機、人員重傷或多個輕傷事故溫度、壓力、濃度、聲音、震動、天氣、現(xiàn)場人數(shù)等超過預警值，同類企業(yè)發(fā)生，特殊時段IIIIII級級可能可能緊急情況緊急情況單個設備、單個人員等較小范圍內受到事故威脅，可能造成非關鍵性設備停機、人員輕傷事

51、故溫度、壓力、濃度、聲音、震動、天氣、現(xiàn)場人數(shù)等接近預警值，同類企業(yè)發(fā)生，特殊時段 根據(jù)應急類型設置預警指標，明確預警判定標準，實施風險監(jiān)測，根根據(jù)應急類型設置預警指標，明確預警判定標準，實施風險監(jiān)測，根據(jù)預警采取相應措施。據(jù)預警采取相應措施。4949企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心3.專家支持和指導充分發(fā)揮專家充分發(fā)揮專家技術支持技術支持和和應急管理決策支持應急管理決策支持作用，增強應急能力，提升管理作用，增強應急能力，提升管理的專業(yè)性。的專業(yè)性。預案評審應急演練能力評估應急培訓決策支持現(xiàn)場輔導5050企業(yè)應

52、急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心4.應急互助與聯(lián)動p分析內外部應急類型，確定風險程度，建立事故預警、通報、互助機制分析內外部應急類型，確定風險程度，建立事故預警、通報、互助機制p尋找外部應急資源以彌補企業(yè)應急保障能力不足尋找外部應急資源以彌補企業(yè)應急保障能力不足外部資源類別列舉醫(yī)療救護醫(yī)院、120、醫(yī)務室、藥品消防119、消防車輛、消防設施搶險搜救設備挖掘機、破拆設備、起重設備通訊、照明設施應急發(fā)電機、通訊車洗消中和劑、清洗劑安全防護呼吸器、防火服、防護服環(huán)保監(jiān)測與處置空氣、水體監(jiān)測、圍堰、過濾運輸裝載車、物資裝備運

53、輸車后勤保障食宿、人員安置其他企業(yè)缺失、需尋找外部支援的應急資源5151企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心5.應急物資裝備基本裝備通訊手機、電話、對講機等交通汽車、直升機、鐵路照明應急燈、防爆電筒防護防毒面罩、防護服等專用裝備消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制醫(yī)療救護車、擔架、氧氣、急救箱等應急電力備用發(fā)電機重型設備起重機、叉車、破拆設備、翻卸車地圖圖表材料貯存區(qū)儲罐、倉庫、路線工藝區(qū)域設備、建筑物、控制室、實驗室功能區(qū)域辦公室、實驗室、動力室、緊急修理廠、診所路徑現(xiàn)場路線、

54、出入口場外特征學校、居民區(qū)、公路、橋梁p根據(jù)企業(yè)應急類型及嚴重等級，確定應急物資裝備配備標準p安排專人負責維護應急物質裝備5252企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心6.救援方法與技術根據(jù)應急場所、類型確定救援方法p特定場所筒倉、受限空間、人員密集場所、地下空間p典型事故案例火災、爆炸、中毒窒息、觸電、淹溺、坍塌、踩踏5353企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心處置要點內容或要求危害分析地點：沼氣池有毒氣體：H2S、CO癥狀：眼部或呼吸

55、不適、暈迷、喪失意識現(xiàn)場分工班長：現(xiàn)場指揮、聯(lián)絡安全員：現(xiàn)場監(jiān)護、氣體檢測、救援物資作業(yè)人員：切斷危險源、設備控制、人員救出現(xiàn)場控制1. 發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時間上報2. 判斷受傷人員情況3. 做好個人防護，將傷員轉移到安全地帶4. 檢查有無意識，按照DRABC檢查5. 現(xiàn)場急救并請求外部支援6. 明確聯(lián)系電話清單人員急救1. 在上風空氣新鮮處安置傷者2. 脫去污染衣物，注意保暖保持安靜3. 呼吸停止時，即應立即進行人工呼吸4. 心臟驟停時，應立即實行體外心臟按壓5. 在能維持呼吸、心跳的情況下，就近送醫(yī)施救安全1. 事故現(xiàn)場鼓入新鮮空氣，通風換氣后實施救援2. 配戴空氣（氧氣）呼吸器才能進入現(xiàn)

56、場救人3. 朝上風向疏散，疏散地不要安置在低洼處4. 測定空氣中硫化氫氣體濃度處置要點內容或要求危害分析地點：2m以上臨邊洞口、平臺、攀登癥狀：骨折、內臟受傷、流血現(xiàn)場分工班長：現(xiàn)場指揮、聯(lián)絡安全員：現(xiàn)場監(jiān)護、救援物資作業(yè)人員：人員救出現(xiàn)場控制1. 發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時間上報2. DRABC，危險、意識、瞳孔、體溫、血壓、呼吸3. 合適的情況下，將傷員轉移到安全地帶4. 現(xiàn)場急救并請求外部支援5. 明確聯(lián)系電話清單人員急救1. 搬走壓在傷者身上的物體，及時包扎傷口止血2. 呼吸停止時，即應立即進行人工呼吸3. 心臟驟停時，應立即實行體外心臟按壓4. 脊椎受傷不要亂動，移動要平托，骨折要上夾板5

57、. 注意隱蔽傷害，盡快就近送醫(yī)施救安全1. 防止二次事故2. 防止血液傳染病中毒窒息事故處置要點高處墜落事故處置要點典型事故應急救援方法與技術5454企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心7.應急演練p根據(jù)企業(yè)應急類型嚴重等級及發(fā)生頻率，確定應急演練方式及頻次。類型目的形式最小頻次特點不足桌面桌面演練演練梳理處置流程協(xié)作和分配任務會議室開展應答式或研討式每月1次成本低、工作量小隨時可開展限于口頭交流實操無法檢驗參與人員少功能功能演練演練檢驗預案、人員和響應能力部分功能有限利用現(xiàn)場測試部分功能決策人員參與多每季1次簡單

58、易行實戰(zhàn)檢驗功能較少，未考慮系統(tǒng)聯(lián)動性全面全面演練演練系統(tǒng)檢驗應急協(xié)調與響應能力模擬實戰(zhàn)真實度高參與人數(shù)多每年1次系統(tǒng)檢驗應急能力人力、資源投入大籌備工作量大5555企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心桌面演練常用照片、簡單工具等道具功能演練多關注疏散、洗消、急救等全面演練多關注系統(tǒng)響應，覆蓋大部分要素常見應急演練形式5656企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心類型職責能力要求策劃人員l策劃方案，編制腳本熟悉演練模擬場景和應急流程控制人

59、員l引導場景按腳本進行l(wèi)保證實現(xiàn)所有演習預期目標l控制節(jié)奏與情景l(fā)監(jiān)視行動人員的安全具備現(xiàn)場指揮能力和應變能力，熟悉演練方案、腳本及參與人員職責行動人員l按腳本和方案實施救援l確保自身安全熟悉演練方案、腳本及本崗位職責，熟練應急程序及裝備評價人員l觀察演練及記錄演練過程l不干涉演習人員執(zhí)行任務l評估演練成效及問題熟悉演練方案、腳本及參與人員職責，具備應急演練評估能力觀摩人員l觀摩演練熟悉緊急情況下處置預案7.應急演練p參與人員5757企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心n初始報告n二次報告n現(xiàn)場指揮n現(xiàn)場應急處置n

60、現(xiàn)場評價n現(xiàn)場指揮n互助合作n交通管制與線路n現(xiàn)場醫(yī)療救助n裝備使用n洗消n對外通報、報告n技術支持n專家參與n救援安全保障n應急恢復p演練內容演練內容7.應急演練5858企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心p演練程序7.應急演練準備實施恢復總結成立策劃小組確定演練目標確定演練方式及規(guī)模設置演練場景編寫腳本確定評價方法開展演練前訓練模擬報警報告應急決策與指揮現(xiàn)場處置院前救治及送醫(yī)清理現(xiàn)場救援人員洗消物資裝備清點預案評估裝備評估能力評估制定改進措施5959企業(yè)應急管理體系與建立建設企業(yè)應急管理體系與建立建設國家安全生