可行性實施方案編制方案

1、.wd.wdPAGE51 / NUMPAGES13.wd工程建議書編制方案工程建議書又稱立項報告是工程建設(shè)籌建單位或工程法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的開展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性研究報告，作為工程建議書的主要附件之一。工程建議書是工程開展周期的初始階段，是國家選擇工程的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的工程，在工程建議書批準后，方可開展對外工作。工程建議書是由工程投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用

2、于工程的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報可以供工程審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少工程選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下根基。按新的投資體制改革相關(guān)政策，工程建議書主要是國有企業(yè)或政府投資工程單位向發(fā)改委申報的工程申請。工程建議書往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也對比粗，投資誤差為30%左右。很多工程在報立項時，條件已對比成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等 根

3、本具備，特別是工程資金來源完全是工程法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類工程常常是工程建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。一、?工程建議書?編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議工程建議書編制單位與委托單位，就工程工程建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展工程建議書各階段的工作。(二)組建工作小組根據(jù)委托工程建議書的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建工程建議書工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證?報告?總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟師負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為1行業(yè)與市場小組，負責研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；2

4、文本編制小組；3技術(shù)方案小組；4融資與財務(wù)小組；5政策與法律小組。(三)制定工作方案內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預(yù)算及?工程建議書?編制大綱，并與委托單位交換意見。(四)調(diào)查研究收集資料各專業(yè)組根據(jù)?工程建議書?編制大綱進展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最新進展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查研究收集資料的根基上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保

5、護方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進度方案以及工程投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。(六)工程評價對方案進展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關(guān)評價指標結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進展調(diào)整或重新設(shè)計。(七)編寫?工程建議書?工程建議書各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出?工程建議書?初稿。(八)與委托單位交換意見?工程建議書?初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式?工程建議書?。二、質(zhì)量控制：(一)滿足如下編制依據(jù)：(1) 國家投資政策、工

6、程所在地經(jīng)濟開展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策以及工程的開展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等(2) 與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況(3) 有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標準、標準、定額(4) 工程主管部門的有關(guān)批文(5) 編制?工程建議書?的委托協(xié)議(6) 其他有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制?工程建議書?需要大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。本工程在工程建議書編制過程中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學的方法對占有資料進展整理加工。信

7、息資料收集與應(yīng)用要到達三個方面的要求：1充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。2可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M展辨識，以保證可行性研究報告準確可靠。3時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進展辨識，以保證工程建議書，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。(三)?工程建議書?構(gòu)造滿足?建設(shè)工程可行性研究報告編制方法?，內(nèi)容滿足?市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定?。?工程建議書?應(yīng)能充分反映工程工程建議書研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定工程要求。?工程建議書?中應(yīng)反映在工程建議書研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分

8、歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進展決策。?工程建議書?中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程可行性研究報告的要求。三、人員安排：為加強對該工程工程建議書的編制的領(lǐng)導和管理，確保技術(shù)上能創(chuàng)新、進度上有保證、質(zhì)量上到達優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴格按照我院ISO9001進展管理和控制。我院擬由分院院長作為工程領(lǐng)導組長，負責統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)本工程的工程建議書編制工作，我院資深專家組成工程專家組為工程實施提供技術(shù)支持，實行工程負責制。院方案經(jīng)營部負責工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成工程建議書編制工作。根據(jù)本工程的工作量、

9、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標等因素進展分析，科學、合理地安排參加工程設(shè)計的各分項負責人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進展事先控制，明確各崗位工作人員的職責，確保有足夠的技術(shù)力量完成本工程的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的方案安排。首先，成立專門的工程工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業(yè)技術(shù)過硬、工程經(jīng)歷豐富、組織協(xié)調(diào)能力強的復(fù)合型人才擔任工程負責人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔任各分項專業(yè)負責人；同時，各個分項均配備足夠溝通協(xié)作能力強的專業(yè)設(shè)計人員參與工作，以保證研究工作的順利進展。其次，保證人員配備充足，各專業(yè)小

10、組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。四、時間安排：承受委托任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院 10 個工作日內(nèi)完成工程建議書的編制，并將階段性成果提交給工程單位，在工程單位認可后 3個工作日內(nèi)提交正式研究成果。根據(jù)提供文件日期的要求，由工程負責人和各專項負責人一起商定，進一步細化工作安排，制定一個詳細的進度方案安排表，落實研究內(nèi)容的各個環(huán)節(jié)。工程負責人分階段向分院院長匯報工作方案執(zhí)行情況，分院院長全面協(xié)助工程負責人對工作方案的管理，對內(nèi)與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。?可行性研究報告?編制方案?可行性研究報告?以下簡稱?報告?是投資工程可行性研究工作成果的表達，是由工程建設(shè)單位法人代表

11、，通過招投標或委托等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級的設(shè)計或咨詢單位承當，工程法人應(yīng)全力配合，共同進展這項工作?？尚行匝芯繄蟾妫枪こ探ㄔO(shè)程序中十分重要的階段，必須到達規(guī)定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評估提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟、科學的依據(jù)，為投資決策提供科學依據(jù)。為保證?報告?的質(zhì)量，需要切實做好編制前的準備工作，占有充分信息資料，進展科學分析比選論證，做到編制依據(jù)可靠、構(gòu)造內(nèi)容完整、?報告?文本格式標準、附圖附表附件齊全，?報告?表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，?報告?深度能滿足投資決策和編制工程初步設(shè)計的需要。一、?報告?編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議可行性研究報告編制單位與委托單位，就工程可

12、行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展可行性研究各階段的工作。(二)組建工作小組根據(jù)委托工程可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建工程可行性研究工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證?報告?總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟師負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為1行業(yè)與市場小組，負責研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；2文本編制小組；3技術(shù)方案小組；4融資與財務(wù)小組；5政策與法律小組。(三)制定工作方案內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預(yù)算及?報告?編制大綱，并與委托單位交換意見。(四)調(diào)查研究收集資料各專業(yè)組根據(jù)?

13、報告?編制大綱進展實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最新進展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查研究收集資料的根基上，對工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進度方案以及工程投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進展方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。(六)工程評價對推薦方案進展環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風險分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟

14、可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關(guān)評價指標結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進展調(diào)整或重新設(shè)計。(七)編寫?報告?工程可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出?報告?初稿。(八)與委托單位交換意見?報告?初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式?報告?。(九)組織專家評審，最終定稿(十) 上報發(fā)改委等相關(guān)部門二、質(zhì)量控制：(一)滿足如下編制依據(jù)：(1) 工程建議書如果有(2) 國家和地方的經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃等(3) 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策(4) 有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標準、標準、定額(5)北京市開

15、展和改革委員會，京發(fā)改【2004】2423號文，?北京市開展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定?(6)中華人民共和國建設(shè)部，建質(zhì)設(shè)200207號文，?市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定?，2004.3(7)交通部，?公路建設(shè)工程可行性研究報告編制方法?(8) 編制?報告?的委托協(xié)議(9) 其他有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制可行性研究報告需要大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。本工程在可行性研究工作中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并

16、用科學的方法對占有資料進展整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要到達三個方面的要求：1充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。2可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M展辨識，以保證可行性研究報告準確可靠。3時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進展辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。(三)?報告?構(gòu)造滿足?建設(shè)工程可行性研究報告編制方法?，內(nèi)容滿足?市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定?。?報告?應(yīng)能充分反映工程可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定工程要求。?報告?中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案，應(yīng)有兩個

17、以上方案的比選。?報告?中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足工程初步設(shè)計的要求。?報告?中應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進展決策。?報告?應(yīng)附有評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。(四)?報告?文本格式1.?報告?文本排列封面。工程名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。封一。編制單位的工程負責人、技術(shù)管理負責人、法人代表名單。封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。目錄。正文。附圖、附表、附件。2.?報告?文本的外形尺寸統(tǒng)一為4210297mm。三、人員安排：為加強對該工程可研報告的編制的領(lǐng)導和管理，確保

18、技術(shù)上能創(chuàng)新、進度上有保證、質(zhì)量上到達優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴格按照我院ISO9001進展管理和控制。我院擬由分院院長作為工程領(lǐng)導組長，負責統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)本工程的可研編制工作，我院資深專家組成工程專家組為工程實施提供技術(shù)支持，實行工程負責制。院方案經(jīng)營部負責工程的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。工程設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成可研編制工作。根據(jù)本工程的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標等因素進展分析，科學、合理地安排參加工程設(shè)計的各分項負責人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進展事先控制，明確各崗位工作人員的職責，確保有足夠的技術(shù)力量完成本工程的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的方案安