創(chuàng)新藥項(xiàng)目企劃書（模板范文）

1、泓域咨詢/創(chuàng)新藥項(xiàng)目企劃書創(chuàng)新藥項(xiàng)目企劃書xxx有限公司目錄第一章 項(xiàng)目總論10一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位10二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)10三、 可行性研究范圍10四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則11五、 建設(shè)背景、規(guī)模12六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度13七、 環(huán)境影響13八、 建設(shè)投資估算13九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)14主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表14十、 主要結(jié)論及建議16第二章 項(xiàng)目投資背景分析17一、 ADC藥物引領(lǐng)國內(nèi)第二波創(chuàng)新藥浪潮17二、 全球ADC藥物研發(fā)概況18三、 建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐18四、 增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)的功能21第三章 市場分析24一、 ADC全球研發(fā)現(xiàn)狀24二、 “生物導(dǎo)彈”開啟創(chuàng)新藥新時(shí)

2、代25第四章 建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案28一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容28二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)28產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表28第五章 建筑技術(shù)方案說明30一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求30二、 建設(shè)方案30三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)30建筑工程投資一覽表31第六章 項(xiàng)目選址33一、 項(xiàng)目選址原則33二、 建設(shè)區(qū)基本情況33三、 構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系37四、 提升溫州都市區(qū)發(fā)展水平40五、 項(xiàng)目選址綜合評價(jià)44第七章 發(fā)展規(guī)劃分析46一、 公司發(fā)展規(guī)劃46二、 保障措施47第八章 SWOT分析50一、 優(yōu)勢分析（S）50二、 劣勢分析（W）52三、 機(jī)會分析（O）52四、 威脅分析（T）54第九章 環(huán)保方

3、案分析59一、 編制依據(jù)59二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析60三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析63四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析63五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析64六、 環(huán)境管理分析64七、 結(jié)論65八、 建議65第十章 節(jié)能方案說明67一、 項(xiàng)目節(jié)能概述67二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析68能耗分析一覽表68三、 項(xiàng)目節(jié)能措施69四、 節(jié)能綜合評價(jià)70第十一章 工藝技術(shù)方案71一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析71二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析73三、 質(zhì)量管理75四、 設(shè)備選型方案76主要設(shè)備購置一覽表76第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃78一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排78項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表78二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施79第十三章

4、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置80一、 人力資源配置80勞動定員一覽表80二、 員工技能培訓(xùn)80第十四章 項(xiàng)目投資分析83一、 編制說明83二、 建設(shè)投資83建筑工程投資一覽表84主要設(shè)備購置一覽表85建設(shè)投資估算表86三、 建設(shè)期利息87建設(shè)期利息估算表87固定資產(chǎn)投資估算表88四、 流動資金89流動資金估算表90五、 項(xiàng)目總投資91總投資及構(gòu)成一覽表91六、 資金籌措與投資計(jì)劃92項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表92第十五章 經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析94一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取94二、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)測算94營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表94綜合總成本費(fèi)用估算表96利潤及利潤分配表98三、 項(xiàng)目盈利

5、能力分析99項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表100四、 財(cái)務(wù)生存能力分析102五、 償債能力分析102借款還本付息計(jì)劃表103六、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論104第十六章 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施105一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析105二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策107第十七章 項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)分析109一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)109二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍109三、 招標(biāo)要求110四、 招標(biāo)組織方式110五、 招標(biāo)信息發(fā)布114第十八章 總結(jié)分析115第十九章 附表附錄117建設(shè)投資估算表117建設(shè)期利息估算表117固定資產(chǎn)投資估算表118流動資金估算表119總投資及構(gòu)成一覽表120項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表121營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表122

6、綜合總成本費(fèi)用估算表123固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表124無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表125利潤及利潤分配表125項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表126報(bào)告說明總的來說：ADC藥物發(fā)展至今共經(jīng)歷了三代技術(shù)變革，在抗體、載藥、連接子等方面均有突破。第一代的ADC藥物以Gemtuzumabozogamicin為代表，抗體多采用鼠源或嵌合人源化抗體，連接子不穩(wěn)定，載藥的毒性較低且是隨機(jī)偶聯(lián)因而有效性不高，毒副作用較大；第二代的ADC藥物以Brentuximabvedotin和ado-trastuzumabemtansine為代表，采用人源化抗體、毒性更高的載藥、抗體的靶向性也更好，但隨機(jī)偶聯(lián)造成的脫靶毒性仍不可忽視；第

7、三代的ADC藥物以fam-trastuzumabderuxtecan為代表，完全人源化的抗體、高毒性載藥以及定點(diǎn)偶聯(lián)技術(shù)的使用使得療效更好，但高毒性載藥所帶來的可能毒副作用仍存在。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資49954.28萬元，其中：建設(shè)投資38900.03萬元，占項(xiàng)目總投資的77.87%；建設(shè)期利息399.00萬元，占項(xiàng)目總投資的0.80%；流動資金10655.25萬元，占項(xiàng)目總投資的21.33%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入100100.00萬元，綜合總成本費(fèi)用83552.73萬元，凈利潤12078.20萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.86%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5733.66萬元，全部投資回收期6.15年

8、。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，本項(xiàng)目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報(bào)高項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容基于公開信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。第一章 項(xiàng)目總論一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：創(chuàng)新藥項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約97

9、.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 可行性研究范圍依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目承辦單位的實(shí)際情況，按照項(xiàng)目的建設(shè)要求，對項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行研究論證。研究、分析和預(yù)測國內(nèi)外市場供需情況與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對項(xiàng)目能否實(shí)施做出一個(gè)比較科學(xué)的評價(jià)，其主要內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面:1、確定建設(shè)條件與項(xiàng)目選址。2、確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動定員。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資估算和資金籌措情況。5、預(yù)測項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會

10、效益及國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱;2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項(xiàng)目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）技術(shù)原則本項(xiàng)目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀地反映實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，做好投資費(fèi)用的控制。2、

11、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟(jì)適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時(shí)遵循國家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時(shí)”原則，設(shè)計(jì)上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（

12、一）項(xiàng)目背景從研發(fā)進(jìn)度來看，同樣絕大多數(shù)的研發(fā)項(xiàng)目均處于早期開發(fā)階段。其中無申報(bào)占比61.82%，臨床前占比18.87%，臨床I期占比8.24%，臨床I/II期占比1.08%，臨床II期占比1.95%。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項(xiàng)目總占地面積64667.00（折合約97.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積121359.64。其中：生產(chǎn)工程75613.84，倉儲工程26329.81，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施13968.44，公共工程5447.55。項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xxx升創(chuàng)新藥的生產(chǎn)能力。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容

13、包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響本項(xiàng)目所選生產(chǎn)工藝及規(guī)模符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在嚴(yán)格采取環(huán)評報(bào)告規(guī)定的環(huán)境保護(hù)對策后，各污染源所排放污染物可以達(dá)標(biāo)排放，對環(huán)境影響較小，僅從環(huán)保角度來看本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資49954.28萬元，其中：建設(shè)投資38900.03萬元，占項(xiàng)目總投資的77.87%；建設(shè)期利息399.00萬元，占項(xiàng)目總投資的0.80%；流動資金10655.25萬元，占項(xiàng)目總投資的21.33%。（二）建設(shè)投資

14、構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資38900.03萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用33518.99萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4375.39萬元，預(yù)備費(fèi)1005.65萬元。九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入100100.00萬元，綜合總成本費(fèi)用83552.73萬元，納稅總額8160.81萬元，凈利潤12078.20萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.86%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5733.66萬元，全部投資回收期6.15年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積64667.00約97.00畝1.1總建筑面積121359.6

15、41.2基底面積38800.201.3投資強(qiáng)度萬元/畝382.162總投資萬元49954.282.1建設(shè)投資萬元38900.032.1.1工程費(fèi)用萬元33518.992.1.2其他費(fèi)用萬元4375.392.1.3預(yù)備費(fèi)萬元1005.652.2建設(shè)期利息萬元399.002.3流動資金萬元10655.253資金籌措萬元49954.283.1自籌資金萬元33668.683.2銀行貸款萬元16285.604營業(yè)收入萬元100100.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元83552.73""6利潤總額萬元16104.27""7凈利潤萬元12078.20"&qu

16、ot;8所得稅萬元4026.07""9增值稅萬元3691.74""10稅金及附加萬元443.00""11納稅總額萬元8160.81""12工業(yè)增加值萬元28925.58""13盈虧平衡點(diǎn)萬元39779.61產(chǎn)值14回收期年6.1515內(nèi)部收益率16.86%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元5733.66所得稅后十、 主要結(jié)論及建議經(jīng)分析，本期項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)較好，財(cái)務(wù)評價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)均高于行業(yè)平均水平，項(xiàng)目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項(xiàng)目投資建設(shè)各項(xiàng)評價(jià)均可行。

17、建議項(xiàng)目建設(shè)過程中控制好成本，制定好項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃及資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)管理及項(xiàng)目運(yùn)營期的生產(chǎn)管理，特別是加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時(shí)保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。第二章 項(xiàng)目投資背景分析一、 ADC藥物引領(lǐng)國內(nèi)第二波創(chuàng)新藥浪潮ADC藥物集現(xiàn)代制藥工業(yè)醫(yī)之大成，開辟了腫瘤治療的新邊疆，宣告了立體腫瘤免疫時(shí)代已經(jīng)藥來臨。ADC由單克隆抗體、連接子和載藥三部分構(gòu)成，通過單克隆生抗體特異性地結(jié)合腫瘤細(xì)胞表面高表達(dá)的靶抗原，形成ADC-抗原復(fù)物合物后內(nèi)化進(jìn)腫瘤細(xì)胞釋放具有細(xì)胞毒性的載藥從而殺死腫瘤細(xì)胞。ADC藥物

18、兼具抗體的高特異性和細(xì)胞毒素的高抗腫瘤活性，同證時(shí)因其定向釋放的特性，安全性也更加可控。此外，由于ADC的本質(zhì)是小分子藥物與生物大分子藥物的交叉組合，這樣就會造成候選券藥物分子的數(shù)量呈指數(shù)級爆炸增長，讓這個(gè)領(lǐng)域充滿了巨大的想象研空間。歷經(jīng)百年發(fā)展，ADC現(xiàn)已逐步進(jìn)入成熟期，全球已獲批14究款A(yù)DC藥物，2021年全球銷售額突破50億美元，市場還在逐步培報(bào)育中，根據(jù)樂普生物招股說明書披露，預(yù)計(jì)2030年全球市場將達(dá)207告億美元。作為目前腫瘤治療領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究方向之一，全球ADC相關(guān)的交易、融資熱度持續(xù)上升。由于當(dāng)下ADC的研發(fā)面臨復(fù)雜的藥代動力學(xué)特征、難以避免的毒副作用、聚集、腫瘤靶向和有效載

19、荷釋放、免疫原性以及耐藥性等眾多尚未解決的挑戰(zhàn)，使得目前無論是全球還是中國的ADC開發(fā)都表現(xiàn)出靶點(diǎn)和適應(yīng)癥扎堆的態(tài)勢。二、 全球ADC藥物研發(fā)概況根據(jù)醫(yī)藥魔方的數(shù)據(jù)：全球ADC藥物在研管線靶點(diǎn)雖呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，但目前主要還是集中在HER2（38.4%）、EGFR（11.9%）、TROP-2（9.9%）、Claudin18.2（9.9%）少數(shù)幾個(gè)熱門靶點(diǎn)，其他靶點(diǎn)開發(fā)的空間還很大。從布局的適應(yīng)癥來看，集中度非常高。95.17%的管線布局的適應(yīng)癥均是腫瘤，其次是自身免疫性疾?。?.75%）、細(xì)菌感染（0.66%）、濕性年齡相關(guān)性黃斑變性（0.66%）等。從研發(fā)進(jìn)度來看，目前絕大多數(shù)的研發(fā)項(xiàng)

20、目均處于早期階段。其中臨床前占比46.78%，臨床I期占比29.93%，臨床I/II期占比7%，臨床II期占比7.54%。三、 建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更大力度融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和全省“一帶一路”樞紐建設(shè)，拓展全方位多層次開放新空間，切實(shí)增強(qiáng)城市區(qū)域競爭力和國際影響力，打造對內(nèi)對外開放升級版。（一）打造長三角聯(lián)動閩臺贛的橋頭堡全面融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。深入實(shí)施溫州市推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目載體，高水平打造合作平臺，高質(zhì)量建設(shè)長三角南大門區(qū)域中心城市，推動全方位多領(lǐng)域深層次融入長三角一體化發(fā)展。以接軌上海為主攻方向，深化與

21、嘉定、松江等地合作，共建嘉定工業(yè)區(qū)溫州園，攜手舉辦長三角科技成果交易博覽會。加強(qiáng)與杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，建設(shè)“數(shù)字飛地”。加強(qiáng)與寧波國家自創(chuàng)區(qū)合作共建，促進(jìn)智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。積極與臺州開展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，為民營經(jīng)濟(jì)參與長三角一體化發(fā)展探索路徑。深化與寧德浙南閩東合作發(fā)展區(qū)合作共建。深度參與數(shù)字長三角建設(shè)，向上爭取布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等建設(shè)，共同打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加快長三角產(chǎn)業(yè)升級股權(quán)投資基金運(yùn)作。建立面向長三角高層次人才的協(xié)同管理機(jī)制和人才一體化評價(jià)互認(rèn)體系，推動高端人才跨區(qū)域交流。（二）建設(shè)中國（溫州）華商華僑綜

22、合發(fā)展先行區(qū)推進(jìn)大通道大口岸建設(shè)。強(qiáng)化“一帶一路”重要樞紐節(jié)點(diǎn)功能，依托義新歐溫州號班列運(yùn)營公司，加強(qiáng)與金華義烏國際陸港合作，拓展溫州經(jīng)義烏、金華至中亞、歐洲的陸運(yùn)通道。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)與沿線國家重要港口開展國際合作，織密“海上絲路”。做強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)和綜合保稅區(qū)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，暢通“網(wǎng)上絲路”。全面加強(qiáng)大口岸建設(shè)，推動樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)擴(kuò)大開放，推進(jìn)樂清灣港區(qū)保稅物流中心（B型）建設(shè)。充分發(fā)揮溫州港直航貨運(yùn)航線優(yōu)勢，深化拓展九景衢西延通道，爭取打通9610貨物出口經(jīng)溫州港海運(yùn)發(fā)往世界各地的通道。做大做強(qiáng)溫甬外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線，鞏固和發(fā)展臺灣集裝箱班輪航線，新開辟5條以上近洋航線

23、，開辟中東集裝箱遠(yuǎn)洋干線，到2025年海港外貿(mào)貨物年吞吐量突破600萬噸。積極爭取政策支持發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升航空口岸國際化水平，加快“一帶一路”沿線國家主要城市航線布局，培育國際貨運(yùn)航線，開拓國際貨郵運(yùn)輸市場，爭取開展國際（地區(qū)）全貨機(jī)業(yè)務(wù)，到2025年累計(jì)開通國際（地區(qū)）航線40條以上。（三）全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，持續(xù)提升出口產(chǎn)品競爭力。進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，積極開拓“一帶一路”沿線新興市場，創(chuàng)建全球精準(zhǔn)合作示范基地，布局建設(shè)海外展貿(mào)中心、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、海外專場展會等各類貿(mào)易平臺。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)

24、易協(xié)調(diào)發(fā)展，積極擴(kuò)大對外承包工程、技術(shù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)外包、云眾包等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支持市場采購貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉等快速發(fā)展。到2025年貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額分別達(dá)到3000億元、106億元，“十四五”分別年均增長6.5%、5%。（四）探索制度型開放溫州樣本全面構(gòu)建國際化規(guī)則制度。圍繞投融資、審批、物流、結(jié)算、稅費(fèi)等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展“接軌國際、溫州先行”的投資貿(mào)易規(guī)則體系。落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大外商投資范圍。完善外來投資服務(wù)體系，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、全程護(hù)航等制度。爭取境外投資省級管理權(quán)限下放，優(yōu)化境外投資企業(yè)和項(xiàng)目備案。聚焦民營企業(yè)跨境投融資匯兌、跨境雙

25、向人民幣資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、跨國公司跨境資金集中運(yùn)營準(zhǔn)入等業(yè)務(wù)，完善民營資本投融資管理。爭取國家服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接、服務(wù)資格資質(zhì)互認(rèn)。四、 增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)的功能發(fā)揮制造大市、消費(fèi)強(qiáng)市和溫商資源優(yōu)勢，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。（一）暢通市場和要素循環(huán)大力開拓國內(nèi)市場。實(shí)施“溫州制造行天下”工程，推進(jìn)“內(nèi)外雙百萬市場主體”挖潛拓市計(jì)劃，深化全球溫商聯(lián)盟“拓市場暢循環(huán)”行動，多點(diǎn)發(fā)力提升溫州產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。推進(jìn)“百網(wǎng)萬品”“春雷計(jì)劃”“商超計(jì)

26、劃”等活動，加強(qiáng)C2M“超級工廠”和產(chǎn)地直播基地建設(shè)。積極組織參加中國國際進(jìn)口博覽會，辦好溫州進(jìn)口消費(fèi)品博覽會，高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)口商品集散中心。全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動出口產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)政采云、進(jìn)步行街、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)平臺，幫助企業(yè)消化庫存、暢通循環(huán)。支持工業(yè)品和中間產(chǎn)品等出口企業(yè)融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)配套服務(wù)能力。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場營銷等方面對接國內(nèi)中高端需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足多樣化消費(fèi)需求。（二）全面促進(jìn)消費(fèi)全面激發(fā)消費(fèi)活力。圍繞強(qiáng)化提升“我國東南沿海重要商貿(mào)城市”的定位，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，大

27、力培育新模式新場景新服務(wù)新體驗(yàn)的“四新”消費(fèi)，打造數(shù)字消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、體育消費(fèi)、優(yōu)享消費(fèi)繁榮的新消費(fèi)高地，爭創(chuàng)國際消費(fèi)城市。大力發(fā)展網(wǎng)購商品、在線內(nèi)容、機(jī)器人（人工智能）服務(wù)等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家級信息消費(fèi)示范城市。鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)商圈。積極構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系和“買全球賣全球”消費(fèi)平臺體系，打造新零售發(fā)展高地。深化餐飲服務(wù)質(zhì)量提升行動，挖掘具有溫州特色的甌菜品牌，推廣“百縣千碗”溫州美食，叫響“吃在溫州”品牌。積極拓展文化、旅游、體育和農(nóng)村消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容教育、家政等服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，促進(jìn)汽車消費(fèi)，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)

28、業(yè)升級，“十四五”期間居民消費(fèi)率穩(wěn)定在45%以上。（三）更好發(fā)揮有效投資的支撐作用著力優(yōu)化投資方向。優(yōu)化投資工作導(dǎo)向和評價(jià)體系，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速基本同步，交通投資、城市更新和水利投資、高新產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、民間投資快于面上投資增速。大力實(shí)施“百項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資重點(diǎn)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化及交通、水利等“兩新一重”領(lǐng)域，加快推進(jìn)浙江三澳核電站、甬臺溫福高鐵、城市軌道交通M線、東部綜合交通樞紐、泰順抽水蓄能電站等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的標(biāo)志性重大工程，大力挖掘大干交通、精建精美、未來社區(qū)、上蓋物業(yè)等領(lǐng)域投資增長點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村

29、、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板。實(shí)施五年千億技改工程，引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入和技術(shù)改造，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。深入實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程和市級“251”項(xiàng)目工程，謀劃推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，建立項(xiàng)目推介長效機(jī)制，充分激發(fā)民間投資活力。第三章 市場分析一、 ADC全球研發(fā)現(xiàn)狀A(yù)DC藥物市場空間增長潛力巨大。全球ADC藥物市場增長強(qiáng)勁，目前已獲批14款A(yù)DC藥物。根據(jù)醫(yī)藥魔方統(tǒng)計(jì)，2019年全球銷售額為28億美元，2021年已突破50億美元。鑒于目前已獲批的大多數(shù)ADC藥物是后線療法加之一些創(chuàng)新性ADC藥物獲批不久，市場還在逐漸培育中，預(yù)計(jì)全球的ADC藥物市場

30、將維持高增長率。根據(jù)樂普生物招股說明書的披露，預(yù)計(jì)全球的ADC藥物市場2024年及2030年將分別達(dá)104億美元及207億美元，2019年至2024年的復(fù)合年增長率為30.6%，2024年至2030年的復(fù)合年增長率為12.0%；中國ADC的市場直至2020年才出現(xiàn)，由于ADC技術(shù)的不斷突破，研發(fā)管線的不斷擴(kuò)容，針對的適應(yīng)癥也不斷擴(kuò)大，中國ADC治療市場高速增長，預(yù)計(jì)于2024年及2030年將分別達(dá)人民幣74億元及人民幣292億元的規(guī)模，2024年至2030年的復(fù)合年增長率為25.8%。相比于傳統(tǒng)療法，ADC擁有無可比擬的優(yōu)勢，激發(fā)了全球的開發(fā)熱情。傳統(tǒng)的腫瘤療法如抗體藥物和化療，均有其各自的局

31、限性?？贵w藥物的安全性和療效特征受到批次差異、背景信號干擾和副作用等問題的影響，而化療則表現(xiàn)出高脫靶毒性，由于不能有效區(qū)分健康細(xì)胞和腫瘤細(xì)胞而導(dǎo)致感染、脫發(fā)和惡心等風(fēng)險(xiǎn)的增加。相比之下，ADC綜合了抗體療法、化療和小分子抑制劑療法的主要優(yōu)勢，具有獨(dú)特的靶向能力，并顯示出了更好的臨床試驗(yàn)結(jié)果，為腫瘤患者提供了更好的治療選擇，表現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢。二、 “生物導(dǎo)彈”開啟創(chuàng)新藥新時(shí)代抗體偶聯(lián)藥物（Antibody-drugconjugates，ADC）由單克隆抗體、連接子和載藥三部分構(gòu)成，ADC通過單克隆抗體特異性地結(jié)合腫瘤細(xì)胞表面高表達(dá)的靶抗原，形成ADC-抗原復(fù)合物，然后通過網(wǎng)格蛋白（clathr

32、in）介導(dǎo)的內(nèi)吞作用進(jìn)入細(xì)胞，使載藥進(jìn)入腫瘤細(xì)胞發(fā)生藥力從而殺死腫瘤細(xì)胞。ADC藥物兼具抗體的高特異性和細(xì)胞毒素的高抗腫瘤活性，同時(shí)因其定向釋放的特性，安全性更加可控，是目前腫瘤治療領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究方向之一。自1910年免疫學(xué)之父PaulEhrilich提出“魔法子彈”的概念，伴隨雜交瘤技術(shù)、單克隆抗體技術(shù)、重組蛋白質(zhì)工程技術(shù)等的成熟，輝瑞于2000年推出全球首款上市的ADC藥物Mylotarg，后因嚴(yán)重毒副作用陷入撤市風(fēng)波后整個(gè)ADC研發(fā)領(lǐng)域不溫不火，自2019年以來全球已獲批9款A(yù)DC藥物，整個(gè)領(lǐng)域迎來爆發(fā)期，至此已歷經(jīng)百年。靶抗原、抗體、載藥、連接子以及偶聯(lián)方式是構(gòu)成ADC的五大要素，開發(fā)

33、ADC藥物具有較高的技術(shù)壁壘，需要綜合考慮靶抗原、抗體、載藥、連接子以及偶聯(lián)方式多個(gè)因素。目前獲批的ADC藥物的靶抗原通常是癌細(xì)胞過表達(dá)的特異性蛋白，如針對實(shí)體瘤的靶點(diǎn)HER2、Trop2、Nectin4和EGFR，針對血液瘤的靶點(diǎn)CD19、CD22、CD33、CD30、BCMA和CD79b。隨著腫瘤學(xué)和免疫學(xué)基礎(chǔ)研究的不斷深入，ADC靶抗原的選擇已逐漸從傳統(tǒng)的腫瘤細(xì)胞抗原擴(kuò)展到腫瘤微環(huán)境中的靶標(biāo)（例如基質(zhì)和血管系統(tǒng)）。臨床前和臨床研究的最新證據(jù)顯示：新生血管系統(tǒng)、內(nèi)皮下細(xì)胞外基質(zhì)和腫瘤基質(zhì)的成分可能是ADC藥物開發(fā)有價(jià)值的靶抗原。例如，基質(zhì)靶向ADC藥物有可能通過降低基質(zhì)駐留細(xì)胞產(chǎn)生的生長因

34、子濃度而導(dǎo)致癌細(xì)胞死亡。ADC通過靶向癌細(xì)胞存活所依賴的血管生成因子和基質(zhì)因子，可能具有更廣泛的功效。而且產(chǎn)生這些因子的細(xì)胞的基因組比癌細(xì)胞的基因組更為穩(wěn)定，這可以為降低突變引起的耐藥性提供一種有希望的手段?？贵w承擔(dān)導(dǎo)航及毒素載體功能，對于ADC藥物的療效、藥代動力學(xué)、藥效學(xué)特征有重要影響。為了降低免疫原性，抗體來源從早期的鼠源性抗體已經(jīng)過渡到現(xiàn)在的人源化抗體，從抗體類型來看，由于免疫球蛋白G（IgG）天然結(jié)合位點(diǎn)多，對靶抗原親和力高，血液循環(huán)中半衰期較長目前廣泛應(yīng)用于ADC的研發(fā)中。目前已上市的ADC藥物中，除輝瑞的Mylotarg和Besponsa采用IgG4抗體，其余均選擇IgG1作為抗

35、體。IgG1和IgG3相比IgG2和IgG4對Fc受體的親和力更高，表明其可以介導(dǎo)更強(qiáng)的激活抗體依賴的細(xì)胞毒性（ADCC）效應(yīng)及補(bǔ)體依賴的細(xì)胞毒性（CDC）效應(yīng)。IgG3半衰期短，易被清除，IgG2則會形成二聚體誘發(fā)聚集導(dǎo)致ADC失效，因而這兩種亞型應(yīng)用較少。總的來說：ADC藥物發(fā)展至今共經(jīng)歷了三代技術(shù)變革，在抗體、載藥、連接子等方面均有突破。第一代的ADC藥物以Gemtuzumabozogamicin為代表，抗體多采用鼠源或嵌合人源化抗體，連接子不穩(wěn)定，載藥的毒性較低且是隨機(jī)偶聯(lián)因而有效性不高，毒副作用較大；第二代的ADC藥物以Brentuximabvedotin和ado-trastuzum

36、abemtansine為代表，采用人源化抗體、毒性更高的載藥、抗體的靶向性也更好，但隨機(jī)偶聯(lián)造成的脫靶毒性仍不可忽視；第三代的ADC藥物以fam-trastuzumabderuxtecan為代表，完全人源化的抗體、高毒性載藥以及定點(diǎn)偶聯(lián)技術(shù)的使用使得療效更好，但高毒性載藥所帶來的可能毒副作用仍存在。第四章 建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積64667.00（折合約97.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積121359.64。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xxx升創(chuàng)新藥，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入100100.00

37、萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價(jià)（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1創(chuàng)新藥升xxx2創(chuàng)新藥升xxx3創(chuàng)新藥升xxx4.升5.升6.升合計(jì)xxx100100.00靶抗原、抗體、載藥、連接子以及偶聯(lián)方式是構(gòu)成ADC的五大要素，開發(fā)ADC

38、藥物具有較高的技術(shù)壁壘，需要綜合考慮靶抗原、抗體、載藥、連接子以及偶聯(lián)方式多個(gè)因素。第五章 建筑技術(shù)方案說明一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)力求貫徹“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和兼顧美觀”的原則，根據(jù)工藝需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產(chǎn)的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設(shè)速度并為今后的技術(shù)改造留下發(fā)展空間，主廠房設(shè)計(jì)成輕鋼結(jié)構(gòu)，各層主要設(shè)備的懸掛、支撐均采用鋼結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。二、 建設(shè)方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風(fēng)、采光要求的前提下，力

39、求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項(xiàng)目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構(gòu)，次建筑為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]當(dāng)?shù)氐卣饚У姆植?，工程設(shè)計(jì)中將加強(qiáng)建筑物抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強(qiáng)建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積121359.64，其中：生產(chǎn)工程75613.84，倉儲工程26329.81，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施13968.44，公共工程5447.55。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程22504.1275613.8410275.011.11#生產(chǎn)車間67

40、51.2422684.153082.501.22#生產(chǎn)車間5626.0318903.462568.751.33#生產(chǎn)車間5400.9918147.322466.001.44#生產(chǎn)車間4725.8715878.912157.752倉儲工程10088.0526329.812369.452.11#倉庫3026.417898.94710.832.22#倉庫2522.016582.45592.362.33#倉庫2421.136319.15568.672.44#倉庫2118.495529.26497.583辦公生活配套2696.6113968.442039.083.1行政辦公樓1752.809079.49

41、1325.403.2宿舍及食堂943.814888.95713.684公共工程3492.025447.55537.28輔助用房等5綠化工程10262.65165.71綠化率15.87%6其他工程15604.1548.677合計(jì)64667.00121359.6415435.20第六章 項(xiàng)目選址一、 項(xiàng)目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況溫州市位于浙江省東南部，東瀕東海，南毗福建，西及西北部與麗水市相連，北和東北部與臺州市接壤。全境介于北緯27

42、度03分-28度36分、東經(jīng)119度37分-121度18分之間。全市陸域面積12110平方公里，海域面積8649平方公里。溫州為中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬夏季風(fēng)交替顯著，溫度適中，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫17.3-19.4攝氏度，1月份平均氣溫4.9-9.9攝氏度，7月份平均氣溫26.7-29.6攝氏度。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年降水量在1113-2494毫米之間。春夏之交有梅雨，7-9月間有熱帶氣旋，無霜期為241-326天。全年日照數(shù)在1442-2264小時(shí)之間。溫州土壤肥沃，河流湖泊眾多，海洋資源豐富，是江南“魚米之鄉(xiāng)”。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有柑橘、茶葉、枇杷、楊梅、甘蔗、黃麻

43、、番茄等160余種。海洋魚類有帶魚、黃魚、鰻魚等424種、貝類有430余種。沿海灘涂養(yǎng)殖面積達(dá)6.5萬公頃，養(yǎng)殖蟶、蚶、蝦、蟹、蛤等。用材林有松、杉、櫟等280余種。溫州以東近海大陸架盆地蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。泰順縣烏巖嶺亞熱帶常綠闊葉林原生植被，是浙南的綠色寶庫?！笆濉睍r(shí)期是溫州改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合實(shí)力再上臺階。2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6871億元，“十三五”年均增長7.2%，與2010年相比提前兩年實(shí)現(xiàn)翻一番；人均生產(chǎn)總值73000元；財(cái)政總

44、收入962.5億元，其中一般公共預(yù)算收入602億元。經(jīng)濟(jì)總量邁入全國城市30強(qiáng)，溫州城市品牌價(jià)值進(jìn)入全國20強(qiáng)。發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)56.4%?！?+5”產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)均居全省第二。科技創(chuàng)新能力不斷提升，系統(tǒng)構(gòu)建“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新格局，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)活動覆蓋率、研發(fā)強(qiáng)度均居全省第一。城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變?；A(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，“大建大美”“大干交通”取得實(shí)效，城市功能配套不斷完善，功能品質(zhì)有力提升，功能集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。獲批建設(shè)國

45、家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，陸海聯(lián)動空間格局不斷優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興“兩帶”建設(shè)深入推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)“五排查五清零”全面完成，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.96。新型城市化有序推進(jìn)，常住人口城市化率達(dá)71%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動取得顯著成效，水、氣等質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物排放削減率超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97%，入選中國氣候宜居城市，創(chuàng)成全國水生態(tài)文明城市，綠色發(fā)展指數(shù)居全省第2位。民生福祉全面增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)擴(kuò)面，重視辦好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、文化、體育、食品安全、社會福利等領(lǐng)域民生實(shí)事，人民群眾的滿意度、獲得

46、感不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年入選中國最具幸福感城市?！捌桨矞刂荨薄胺ㄖ螠刂荨薄靶庞脺刂荨苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，創(chuàng)成全國社會信用體系建設(shè)示范城市，榮膺全國雙擁模范城“五連冠”。改革開放多點(diǎn)突破。“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)出溫州樣本，在萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中名列全國第6。龍港成功撤鎮(zhèn)設(shè)市，成為我國新型城鎮(zhèn)化改革標(biāo)志性事件。內(nèi)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，密集獲批溫州市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、中國（溫州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（浙江）自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、溫州綜合保稅區(qū)、中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)等平臺，躋身長三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期

47、，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從全球看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，“萬物互聯(lián)”的數(shù)字化時(shí)代到來，孕育著產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈重塑的重大機(jī)遇。國際力量對比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題。RCEP協(xié)定簽署，中歐投資協(xié)定談判完成，中國在國際經(jīng)貿(mào)合作中的影響力與日俱增。同時(shí)國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，大大增加了我市擴(kuò)大開放的復(fù)雜性。從國內(nèi)

48、看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)存在諸多難點(diǎn)和堵點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，人口老齡化問題加劇，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入矛盾多發(fā)期，給我市新一輪發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域和省內(nèi)看，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，浙江省深入推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)和大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，努力成為新時(shí)代全面展示中

49、國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，為溫州全面融入國家重大戰(zhàn)略布局帶來新的機(jī)遇。同時(shí)新一輪城市洗牌和分化加劇，優(yōu)勢資源向頭部城市集中的趨勢愈加明顯，我市面臨更加激烈的區(qū)域競爭和城市競爭。三、 構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深化“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固提升制造業(yè)的支柱地位，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國領(lǐng)先的時(shí)尚智造基地、長三角南翼制造業(yè)創(chuàng)新基地。（一）全面提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持自主可控、安全高

50、效，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升“十鏈”行動，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，加快培育與先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。到2025年全市“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域基本建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)安全備份系統(tǒng)，制造業(yè)增加值占GDP比重提升至33%。編制產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈“三圖兩清單”，重點(diǎn)突破一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動力強(qiáng)的工業(yè)“四基”，推動關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)模具、電鍍、鑄造等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施一批科技應(yīng)急攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，推動關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，支持符合條件的項(xiàng)目列入國家工業(yè)強(qiáng)基支持計(jì)劃。探索“鏈長制”

51、政企協(xié)作創(chuàng)新攻堅(jiān)模式，培育一批有控制力和根植力的“鏈主型”企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體建設(shè)，分行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系。（二）培育打造“5+5”萬億產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展五大傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化提升、規(guī)模化培育、鏈條化發(fā)展、集聚化布局、品牌化打造，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，到2025年培育壯大電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車零部件等一批千億產(chǎn)業(yè)集群，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6100億元以上。電氣。重點(diǎn)發(fā)展中低壓電氣、高壓電氣、智能電網(wǎng)設(shè)備和太陽能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，形成綠色化、智能化、數(shù)字化提升模式，加快培育世界級電氣產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中高端鞋類產(chǎn)品，形成品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)新穎化、生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)

52、絡(luò)化的提升模式，努力建設(shè)成為國際鞋業(yè)的時(shí)尚設(shè)計(jì)中心、智能制造中心和展覽貿(mào)易中心，推動“中國鞋都”向“世界鞋都”發(fā)展。服裝。重點(diǎn)發(fā)展高端定制服裝、商務(wù)休閑服、時(shí)尚女裝、潮流童裝等主導(dǎo)產(chǎn)品，推廣“品牌+合伙人”等新型商業(yè)提升模式，統(tǒng)籌推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)批量化生產(chǎn)與個(gè)性化定制，爭創(chuàng)中國時(shí)尚服飾中心城市。汽車零部件。重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、關(guān)鍵零部件制造及新能源汽車系統(tǒng)總成化，形成縱向關(guān)聯(lián)、整零配套的提升模式，打造國內(nèi)外知名的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。泵閥。重點(diǎn)發(fā)展能源和高新科技領(lǐng)域泵閥產(chǎn)品，形成龍頭引領(lǐng)、配套完整、開放合作的提升模式，建設(shè)全國重要系統(tǒng)流程裝備創(chuàng)新設(shè)計(jì)和制造基地。（三）構(gòu)建高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺體系推進(jìn)開

53、發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。按照“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、四個(gè)一批”的要求，聚力系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，著力打造高能級戰(zhàn)略平臺和高質(zhì)量骨干平臺，形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯(cuò)位競爭的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺體系。全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合到14個(gè)左右，6個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)入全省前50位，高水平打造溫州東部新區(qū)等戰(zhàn)略牽引平臺，力爭溫州東部新區(qū)、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等創(chuàng)建成為“千億級規(guī)模、百億級稅收”的省級高能級戰(zhàn)略平臺，創(chuàng)成智能汽車關(guān)鍵零部件、智能電力物聯(lián)網(wǎng)等2個(gè)以上“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制創(chuàng)新，推動形成相對集中連片的“一

54、個(gè)平臺”、管理運(yùn)行獨(dú)立權(quán)威的“一個(gè)主體”、集中統(tǒng)籌協(xié)同高效的“一套班子”。強(qiáng)化制造業(yè)空間保障，科學(xué)劃定工業(yè)區(qū)塊線，將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)平臺、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)劃入線內(nèi)，實(shí)施分級保護(hù)、閉環(huán)管理，確保中長期全市工業(yè)用地總量穩(wěn)定。深化“產(chǎn)城人”融合，推動產(chǎn)業(yè)平臺向宜居宜業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)綜合體轉(zhuǎn)變。四、 提升溫州都市區(qū)發(fā)展水平以國土空間治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，加快形成以大羅山為中心的都市區(qū)協(xié)同融合發(fā)展新格局，著力提升城市功能品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)輻射力、影響力，努力打造聯(lián)結(jié)長三角與閩臺贛的現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市。（一）推進(jìn)市域國土空間治理現(xiàn)代化科學(xué)劃定國土空間功能分區(qū)。

55、高質(zhì)量編制溫州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035），科學(xué)合理謀劃城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和海域空間。城鎮(zhèn)空間重點(diǎn)向都市區(qū)主中心、副中心、縣域中心城區(qū)及重點(diǎn)城鎮(zhèn)等集中，合理增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，提升人口、產(chǎn)業(yè)等核心資源承載力。農(nóng)業(yè)空間以集中連片、配套設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)耕地為主要保障對象，重點(diǎn)保障樂清樂柳虹平原、永嘉茗岙、溫瑞平原、瑞安天井垟、平蒼平原等萬畝良田片。合理調(diào)整村莊空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村、重點(diǎn)村聚集發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)空間保護(hù)優(yōu)先，重點(diǎn)保護(hù)甌江、飛云江、鰲江、楠溪江的上游源頭區(qū)域、下游海陸交匯區(qū)域，以及主干河流廊道和生態(tài)斑塊。落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，科學(xué)確定海洋資源利用

56、和保護(hù)方向，自陸向海形成海岸綜合發(fā)展帶、海島保護(hù)利用帶、海洋生態(tài)涵養(yǎng)帶。根據(jù)各海岸線鄰近海域及陸域功能定位，將全市海岸線劃分為嚴(yán)格保護(hù)岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線，確保陸域和海域空間開發(fā)活動與海岸線功能相適應(yīng)。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條基本控制線，加強(qiáng)管控。（二）構(gòu)建“一主一副兩極多節(jié)點(diǎn)”都市區(qū)格局做大做強(qiáng)都市區(qū)主中心。主動謀劃、積極爭取，大力度推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，著力構(gòu)建由鹿城、龍灣、甌海、洞頭、瑞安、樂清、永嘉組成的都市區(qū)主中心，加快邁向以大羅山為中心的新時(shí)代，全面深化環(huán)山跨江面海協(xié)同融合發(fā)展。強(qiáng)化城區(qū)間的交通聯(lián)系，完善協(xié)同一體的空間組織，加快形成帶動全市發(fā)展的主動力源，提升中心城區(qū)能級，支撐溫州作為浙江省域第三