煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

1、煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有市場(chǎng)競爭力的重點(diǎn)新產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養(yǎng)主陣地作用，有針對(duì)性地發(fā)展高職院校，培養(yǎng)一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點(diǎn)、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系科學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化

2、營商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國內(nèi)國際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展方向?？?/p>

3、牢糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住保障國家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦“1+10+3”“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.9萬億元，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、附加值、品

4、牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效

5、認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。（2）做特“優(yōu)勢(shì)精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹莓等小漿果，早熟葡萄、

6、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國家重要的“菜籃子”保供基地。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系?？茖W(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全

7、產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國內(nèi)國際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)

8、鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過訂單收購、就業(yè)帶動(dòng)、利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。煙草產(chǎn)業(yè)1、發(fā)展方向。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，建好煙草原料“第一車間”，提升優(yōu)質(zhì)煙葉和云產(chǎn)卷煙地位，推動(dòng)云產(chǎn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級(jí)，提高產(chǎn)

9、業(yè)綜合效益。2、三年目標(biāo)。云南卷煙品牌結(jié)構(gòu)上移、形象升級(jí)、競爭力整體躍升。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）鞏固煙草“第一車間”核心優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“951”（核心煙區(qū)900萬畝、重點(diǎn)煙區(qū)500萬畝、普通煙區(qū)100萬畝）核心煙區(qū)建設(shè)工程，建立核心煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收長效機(jī)制。推動(dòng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)綠色化發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。建設(shè)“煙葉+”煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，提升煙田高效利用水平。推廣“公司+合作社+煙農(nóng)”等新型生產(chǎn)組織模式，推進(jìn)種植規(guī)?；熮r(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)推進(jìn)“2260”選擇20個(gè)縣（市、區(qū)），種植烤煙20萬畝以上，提供60萬擔(dān)以上高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，布局K3

10、26、KRK26、NC系列等特色品種，力爭煙葉調(diào)撥計(jì)劃滿足云南卷煙品牌發(fā)展需要。（2）系統(tǒng)增強(qiáng)卷煙品牌競爭力?？茖W(xué)把握卷煙消費(fèi)趨勢(shì)和規(guī)律，圍繞消費(fèi)需求開展精益研發(fā)，創(chuàng)新加工工藝、配方技術(shù)、包裝設(shè)計(jì)，提高卷煙品質(zhì)與消費(fèi)需求的適配性。推動(dòng)企業(yè)完善涵蓋技術(shù)研發(fā)、物資采供、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)反饋、質(zhì)量檢測(cè)與事故處理的質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)改善和提高卷煙品質(zhì)，賦能卷煙品牌升級(jí)。構(gòu)建以品牌為核心的資源配置方式，聚焦高端突破，推動(dòng)云南卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形象升級(jí)、價(jià)值提升。動(dòng)態(tài)把握區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)與消費(fèi)差異，創(chuàng)新營銷模式，實(shí)施精準(zhǔn)營銷，進(jìn)一步提高品牌價(jià)值。（3）提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力。加快云南煙草商業(yè)科技研發(fā)中心、云南

11、省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和云南煙草科學(xué)研究院等建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合產(chǎn)學(xué)研三位一體的現(xiàn)代煙草科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，圍繞優(yōu)質(zhì)特色煙葉品種選育、新特?zé)熑~原料規(guī)?；_發(fā)、卷煙降焦減害綜合技術(shù)、卷煙加工工藝升級(jí)、新型煙草制品、煙草配套產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)核心技術(shù)自主掌控能力。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，支持以企業(yè)為主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)覆蓋農(nóng)工商政各領(lǐng)域的一體化協(xié)同應(yīng)用體系。深化卷煙生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)采集集成，探索數(shù)字驅(qū)動(dòng)的智能制造新模式。總體目標(biāo)到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷

12、提升，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的作用持續(xù)增強(qiáng)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚趨勢(shì)日漸明顯，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯

13、突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。質(zhì)量效益不斷提升。各類市場(chǎng)主體較快增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯提高。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上取得積極成效，新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造扎實(shí)推進(jìn)，一批企業(yè)

14、達(dá)到能效標(biāo)桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低。發(fā)展優(yōu)勢(shì)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢(shì)下，在國家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。黨的十八大以來，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，綠色鋁、硅光伏等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路，滇中引水工程全線開工，中緬油氣管道建成運(yùn)行，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)

15、有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。要素優(yōu)勢(shì)更加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽(yù)國內(nèi)外的“有色金屬王國”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口比重高于全國平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。得天獨(dú)厚的自然資源，以及富集的勞動(dòng)力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的要素保障。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，大通道大物流建設(shè)步伐持續(xù)加快，推動(dòng)各類要素在云南高效流動(dòng)、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個(gè)在云南，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)85%，隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于充分彰顯云南綠色低碳