成文規(guī)章制度

1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES6 頁成文規(guī)章制度成文的規(guī)章制度：指在幼兒園管理中寫成文字的規(guī)章制度。行規(guī)：根據(jù)行業(yè)傳統(tǒng)，但沒有寫成文字的規(guī)章制度，在管理中也有一定的數(shù)量。先例：屬于不成文的制度。在管理中人們很容易形成對上次處理同一問題的解決辦法的認同和參照，這種思維習慣有的時候甚至勝過成文的規(guī)章制度?，F(xiàn)代的管理制度是盡可能把所有的規(guī)章制度擬成文件，經(jīng)過批準，加以公布，并按此檢查執(zhí)行，但不成文的規(guī)定在幼兒園內(nèi)總會有一定的存在空間。規(guī)章制度要解決的問題 什么事務需要管理 一般是指已經(jīng)發(fā)生或容易發(fā)生的問題需要制定規(guī)章制度。規(guī)章制度是根據(jù)管理過程中的需要來確立的，是管理實踐的需要，而不是人的

2、主觀臆想。沒有需要就沒有制度。什么范圍 范圍是指什么事項、什么區(qū)域、什么人、在什么時間內(nèi)需要管理。什么程度 一提管理就要求所謂“嚴格”的人，是不懂管理的。對事物的管理不是越細越好，也不是越粗越好，適用的、適當?shù)木褪亲詈玫摹Ｒ驗橹贫冗^死、過細，必然會降低工作效率，甚至為了執(zhí)行制度、檢查制度，要付出高昂的管理成本。而過于寬泛的制度規(guī)定也就等于沒有制度。因此，掌握制度的“度”，也是考驗一個園長成熟度的標尺。嚴格是相對的，但一定要符合管理的需要。什么目的 目的必須事先確定，制度實行以后，是否達到目的是可衡量的。另外，還要考慮對工作效率的影響程度，制度和管理都是要付出成本代價的，關鍵在值不值。以上問題明

3、確之后，我們才能進入規(guī)定規(guī)章制度的正式程序。規(guī)章制度的制定 立案 解決了上面所列四個問題之后，我們就可以決定開始某項規(guī)章制度的制定。這些工作一般需要指派專門人員或?qū)ｉT的職能部門來完成。調(diào)查 被指派的職能部門或?qū)I(yè)小組要對制度所涉及的范圍和環(huán)境進行調(diào)查，對已發(fā)生的案例進行研究，對可能發(fā)生的情況進行預測。擬定條文 根據(jù)情況和目的制定出詳細的條文，這些條文同樣要涉及事物和方案的含義、范圍、時間、區(qū)域、程度、標準、懲罰手段，甚至包括批準權限，修改權限、解釋權限和執(zhí)行人等。討論或辯論 模擬或預測此規(guī)章制度實行以后的正面效果和負面影響。力求做到：取得正面的效果，對可能出現(xiàn)的負面影響要有充分的心理準備和防范

4、措施。試行 對正面效果和負面影響的討論不僅停留在理論上，也要在試行階段中，匯總情況、進行總結。報上級批準 報上級需呈送以下幾份文件：規(guī)章制度條文草案 討論中對正、負面影響的對策 試行情況和原始記錄的匯總分析p 以便為上級提供制度出臺后的風險規(guī)避方案 職能部門頒布 頒布的目的是使每個與此項規(guī)章制度有關的人員都能明白制度的內(nèi)容、要求、權利與義務。特別是就勢執(zhí)行人更應該了解制度的本質(zhì)，否則，容易破壞的制度的嚴肅性和公平性。主管部門監(jiān)督執(zhí)行 在幼兒園中負責頒布的部門與主管部門也可為同一部門 修正或廢止 制度頒布后，根據(jù)情況變化可提出修正案或廢止案，但這同制定新的規(guī)章制度一樣要經(jīng)過以上程序。在管理中，非

5、?？膳碌氖虑槭且?guī)章制度不廢止也不執(zhí)行。教職工分不清哪些需要執(zhí)行，哪些不宜執(zhí)行，結果是如果不檢查，大家則相安無事，一旦執(zhí)行起來，就會出現(xiàn)抓到誰，誰倒霉的情況，使大家失去了對幼兒園的信心和對制度的信任。制定規(guī)章制度的幾個原則 系統(tǒng)性原則 任何規(guī)章制度都不能獨立存在，它只能存在于幼兒園制度系統(tǒng)的框架之內(nèi)。任何幼兒園在制定制度時應事先定出框架結構，然后進行層級和范圍逐一分解，最后再來完成具體事務的制度條款化工作，條款擬定之后還應放到一起進行拼接試驗、試行，經(jīng)過一段時間的磨合，在執(zhí)行力度、尺度的松緊方面互不矛盾，才能正式頒布。權威性原則 一項規(guī)章制度的批準者和頒布者必須是被授權人，換句話說，他必須是有權

6、決定這件事的人。有些領導者經(jīng)常喜歡隨口說出一些規(guī)定和制度，這樣做既不嚴密也不科學，缺乏嚴肅性和權威性。隨意性也許可以解燃眉之急，但從長遠而言，則可能帶來更大的混亂局面。權威性的另一個含義是制度一經(jīng)頒布，就要嚴格執(zhí)行。這一點對許多園長來說，也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。強制性原則 任何規(guī)章制度必須包括對違反者的懲罰條款和授予執(zhí)行部門強制執(zhí)行的手段和權力。對違反者如果不懲罰，是對此項規(guī)章制度的破壞，是制度失效的第一個缺口。公正性原則 任何規(guī)章制度都有“無例外”原則。有人違反而不受懲罰，是對已執(zhí)行者的不平等與不公正。持續(xù)性原則 規(guī)章制度頒布后與未修改前都應保持其盡度、標準的一致性。當發(fā)現(xiàn)標準已不適用，應明文修改，頒布新的規(guī)定?？尚行栽瓌t 任何條文必須是可以執(zhí)行的，不能執(zhí)行的條文和法規(guī)應立即廢止，否則，它會破壞規(guī)章制度的權威性?？杀O(jiān)督性原則 任何規(guī)章制度在制定時都必須確定監(jiān)測手段，使得規(guī)章制度有靈敏準確的反饋機制。無法檢查的規(guī)定等于沒有規(guī)定，它只會為教職工找借口創(chuàng)造良好的機會?？珊饬啃栽瓌t 即有尺度、有標準、量化。彈性原則 任何規(guī)章制度都有一定的精確度要求，在精確度充許的范圍內(nèi)為彈性，因為沒有任何一條規(guī)定可以界定事物的所有方面，但這種彈性是有限的，是積極的。積極的含義是掌握彈性。不是留一手，而是多一手。彈性是為了提高效率，增加解決問題的可能性，而不是為