發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)拉尼斯費(fèi)景漢

1、. 市城鄉(xiāng)一體化階段性研究基于拉尼斯費(fèi)景漢模式. 摘要 城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)生產(chǎn)力開展的必然規(guī)律，是人類歷史開展的必然現(xiàn)象。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，是我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅(jiān)持科學(xué)開展觀的主要表達(dá)，是全面建立小康社會(huì)的重大任務(wù)。城鄉(xiāng)一體化以比擬優(yōu)勢(shì)及分工理論為根底，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素空間的自由流動(dòng)及合理布局。城鄉(xiāng)一體化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的目的，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的過程。拉尼斯費(fèi)模式提醒了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，是描述城鄉(xiāng)一體化的主要模式。 城鄉(xiāng)一體化的過程分為城鄉(xiāng)二元構(gòu)造松動(dòng)階段、城鄉(xiāng)二元構(gòu)造

2、瓦解階段和城鄉(xiāng)融合階段三個(gè)階段，其中城鄉(xiāng)二元構(gòu)造瓦解階段又分為前期和后期兩個(gè)階段。省市處于城鄉(xiāng)二元構(gòu)造瓦解階段的前期，在這個(gè)時(shí)期應(yīng)該采取開展工業(yè)化、加強(qiáng)農(nóng)村人口的培訓(xùn)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策。關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造. 1 城鄉(xiāng)一體化的涵及其階段性 1.1城鄉(xiāng)一體化的涵 城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開展，以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益。 在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動(dòng)用工、社會(huì)福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等

3、不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割格局而提出來的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，改革城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展的制度隔離，創(chuàng)立城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的融合機(jī)制。我國(guó)城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制疇的角度考慮，而不是從地理空間疇上的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化。1.2城鄉(xiāng)一體化的階段性 城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開展、城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸演變的過程，在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中客觀存在著不同的階段。如圖1所示，美國(guó)直到1830年代以前，城市人口增長(zhǎng)幅度不大。但從那以后，隨著制造業(yè)的開展，城市人口的增長(zhǎng)速度加快了。從1840 1850年，城市人口數(shù)量幾乎翻了一番。18501860年又幾乎翻了一番。到1920年城市人口已

4、經(jīng)超過了農(nóng)村人口。無論是從理論上，還是實(shí)際的證明，都說明城鄉(xiāng)一體化存在階段性特征。2城鄉(xiāng)一體化的階段劃分2.1階段劃分標(biāo)準(zhǔn) 羅斯托在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段劃分時(shí)，選擇主導(dǎo)部門為其劃分標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為：“為了*種目的，根據(jù)主導(dǎo)部門來描述一國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征是有用的。增長(zhǎng)階段的技術(shù)根底局部原因就在于主導(dǎo)部門次序的變化。根據(jù)羅斯托的論述，之所以選擇主導(dǎo)部門作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的判定依據(jù)，是因?yàn)橹鲗?dǎo)部門的擴(kuò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展，而經(jīng)濟(jì)的開展又通過主導(dǎo)部門次序的變化表達(dá)出來。城鄉(xiāng)一體化階段劃分的標(biāo)準(zhǔn)同樣也應(yīng)符合這一條件，該標(biāo)準(zhǔn)既推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，又為其所反映。城鄉(xiāng)一體化是從城鄉(xiāng)關(guān)系的視角對(duì)待經(jīng)濟(jì)開展，它根源于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。在拉尼

5、斯和費(fèi)景漢看來破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造“關(guān)鍵在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去。也就是說，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程就是二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造向一元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)變的過程。因此，筆者選擇勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為城鄉(xiāng)一體化階段劃分的標(biāo)準(zhǔn)。 2.2城鄉(xiāng)一體化階段 城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)辯證開展階段：第一階段，誕生于鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)依存；第二階段，工業(yè)革命加速了城市化，城鄉(xiāng)出現(xiàn)別離、對(duì)立，城市統(tǒng)治鄉(xiāng)村；第三階段，隨著城市化的開展，城鄉(xiāng)逐步融合，走入城鄉(xiāng)一體化榮南，1997。無論是從城鄉(xiāng)一體化涵還是提出的背景來看，作為城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變的個(gè)過程，它指的應(yīng)是城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)融合的過程。因此，城鄉(xiāng)一體化的起點(diǎn)是城鄉(xiāng)對(duì)立，終點(diǎn)是城

6、鄉(xiāng)融合。 拉尼斯費(fèi)模式Ranis Fei model描述了二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造下，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程。該過程分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于零的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，第二階段是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度工資的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，第三階段是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于不變制度工資的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第一、二階段的勞動(dòng)力為偽裝失業(yè)者，在偽裝失業(yè)全部被吸收到工業(yè)部門就業(yè)以后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就進(jìn)入了第三階段。偽裝失業(yè)的消失標(biāo)志著不興旺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化階段，說明農(nóng)業(yè)已開場(chǎng)資本主義化了。按此程，將城鄉(xiāng)一體化過程劃分為以下三個(gè)階段： 階段一：二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造松動(dòng)階段 在此階段之前，二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造已形成。該構(gòu)造不僅造成城鄉(xiāng)

7、差距的擴(kuò)大，同時(shí)使城、鄉(xiāng)形成了不同的文化、觀念，城鄉(xiāng)別離對(duì)立的二元社會(huì)構(gòu)造也因此形成，成為開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康開展的瓶頸。迫于國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的壓力，開展中國(guó)家進(jìn)展了制度層面的改革。制度改革釋放了長(zhǎng)期遭到束縛的生產(chǎn)力，工業(yè)部門得以擴(kuò)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨之增長(zhǎng)。 我國(guó)19781992年處于這一階段。這一時(shí)期，在改革開放及經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村都進(jìn)展了富有成效的變革。1984 年以來的城鄉(xiāng)戶籍制度管理政策的放寬和商品糧等供應(yīng)制的取消，使得自發(fā)性人口遷移規(guī)模大量增加。1982年全國(guó)遷移人口規(guī)模約為3000萬人，1985年升至5000人，1988年增至7000萬人。這巨大的人口

8、遷移中，有相當(dāng)一局部是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著改革的深入，二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造在“政策制度轉(zhuǎn)變和大規(guī)模人口遷移的雙重沖擊下松動(dòng)了。 該階段的主要特征表現(xiàn)為人口轉(zhuǎn)移規(guī)模小，且由于交通設(shè)施的落后，工業(yè)部門對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引僅限于城市周邊的農(nóng)村。在隨后的經(jīng)濟(jì)開展中，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的差異，就增長(zhǎng)速度而言，前者高于后者，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大這種差距，在興旺國(guó)家是共同進(jìn)步中的擴(kuò)大，即工農(nóng)業(yè)同時(shí)得到開展，而效率的不同造成開展速度及從業(yè)者收入的不同。此時(shí)開展中國(guó)家存在著經(jīng)濟(jì)快速開展迫切要求，實(shí)行傾向城市的不平衡開展戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)在不平等的狀態(tài)下擴(kuò)大差距。 階段二：二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造瓦解階段 該階段又分為前期和后期兩個(gè)階

9、段。前期是“短缺點(diǎn)到“庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。后期是“庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)到“商業(yè)化點(diǎn)。蔡昉在“易斯轉(zhuǎn)折中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展新階段“一書中提到“從理論邏輯的角度推論，還是從經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)歷來判斷，庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)與易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間，應(yīng)該具有密切的相關(guān)性，即當(dāng)后者出現(xiàn)時(shí)，只要具備一些條件，前者也可能出現(xiàn)。在該書第十四章“十字路口的中國(guó)農(nóng)業(yè)的分析中，他認(rèn)為易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)、庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)、商業(yè)化點(diǎn)是二元經(jīng)濟(jì)開展過程通常經(jīng)過的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并提出轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間需要解決的問題。至于為何庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)會(huì)居于短缺點(diǎn)和商業(yè)化點(diǎn)之間，蔡昉先生并未給出詳細(xì)解釋。筆者認(rèn)為：“短缺點(diǎn)是拉尼斯費(fèi)模式中“第一階段和“第二階段的交點(diǎn)，而在第二階段中，城鄉(xiāng)收入差距是不

10、斷擴(kuò)大的。因?yàn)樵谶@個(gè)階段中，農(nóng)村勞動(dòng)力的工資為“不變的制度工資，也就是說，在工業(yè)部門不斷擴(kuò)大，利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，轉(zhuǎn)移到工業(yè)中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資水平卻保持不變，城鄉(xiāng)收入差距拉大了。而庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)是收入分配不均的最壞程度，因此“庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在“短缺點(diǎn)之后。當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到達(dá)商業(yè)化點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的工資水平由勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率決定，此時(shí)勞動(dòng)力收入將受惠于工業(yè)部門的擴(kuò)，收入差距開場(chǎng)下降。隨著收入差距的擴(kuò)大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的有害影響逐漸擴(kuò)大，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展及社會(huì)穩(wěn)定的考慮，政府不會(huì)坐等收入差距自動(dòng)消失，而是采取各種措施縮小收入差距，“公平這一原則將成為經(jīng)濟(jì)開展的主題。因此，庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)不會(huì)

11、出現(xiàn)在商業(yè)化點(diǎn)之后。就我國(guó)而言，2007年城鄉(xiāng)居民收入之比已到達(dá)歷史最高的333，社會(huì)上呼吁公平的聲音越來越大。而此時(shí)我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移剛剛進(jìn)入易斯拐點(diǎn)，距商業(yè)化點(diǎn)還有一段距離。 綜上所述，庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)會(huì)居于短缺點(diǎn)和商業(yè)化點(diǎn)之間。無論是前期階段還是后期階段，該階段都呈現(xiàn)如下特征：首先，資本積累增加，工業(yè)部門擴(kuò)迅速；技術(shù)進(jìn)步，催生新興部門或新興產(chǎn)業(yè)，分工更加細(xì)化；工業(yè)生產(chǎn)不僅僅限于幾類產(chǎn)業(yè)，而是逐步擴(kuò)散到社會(huì)的方方面面。工業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求快速增加。由于此階段農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門的勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率大于零但小于制度工資，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的下降，當(dāng)平均農(nóng)業(yè)剩余下降到制度工資以下時(shí)是農(nóng)

12、產(chǎn)品特別是糧食短缺的開場(chǎng)。因此，無論是為保證農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)開展的支持，還是出于增加農(nóng)民收入的考慮，此階段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是必要的，也是必須的。其次，交通設(shè)施的改善，使大規(guī)模大圍的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為可能。工業(yè)部門對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引，不再僅限于城市周邊的農(nóng)村。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)區(qū)際轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。前期階段與后期階段的不同在于：前期階段城鄉(xiāng)差距隨著經(jīng)濟(jì)的開展將不斷擴(kuò)大。收入差距的不斷擴(kuò)大，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來諸多不利影響，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來更多挑戰(zhàn)。因此政府必須遏制收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，以保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。由于政策制度的實(shí)行到產(chǎn)生效果需要一定的時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用效果也有大有小。政策制度的作用越小，其改

13、變分配現(xiàn)狀所需時(shí)間越長(zhǎng)，庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)也就越靠近商業(yè)化點(diǎn)。反之，越靠近短缺點(diǎn)。我國(guó)1992年至今處于前期階段。1985年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的186倍，1994年這一比值上升到286，之后幾年有所下降，但從1998年開場(chǎng)這一比值一直呈上升態(tài)勢(shì)，2007年到達(dá)最高值333。這一時(shí)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛開展的推動(dòng)下，遷移人口有了較快的增長(zhǎng)，人口流動(dòng)規(guī)模不斷攀升。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1995 年全國(guó)累積遷移人口在8000萬至1億人之間，2001年增至18億，有學(xué)者預(yù)計(jì)今年2010年將到達(dá)19億。除去約40左右的城鎮(zhèn)到城鎮(zhèn)的遷移人口，則鄉(xiāng)村到城市的年均遷移人口大體400萬。除此之外，我國(guó)

14、農(nóng)業(yè)在這一時(shí)期出現(xiàn)假設(shè)干重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1993 年我國(guó)國(guó)際貧困人口數(shù)低于印度，退居世界第二；1995年農(nóng)業(yè)總?cè)丝陂_場(chǎng)下降；1997年農(nóng)村勞動(dòng)力到達(dá)最頂峰并開場(chǎng)下降；農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也隨之開場(chǎng)下降，城鎮(zhèn)總?cè)丝谘杆僭鲩L(zhǎng)；國(guó)家出臺(tái)一系列解決“三農(nóng)問題的一號(hào)文件，政府逐步放棄限制農(nóng)民工進(jìn)城的制度，轉(zhuǎn)向“綠燈，善待農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民，效勞農(nóng)民。人口遷移規(guī)模的增加，尤其是鄉(xiāng)村人口向城市的遷移，加速了城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化交流，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造逐步瓦解。 階段三：城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)階段 拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一旦進(jìn)入第三個(gè)階段，農(nóng)業(yè)部門就完全商業(yè)化了，工資水平由市場(chǎng)力量決定而不是由制度決定。工業(yè)部門要吸收更多的

15、農(nóng)民參加工業(yè)生產(chǎn)，就必須把工資提高到至少等于農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)效率。這一階段偽裝失業(yè)消失，農(nóng)村勞動(dòng)力按照市場(chǎng)需求自由流動(dòng)。經(jīng)過前兩個(gè)階段開展，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中，以及工業(yè)開展帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)民人均收入大幅度上升。同時(shí)轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中的農(nóng)村勞動(dòng)力，享受到高于農(nóng)業(yè)的收入水平。由此城鄉(xiāng)收入差距將逐步縮小。 3 城鄉(xiāng)一體化階段的國(guó)際比擬及城鄉(xiāng)一體化階段判定基于拉尼斯費(fèi)景漢模型，以農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比值作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的指標(biāo)，可以通過分析主要國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程及比擬，進(jìn)一步判定城鄉(xiāng)一體化所處的階段。 3.1主要國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程及比擬分析中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)用第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)表示

16、，非農(nóng)業(yè)用第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之和表示。歷史上美國(guó)的工業(yè)化開場(chǎng)于1830年代，1930年代完畢，城鄉(xiāng)收入差距在1970年代穩(wěn)定下來，保持在128至133之間波動(dòng)。同樣，日本工業(yè)化開場(chǎng)于 1870 年代，1970年代完畢，1972年日本根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入無差距。美國(guó)和日本在1970年代根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。因此選擇日本18781970年數(shù)據(jù)、美國(guó)18201970年數(shù)據(jù)及中國(guó)19782008年數(shù)據(jù)，判斷各國(guó)城鄉(xiāng)一體化的階段，并找出各階段的分割線。將美國(guó)和日本的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都分為三個(gè)階段，分別是18201880、18811910、19111970和18781940、19411962、19621970。將

17、中國(guó)分成兩個(gè)階段19781993、1994至今。經(jīng)濟(jì)理論說明，盡管各國(guó)工業(yè)化時(shí)間不同，但工業(yè)化過程都存在著一定規(guī)律。如隨著工業(yè)化的深入，人均收入、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、就業(yè)構(gòu)造及城鄉(xiāng)收入差距都將不斷發(fā)生變化。 表1 我國(guó)與美國(guó)日本城鄉(xiāng)一體化階段及就業(yè)人數(shù)比值表1顯示，美國(guó)和日本分割年份對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)比值十分相近。因此，認(rèn)為可以根據(jù)美國(guó)、日本及我國(guó)分割年份的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比值判斷城鄉(xiāng)一體化的各個(gè)階段。選擇將美國(guó)與日本的階段劃分點(diǎn)的比值的算數(shù)平均值作為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化階段判定的標(biāo)準(zhǔn)。得出為1.14與2.41。3.2城鄉(xiāng)一體化所處的階段在分析城鄉(xiāng)一體化所處的階段時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比例進(jìn)展

18、分析。19781991年間農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)比增長(zhǎng)較為緩慢，此后增長(zhǎng)速度有所增加，但直到2008年才超過1.14，而全國(guó)在2003年就已經(jīng)超過1.14到達(dá)134。雖然城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入第二階段，但更多數(shù)據(jù)顯示的城鄉(xiāng)一體化程度要落后于全國(guó)平均水平。我們從經(jīng)濟(jì)開展水平用人均GDP、城鄉(xiāng)收入比和城市化率表示、經(jīng)濟(jì)開展?jié)摿τ蒙a(chǎn)總值增長(zhǎng)率、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造表示和根底設(shè)施建立公路網(wǎng)密度、普及率表示三個(gè)方面同全國(guó)比照，來衡量的城鄉(xiāng)一體化水平。從表2可以看出，的人均GDP、城市化率、普及率和三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造均低于全國(guó)平均水平。人均GDP相當(dāng)于全國(guó)2008年水平，城市化率相當(dāng)于全國(guó)2003年水平，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

19、相當(dāng)于全國(guó)2001年水平。城鄉(xiāng)收入比更是超過全國(guó)歷史最高水平。可見，城鄉(xiāng)一體化水平總體上落后于全國(guó)平均水平，但相差并不懸殊。可以認(rèn)為也處于二元構(gòu)造瓦解階段的前期，但同全國(guó)相比，距二元構(gòu)造瓦解的后期還有更長(zhǎng)的路要走。 指標(biāo) 全國(guó) 人均gdp 29534 17982 城鄉(xiāng)收入比 3.45:1 3.83:1 城市化率 47.5 37.8 生產(chǎn)總值增速 17.8% 11.3% 三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比 10.2：46.9：43.014.7： 54.0：31.3公路網(wǎng)密度km/百平方公里41.75 137.2表 2 與全國(guó)城市化階段指標(biāo)比照20104 政策建議 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)比僅相當(dāng)于全國(guó)2003年水平，這說明尚有較多勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。過多勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入水平低，從而拉大城鄉(xiāng)收入差距，拉低人均GDP。因此，為快速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手： 1進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，吸收農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。2加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，適應(yīng)工業(yè)化的要求。3加快小城鎮(zhèn)建立。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不可能完全依賴大城市。首先，大中城市無法提供足夠的就業(yè)崗位