產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與布局的理論和基礎實務

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與布局的理論和基礎實務內(nèi)容提要一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐三、高新技術園區(qū)的規(guī)劃與實踐四、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與實踐五、物流園區(qū)的規(guī)劃與實踐一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義、類型和模式（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容（五） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義、類型和模式1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)在特定地域集聚的一種空間組織形式，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一類特殊的空間地域，在規(guī)劃建設上有不同于城市的特殊要求。1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般構成可以分為三個層次：核心層次是生產(chǎn)銷售部門，是生產(chǎn)利潤的

2、來源；第二個層次是輔助部門；第三個層次是調(diào)控支持機構。2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以制造加工業(yè)為主，有綜合加工型的，也有專門從事某一類產(chǎn)品生產(chǎn)的特色園區(qū)；如“第三意大利” 加工型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（2）高新技術園區(qū)：以高新技術產(chǎn)品的研發(fā)為主，園區(qū)內(nèi)科研機構、高校和企業(yè)相對集中，如美國“硅谷”。2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型（3）生態(tài)工業(yè)園：根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園；如丹麥卡倫堡“工業(yè)共生體”。（4）物流園區(qū)：以物資運輸、儲存、包裝、流通加工、配送、信息處理等為主要功能，在一定地域空間上形成的物流園區(qū)。3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局模式（1）獨立布局：位于城市外圍地區(qū)

3、，一般對土地需求較大或對環(huán)境質量要求較高，是現(xiàn)代制造業(yè)和高科技園區(qū)的主要布局形式。（2）邊緣布局：位于城市邊緣地區(qū)，可以得到充足的發(fā)展用地和擴展空間，同時可以享受城市公共配套設施的便利。（3）內(nèi)部布局：位于城市內(nèi)部，一般規(guī)模比較小，功能較單一，可以充分利用城市中的公共設施；以傳統(tǒng)型工業(yè)或創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為主，如都市型工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論1、“增長極”理論增長極理論是區(qū)域經(jīng)濟不平衡增長和發(fā)展理論的典型代表，強調(diào)投資在推動性工業(yè)（極）中，通過與其有投入產(chǎn)出聯(lián)系的工業(yè)而導致全面的工業(yè)增長。增長極理論是解釋產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布的重要理論，產(chǎn)業(yè)園區(qū)即

4、屬于城市的經(jīng)濟增長中心。在發(fā)展的過程中，增長極可能是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也可能是多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論2、“平行布局”理論“功能平行發(fā)展”的帶形城市設想，使居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)均能沿交通干道平行發(fā)展和獲得進一步擴展的可能。平行發(fā)展的帶形城市最有利于減少工業(yè)污染的結論。居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)平行布局的規(guī)劃模式長久以來被廣泛運用于城市規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃當中。14圖 行列式布局方案1-生活居住用地；2-工業(yè)用地；3-綠地；4，5-交通運輸線路；6-公共中心（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論3、 “功能分區(qū)”理論 “雅典憲章” 從分析城市活動入手提出了功能分區(qū)的思想和具體做法，建立了現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本內(nèi)

5、涵，有效緩解和改善了快速工業(yè)化發(fā)展過程中，工業(yè)和居住混雜、工業(yè)污染嚴重等問題，為產(chǎn)業(yè)區(qū)與居住區(qū)的合理劃分，工業(yè)園區(qū)的獨立設置，工業(yè)園區(qū)中功能分區(qū)布局提供了依據(jù)。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論4、孵化器理論新創(chuàng)辦的中小型企業(yè)往往需要通過有組織地、適時地供給其“孵化”期所需的“營養(yǎng)”條件，同時孵化出的企業(yè)由于具有親情容易進行交流合作、信息共享和相互支持，從而獲得迅速成長，并促使企業(yè)大量繁衍。工業(yè)園區(qū)是以高科技的勞動和大量研究與開發(fā)活動的集聚為特征，是孵化器的最佳選址。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論5、循環(huán)經(jīng)濟理論指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟形態(tài)，以“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品”為特征，表現(xiàn)為生產(chǎn)的低消

6、耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效選擇。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論6 、環(huán)境承載力理論區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理集聚可產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益。但是，并非產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益越高。國內(nèi)外大量實踐證明，在一定地域的基礎設施和生產(chǎn)力水平下，集聚程度超過一定限度時，其優(yōu)越性和效益就會消失，甚至走向反面。環(huán)境承載力反映了人類與環(huán)境相互作用的界面特征，是研究環(huán)境與經(jīng)濟是否協(xié)調(diào)的一個重要判據(jù)。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中，必須將產(chǎn)業(yè)活動安排在環(huán)境承載力限度內(nèi)。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局的理論7、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的理念，合理的產(chǎn)業(yè)布局要使各產(chǎn)業(yè)的地域聚集在

7、結構上有利于形成良性的物質循環(huán)和能量流動，形成各產(chǎn)業(yè)主體間相互依存、相互制約，形成一種協(xié)同進化的局面?，F(xiàn)代工業(yè)區(qū)應具備高素質的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃應正確處理工業(yè)發(fā)展與自然的關系，從“控制征服”、“保護利用”上升到“協(xié)調(diào)共處”。(三)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局原則（1）協(xié)調(diào)原則編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應當以產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（2）節(jié)約、集約用地原則充分挖掘土地潛力，緊湊布局，合理提高用地開發(fā)強度，提升土地產(chǎn)出和土地利用效益，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約、集約利用。(三)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局原則（3）集聚、效益原則通過合理的功能布局和設施配套

8、，促進基礎設施共建、共享，發(fā)揮規(guī)模效益，引導產(chǎn)業(yè)集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。（4）可持續(xù)發(fā)展原則加強環(huán)境治理與優(yōu)化，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的位置、面積和四至范圍。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（2）分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃背景和發(fā)展條件；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（3）確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能定位；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（4）確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)、空間布局和土地使用性質；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（5）提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、用地控制、住房保障、環(huán)境保護等方面的基本控制指標要求；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要

9、內(nèi)容（6）分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部物流運輸系統(tǒng)，并預測和評估產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通對城市的交通影響，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)及配套交通設施布局，確定園區(qū)干道的紅線位置、斷面形式、交叉口控制點座標和標高，確定園區(qū)支路的走向、寬度，確定交通樞紐、社會停車場等交通設施的規(guī)模；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（7）確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項生產(chǎn)和生活性公共服務設施及市政公用設施的發(fā)展目標、總體布局和建設標準，確定工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（8）提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保和綜合防災的發(fā)展目標和措施；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（9）確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設時序，制定近期建設規(guī)劃；（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

10、的主要內(nèi)容（10）提出規(guī)劃實施的措施建議，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)管制要求、準入條件。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用地的規(guī)模和范圍、公共綠地布局、主干道的走向、大型停車場布局；（2）給水和排水主管網(wǎng)的布局（若產(chǎn)業(yè)園區(qū)自行配套給水和污水處理設施的，需明確設施的規(guī)模和用地范圍）；（3）供電、供氣、供熱等能源供應設施和垃圾處理設施等的布局；（4）防災減災工程設施標準、布局；（5）近期建設用地的具體位置和范圍等。廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃基本指標體系 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃基本指標體系注：1、編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時必須確定上述指標。上述指標數(shù)值適用于國家審核的開

11、發(fā)區(qū)，以及珠江三角洲范圍內(nèi)的省、市、縣人民政府批準設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參照執(zhí)行。2、投資強度為單位土地面積上的固定資產(chǎn)額，包括廠房、設備和地價款。3、產(chǎn)出密度為單位土地面積上的工業(yè)增加值。4、可出讓用地包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)、倉儲、居住用地，以及可出讓盈利的公共服務設施用地。5、最低人均居住面積為居住在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的人口人均擁有的居住建筑面積。（五） 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容（1）確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類不同性質用地的面積和用地界線；（2）制訂地塊編碼系統(tǒng)，確定各地塊的用地性質和用地使用強度等控制指標；（3）根據(jù)交通分析，對地塊出入口位置、公共交通以及其它交通設施做出安排，確定各級道路的紅

12、線寬度、斷面、交叉口形式及渠化措施；結合道路、交通運輸和防洪排澇的要求，確定道路控制點坐標、標高及地塊控制標高；（五） 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容（4）明確市政設施的位置、用地面積、空間布局及建設要求，確定市政工程管線的布設方式、空間位置和管徑，進行工程管線綜合規(guī)劃；（5）制定相應的土地使用與建設管理規(guī)定。（五） 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容其中，強制性內(nèi)容（1）各地塊的土地使用性質、建設量控制指標、允許建設高度和綠地率；（2）公共綠地、停車設施、公共服務設施和基礎設施的具體位置、范圍和建設要求；（3）道路的紅線、斷面、坐標和標高，各類市政干管線走廊的具體位置。廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)

13、劃工業(yè)、倉儲用地基本指標體系 產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃工業(yè)、倉儲用地基本指標體系 注：1、編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃時必須確定上述指標，各地可根據(jù)工業(yè)園區(qū)特點和不同行業(yè)性質確定建筑系數(shù)、容積率等的上限標準。2、工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。3、建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建、構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。 計算公式： 建筑系數(shù)=（建筑物占地面積構筑物占地面積堆場用地面積）項目總用地面積100。4、有特殊生產(chǎn)工藝流程要求的企業(yè)用地參照相關行業(yè)規(guī)范。5、經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染企業(yè)和危險品倉庫的綠地率不得低于40%，并根據(jù)國家標準設置寬

14、度不得小于50米的防護林帶。內(nèi)容一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐三、高新技術園區(qū)的規(guī)劃與實踐四、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與實踐五、物流園區(qū)的規(guī)劃與實踐二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局原則（三）案例：東港工業(yè)區(qū)規(guī)劃（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點1、以發(fā)展礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、一般加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型為主。2、以輕工業(yè)為主，產(chǎn)品多為半成品原料或中間原料，須進一步加工制造才能成為最終產(chǎn)品投入消費市場。3、加工失重性大，能源消費也較大，具有原料指向和能源指向性工業(yè)，往往與采掘業(yè)或能源工業(yè)相結合共同組成生產(chǎn)基地。 （二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局原則1、與原料產(chǎn)業(yè)

15、相結合生產(chǎn)與原料的分離或者結合布局?？梢允鼓骋活愋偷钠髽I(yè)擺脫地方原料的局限，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要進行布局；使另一類型企業(yè)的布局與原料基地的關系更加緊密，使生產(chǎn)與原料在空間上得到最優(yōu)結合；2、與市場區(qū)域相結合加工制造業(yè)是技術集約化程度較高的工業(yè)部門，要求有技術較熟練的勞動力和培養(yǎng)人才、提供高水平設備和工藝方案的科技條件。3、與環(huán)境保護問題相結合生產(chǎn)過程中往往產(chǎn)生噪聲、振動和有害廢水。對有噪聲、振動干擾的企業(yè)，除在設備的技術上降低其影響外，對聲源地區(qū)應采取綠化隔離措施；對廢水、污水處理要求達標后排放。（三）案例：東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃1、現(xiàn)狀分析2、發(fā)展目標3、土地利用規(guī)劃4、地塊劃分與控制體

16、系5、各專項規(guī)劃1、現(xiàn)狀分析（1）區(qū)位分析 宏觀區(qū)位兩大經(jīng)濟圈聯(lián)絡通道上的重要節(jié)點中觀區(qū)位 通往惠來縣的西部第一鎮(zhèn) 微觀區(qū)位普惠高速公路和深汕高速公路的交匯點 1、現(xiàn)狀分析（2）用地現(xiàn)狀分析 目前以農(nóng)業(yè)用途為主，無大的建設項目，土地量充足。工業(yè)區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，地形起伏較小，山體主要位于規(guī)劃區(qū)的西北部和東部中間的少量地塊。 1、現(xiàn)狀分析（3） 發(fā)展條件分析發(fā)展優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢政策優(yōu)勢全省經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，政策以帶動粵北山區(qū)和東西兩翼的發(fā)展 交通優(yōu)勢高速公路：深汕高速、普惠高速、沿海高速/廈深鐵路/港口生態(tài)優(yōu)勢 發(fā)展劣勢工業(yè)基礎相對較弱技術性人才缺乏所需基礎設施投入大 2、園區(qū)發(fā)展目標與定位（1

17、） 主導產(chǎn)業(yè)選擇 揭陽市產(chǎn)業(yè)帶分布東港工業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)珠三角產(chǎn)業(yè)專業(yè)上層次規(guī)劃指導循環(huán)經(jīng)濟理論產(chǎn)業(yè)集聚理論鉆石模型理論序號所在區(qū)域工業(yè)園名稱主導產(chǎn)業(yè)1北部山區(qū)深圳鹽田（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子信息、電氣及自動化2東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園汽車、五金機械3中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子通訊及器材、機械模具4深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園鐘表制造、電子及通訊設備5東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子、精密機械裝備6東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園機械、家具7中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子信息、機械制造8中山大涌（懷集）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園家具、金屬制品9順德龍江（德慶）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園打火機（煙具）制造

18、、家具10佛山順德（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園輕工機械、 電子通訊11佛山禪城（云城都楊）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園機械制造、家具12佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園機械制造、醫(yī)藥13東翼東莞鳳崗（惠東）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園鞋業(yè)、家用電器14東莞橋頭（龍門金山）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園服裝、家具15深圳南山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園機械制造、新材料16東莞大朗（海豐）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子信息、生物技術17西翼佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園小家電制造和加工18深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子、玩具19東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園毛紡織業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工20廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子電器、紡織服裝21中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉移工

19、業(yè)園紡織服裝、食品醫(yī)藥22中山石岐（陽江）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子信息、日用電器23佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園五金機械、家具24東莞長安（陽春）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園電子電器、服裝廣東省產(chǎn)業(yè)轉移園的主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)濟帶名稱所在地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)沿江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶揭陽市區(qū)、揭東縣及揭西縣榕江沿帶五金模具、新材料、電子機械和醫(yī)藥化工揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、榕城民營科技工業(yè)園、揭東經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)中部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶普寧市紡織服裝、醫(yī)藥醫(yī)療器械普寧英歌山工業(yè)區(qū)西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶揭西縣電子、紡織服裝、運動用品、食品加工、五金塑料制品和汽車配件、制藥沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶惠來縣能源、石化揭陽沿海經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū) 揭陽市四

20、大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶一覽表 東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇2、園區(qū)發(fā)展目標與定位 （2）定位：以生物能源、生物醫(yī)藥和材料制造為主導產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展其相關的上下游產(chǎn)業(yè)，建設成環(huán)境優(yōu)美、人居舒適，具有東港鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)區(qū)。3、土地利用規(guī)劃（1）規(guī)劃功能結構規(guī)劃范圍為平方公里。兩心:綜合服務中心三片區(qū): 商住服務片區(qū) 物流倉儲片區(qū) 工業(yè)生產(chǎn)片區(qū)多組團: 工業(yè)生產(chǎn)組團（2）用地利用規(guī)劃圖（3）用地平衡表用地代碼用地名稱用地面積(公頃)占建設用地比例(%)大類中類R居住用地10.373.87 R2二類居住用地9.153.42 R22小學用地1.220.46 C公共設施用地4.331.62 C1行政辦公0.570

21、.21 C2商業(yè)金融用地1.910.71 C4體育用地0.910.34 C5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.940.35 M工業(yè)用地139.9352.25 M1一類工業(yè)用地139.9352.25 W倉儲物流用地8.13.02 W4物流用地8.13.02 S道路廣場用地42.2715.78 S1道路用地41.8815.64 S2廣場用地0.160.06 S3社會停車場用地0.230.09 U市政設施用地0.490.18 U4環(huán)境衛(wèi)生設施用地0.330.12 U9消防設施用地0.160.06 G綠地62.3123.27 G1公共綠地0.960.36 G2防護綠地34.812.99 E水域和其它用地E4林地26.5

22、59.91 合計267.8100.00 4、地塊劃分與控制指標（1）管理單元劃分與地塊編碼 本規(guī)劃將A區(qū)劃定為5個管理單元：A01、A02、A03、A04、A05按照從上到下、從左到右的原則，采用二級編碼辦法進行劃分，即“規(guī)劃管理單元代碼+地塊代碼”，規(guī)劃區(qū)規(guī)劃分為68個地塊。 （2）規(guī)劃管理單元強制性控制內(nèi)容一覽表 規(guī)劃管理單元編碼主導屬性總用地面積（Ha）總建筑面積（M2）配套設施開敞空間（M2）文物保護人口規(guī)模（人)A01綜合服務區(qū)49.3869828.1商業(yè)、醫(yī)院、體育設施、社會停車場公共綠地、廣場361568.72960A02工業(yè)區(qū)76.5845264.2小學、社會停車場、消防站、垃

23、圾轉運站、行政辦公、廣場、公園公工綠地44351.910280A03工業(yè)區(qū)64.02650178.9公工綠地287404650A04物流倉儲區(qū)1497186.8公工綠地24958.2800A05工業(yè)區(qū)63.9598924.5公工綠地18548.24280總計267.8226138347816722970（3）建設用地與建筑相容性表 R2CMSUGW二類居住用地公共設施用地工業(yè)用地道路廣場用地市政公用設施用地綠地物流倉儲用地注： 允許設置、 有條件經(jīng)批準后可設置 、 不允許設置 （4）地塊法定圖則（5） 地塊管理圖則5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃

24、5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃 5、各專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與布局的理論與實務一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐三、高新技術園區(qū)的規(guī)劃與實踐四、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與實踐五、物流園區(qū)的規(guī)劃與實踐三、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐（一）高新技術產(chǎn)業(yè)的特點（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局（三）案例：南沙科技產(chǎn)業(yè)園（一）高新技術產(chǎn)業(yè)的特點高新技術產(chǎn)業(yè)是建立在現(xiàn)代自然科學理論基礎上，能夠帶來高經(jīng)濟效益，具有高增值作用，并能向經(jīng)濟、社會各個領域廣泛滲透，是高知識密度、高技術附加值的最新科學技術和尖端科學技術。（一）高新技術產(chǎn)業(yè)的特點經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）

25、提出高新技術產(chǎn)業(yè)的五個特征：1、研究與開發(fā)（R&D）投入強度大；2、對政府具有戰(zhàn)略意義；3、產(chǎn)品和工藝老化快；4、資本投入大、風險高；5、R&D成果及其國際貿(mào)易具有高度國際合作與競爭性。（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局1、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型（1）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：科學研究與工業(yè)生產(chǎn)相結合的綜合體，功能表現(xiàn)為以研究開發(fā)為主，包括產(chǎn)品試制和開發(fā)生產(chǎn)，不具有大批量制造、銷售、管理或其他實業(yè)性功能。（2）技術城：源自日本，是一種具有研究開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和生活居住三種功能組成的新型的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，追求把高技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的大自然環(huán)境和現(xiàn)代文明融合為一體。（3）高新技術加工區(qū)：是世界出口加工區(qū)、自由關稅區(qū)即保稅區(qū)、工

26、業(yè)投資區(qū)、邊境工業(yè)區(qū)等由勞動密集型向技術密集型轉換過程中出現(xiàn)的新型加工區(qū)。（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局2、高新技術園區(qū)的空間構成上主要有五個方面：產(chǎn)品鑄造研究與開發(fā)高等教育生活居住城市服務（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局3、高新技術園區(qū)的用地比例 高新技術園區(qū)除去生產(chǎn)企業(yè)用地外，研究與開發(fā)以及教育用地占有相當大的比重，有的甚至超過生產(chǎn)企業(yè)用地。出于對良好環(huán)境質量的要求，區(qū)內(nèi)一般還有大面積的綠化用地，一定規(guī)模的居住用地也常常用于各高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)。（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局4、高新技術園區(qū)的布局特點 （1）組成上以教育、研究與開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)三者為其核心，構成園區(qū)的生產(chǎn)功能，形成園區(qū)整體布局的核心。

27、（2）滿足服務功能的需求包括行政管理、社會服務(金融、信息、科技貿(mào)易、房地產(chǎn)等)、市政配套等方面。（二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局4、高新技術園區(qū)的布局特點 （3）滿足生活功能包括了居住、商業(yè)等方面，處于園區(qū)布局的附屬位置，其位置選 擇應盡量避免與其他兩種功能的沖突，而且自身相對集中，以便于組織生活，配置各種設施。高新技術園區(qū)的布局往往從企業(yè)用地、研究與開發(fā)用地、教育用地等開始，并且以此為中心，配套安排通訊設施、金融與保險機構、科技貿(mào)易中心、行政管理中心、住宅以及商業(yè)服務業(yè)等。 （二）高新技術園區(qū)的規(guī)劃布局4、高新技術園區(qū)的布局特點 （4）較高的綠化水平：往往采取集中與分散相結合的方法，一方面集中

28、布置成片的綠地，形成一定的景點；另一方面充分利用各類用地的邊角地帶，以及道路、市政設施走廊以及庭院進行綠化，形成點線面結合的綠化系統(tǒng)。 （三）案例：南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃1、南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位2、南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位及目標3、南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時序4、南沙科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式 南沙處于穗港澳的幾何中心，南距香港38海里，西距澳門41海里，北距廣州50多公里。海上以南沙港為中心，距離香港38海里，距離澳門41海里；航空方面，周圍有廣州、深圳、珠海、香港、澳門五大國際機場。1、南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位南沙科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位 “南沙科技產(chǎn)業(yè)園”在空間布局上分東、西兩區(qū)，呈“一園兩區(qū)”模式，整個園區(qū)規(guī)劃總用地

29、面積為10平方公里。西區(qū)位于珠江管理區(qū)第二涌和第六涌之間，用地規(guī)模約平方公里。2、 “南沙科技產(chǎn)業(yè)園”的定位及目標（1）基本定位：為包括香港在內(nèi)的整個珠江口經(jīng)濟圈高科技產(chǎn)業(yè)提供技術、成果、人才和服務支撐，并向東南亞以至環(huán)太平洋地區(qū)輻射。 （2）建設目標：國際性的高科技研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；珠江口經(jīng)濟圈高科技服務與人才培訓中心；香港特區(qū)與珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的技術依托。2、 “南沙科技產(chǎn)業(yè)園”的定位及目標（3）發(fā)展目標:建設成國內(nèi)重要的資訊技術創(chuàng)新和科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)化的示范基地；資訊科技人才、研發(fā)機構和高新技術企業(yè)的集聚和輻射基地；專業(yè)性資訊科技服務基地；香港特區(qū)與內(nèi)地高科技合作和產(chǎn)業(yè)

30、結構調(diào)整與升級的技術依托基地；國內(nèi)率先與國際接軌的試驗區(qū)。南沙科技產(chǎn)業(yè)園東區(qū)與南沙資訊科技園南沙科技產(chǎn)業(yè)園中心區(qū)意象南沙科技產(chǎn)業(yè)園東區(qū)與南沙資訊科技園夜景南沙資訊科技園首期開發(fā)總體模型南沙資訊科技園首期開發(fā)軟件樓模型3、“南沙科技產(chǎn)業(yè)園” 開發(fā)時序3、“南沙科技產(chǎn)業(yè)園” 開發(fā)時序其中首期主要開發(fā)：（1）高新技術實驗區(qū)。要創(chuàng)造條件引進跨國公司和國內(nèi)資訊科技領域著名公司入園設立研發(fā)中心、引進國內(nèi)外著名大學的重點實驗室和博士、博士后基地。（2）高新科技研發(fā)及孵化基地。這是科技園重點發(fā)展的部分，面向中小企業(yè)、國內(nèi)技術人才和留學生，科技園將提供各項優(yōu)惠條件和發(fā)展空間 。（3）會議和培訓中心。包括幾個層次

31、，第一是科技產(chǎn)業(yè)會展中心，建成大中華地區(qū)資訊技術和高新技術交流活動的最佳場所；第二是面向珠三角和港澳地區(qū)企業(yè)，培訓資訊科技應用、管理人才。3、“南沙科技產(chǎn)業(yè)園” 開發(fā)時序（4）設立出口加工區(qū)對完善穗港科技產(chǎn)業(yè)園的功能。出口加工區(qū)的開發(fā)要與上述三個功能區(qū)的開發(fā)同步進行。出口加工區(qū)由海關進行全封閉、卡口式的監(jiān)管，享受國家級出口加工區(qū)的政策。 四、南沙科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式（1）由穗港兩地的大企業(yè)（財團）組建合資（合作）的開發(fā)公司，對粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”進行開發(fā)、建設、招商和管理。（2）粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”不作為單獨的行政區(qū)域，不專門設立政府管理機構，由廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會繼續(xù)實施行政管理，

32、既簡政高效，又方便與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。四、南沙科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式（3）粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)期間，由廣州市政府專門成立南沙開發(fā)區(qū)建設指揮部，全面負責協(xié)調(diào)規(guī)劃、開發(fā)、建設的有關事宜。（4）粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”及周邊地區(qū)由市政府重新進行規(guī)劃，確保道路、鐵路、港口等和其他配套設施，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、南沙科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式（5）為盡快營造成熟的投資環(huán)境，粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)的主要公共基礎設施由市政府投資興建，以降低開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本和招商項目的投資成本。（6）設立出口加工區(qū)作為粵港“南沙科技產(chǎn)業(yè)園”的重要組成部分，形成開放型的產(chǎn)學研“一條龍”示范基地。

33、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與布局的理論與實務一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與布局理論二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與實踐三、高新技術園區(qū)的規(guī)劃與實踐四、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與實踐五、物流園區(qū)的規(guī)劃與實踐四、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與實踐（一）生態(tài)工業(yè)園的特點（二）生態(tài)工業(yè)園的布局原則（三）案例：南海國家生態(tài)工業(yè)園（一）生態(tài)工業(yè)園的特點1、生態(tài)工業(yè)是模仿自然界生態(tài)過程物質循環(huán)方式的一種新型工業(yè)模式，生態(tài)工業(yè)主要有5類：1）以光合資源和礦產(chǎn)資源生產(chǎn)為目的的自然資源化；2）以制造物質、能量產(chǎn)品為目的的有形加工業(yè)；3）以提供社會服務為目的的人類生態(tài)服務業(yè)；4）以研究、開發(fā)、教育和管理為目的的智力服務；5）以物質還原、環(huán)境保護和生態(tài)建設為目的的自然

34、生態(tài)服務業(yè)。2、與傳統(tǒng)工業(yè)相比生態(tài)工業(yè)的特點類別傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)工業(yè)目標單一利用、產(chǎn)品導向綜合效益、功能導向結構鏈式、剛性網(wǎng)狀、自適應型規(guī)?；厔莓a(chǎn)業(yè)單一化、大型化產(chǎn)業(yè)多樣化、網(wǎng)絡化系統(tǒng)耦合關系縱向、部門經(jīng)濟橫向、復合生態(tài)經(jīng)濟功能產(chǎn)品生產(chǎn)，對產(chǎn)品銷售市場負責產(chǎn)品+社會服務+生態(tài)服務+能力建設，對產(chǎn)品生命周期的全過程負責經(jīng)濟效益局部效益高，整體效益低綜合效益好、整體效益好廢棄物向環(huán)境排放、負效益系統(tǒng)內(nèi)資源化、正效益調(diào)節(jié)機制外部控制、正反饋為主內(nèi)部調(diào)節(jié)、正負反饋平衡環(huán)境保護末端治理、高投入、無回報過程控制、低投入、正回報社會效益減少就業(yè)機會增加就業(yè)機會行為生態(tài)被動，分工專門化，行為機械化主動，一專多能

35、，行為人性化自然生態(tài)廠內(nèi)生產(chǎn)與廠外環(huán)境分離與廠外相關環(huán)境構成復合生態(tài)體穩(wěn)定性對外部依賴性高抗外部干擾能力強進化策略更新?lián)Q代難、代價大協(xié)同進化快、代價小可持續(xù)能力低高決策管理機制人治，自我調(diào)節(jié)能力弱生態(tài)控制，自我調(diào)節(jié)能力強研發(fā)能力低、封閉性高、開放性工業(yè)景觀灰色、破碎、反差大綠化、和諧、生機勃勃（一）生態(tài)工業(yè)園的特點3、生態(tài)工業(yè)園的特點（1）有明確主題（2）通過共生和層疊實現(xiàn)能量效率最大化（3）通過回用、再生和循環(huán)對材料進行可持續(xù)利用（4）具有環(huán)境基礎設施，環(huán)境得到持續(xù)改善（5）應用減廢減污的經(jīng)濟型設備（6）應用便于能量與物質在密封管線內(nèi)活動的信息管理系統(tǒng)（二）生態(tài)工業(yè)園的布局原則1、“3R”

36、原則包括減量化、再利用、資源化，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的有效途徑，能夠指導生態(tài)工業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和企業(yè)之間的物質交換。2、適用性原則根據(jù)園區(qū)自身的地域、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展模式、環(huán)境管理模式等特點，提出適用于園區(qū)自身發(fā)展的適用性規(guī)劃。3、可操作性原則規(guī)劃在經(jīng)濟、環(huán)境、管理等方面具備可操作性，便于園區(qū)建設者開展工作。（三）南海國家生態(tài)工業(yè)園1、區(qū)位位于廣東省佛山市南海區(qū)西部的丹灶鎮(zhèn)，是全國首個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)所在地。 （三）南海國家生態(tài)工業(yè)園2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念園區(qū)遵循生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的理念，著重引入和培植綠色、環(huán)保的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已形成汽車配件、精密機械制造、生物醫(yī)藥等

37、為核心的低碳產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)已經(jīng)形成“廢舊金屬加工處理金屬原材料”以及“廢PET塑料瓶加工處理塑料產(chǎn)品”兩大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，園區(qū)加強對企業(yè)進行清潔生產(chǎn)指導、培訓，在進園投產(chǎn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。（三）南海國家生態(tài)工業(yè)園2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念生態(tài)工業(yè)是南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的立園之本，園區(qū)內(nèi)企業(yè)全部實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。為了規(guī)范環(huán)保管理，南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證。對于企業(yè)，園區(qū)管委會首先嚴把“入園關”，只有達到環(huán)保標準、符合循環(huán)經(jīng)濟理念的項目才能被批準。園區(qū)建成了雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，園區(qū)的生活污水、工業(yè)廢水達到了100%集中處理。（三）南海國家生態(tài)工業(yè)園3、產(chǎn)業(yè)合作在廣東省

38、環(huán)境保護廳的大力支持下，廣東省環(huán)境保護職業(yè)技術學校南海新校區(qū)落戶丹灶鎮(zhèn)科教產(chǎn)業(yè)區(qū)。該學校為園區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的技術人才。國際合作方面，園區(qū)注重與先進國家和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的友好合作和交流，與瑞典斯堪的納維亞可持續(xù)發(fā)展商務中心、丹麥菲英省歐登賽市及丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園締結友好關系。（三）南海國家生態(tài)工業(yè)園4、產(chǎn)業(yè)準入（1）鼓勵投資項目：環(huán)保設備和儀器、汽車汽配、電子電器、機械設備、高分子材料、醫(yī)藥制藥、物流倉儲、五金制品。（2）限制投資項目：噴涂著色、氧化電泳、帶噴漆家具制造、壓鑄、磨光、灰砂磚制造、廢舊金屬回收行業(yè)、石材加工、陶瓷制品、新建鐵合金項目、電解鋁項目、鎂冶煉項目、玻璃生產(chǎn)、人力車和機動車胎項目、工業(yè)鍋爐制造項目。（三）南海國家生態(tài)工業(yè)園（3）投資密度和規(guī)模進入村級工業(yè)小