規(guī)范性文件備案審查制度范本

1、 PAGE 2 PAGE 3 規(guī)范性文件備案審查制度第一條 為加強(qiáng)對我局規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件制定程序和實(shí)體內(nèi)容的合法有效，推進(jìn)我局依法行政工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條 我局規(guī)范性文件的制定、修改和廢止，適用本制度。本制度所稱規(guī)范性文件，是我局在職權(quán)范圍內(nèi)，為加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策而制定發(fā)布的，在全市范圍內(nèi)具有普遍約束力的，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“通知”、“決定”、“命令”、“通告”等文件。 我局制定的內(nèi)部工作制度、文件、意見以及對某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不在本制度規(guī)定范圍。

2、 第三條 宣教法規(guī)科負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查備案工作，主要職責(zé)是： （一）對規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的情況進(jìn)行審查； （二）對規(guī)范性文件所涉及的各部門的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)； （三）對發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記和管理； （四）定期清理規(guī)范性文件并進(jìn)行匯編； （五）其他規(guī)范性文件管理工作。 第四條 我局制定發(fā)布具有下列內(nèi)容之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宣教法規(guī)科審查： （一）為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)的，如：收費(fèi)、審批、登記、注冊等； （二）設(shè)定行政措施的； （三）限定公民、法人和其他組織合法權(quán)利的； （四）貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章所制定的實(shí)施性文件。 第五條 宣教法規(guī)科對規(guī)范性文件審查的主要內(nèi)容： （一）是否符

3、合制定規(guī)范性文件的要求； （二）地方規(guī)范性文件相互之間是否矛盾； （三）地方規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求； （四）是否具備可行性和可操作性。 第六條 各科室（單位）起草的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署意見后，報(bào)宣教法規(guī)科審查，報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)提供法律依據(jù)的具體名稱或有關(guān)說明材料。 第七條 宣教法規(guī)科對規(guī)范性文件草案的內(nèi)容是否符合國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行審查。審查中可根據(jù)需要，將規(guī)范性文件草案送有關(guān)科室征求意見，被征求意見的科室應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)。 第八條 宣教法規(guī)科認(rèn)為規(guī)范性文件草案與法律、法規(guī)和規(guī)章有抵觸或者有其他情況需要修改或進(jìn)一步論證的，可以提出書面意

4、見，建議起草的科室修改；也可以提請由局長辦公會討論決定。 第九條 宣教法規(guī)科應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)送的規(guī)范性文件草案及有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，送分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。 第十條 規(guī)范性文件經(jīng)我局局長簽發(fā)后，以局紅頭文件的形式下發(fā)，并向社會公布。 第十一條 簽發(fā)后的文件，由宣教法規(guī)科將發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記、歸檔，并按規(guī)定向市政府法制辦報(bào)送備案。 第十二條 幾個(gè)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。 第十三條 每年1月底前清理匯編上年度所制定的規(guī)范性文件，并將匯編目錄報(bào)市政府法制辦公室備查。 第十四條 未經(jīng)宣教法規(guī)科審查并向社會公布的，不具有規(guī)范性文件的效力。凡通過新聞單位發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須到市政府法制辦公室備案，市政府法制辦公室出具備案證明。 第十五條 規(guī)范性文件的修改和廢止，按照制定規(guī)范性文件