安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)知識PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)知識安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)基本要求： 檢驗應考人員對事故調(diào)查的原則、程序，事故調(diào)查報告等有關規(guī)定的熟悉程度； 檢驗應考人員對事故調(diào)查的組織和技術手段的掌握程度; 對事故調(diào)查取證有關規(guī)定的熟悉程度。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)第一節(jié) 事故統(tǒng)計與分類的基本知識 一、了解傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準、事故傷害損失工作日標準等有關規(guī)定； 二、掌握傷亡事故的分類。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 對于傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計及事故傷害損失工作日，在國家標準中，有明確的規(guī)定。 職工傷亡事故不僅造成勞動者的傷亡，而且給國家財產(chǎn)造成了重大損失。調(diào)查事故不僅僅要注意職工的傷亡情況，著眼于事故經(jīng)過、

2、原因分析和責任劃分等等。同樣要對事故造成的經(jīng)濟損失進行認真統(tǒng)計，這樣才能比較全面、客觀地評價職工傷亡事故和反映事故對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)一、傷亡事故的統(tǒng)計 傷亡事故統(tǒng)計工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是領導科學決策和正確指導安全生產(chǎn)工作的基礎，為了進一步搞好傷亡事故統(tǒng)計工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局已在原有傷亡事故統(tǒng)計報表制度基礎上進行補充、完善，形成了新的傷亡事故統(tǒng)計報表制度，國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)函2003文件批準執(zhí)行。 傷亡事故統(tǒng)計的范圍為：中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 統(tǒng)計內(nèi)容：傷亡事故統(tǒng)計，主要包括企業(yè)

3、的基本情況、各類事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡人數(shù)、傷亡程度、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)1填報單位及報表種類 (1)傷亡事故報表(基層表A1)、傷亡事故傷亡人員報表(基層表A2)的填報單位是在報告期內(nèi)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)。 (2)從業(yè)人員、人口及國內(nèi)生產(chǎn)總值(基層表A3)的填報單位是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 (3)煤礦從業(yè)人員、產(chǎn)量及國內(nèi)生產(chǎn)總值(基層表A4)的填報單位是各級煤礦安全監(jiān)察機構。 (4)傷亡事故情況B1一B6表由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、煤礦安全監(jiān)察機構匯總上報。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (5)煤礦傷亡事故情況C1一C3表由各級煤礦安全監(jiān)察機構匯總上報；

4、未設煤礦安全監(jiān)察機構的省(區(qū)、市)由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構匯總上報。 (6)消防火災事故D1，由公安部消防局報送。 (7)道路交通事故D2，由公安部道路交通管理局報送。 (8)水上交通事故D3，由交通部海事局報送。 (9)鐵路運輸事故D4，由鐵道部安監(jiān)司報送。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (10)民航飛行事故D5，由民航總局安全辦公室報送。 (11)農(nóng)業(yè)機械事故D6，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站報送。 (12)漁業(yè)事故D7，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心報送。 (13)綜合報表(按地區(qū)E1)、綜合報表(按行業(yè)E2)，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 2報表的報送程序及時間 傷亡事故統(tǒng)計

5、實行地區(qū)考核為主的制度。各類企業(yè)和企業(yè)級傷亡事故統(tǒng)計管理機構要按規(guī)定的時間報送報表。各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機構、企業(yè)主管部門、企業(yè)都要遵守統(tǒng)計法，按規(guī)定填報傷亡事故統(tǒng)計報表。對于不報、漏報、遲報和偽造、篡改數(shù)字的要依法追究其責任。報表的報送周期、報送單位等見表21。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (1)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，在每月10日前報送上月的事故統(tǒng)計報表(BlB6表)。 (2)省級煤礦安全監(jiān)察機構和未設煤礦安全監(jiān)察機構的省(區(qū)、市)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，在每月10日前報送上月的事故統(tǒng)計報表。 (3)國務院負責相關行業(yè)傷亡事故統(tǒng)計的部門在每月15日前報送上月的事故統(tǒng)

6、計報表(D1一D7表)。表2一l 傷亡事故統(tǒng)計報表 (4)省級以下各級機構、各企業(yè)報送統(tǒng)計報表種類及報送時間由省級)I構規(guī)定。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)二、傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準(GB672l一1987)業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍、計算方法和評價指標。題目1： 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準(GB67211987)傷亡事故經(jīng)濟損失主要包括5個方面：(1)用于傷亡者的費用。 (2)物資損失。(3)生產(chǎn)成果的減少。(4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。(5)因事故引起的其他損失。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 傷亡事故經(jīng)濟損失，指企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程

7、中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。 直接經(jīng)濟損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。 間接經(jīng)濟損失指因事故導致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 題目2： 1直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍 (1)人身傷亡后所支出的費用 醫(yī)療費用(含護理費用)。 喪葬及撫恤費用。 補助及救濟費用。 歇工工資。 (2)善后處理費用 處理事故的事務性費用。 現(xiàn)場搶救費用。 清理現(xiàn)場費用。 事故罰款和賠償費用。 (3)財產(chǎn)損失價值 固定資產(chǎn)損失價值。 流動資產(chǎn)損失價值。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 題目3：間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍

8、 (1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值。 (2)工作損失價值。 (3)資源損失價值。 (4)處理環(huán)境污染的費用。 (5)補充新職工的培訓費用(見標準的附錄部分)。 (6)其他損失費用。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 3傷亡事故經(jīng)濟損失計算方法 (1)傷亡事故經(jīng)濟損失計算公式： E=Ed+Ei式中 E 經(jīng)濟損失，萬元； Ed直接經(jīng)濟損失，萬元； Ei間接經(jīng)濟損失，萬元。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (2)工作損失價值計算公式： Vw=DLM(SD)式中 Vw 工作損失價值，萬元； DL一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6 000個工作日計算，受傷職工視傷害情況按國家標準(GB64411986) 企業(yè)職工傷亡

9、事故分類標準的附表確定，d； M企業(yè)上年稅利(稅金加利潤)，萬元； S企業(yè)上年平均職工人數(shù)； D企業(yè)上年法定工作日數(shù)，d。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (3)固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算： 報廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算； 損壞的固定資產(chǎn)，以修復費用計算。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (4)流動資產(chǎn)損失價值按下列情況計算： 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算； 成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實際成本減去殘值計算。 (5)事故已處理結案而未能結算的醫(yī)療費、歇工工資等，采用測算方法計算(見標準的附錄部分)。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (6)對分期支付的撫恤、補助等費用，按審定

10、支出的費用，從開始支付日期累計到停發(fā)日期(見標準的附錄部分)。 (7)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復正常生產(chǎn)水平時止，計算其損失的價值。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 4經(jīng)濟損失的評價指標和程度分級 (1)經(jīng)濟損失評價指標 千人經(jīng)濟損失率，計算公式： Rs()=E/S1 000式中 Rs千人經(jīng)濟損失率； E全年內(nèi)經(jīng)濟損失，萬元； S企業(yè)職工平均人數(shù)，人。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率計算公式： Rv()=E/V100式中 Rv百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率； E全年內(nèi)經(jīng)濟損失，萬元； V企業(yè)總產(chǎn)值，萬元。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)題目4： (2)經(jīng)濟損失程度分級 一般損失事故。經(jīng)濟

11、損失小于1萬元的事故。 較大損失事故。經(jīng)濟損失大于1萬元(含1萬元)但小于10萬元的事故。 重大損失事故。經(jīng)濟損失大于lO萬元(含10萬元)但小于100萬元的事故。 特大損失事故。經(jīng)濟損失大于100萬元(含100萬元)的事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 題目5： 三、事故傷害損失工作日標準 事故傷害損失工作日的計算，在國家標準事故傷害損失工作日標準(GBT 154991995)中給出了比較詳細的說明。該標準于1995年10月1日實施。 標準規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應的損失工作日數(shù)值。該標準適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 標準共分以下方面來計算損

12、失工作日： (1)肢體損傷。 (2)眼部損傷。 (3)鼻部損傷。 (4)耳部損傷。 (5)口腔頜面部損傷。 (6)頭皮、顱腦損傷。 (7)頸部損傷。 (8)胸部損傷。 (9)腹部損傷。 (10)骨盆部損傷。 (11)脊柱損傷。 (12)其他損傷。 在每一類中又有許多小的類別，在計算事故傷害損失工作日時，可以從大類到小類進行查表得到。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 四、傷亡事故的分類 目前，對事故的分類大致有按嚴重程度分類，按傷害部位分類，按受傷性質分類，按事故起因物分類，按不安全狀態(tài)分類以及按不安全行為分類。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 為便于對事故進行調(diào)查與處理，進行分級管理，在調(diào)查事故時通常按嚴

13、重程度對事故進行分類。按事故嚴重程度的分類雖是人為的分類，是為了便于事故嚴重程度的區(qū)別、事故的分類管理和事故調(diào)查處理以及分析研究事由對策。事故包含人身受到傷害和財產(chǎn)受到損失兩個方面，因此，對事故產(chǎn)生后果的嚴重程度，一般用傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失兩項指標來進行衡量。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 目前，我國主要是按行業(yè)對職業(yè)事故進行分類，不同行業(yè)事故嚴重程廖分類又有所不同。我國有關法規(guī)、標準中對傷亡事故的分類有詳細規(guī)定。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 1企業(yè)職工傷亡事故分類標準分類 該標準中對傷亡事故定義為：企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。按傷害程度分類：輕傷(指損失工作日低于105 d的

14、失能傷害)、重傷(指相當于規(guī)定損失工作日，等于和超過105 d的失能傷害及死亡。題目6：企業(yè)職工傷亡事故按嚴重程度分為： (1)輕傷事故。指只有輕傷的事故。 (2)重傷事故。指有重傷無死亡事故。 (3)死亡事故。又分為重大傷亡事故(指一次死亡12人的事故)；特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故，含3人)。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 2特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定分類 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定(國務院令1989第34號)中對特別重大事故定義如下： 特別重大事故：是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 在特別重大事故調(diào)查程序暫

15、行規(guī)定有關條文解釋中具體如下：(1)民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上)事故。(2)專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。(3)鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1 000萬元及其以上的。(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。(6)其他性質特別嚴重產(chǎn)生重大影響的事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 3企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定中的分類 在企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定有關問題的解釋(勞安

16、字199123號)第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故解釋為：職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (1)輕傷事故。指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故。 (2)重傷事故。仍按勞動部(60)中勞護字第56號關于重傷事故范圍的意見執(zhí)行。 (3)死亡事故。指一次死亡1人以上的事故。 (4)重大死亡事故。指一次死亡3人以上(含3人)的事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 在企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答 (勞辦

17、發(fā)1993140號) 中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害(即輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) (1)輕傷。 (2)重傷事故。指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。 重傷。指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。 (3)死亡事故。指一次事故中死亡職工1-2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死

18、亡3人以上(含3人)的事故。 安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 急性中毒指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進人人體，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數(shù)小時發(fā)病。 安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 4火災事故按嚴重程度分類 火災事故按照事故嚴重程度分為： (1)一般事故。 (2)重大火災事故。 (3)特大火災事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 依據(jù)火災統(tǒng)計管理規(guī)定(1989年11月29 日公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局(89)公發(fā)26號文)： 第五條 按照一次火災事

19、故所造成的人員傷亡、受災戶數(shù)和財物直接損失金額，火災劃分為3類： (1)具有下列情形之一的，為特大火災：死亡10人以上(含本數(shù)，下同)；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；燒毀財物損失50萬元以上。 (2)具有下列情形之一的，為重大火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；燒毀財物損失5萬元以上。 (3)不具有前列兩項情形的燃燒事故，為一般火災。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 在火災統(tǒng)計管理規(guī)定(公安部、勞動部，1997年)中規(guī)定： 第六條 按照一次火災事故所造成的人員傷亡、受災戶數(shù)和直接財產(chǎn)損失，火災等級劃分為3類： (1)具有下列情形之一的火災

20、，為特大火災：死亡10人以上(含本數(shù)，下同)；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上。 (2)具有下列情形之一的火災，為重大火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產(chǎn)損失30萬元以上。 (3)不具有前列兩項情形的火災，為一般火災。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 5航空飛行事故分類 根據(jù)民用航空器飛行事故等級(GB146481993)、民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定(CCAR_395)民航總局令第93號(2000年7月19日公布)，以及民用航空器飛行事故調(diào)查程序，將飛行事故分為： (1)特別重大飛行事故。 (2)重大飛行事故。 (3)一般飛行事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故： (1)人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者。 (2)航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 凡屬下列情況之一者為重大飛行事故： (1)人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者。 (2)最大起飛重量2 250 kg(含)以下的航空器嚴重損壞，或迫降在無法運出的地方。 (3)最大起飛重量2 25050 000 kg(含)