實施電子政務(wù)方案

1、 PAGE12 / NUMPAGES12市網(wǎng)平臺案例介紹 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc36534432項目背景 PAGEREF _Toc36534432 h 2HYPERLINK l _Toc36534433規(guī)劃項目容 PAGEREF _Toc36534433 h 2HYPERLINK l _Toc365344342.1對2.0版欄目與容的調(diào)整 PAGEREF _Toc36534434 h 2HYPERLINK l _Toc365344352.2個性化辦公頁面的設(shè)計 PAGEREF _Toc36534435 h 3HYPERLINK l _Toc365344

2、362.3安全認(rèn)證機制的完善 PAGEREF _Toc36534436 h 3HYPERLINK l _Toc365344372.4一站式服務(wù) PAGEREF _Toc36534437 h 3HYPERLINK l _Toc365344382.5協(xié)同辦公與工作流 PAGEREF _Toc36534438 h 3HYPERLINK l _Toc365344392.6支持空間數(shù)據(jù)庫的整合 PAGEREF _Toc36534439 h 4HYPERLINK l _Toc365344402.7在門戶平臺中集成辦公自動化功能 PAGEREF _Toc36534440 h 4HYPERLINK l _To

3、c36534441項目實現(xiàn)容與技術(shù)實現(xiàn) PAGEREF _Toc36534441 h 5HYPERLINK l _Toc365344423.1.總體架構(gòu) PAGEREF _Toc36534442 h 5HYPERLINK l _Toc365344433.2.頁面功能的技術(shù)實現(xiàn) PAGEREF _Toc36534443 h 7HYPERLINK l _Toc36534444項目評價 PAGEREF _Toc36534444 h 12HYPERLINK l _Toc365344454.1生產(chǎn)效率評價 PAGEREF _Toc36534445 h 12HYPERLINK l _Toc36534446

4、4.2技術(shù)方法評價 PAGEREF _Toc36534446 h 13HYPERLINK l _Toc365344474.3產(chǎn)品質(zhì)量評價 PAGEREF _Toc36534447 h 13HYPERLINK l _Toc365344484.4經(jīng)驗和教訓(xùn) PAGEREF _Toc36534448 h 13項目背景隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)社會、管理社會，是促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用必然需要，也是政府信息化的首要目標(biāo)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)電子政府系統(tǒng)，實施電子政務(wù)，才能有效保證以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會和經(jīng)濟秩序，電子政務(wù)是信息化

5、社會的基礎(chǔ)。市信息資源管理中心成立于2001年3月，是市信息化工作辦公室所屬的事業(yè)單位，是為市信息資源開發(fā)與利用提供保障服務(wù)的管理機構(gòu)。市信息資源管理中心作為首都信息資源的共享交換中心，致力于首都信息資源的開發(fā)利用與整合共享。由市信息資源管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)的政務(wù)網(wǎng)門戶（2.0版本）已經(jīng)完成， 主要實現(xiàn)了四個委辦局（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水利局、市信息資源管理中心）的七個應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的整合。同時完成了門戶靜態(tài)網(wǎng)頁的制作、門戶動態(tài)信息的發(fā)布，以與門戶的用戶注冊、管理員功能模塊、基于關(guān)鍵字的檢索等功能。為了更為有效的實現(xiàn)各委辦局之間的信息共享,并保證各類信息的安全可靠的被使用,因此決定通過建立一個政

6、務(wù)網(wǎng)門戶將各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行個性化的整合,并通過安全認(rèn)證的方式，對用戶的使用權(quán)限進(jìn)行管理。規(guī)劃項目容按照市信息資源網(wǎng)中心工程總體設(shè)計，進(jìn)一步開發(fā)、改進(jìn)和調(diào)整市政務(wù)網(wǎng)門戶2.0版的容與功能，推進(jìn)市信息資源網(wǎng)的信息資源共享整合和應(yīng)用集成，促進(jìn)市政務(wù)網(wǎng)工程的建設(shè)和應(yīng)用。參考市政務(wù)管理的有關(guān)要求，并結(jié)合2.1版作為向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行演示匯報的功能定位，最后雙方確認(rèn)項目容如下：對2.0版欄目與容的調(diào)整按照市政務(wù)管理的有關(guān)要求，調(diào)整現(xiàn)有門戶上的欄目與容。在風(fēng)格設(shè)計時要注意網(wǎng)與外網(wǎng)風(fēng)格的統(tǒng)一。要體現(xiàn)出政府與政務(wù)網(wǎng)的不同，突出其門戶特點，強調(diào)符合政務(wù)辦公的流程，成為市政府提高政務(wù)辦公效率和質(zhì)量的工具。在容設(shè)計上要體現(xiàn)出

7、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點、焦點容（如十六大、2002年市政府承諾的60件實事、奧運、皇城保護(hù)等等）。努力使其成為市政府領(lǐng)導(dǎo)辦公的高效工具。門戶（2.0版本）的LOGO 需重新設(shè)計。個性化辦公頁面的設(shè)計按照市政務(wù)管理的有關(guān)要求，分別設(shè)計出對應(yīng)五個不同層次人員（市長、副市長、信息辦主任、信息資源管理中心主任、普通公務(wù)員）辦公頁面。需要體現(xiàn)出個性化、信息共享整合、應(yīng)用整合、協(xié)同辦公的特點，功能要求全面，操作簡單方便。安全認(rèn)證機制的完善門戶集成技術(shù)的關(guān)鍵是單點一次登錄技術(shù)的實現(xiàn)。政務(wù)網(wǎng)門戶要求通過口令或CA身份認(rèn)證，提供單點登陸功能，并可按級別提供不同的信息服務(wù)。同時包含公務(wù)員注冊服務(wù)。一站式服務(wù) 電子政務(wù)的

8、實質(zhì)是“服務(wù)”，“一站式”是服務(wù)的最佳方式，門戶是實現(xiàn)“一站式”服務(wù)的最佳平臺。市政務(wù)網(wǎng)門戶本著為全市公務(wù)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，要求在政務(wù)網(wǎng)門戶2.1版中提供一站式服務(wù)功能。協(xié)同辦公與工作流政務(wù)網(wǎng)是涉與到多個不同操作系統(tǒng)、不同開發(fā)語言、不同體系架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在沒有政務(wù)網(wǎng)之前，這些系統(tǒng)之間大部分沒有直接聯(lián)系，某些特殊功能的系統(tǒng)是點對點的接口通訊方式，始終沒有徹底解決應(yīng)用系統(tǒng)特別是三個與以上的協(xié)作需求。而支持分布式的工作流系統(tǒng)是這種需求的最佳解決方案。支持空間數(shù)據(jù)庫的整合市政務(wù)網(wǎng)擁有“智能交通”等提供空間位置服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。如何將這些空間位置數(shù)據(jù)庫資源整合進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)門戶平臺，逐漸成為用戶關(guān)注

9、的焦點。在門戶平臺中集成辦公自動化功能市政務(wù)網(wǎng)門戶平臺應(yīng)該提供辦公自動化的主要功能，例如領(lǐng)導(dǎo)辦公系統(tǒng)、辦公行文處理、個人工作管理、日程安排、電子等等。項目實現(xiàn)容與技術(shù)實現(xiàn)總體架構(gòu) 圖3-1 政務(wù)網(wǎng)門戶（2.1版本）框架示意圖按照政務(wù)管理的需求，將市網(wǎng)分為三個不同層次WEB頁面：內(nèi)網(wǎng)接入門戶網(wǎng)站首頁身份認(rèn)證公務(wù)員之家 WEB0 WEB1我的辦公室 WEB2圖3-2 政務(wù)網(wǎng)門戶（2.1版本）頁面層次示意圖 市政務(wù)網(wǎng)門戶可以分成三級頁面：WEB0、WEB1以與WEB2，分別對應(yīng)首頁、公務(wù)員之家頁面以與我的辦公室頁面。WEB0頁面政務(wù)網(wǎng)門戶首頁即WEB0頁面容如下：圖3-3 政務(wù)網(wǎng)WEB0頁面功能示意

10、圖WEB1頁面門戶二級頁面即WEB1頁面容如下：圖3-4 政務(wù)網(wǎng)WEB1頁面功能示意圖WEB1頁面，即公務(wù)員之家頁面，主要提供各種信息資源的共享以與決策支持功能。同時頁面上提供了各種協(xié)作交流組件，為廣大公務(wù)員提供了在線溝通平臺。WEB2頁面門戶三級頁面即WEB2頁面容如下：WEB2頁面，即我的辦公室頁面，主要提供各種在線辦公、在線學(xué)習(xí)等功能組件。頁面功能的技術(shù)實現(xiàn)頁面功能實現(xiàn)采用了基于J2EE分布式應(yīng)用架構(gòu)，業(yè)務(wù)采用分層處理模式。在技術(shù)和產(chǎn)品上采用了中關(guān)村科技軟件公司的CenGRP組件，都是目前具備國際先進(jìn)水平的成熟技術(shù)和產(chǎn)品。在應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施層，是成熟的中關(guān)容管理平臺CenCMS組件與靈活先進(jìn)

11、的中關(guān)智能數(shù)據(jù)平臺CenDP組件。利用中關(guān)容管理平臺CenCMS組件,可以進(jìn)行各種非結(jié)構(gòu)化容的組織、管理與發(fā)布；利用CenDP組件，可以完成對分散異構(gòu)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問和整合，從而大大提高了開發(fā)效率，縮短了開發(fā)周期，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可維護(hù)性。在用戶界面層，是中關(guān)企業(yè)門戶平臺CenEP組件，可以為用戶提供一個一致、統(tǒng)一的使用環(huán)境，包括界面、使用習(xí)慣等。中關(guān)容管理平臺CenCMS 組件CenCMS容管理組件系統(tǒng)，是一系列的基于J2EE規(guī)的E（Enterprise JavaBean，企業(yè)Java組件），包括以下子系統(tǒng)：用戶管理與授權(quán)系統(tǒng)管理用戶、權(quán)限目錄和授權(quán)。授權(quán)系統(tǒng)的建立，將組件系統(tǒng)的功能實

12、現(xiàn)與授權(quán)管理分離開，便于系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和擴展。包括：用戶管理系統(tǒng)：管理和維護(hù)系統(tǒng)用戶的信息；提供用戶驗證功能；權(quán)限屬性目錄系統(tǒng)：管理、維護(hù)和發(fā)布系統(tǒng)權(quán)限受控點的信息；對外提供權(quán)限目錄查詢；授權(quán)管理系統(tǒng)：管理和維護(hù)用戶與權(quán)限的對應(yīng)信息。提供授權(quán)驗證功能；信息發(fā)布系統(tǒng)通用的信息發(fā)布系統(tǒng)，能夠同時支持幾乎無限多個信息發(fā)布應(yīng)用，每種應(yīng)用支持多達(dá)15級的信息分類。本系統(tǒng)的功能包括：信息發(fā)布的目錄管理：創(chuàng)建信息發(fā)布應(yīng)用，管理每個應(yīng)用中的信息分類；信息采編：實現(xiàn)信息的采編和修改；信息 實現(xiàn)多級的信息審核功能；未經(jīng)審核的信息，不能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。信息發(fā)布：實現(xiàn)信息的發(fā)布；信息反饋：通過與“信息交流系統(tǒng)”中的“反

13、饋系統(tǒng)”相掛接，信息發(fā)布系統(tǒng)向讀者提供了信息反饋功能，讀者可以對每一條信息發(fā)表自己的評論，還能對評論作進(jìn)一步的討論。信息交流系統(tǒng)信息交流系統(tǒng)是用戶與用戶、用戶與所有者進(jìn)行溝通、討論、交流的工具。包括：論壇系統(tǒng)：基于Web的BBS電子公告板系統(tǒng)；能夠同時支持多個討論區(qū)、提供文章預(yù)審功能，杜絕違規(guī)文章的發(fā)布。聊天室系統(tǒng)：實時對話系統(tǒng)。用戶反饋系統(tǒng)：用戶對發(fā)布的信息作反饋、評論的系統(tǒng)；本系統(tǒng)常以其它應(yīng)用系統(tǒng)的插件的形式，為其它應(yīng)用系統(tǒng)增加信息的反饋、討論功能。短信息系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)用戶間的簡短信息交流工具。網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)采集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)上基于文件、媒體流等網(wǎng)絡(luò)資源的系統(tǒng)。能夠針對圖片、音頻、視頻、動

14、畫等多媒體的格式類型，分別提供良好的展現(xiàn)界面。本系統(tǒng)能夠同時支持多個網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)的應(yīng)用，每個應(yīng)用能夠支持多達(dá)15級的資源分類。本系統(tǒng)功能包括：網(wǎng)絡(luò)資源的目錄管理：創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用；管理網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的分類即主題管理。網(wǎng)絡(luò)資源的采編：采集、編輯網(wǎng)絡(luò)資源信息。提供文件在Web方式下的上載功能；網(wǎng)絡(luò)資源的 提供網(wǎng)絡(luò)資源在發(fā)布前的多級審核功能。未經(jīng)審核的資源，不能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)布：實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布功能，根據(jù)資源類型的不同，分別提供不同的展現(xiàn)界面。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)提供了針對某一主題的信息發(fā)布、交流與資源共享的整合平臺；能夠同時支持多個社區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用。功能包括：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的目錄管理：創(chuàng)建社

15、區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用；創(chuàng)建社區(qū)的子應(yīng)用系統(tǒng)，如社區(qū)信息發(fā)布、論壇和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)。社區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)：每個社區(qū)可以整合一套信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用。信息發(fā)布系統(tǒng)參見“信息發(fā)布系統(tǒng)”；社區(qū)論壇：每個社區(qū)可以整合一套論壇系統(tǒng)。論壇系統(tǒng)參見“信息交流系統(tǒng)”中的“論壇系統(tǒng)”。社區(qū)資源系統(tǒng)每個社區(qū)可以整合一套網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)。社區(qū)資源系統(tǒng)參見“網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)”。中關(guān)智能數(shù)據(jù)平臺CenDP組件中關(guān)智能數(shù)據(jù)平臺CenDP是領(lǐng)導(dǎo)決策支持的平臺，它對政府機關(guān)部與外部的異構(gòu)分散數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成用戶所需的各類數(shù)據(jù)結(jié)果，以多樣化的手法展現(xiàn)出來，并將實時結(jié)果按需要、按權(quán)限、按事件自動傳送到正確的人員；同時為政府機關(guān)其他應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)人員提供

16、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)訪問的軟件運行平臺。中關(guān)智能數(shù)據(jù)平臺CenDP 由數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)、報表制作系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)組成：1）、數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)該系統(tǒng)主要實現(xiàn)對分散異構(gòu)數(shù)據(jù)的訪問，數(shù)據(jù)抽取，元數(shù)據(jù)定義與管理。其特點主要體現(xiàn)在如下方面：全面的數(shù)據(jù)訪問采用分布式異構(gòu)結(jié)構(gòu)訪問技術(shù)，集成超過35種數(shù)據(jù)源驅(qū)動，可訪問任何一種XML、OLAP、企業(yè)和關(guān)系型數(shù)據(jù)？。您還可以通過COM數(shù)據(jù)驅(qū)動訪問定制好的數(shù)據(jù)，并通過Javabean獲取更為靈活的數(shù)據(jù)連接性。數(shù)據(jù)抽取CenDP從各種物理數(shù)據(jù)中抽取需要的格式信息，轉(zhuǎn)換到符合國際標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)格式。 元數(shù)據(jù)是異構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一的、嚴(yán)格的邏輯格式定義，對用戶來說，掩蓋了不同物理數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，極

17、方便了用戶的使用。虛擬數(shù)據(jù)庫技術(shù)虛擬數(shù)據(jù)庫是物理數(shù)據(jù)經(jīng)由元數(shù)據(jù)定義，映射而成的邏輯數(shù)據(jù)庫。虛擬數(shù)據(jù)庫技術(shù)不需改變原來的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使得數(shù)據(jù)整合方案更簡單經(jīng)濟；同時獲得的是實時數(shù)據(jù)，更利于決策支持。元數(shù)據(jù)管理對元數(shù)據(jù)從定義、生成、維護(hù)到刪除的全生命期的管理。CenDP提供圖形化的工具，使管理工作完全可視化。開放的數(shù)據(jù)接口CenDP提供一套數(shù)據(jù)接口，使用戶可以直接訪問核心元數(shù)據(jù)層和虛擬數(shù)據(jù)庫。通過這種接口，CenDP成為一個開放的數(shù)據(jù)整合二次開發(fā)平臺，用戶可以根據(jù)需要擴展CenDP的功能。2）、報表制作系統(tǒng)該系統(tǒng)提供強大的報表功能，可形成用戶所需的各類數(shù)據(jù)結(jié)果，并以多樣化的手法展現(xiàn)出來強大的格式與設(shè)

18、計工具可以從100多種格式選項中進(jìn)行選擇，包括參數(shù)、映射、交叉表和超，用以強化您報表的沖擊力。同時，超過160種公式和操作功能用以全面控制數(shù)據(jù)的展現(xiàn)。Unicode技術(shù)使同一報表中可顯示多種語言文字。靈活易用的數(shù)據(jù)分析查詢通過統(tǒng)計圖的信息，可以展示圖表背后的詳細(xì)數(shù)據(jù)依據(jù)。用戶可以按年、季度、地區(qū)等橫切信息。還可方便的做數(shù)據(jù)間的對比（與上月對比，與上年對比），了解整體走向。公式、運算，以與可自定義的交叉標(biāo)簽為您提供更進(jìn)一步的分析能力。安全的警示功能對關(guān)鍵數(shù)據(jù)可設(shè)置預(yù)警功能。當(dāng)數(shù)據(jù)超出設(shè)定圍，系統(tǒng)與時向用戶報警。方便而高效的制表工具可以通過簡單的拖拽對象即可方便快捷地生成所需報表；關(guān)鍵的報表要素包

19、括了可存儲在中央知識庫中的SQL命令、定制化功能、位圖和文本對象模板，可在制作報表時隨時調(diào)用。這種模板方式使用戶建立、修改、維護(hù)報表的工作量大大減少。多樣的數(shù)據(jù)展現(xiàn)針對不同的數(shù)據(jù)類型，可采用最適合的表現(xiàn)手段，對報表的細(xì)微之處可以做任意精細(xì)調(diào)整。可以將復(fù)雜枯燥的報表轉(zhuǎn)換為立體的、直觀的圖形表，同時具有數(shù)據(jù)化、編輯、數(shù)據(jù)更新、設(shè)置等功能，直觀的圖形可更方便的理解數(shù)據(jù)的在含義，友好的用戶界面，使普通用戶通過簡單的學(xué)習(xí)即可掌握。以Excel、word、HTML的形式顯示，同時具有與源報表之間的超。所有報表都可以導(dǎo)出為多種不同格式，XML、PDF、HTML和Excel。標(biāo)志、圖畫、形狀和色彩使報表更加引

20、人注目。數(shù)據(jù)快速處理技術(shù)最優(yōu)化的報表處理性能，無需等到全部數(shù)據(jù)處理完畢就可看到報表效果。3）、信息發(fā)布系統(tǒng)將經(jīng)過整理、分析后形成報表格式的數(shù)據(jù)結(jié)果實時地按需要、按權(quán)限、按事件自動傳送到正確的人員。定時更新，自動發(fā)送數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以通過Web對外發(fā)布，也可以通過Email發(fā)送到指定人員，可按用戶定義的格式以周、月為周期發(fā)送，為用戶提供多種可供選擇的方式。安全管理通過對用戶的權(quán)限管理和信息的分類管理，保證系統(tǒng)的安全運行。同時，提供安全認(rèn)證的接口，用戶可根據(jù)自己的安全系統(tǒng)，對門戶平臺的用戶進(jìn)行權(quán)限設(shè)定和管理，確保只有被授權(quán)的用戶才可以訪問敏感的信息。在線建表工具為報表的最終用戶提供在線修改工具，使用戶可以進(jìn)一步對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。交互式界面使用戶不需特別培訓(xùn)。項目評價生產(chǎn)效率評價與原計劃相比，項目最后基本按計劃完成了用戶的要求?？偨Y(jié)此次項目實施，之所以能夠順利完成與信息資源中心的大力支持有著重要的關(guān)系，首先用戶有著明確的需求，為服務(wù)商在設(shè)