4264+2022年非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁4264+ 2022年非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案4264+ 2022年非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案1 總則非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，我國將其列為一類動(dòng)物疫病，是我國重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病之一。1.1 編制目的及時(shí)撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例農(nóng)業(yè)部非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 工作原則按照屬地管理原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成

2、防控合力。堅(jiān)持預(yù)防為主，貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我_行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)非洲豬瘟疫情的應(yīng)急處置工作。2 組織管理2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成_政府成立由_長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，主管副_長(zhǎng)、畜牧局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，_委宣傳部、_監(jiān)察委、_畜牧局、_發(fā)改局、_財(cái)政局、_公安局、_民政局、_衛(wèi)計(jì)局、_交通局、_工信局、_商務(wù)局、_市場(chǎng)監(jiān)管局、_政府法制辦、_司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等為成員單位的_非洲豬瘟疫情防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱_防治指揮部）。_防治指揮部辦公室設(shè)在畜牧局，畜

3、牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.2 成員單位職責(zé)分工畜牧局:負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施非洲豬瘟疫情的預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；按照程序報(bào)告市級(jí)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)疫情，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖等建議；建立重大動(dòng)物疫情防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥、防護(hù)用品、交通及通信工具等，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行重大動(dòng)物疫病知識(shí)、應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖情況的排查，成立非洲豬瘟疫病指揮部，制定非洲豬瘟應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)非洲豬瘟應(yīng)急資金和物資

4、儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)完善應(yīng)急工作程序，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前選定好2-3個(gè)非洲豬瘟疫情掩埋點(diǎn)，成立非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，主要包括撲殺組、消毒組、后勤保障組、督導(dǎo)檢查組等。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)檢查點(diǎn)管控工作。_發(fā)改局：負(fù)責(zé)非洲豬瘟重大動(dòng)物疫情防疫物資貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。_財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)非洲豬瘟疫情應(yīng)急資金，并監(jiān)督主管部門規(guī)范使用資金。_監(jiān)察委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在非洲豬瘟疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。_工信局:負(fù)責(zé)非洲豬瘟緊急動(dòng)物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲(chǔ)備，安排重大動(dòng)物疫病防治課題的研究。_商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好發(fā)生非洲豬瘟動(dòng)物疫情期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。_林業(yè)局：負(fù)責(zé)強(qiáng)化野外巡

5、護(hù)，對(duì)野豬疑似病例要按規(guī)定采樣送檢。_公安局：為非洲豬瘟臨時(shí)檢查站的組成單位，負(fù)責(zé)非洲豬瘟期間道路臨時(shí)檢查點(diǎn)的車輛管控工作。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)染疫動(dòng)物和同群動(dòng)物的捕殺、動(dòng)物防疫和監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)秩序。_民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，統(tǒng)一組織對(duì)非洲豬瘟動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作。_衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和診療工作，加強(qiáng)人畜共患病知識(shí)宣傳、解疑釋惑和診治，切實(shí)做好疫病防控工作。_交通局：為非洲豬瘟臨時(shí)檢查站的組成單位，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測(cè)樣本的運(yùn)輸，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站運(yùn)輸車輛管

6、控工作。_市場(chǎng)監(jiān)管局：為非洲豬瘟臨時(shí)檢查站的組成單位，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站運(yùn)輸車輛管控工作，負(fù)責(zé)非洲豬瘟檢查站動(dòng)物產(chǎn)品的查驗(yàn)。負(fù)責(zé)監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營和交易市場(chǎng)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管，禁止商戶經(jīng)營餐余垃圾，嚴(yán)防病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的食品監(jiān)督管理及藥品的供應(yīng)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和_防治指揮部的要求，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作。3 疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.1 疫情監(jiān)測(cè)畜牧、林業(yè)等有關(guān)單位要密切配合，密切監(jiān)視家豬和野豬的健康狀況，做好非洲豬瘟的監(jiān)測(cè)工作。3.2 疫情報(bào)告與確認(rèn)任何單位和個(gè)人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡

7、、野豬異常死亡等情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T報(bào)告。畜牧部門接到可疑疫情報(bào)告后，按照國家動(dòng)物疫情報(bào)告要求逐級(jí)上報(bào)。_動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按防治技術(shù)規(guī)范要求采集樣品，送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。農(nóng)業(yè)部根據(jù)確診結(jié)果，認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。4 疫情響應(yīng)4.1 疫情分級(jí)根據(jù)非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級(jí)：特別重大（級(jí)）疫情、重大（II級(jí)）疫情和較大（III級(jí)）疫情。4.1.1 特別重大（級(jí)）疫情在15日內(nèi)，2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情并流行。4.1.2 重大（II級(jí)）疫情在15日內(nèi)，在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)

8、內(nèi)，1個(gè)及以上_級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情。4.1.3 較大（III級(jí)）疫情在公路檢查站發(fā)現(xiàn)外引的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。4.2 分級(jí)響應(yīng)發(fā)生非洲豬瘟疫情時(shí)，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。_政府按程序啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案，并根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析p p 結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。4.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由省級(jí)畜牧主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批宣布。5 應(yīng)急處置5.1 疑似疫情的應(yīng)急處置對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）的動(dòng)物實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)（

9、戶）進(jìn)行采樣檢測(cè)。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。5.2 確診疫情的應(yīng)急處置疫情確診后，畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫，向_政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由_政府依法作出決定。5.2.1 劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)疫點(diǎn)：發(fā)病豬所在地點(diǎn)。相對(duì)獨(dú)立的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以病豬所在的場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病豬的車等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)生疫情的，以病豬所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場(chǎng)

10、）為疫點(diǎn)。疫區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對(duì)有野豬活動(dòng)地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析p p 結(jié)果，綜合評(píng)估后劃定。5.2.2 封鎖疫情發(fā)生后，畜牧主管部門報(bào)請(qǐng)_政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由_政府依法發(fā)布封鎖令。5.2.3 疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生后，_政府依法及時(shí)組織撲殺和銷毀疫點(diǎn)內(nèi)的所有豬只，并對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對(duì)排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等

11、進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。5.2.4 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生后，畜牧主管部門應(yīng)按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)。對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并做好采樣檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。5.2.5 受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生后，禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)。畜牧

12、部門及時(shí)組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶)、屠宰場(chǎng)全面開展臨床監(jiān)視，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。5.3 野生動(dòng)物和蟲媒控制畜牧、林業(yè)等部門對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，定期相互通報(bào)有關(guān)信息。5.4 疫情跟蹤與溯對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析p p 評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)

13、產(chǎn)品及運(yùn)輸工具進(jìn)行溯性調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析p p 疫情來。5.5 解除封鎖疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理6周后，經(jīng)省級(jí)獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格后，由_政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后，疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)應(yīng)至少空欄6個(gè)月。5.6 撲殺補(bǔ)助對(duì)在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品，按照重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。6 保障措施6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。畜牧主管部門在_政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)疫情形勢(shì)和工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。6.2 法律保障要嚴(yán)格按照中華人民共和國動(dòng)物防疫法中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案開展防控工作，落實(shí)防控責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，影響疫情防控的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。6.3 條件保障畜牧主管部門做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備的經(jīng)費(fèi)保障和物資供應(yīng)等工作。財(cái)政部門將疫情監(jiān)測(cè)、疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅和人員防護(hù)等防控經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺補(bǔ)助所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。