三大方面國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁三大方面 國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類，一是全國各級各部門關(guān)于兒童福利工作方面的制度、規(guī)定、發(fā)文、通知等官方文件，二是各個福利機構(gòu)、民政部門對各自效勞管理工作內(nèi)容的歸納總結(jié)、會議交流、匯報等專題文章，三是各類高校、理論研究機構(gòu)等學(xué)術(shù)界對有關(guān)兒童福利工作方面的實例和理論研究。研究的內(nèi)容相對宏觀，有的可操作性不強，筆者在整理歸納文獻的根底上，借鑒國內(nèi)地區(qū)、示范點的先進經(jīng)歷，分析p _市構(gòu)建適度普惠型兒童福利制度中的政府行為，并提出優(yōu)化措施。1、管理機構(gòu)方面。仇雨臨、郝佳在中國兒童福利的現(xiàn)狀分析p

2、與對策考慮、陸士楨、徐選國在適度普惠視閾下我國兒童社會福利體系構(gòu)建及其施行途徑中，指出我國兒童社會福利體系構(gòu)建及其施行途徑處于多部門參與的狀態(tài)，兒童政策目的確定不統(tǒng)一，缺乏協(xié)調(diào)和整合機制。成海軍在中國兒童福利制度轉(zhuǎn)型與體系嬗變中國家應(yīng)自上而下建立符適宜度普惠型兒童福利工作開展的管理體制，即設(shè)立“國家兒童福利局”，負責兒童福利的總體規(guī)劃及開展，制定各項方針、政策。在省級直轄市、市級、縣級民政部門單獨設(shè)立兒童福利處、科、股，負責規(guī)劃、執(zhí)行各自管轄范圍內(nèi)的兒童福利工作。雖然_市已依托_市社會福利中心設(shè)立了_市兒童福利指導(dǎo)中心，但其詳細的行政職能并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，筆者認為應(yīng)該對_市兒童福利

3、資進展整合，建立至上而下的專門的兒童福利行政機構(gòu)，詳細可借鑒成海軍教授的理論研究成果。2、福利機構(gòu)功能方面。_市兒童福利院院長陳麗寧在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長論壇上發(fā)表的_開展適度普惠型兒童福利事業(yè)的理論探究一文中，提出機構(gòu)負責人應(yīng)與時俱進，逐步拓展兒童福利院的效勞功能，擴大效勞范圍，深化效勞內(nèi)容，把院內(nèi)資輻射出去，如創(chuàng)辦幼兒園，對社區(qū)里“家有所求”的兒童等提供低償?shù)南盗谢?，又可讓院?nèi)兒童有時機接觸外界兒童，為將來回歸社會奠定根底；機構(gòu)增掛“孤殘兒童特殊學(xué)?！迸谱?，保障院內(nèi)無法就讀的兒童享有教育權(quán)，同時向社會開放；充實“兒童康復(fù)中心”的效勞內(nèi)容，滿足兒童的康復(fù)需求，并為

4、家有殘疾兒童的家長提供培訓(xùn)和支持，最終形成了多元化的養(yǎng)育、教育、護理等一體化的養(yǎng)育形式，實現(xiàn)了照料院內(nèi)兒童與效勞社區(qū)兒童相接合，創(chuàng)立多功能的綜合性兒童福利效勞中心。黑龍江省_兒童福利院侯梅王長亮在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長論壇上發(fā)表的_市兒童福利向“適度普惠世”轉(zhuǎn)變的幾點探究一文中，提出_市兒童福利院將兒童福利機構(gòu)的效勞范圍向社會延伸效勞內(nèi)容向更多的領(lǐng)域拓展，在院內(nèi)設(shè)立三個中心、七個部門。三個中心即：殘疾兒童康復(fù)中心、臨時庇護中心、家庭寄養(yǎng)和國內(nèi)外兒童收養(yǎng)指導(dǎo)中心。七個部門即：學(xué)齡兒童部、嬰幼兒護理部、幼兒教育部、兒童膳食部、辦公室、方案財務(wù)科、留守兒童部；全力打造集養(yǎng)護、救

5、治、教育、康復(fù)、特教、住房、就業(yè)等多種效勞于一體的全新兒童福利機構(gòu)。目前，國內(nèi)福利機構(gòu)的功能大局部僅發(fā)揮養(yǎng)育、康復(fù)救治兩項根本功能，且對象僅限于院內(nèi)的孤殘兒童，_市的兒童福利機構(gòu)也不例外。因此，筆者認為_市可借鑒_市、_市的做法，進一步拓展深化兒童福利機構(gòu)的功能、效勞內(nèi)容，把優(yōu)勢資輻射到困境兒童、留守兒童、漂泊兒童、社區(qū)兒童等，尤其是可在院內(nèi)、社區(qū)設(shè)置臨時照看中心，解決流動兒童問題、無人照看兒童問題，防止造成走丟、被拐等兒童平安問題。3、專業(yè)人才隊伍建立方面。劉紀清在浙江_:著力適度普惠型兒童福利制度建立一文中，適度普惠型兒童福利制度建立以隊伍建立為支撐點，提升三項效勞才能。首先，建立督導(dǎo)隊伍

6、，提升專業(yè)管理才能；其次，建立社工隊伍，提升協(xié)調(diào)效勞才能；最后，建立幫扶隊伍，提升組織關(guān)愛才能。黑龍江省_兒童福利院侯梅王長亮在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長論壇上發(fā)表的_市兒童福利向“適度普惠世”轉(zhuǎn)變的幾點探究一文中就推進“適度普惠型”兒童福利的設(shè)想之一即建議政府分別在培養(yǎng)上、吸引上、使用上等三方面下功夫，開展多方位招募社工，建立龐大的社工隊伍，使得兒童福利機構(gòu)工作有更多的社會工作者共同參與。中國兒童開展綱要2022-2022年，提出兒童社會工作隊伍須進一步充實、壯大，不斷進步兒童福利工作人員的工作才能，才能更有效率、更專業(yè)地為兒童提供各項效勞。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書

7、中，指出在美國、澳大利亞、挪威等國家兒童福利事業(yè)的開展均離不開強大的社工隊伍，各個部門均有相應(yīng)的兒童福利工作者在跟進兒童福利工程，協(xié)調(diào)部門間的合作，地區(qū)兒童福利辦公室的大局部工作人員都是社會工作者，發(fā)揮著各自專業(yè)的特長，保障了部門間協(xié)調(diào)的順暢。在挪威，除了配有大量的社工人員外，還設(shè)有兒童權(quán)利督察員、調(diào)解員等。4、資金來方面。李曉云在英國兒童福利政策分析p 及對我國的啟發(fā)一文中，提出英國涉及兒童福利工程的資金大局部由政府承當。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，介紹了澳大利亞的兒童福利經(jīng)費是由聯(lián)邦政府直接撥款支持；美國專門為特定人群建立醫(yī)療保障制度。5、理念方面。李曉云在英國兒童福利政策分析p

8、及對我國的啟發(fā)一文中，提出英國兒童福利政策構(gòu)建的思想理論根底是兒童與成人同樣享有福利開展的主動權(quán)利，政府是兒童福利的責任主體。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，強調(diào)家庭的重要性和兒童利益最大化的充分實現(xiàn)。6、非政府組織機構(gòu)方面。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，提出在澳大利亞，涉及兒童福利領(lǐng)域的非政府組織機構(gòu)非?；顫?，人力部門與非政府機構(gòu)簽訂合同的方式，購置效勞，非政府機構(gòu)即獲得資金并提供詳細效勞，且非政府組織機構(gòu)有立足社區(qū)的便捷優(yōu)勢，可對寄養(yǎng)家庭予以跟蹤和培訓(xùn)。1.2.2 國外研究現(xiàn)狀美國威廉姆.H.懷特科、羅納德.C.費德里科在當今世界的社會福利一文中提出幫助人們在其社會環(huán)境中充分發(fā)揮

9、自身的作用是社會福利的目的，包含滿足人們的根本生存需要及滿足人們必需的心理、精神和社會交往的需要這兩層意思。西方國家隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開展，國家和個人、群體之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，也改變了兒童的處境，促進了國家對兒童認識的提升、兒童福利觀念的更新，政策法律的完善，不斷促進了西方兒童福利制度的建立與不斷完善。西方兒童福利制度的研究主要集中在以下三個方面：一是國家監(jiān)護，即國家承當重要責任。美國實證哲學(xué)家、教育改革家約翰.杜威關(guān)于兒童教育的宣揚，“最好的父母所希望給予孩子的，應(yīng)當成為社會所力圖給予其所有孩子的”，政府在兒童福利事業(yè)中扮演著重要的角色；二是兒童屬于個體，作為一名國家公民，民族的將

10、來，應(yīng)該享有自由、平等等各項根本生活權(quán)益，英國著名學(xué)者馬歇爾的理論中提出了自由平等博愛和人權(quán)理念，兒童是一個獨立的個體，與父母享有同等的權(quán)利，不是父母的附屬物；三是建立社會組織參與形式。指出歐美興旺國家對社會福利制度改革的成果是社會參與式兒童福利事業(yè)，在一定程度上說明了兒童福利的開展趨勢。1.2.3 評價國內(nèi)外的經(jīng)歷說明，兒童福利制度是社會福利保障制度的一個重要方面，健全的兒童福利制度、完善的兒童福利政策及法規(guī)均有重要的意義。適度普惠型兒童福利制度是民政部20_年以來一直在推的重點工程，也在很多城市開展了示范點建立，國內(nèi)政學(xué)界也對適度普惠型兒童福利制度的構(gòu)建進展了很多研究，但大局部的著眼點主要在于國家層面上的頂層設(shè)計，研究對象的范圍較為宏觀，政策措施細化不夠，缺乏可操作性。各個示范點的經(jīng)歷介紹主要集中在拓展機構(gòu)功能，擴大效勞范圍等方面。而國外兒童福利制度的演進是隨著整個國家的工業(yè)化進程不斷演變的，構(gòu)建是從上至下進展，與我國的示范點建立有很大的區(qū)別。綜上所述，適度普惠型兒童福利制度構(gòu)建從本地兒童福利效勞的實際需求出發(fā)來分