04號文附件：工程前期賠償管理辦法

1、 廣州市電力工程有限公司第 PAGE 17 頁 共 NUMPAGES 17 頁工程前期賠償管理方法一、 總則為了促進施工管理的科學化、規(guī)范化和制度化，進一步完善和理順工程施工過程中發(fā)生的賠償支付程序，特制定本方法。本方法適用于廣州市電力工程有限公司承建的工程施工所發(fā)生的賠償支付流程管理。由于本方法的出臺所引發(fā)的相關管理標準改變，各有關專業(yè)管理部門要作出剛好有效制(修)訂，以確保相關執(zhí)行文件的統(tǒng)一性和可操作性。二、定義線路工程施工管理過程中，賠償主要有如下幾類：（一）永久征（用）地賠償：永久征（用）地指鐵塔基礎的邊緣四周所圍成的面積，通常面積S按如下公式進行計算：S=（基礎橫線路根開立柱邊長2.

2、0米）（基礎順線路根開立柱邊長2.0米）賠償標準執(zhí)行當?shù)卣鞯刭r償標準。（二）施工用地、臨時施工道路青苗賠償：該項賠償費用是指施工過程中，須要臨時占用永久征（用）地范圍以外的土地，如：基礎施工過程中須要堆放砂、石、水泥、鋼筋，須要堆放余泥等，立塔施工中須要堆放塔材、對料、挖地錨、打拉線等，接地工程須要挖接地溝敷設接地體等，也包括因以上施工所需而開拓的臨時施工道路等，須要對該范圍土地植被進行賠償。該項賠償主要依據(jù)以上臨時占用土地的地面植被品種，依據(jù)當?shù)刭r償標準，同時考慮施工工期和工程結束后的復耕等因素，對土地全部者進行賠償。（三）構（建）筑物地拆遷賠償：因線行下方或旁邊，存在影響線路建設或以后運行

3、維護的構（建）筑物，依據(jù)設計圖紙須要拆遷的，須要依據(jù)當?shù)匮a償標準與業(yè)主協(xié)商賠償。（四）跨越手續(xù)辦理賠償：架線施工過程中，線行下方有可能有農作物、經濟林、河流、馬路、高速馬路、鐵路等，對于農作物、經濟林參照施工臨時用地賠償方式進行賠償；而跨越河流、馬路、高速馬路、鐵路的，須要依據(jù)設計圖紙、規(guī)劃批準文件、施工許可證、跨越施工方案等資料向被跨越河流、馬路、高速馬路、鐵路的管理部門提出申請，依據(jù)其行業(yè)標準，與其協(xié)商補償和支付施工平安保證金等。（五）道路開挖賠償：沿馬路建設的架空和電纜工程（主要是電纜工程），須要依據(jù)設計圖紙、規(guī)劃批準文件向市政管理部門辦理開挖手續(xù)，依據(jù)市政收費標準，繳納道路修復補償金等

4、。三、職責（一）項目前期協(xié)調員1、依據(jù)經營部對項目承包范圍的交底，結合線路交樁、復測等工作，具體調查線路所經鎮(zhèn)、村所屬范圍以及線路經過地區(qū)主要植被狀況。2、在建設單位的支持下，主動與鎮(zhèn)政府、村委溝通，爭取鎮(zhèn)、村級政府的支持和幫助，取得賠償?shù)牡谝皇仲Y料。3、依據(jù)施工隊對施工用地要求，結合項目經理和自身的施工閱歷，合理地調整施工用地范圍，與土地全部人或村鎮(zhèn)協(xié)商賠償價格，并簽訂賠償協(xié)議，明確施工工期、賠償范圍及雙方的責任和義務。4、施工過程中，遇有意外發(fā)生的臨時阻礙施工現(xiàn)象，負責剛好的現(xiàn)場協(xié)調，盡量縮短停工工期。施工隊自行擴大施工范圍的，由施工隊負責賠償款的支付，工程前期協(xié)調員幫助。5、負責申請、支

5、付賠償款，并收集賠償協(xié)議、收據(jù)、發(fā)票等資料，竣工后將工程一套完整的賠償協(xié)議原件交與項目部歸檔。6、當村委等地主單位不能開具正規(guī)票據(jù)的狀況下，負責向村委等地主單位收集組織機構代碼證、稅務登記證等復印件，以便我方財務開發(fā)票，同時在協(xié)議中明確開具票據(jù)所需稅金等事項。7、涉及賠償價格的洽談、賠償協(xié)議的簽訂以及賠償款支付等工作，須有不少于2人參與。（二）項目經理1、負責與施工隊共同確定施工方法、作業(yè)范圍，要求施工隊繪制施工平面布置示意圖，并向前期協(xié)調員交底。2、負責有支配、有步驟的支配、督促前期協(xié)調員的前期工作，并依據(jù)前期協(xié)調員談定的施工工期和施工范圍，支配施工隊盡快進場施工，并在規(guī)定工期內完工。負責監(jiān)

6、督施工隊，使其在規(guī)定的施工范圍內完成施工任務。3、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，負責證明外委施工單位費用支出金額及用途，。4、單項青苗賠償金額超過5000元的，或賠償難度大的地段，參與賠償談判等工作。5、負責匯總工程前期賠償狀況，每周向施工部門匯報。（三）施工部門1、審核前期賠償協(xié)議和借款單據(jù)。2、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，負責確認外委施工單位費用支出金額及用途。（四）經營部1、負責依據(jù)招投標文件及合同中的承包范圍對工程施工部門進行交底，明確施工過程的發(fā)生賠償費用的責任。2、負責審核借款申請表，并提示是否超支預算等狀況。3、涉及由外委施工單位代付青賠款的狀況，依據(jù)工程部門已確認

7、的外委施工單位費用支出確認表，在工程結算時補給該外委施工單位，同時考慮補給稅金。（五）財務部1、負責依據(jù)已批準的青苗賠償協(xié)議書、借款單，剛好支付相關賠償款項。2、負責督促借款人剛好用正規(guī)票據(jù)沖賬。四、賠償程序（一）永久用地和施工用地賠償?shù)那⒄勚饕袃煞N方式：1、是對土地所屬鎮(zhèn)、村；2、為干脆對農戶。該工作由項目前期協(xié)調員與戶主（或鎮(zhèn)、村）對用地運用數(shù)量共同進行確認，雙方確認后與戶主（或鎮(zhèn)、村）簽訂補償協(xié)議見附錄1、2，“附錄1”適用于工期短（12天）的安裝工程；“附錄2”適用于工期較長的工程。協(xié)議中應明確用地范圍、甲乙雙方的責任和義務、補償金額與支付方式等。當工程既涉及永久占地，又涉及臨時用地

8、等賠償時，應分永久占地和臨時用地簽訂兩個協(xié)議 ，即“附錄2”。協(xié)議簽訂前，項目前期協(xié)調員應與鎮(zhèn)、村聯(lián)系，爭取由村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）幫助商談對戶主的賠償，并由村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）負責向戶主發(fā)放賠償款，在協(xié)議中明確村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）的責任，并由其開具發(fā)票（對于青苗賠償款項，部分地區(qū)可開免稅發(fā)票）給我方。該協(xié)議簽訂后，由項目前期協(xié)調員填寫借款單，并將該協(xié)議及借款單中的財務聯(lián)交給公司財務人員，由財務人員干脆付款給協(xié)議中的乙方收款單位。項目前期協(xié)調員負責跟蹤該款項的支付狀況，并剛好向乙方索取發(fā)票、沖賬。項目前期協(xié)調員(完善補償協(xié)議)部門主任(審批)外協(xié)及相關人員(經辦、證明簽字)出納人員(

9、依據(jù)協(xié)議書)村、鎮(zhèn)（或合作社）特別狀況下，若鎮(zhèn)、村級單位不同意代理賠償事宜的，項目前期協(xié)調員與戶主賠償協(xié)議簽訂后，原則上由該工程的外委施工單位依據(jù)協(xié)議支付現(xiàn)金給戶主。項目前期協(xié)調員同樣須按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，完成審批流程后，分別由項目前期協(xié)調員（不少于2人）、外委施工單位負責人、項目經理等共同填寫工程費用支出確認表（見附錄3），并在協(xié)議上做好支付記錄，具體記錄其個人資料（姓名、身份證號碼及其身份證復印件）等以備查驗。工程結束后，將工程費用支出確認表、借款單及其附屬協(xié)議一并交與經營部，由經營部在結算時補給該外委施工單位，同時考慮補給稅金。項目前期協(xié)調員(談定賠償價款)辦理資金支付手續(xù)后，項目前

10、期協(xié)調員（不少于2人）、外委施工單位負責人、項目經理等共同填寫工程費用支出確認表由外委施工單位現(xiàn)金支付給戶主項目前期協(xié)調員完善賠償協(xié)議項目前期協(xié)調員將賠償協(xié)議及工程費用支出確認表移交經營部結算（二）構（建）筑物拆遷、跨越鐵路、馬路、河流及道路開挖等相關工作在具體補償過程中，應參照執(zhí)行地方法規(guī)及相關管理規(guī)定，簽訂補償協(xié)議，支付方式參照4.1中規(guī)定執(zhí)行。（三）賠償標準的確定1、政府頒布的賠償標準；2、接近施工現(xiàn)場，近5年，其他類似項目的施工賠償資料；3、施工現(xiàn)場旁邊，運行單位的運行賠償資料；4、施工現(xiàn)場屬地供電局、供電所的賠償調研資料等。依據(jù)以上調研資料，經與地主單位（個人）初步商談確定當?shù)氐馁r償

11、標準。在工程實施中，前期協(xié)調員必需全面調查本項目全部所屬地的賠償資料，確保工程施工中，各屬地賠償標準統(tǒng)一。五、附則（一）本方法由廣州市電力工程有限公司經理工作部匯同相關部門負責說明。（二）方法由發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄1適用于工期較短（1-2天）的安裝工程青苗賠償協(xié)議甲方： 乙方： 工作內容及賠償緣由：甲方于 年 月 日在 市（縣） 區(qū)（鎮(zhèn)） 村進行 kV 線的 工作，工作期間損壞乙方 ，經雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議，甲方做如下賠償：線路桿號損壞青苗狀況單位單價合計金額身份證號戶主簽名種類規(guī)格數(shù)量合計：（大寫） 萬 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： 注：1、本協(xié)議為對損壞青苗的一次性賠償，乙方不得以任何理

12、由追加款項，同時協(xié)作甲方完成施工任務。2、乙方收賠償款，須要供應身份證復印件。甲方： 乙方：代表： 代表：簽訂日期： 簽訂日期：附錄2-1適用于工期較長的工程，由公司干脆負責與施工屬地方協(xié)調，當涉及永久占地和臨時用地的，應分開2份協(xié)議簽訂協(xié) 議 書甲方： 乙方： 工程是我省、市電力建設的重點工程，線路經過乙方所在地，由 共有桿塔 基。為了確保工程順當進行，依據(jù)電力部及省市國土局關于電力建設桿塔永久占地（臨時用地、施工道路）補償方法，經甲、乙雙方協(xié)商協(xié)議如下：一、乙方承包的青賠范圍該工程從施工到結束，包括基礎土石方開挖，基礎澆制，接地網(wǎng)開挖、運輸?shù)缆贰⒉牧隙逊?、鐵塔組立、拆卸及架線工程等，因以上

13、工作而損壞的農作物、果樹等和桿塔線底永久占地的一次性補償包括在賠償范圍內。塔位的施工運用權歸甲方。二、乙方的工作職責1、應派人負責上述工作，線路施工過程中乙方應親密協(xié)作甲方搞好應做的補償工作，若甲方在施工中因青苗補償問題而引起與單位和群眾發(fā)生的糾紛，應由乙方負責解決，確保本工程順當進行。2、應與涉及到賠償?shù)膯挝?、個人，辦妥有關賠償協(xié)議或具有法律效力的證件，應按國家有關規(guī)定完善辦妥，并把全部正文原件交付甲方歸檔。三、甲方應教化全部參與施工人員搞好工農關系，在施工中遇到有青賠狀況向乙方反映，盡量削減乙方的青苗損失，基礎施工完畢后要依據(jù)乙方的要求清理現(xiàn)場，使農戶能剛好復耕。四、補充條款 五、青賠費款

14、基礎施工、組立鐵塔、拆除舊桿塔，松緊導、地線的青賠費用按乙方承包桿塔 基，其中：基礎永久占地費用為 元（臨時用地、施工道路賠償費用 元），總費用為￥ 元。大寫： 六、付款方法本協(xié)議簽字蓋章生效后十天內，甲方一次性付給乙方，乙方收齊總費用后及開具發(fā)票給甲方。七、爭議的解決方法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應當協(xié)商解決，也可以懇求_進行調解。若雙方不愿協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，雙方商定，采納以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會仲裁；2.向人民法院起訴。八、本協(xié)議一式 份，甲方執(zhí) 份、乙方 份。本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效，望雙方共同遵守。附表：（若對村、鎮(zhèn)等，身份證號、復印件和簽名可

15、不供應） 工程 共 基桿塔位青苗補償及桿塔永久占地數(shù)量表線路名稱編號青苗賠償數(shù)量永久占地數(shù)量合計身份證號簽名種類數(shù)量金額單價數(shù)量金額甲方： 乙方： 主 管：經辦人： 經辦人：簽訂日期：二 年 月 日 簽訂日期：二 年 月 日免稅發(fā)票證明證 明 地方稅務局:我單位的高壓輸電線路 共 塔改造及遷線,在施工過程中難免造成青苗損失，經我方與該 協(xié)商,我方作出一次性青苗補償款人民幣 。由于對方屬于非經營單位，因而不能開具該業(yè)務合法票據(jù)給我方，為此，須要貴地方稅務局幫助開具發(fā)票及辦理有關手續(xù)。特此證明。 二 年 月 日附錄22適用于工期較長的工程，由公司托付第三方（一般為政府，甲方）與施工屬地方協(xié)調施工征

16、地、青苗補償協(xié)作書甲方： 乙方：廣州市電力工程有限公司 工程需占用甲方境內部分土地進行電力線路建設施工，依據(jù) （政府征用地賠償文件） 及有關規(guī)定。經甲、乙雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議：一、乙方新建線路工程需占用甲方轄區(qū)內（塔號： 至 ）共 基塔位的土地，塔基占用面積為征地范圍，甲方依據(jù)乙方供應的塔基位置面積，核實地類，負責幫助乙方與權屬單位（個人）簽定征用地協(xié)議。按文件標準核定征用的土地及地上附屬物的補償金額。二、甲方對乙方新建線路工程建設賜予大力支持，幫助乙方解決以下臨時用地。臨時用地補償額視乙方以臨時占用時限、占用面積及地上附屬物計算，由甲方與土地權屬單位（個人）協(xié)商解決，費用由乙方負責：1、一

17、切施工機具、沙石、水泥等材料進入施工現(xiàn)場（通道）；2、基礎施工臨時運用范圍（材料堆放點、泥漿臨時放置地、制作鋼筋籠和混凝土澆制場地范圍等）；3、鐵塔組立施工臨時用地、拆除舊塔施工；4、 。三、乙方必需在與被占用土地（包括臨時占用地）及其地上附屬物的權屬單位（或個人）簽定協(xié)議后，方可進場施工。四、乙方負責因施工損毀的農作物賜予賠償，負責因施工過程須要租用臨時用地堆放材料等產生的一切費用。五、乙方對征用的土地擁有按國家規(guī)定的運用權限，但不得變更土地用途，甲方不得干涉和阻攔乙方的正常施工。六、補充條款 七、有關款項計算方法：1、乙方給甲方共 基（塔號： 至 ）塔位的土地征地費按 元人民幣/畝計算。2、青苗及地方附屬物按 有關規(guī)定補償。3、與村、村民協(xié)商及解決村民糾紛等工作，協(xié)調費每基按 元人民幣（大寫： 元整）計算，協(xié)調費（共 基）合計人民幣 元整（大寫： 元整）。付款方式： 該協(xié)作費用到工程隊施工結束之日止。八、爭議的解決方法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應當協(xié)商解決，也可以懇求_進行調解。若雙方不愿協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，雙方商定，采納以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會仲裁；2.向人民法院起訴。九、本協(xié)議一式九份，甲方執(zhí)四份、乙方執(zhí)五份，簽字蓋章即生效。正文到此。甲