安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)PPT通用通用課件

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)一、關(guān)于安全生產(chǎn)法律二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述三、主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 形勢(shì)迫人，時(shí)代呼喚安全生產(chǎn)法（一）、歷經(jīng)艱辛、二十一年立一法1981年3月 原國(guó)家勞動(dòng)總局組織起草勞動(dòng)保護(hù) 法草案1994年 原勞動(dòng)部組織起草安全生產(chǎn)法1996年4月 國(guó)務(wù)院法制局與原勞動(dòng)部將安全生 產(chǎn)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例 和職業(yè)病防治條例 三法合一 為勞動(dòng)安全衛(wèi)生法（草案）2001年初 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 起草安全生產(chǎn)法2002年6月29日 全國(guó)人大常委會(huì)二十 八次會(huì)三審118票贊成，1票反對(duì)，2票棄權(quán)通過(guò)，同日江主席70號(hào)令公布。（二）國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì) 非常嚴(yán)峻 工傷事故死亡人數(shù)居高不下 重特大

2、事故不斷發(fā)生 重特大事故隱患治理任務(wù)艱巨（三）加入世貿(mào)后面臨的 國(guó)際安全生產(chǎn)責(zé)任全球經(jīng)濟(jì)一體化中的 公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)責(zé)任 ISO9000 ISO14000 SA8000 OHAS18001第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)概念1、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念 法律國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家 強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。2、安全生產(chǎn)法規(guī)指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程 中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全和健康以 及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全保障有關(guān) 的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱 3、法律的基本特征及作用基本特征：由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)行為規(guī)范以規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系， 維護(hù)社會(huì)秩序具有普遍約束力并由國(guó)家

3、強(qiáng)制力保 證實(shí)施4、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職能安全生產(chǎn)與社會(huì)的關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家的聲譽(yù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職能1）、規(guī)定政府、部門、企業(yè)單位的安全生產(chǎn) 職責(zé)，確立安全生產(chǎn)關(guān)系2）、規(guī)定政府部門、企業(yè)單位以及相關(guān)人員 的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn) 的行為3）、明確安全生產(chǎn)的法律責(zé)任，確保和維護(hù) 安全生產(chǎn)法律秩序4）、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位活動(dòng)的順利進(jìn)行，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展5、違法行為和法律責(zé)任、法律的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利公民或法人依法行使的權(quán)力和享受 的利益（如要求的行為權(quán)、或不作 出一定行為的決定權(quán)）義務(wù)公民或法人按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任 （必須與禁止）、違法行為和犯罪違法四

4、要素違法行為違反法律規(guī)范，侵害法律保護(hù) 的行政關(guān)系（危害社會(huì)）而尚 未構(gòu)成犯罪的有過(guò)錯(cuò)行為。1）、違法行為的客觀方面2）、違法的行為主體（實(shí)施違法行為的公 民、法人或其他組織）3）、違法行為的客體（受侵害的社會(huì)關(guān)系）4）、違法的主觀方面犯罪違反有關(guān)的法律規(guī) 范，依法應(yīng)追究刑 事責(zé)任的行為安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任1）、民事責(zé)任違反民事義務(wù)，侵犯他人 合法權(quán)益依照法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律2）、行政責(zé)任是公民、法人和其他組織 的輕微行政違法行為，或國(guó)家行政機(jī) 關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中因違法 或不當(dāng)，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3）、經(jīng)濟(jì)責(zé)任是違法者違反經(jīng)濟(jì)法律，給國(guó)家、集體或公民造成經(jīng)濟(jì)損失而依法應(yīng)

5、承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。4）、刑事責(zé)任是犯罪主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。二、安全生產(chǎn)法規(guī)的 范疇和法律效力1、范疇：法律行政法規(guī)地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)章、安全生產(chǎn)法相關(guān)的法律由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件。（例：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。）、安全生產(chǎn)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法與法律制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)定、決定、辦法等規(guī)范性文件。（例：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定、安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。（例：廣東省安全生產(chǎn)條例、深圳特區(qū)安全管理規(guī)定）、安全生產(chǎn)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委和省、自

6、治區(qū)、直轄市人民政府在自己的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件，如決定、命令、規(guī)定、辦法等。（例：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門）或行業(yè)管理部門審定和發(fā)布的技術(shù)性法規(guī)。例：生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則（GB 5083-85）、規(guī)范性安全生產(chǎn)文件2、法律效力1）憲法具有最高法律效力2）法律效力高于行政、地方法規(guī)規(guī)章3）行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)規(guī)章4）地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力第二章 主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1、法律（1）中華人民共和國(guó)憲法 加強(qiáng)勞動(dòng)保

7、護(hù)、改善勞動(dòng)條件 “勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，國(guó)家規(guī)定工作 時(shí)間和休假制度 國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益 （2） 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法勞動(dòng)者享有休息、休假和獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生 保護(hù)的權(quán)利實(shí)行勞動(dòng)者每日工作八小時(shí)、每周44（后改 40）小時(shí)工作制企業(yè)訂立勞動(dòng)合同應(yīng)具備勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條 件的條款用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的 勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行“三同時(shí)”制度做好女職工和未成年工保護(hù)對(duì)事故隱患不采取措施及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，以致發(fā)生重大事故，須承擔(dān)法律責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的法律地位1. 適用于所有從事生產(chǎn)經(jīng)

8、營(yíng)活動(dòng)的單位 的安全生產(chǎn)2.有關(guān)方面有另有規(guī)定的適用其規(guī)定.七項(xiàng)基本法律制度1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度5.安全中介服務(wù)制度6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7.事故應(yīng)急求援和處理制度.安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任第十七條：建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全 事故。2.職工安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證. 職工

9、主要經(jīng)營(yíng)者和安全管理人員 特種作業(yè)人員3.安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收4.安全設(shè)備管理5.重大危險(xiǎn)源安全管理6.交叉作業(yè)安全管理7.承包租賃安全管理8.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利9.安全中介服務(wù)10.監(jiān)督舉報(bào)11.事故應(yīng)急求援.12.事故報(bào)告和調(diào)查處理13.生產(chǎn)安全事故信息和情況發(fā)布14.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查15.安全生產(chǎn)責(zé)任追究 中華人民共和國(guó)刑法刑法是規(guī)定哪些行為是犯罪，并對(duì)犯罪人處以何種刑罰的法律，主要包括的內(nèi)容：、哪些行為屬犯罪并負(fù)有刑事責(zé)任、危害公共安全罪中屬安全生產(chǎn)方面的 有關(guān)規(guī)定（131139條）（5）中華人民共和國(guó)消防法 確定消防工作基本方針和政策:“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，并實(shí)行防火安

10、全責(zé)任制 易燃易爆單位防火防爆規(guī)定（工廠、倉(cāng)庫(kù)相對(duì)獨(dú)立）；公共場(chǎng)所消防規(guī)定 單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé) 消防安全責(zé)任人職責(zé) 堅(jiān)決杜絕“三合一”問(wèn)題 違規(guī)者的法律責(zé)任（6）礦山安全法（7）其他安全生產(chǎn)法律（海上、 道路、水上交通、航空等）2、行政法規(guī)（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全 工作的幾項(xiàng)規(guī)定 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全生產(chǎn)教育 安全生產(chǎn)檢查 傷亡事故的調(diào)查處理職業(yè)病防治法（2002年5月1日）實(shí)施1.設(shè)置公告欄和警示說(shuō)明2.設(shè)置報(bào)警裝置和應(yīng)急設(shè)施.器材,發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告和組織搶救3.合同中對(duì)職業(yè)危害的說(shuō)明4.健康體檢5.職業(yè)病人的待遇和安置6.法律責(zé)任（3）、化學(xué)危險(xiǎn)品 安全管

11、理?xiàng)l例(344號(hào)令）國(guó)務(wù)院今年3月15日頒布從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用與日常監(jiān)管等方面作出專項(xiàng)安全管理規(guī)定。主要內(nèi)容包括：、危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍（包括爆炸品、壓縮氣體和液體、易燃體和易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。、危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人 員的安全職責(zé) （培訓(xùn)教育和資格認(rèn)可）、政府有關(guān)部門的職責(zé)分工安全生產(chǎn)監(jiān)部門：經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立和審查，綜合安全監(jiān)督； 質(zhì)監(jiān)部門：發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及工作的安全管理公安部門：公共安全管理和劇毒品的安全管理、生產(chǎn)安全條件（工藝設(shè)施；安

12、全距 離、管理和技術(shù)人員、制度等）、新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn).儲(chǔ)存企 業(yè)開(kāi)辦生產(chǎn)開(kāi)辦條件申報(bào)、生產(chǎn).使用.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全 性評(píng)價(jià)和審批（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)（審查認(rèn)可）危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存企 業(yè)以使用劇毒化學(xué)品登記、包裝說(shuō)明）法律責(zé)任等。法律法規(guī)（34）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé) 任追究的規(guī)定 安全事故類別和標(biāo)準(zhǔn)的劃分； A、特大火災(zāi)事故 B、特大交通安全事故 C、特大建筑質(zhì)量事故 D、民用爆炸品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故 E、煤礦和其他礦山特大安全事故 F、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備 特大安全事故 G、其它特大安全事故 法律法規(guī)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；對(duì)未依照規(guī)定履行職責(zé)而發(fā)生特大事故的 責(zé)任追究； 特大安全事故責(zé)任追究的對(duì)象A、政府、政府有關(guān)行政部門，依照法律行 使安全事故預(yù)防監(jiān)督管理權(quán)的