某市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體提質(zhì)增量經(jīng)驗材料

1、某市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體提質(zhì)增量經(jīng)驗材料今年以來，xx市市場監(jiān)管局貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，打好疫后重振的經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)和民生保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持以企業(yè)和市場需求為導(dǎo)向，以深化商事制度改革為主線，不斷推進注冊登記便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)水平，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進了全市市場主體持續(xù)穩(wěn)定增長。我們的做法是：一、深化商事制度改革，培育市場主體增量“沃土”（一）推行“四個徹底”。 在登記注冊和行政審批環(huán)節(jié)出臺提速提質(zhì)提效方案，推行“四個徹底”，即通過徹底地放、徹底地減、徹底地免、徹底地幫，進一步推進注冊審批體制機制改革，進一步降低企業(yè)開辦成本，更大力度深化商事制

2、度改革。推行徹底地放，減少行政審批, 擴大市場主體豁免登記許可范圍。徹底地減，改革審批方式, 減材料、減時限、減流程。徹底地免，減輕企業(yè)負擔，徹底免除注冊登記和行政許可所需費用，對所有注冊登記和行政許可事項實行“零收費”。徹底地幫，提升服務(wù)質(zhì)量。在政務(wù)服務(wù)窗口和各市場監(jiān)管所辦事大廳設(shè)置專職“幫辦人員”，徹底解決企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事不會辦、辦不好、辦不了以及多次跑、長時間等候等問題，提高辦事效率，盡量方便企業(yè)和群眾。（二）推進“多證合一”。將國務(wù)院確定的“多證合一、一照一碼”改革作為“放管服”改革的一項重點任務(wù)來抓。在市政府組織下，牽頭召開“多證合一”改革聯(lián)席工作會，原來涉及的“五證合一”部分單位

3、和新增的8個部門共17個聯(lián)席單位相關(guān)負責人參加了會議。及時通過信息共享交換平臺將企業(yè)登記信息共享給“多證合一”相關(guān)部門，督促相關(guān)部門定期下載認領(lǐng)。截止目前，我局已經(jīng)核發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照xxx戶。強化責任擔當，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“答卷人”按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我們將優(yōu)化營商環(huán)境作為年度工作的重頭戲,在局里成立優(yōu)化營商環(huán)境績效考評攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室工作人員為成員。圍繞承擔的優(yōu)化營商環(huán)境績效考評指標，堅持“一個指標、一個方案、一個領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬”，逐項分解工作任務(wù)，明確工作流程圖、時間表，壓實工作責任，確保各項指標任務(wù)有人抓、有人管、有人干，以結(jié)果導(dǎo)向抓

4、落實，以過程管控求實效。二、強化服務(wù)指導(dǎo)，打好優(yōu)質(zhì)高效審批的“服務(wù)牌”在配齊配強窗口工作人員的基礎(chǔ)上，認真抓好“企業(yè)開辦大廳”窗口程序化標準化制度化建設(shè)，嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等服務(wù)舉措，做到提請材料馬上辦、材料不全指導(dǎo)辦、重大項目加班辦、特殊項目跟蹤辦，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。持續(xù)推進企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記壓縮為一個環(huán)節(jié)，與企業(yè)銀行基本賬戶開戶實行聯(lián)辦，辦理時限壓縮在0.5個工作日辦結(jié)。大力推進企業(yè)登記全程電子化，創(chuàng)建辦照辦證咨詢QQ群，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，變“現(xiàn)場服務(wù)”為“網(wǎng)上服務(wù)

5、”，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達到100%,同時減免企業(yè)刻章費用和購買稅控盤費用，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零距離”服務(wù)、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時差”受理、“零門檻”準入、“零跑腿”領(lǐng)照。三、強化市場監(jiān)管，打好維護市場秩序的“組合拳”堅持將加強事中事后監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，全方位推進、多渠道發(fā)力。一是強化信用監(jiān)管。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法、及時、全面、準確對行政處罰信息進行公開，2021年XXX區(qū)公開涉企行政處罰信息109條，公開率達到100%。二是強化信用修復(fù)。主動聯(lián)系在庫的嚴重違法失信企業(yè)，宣傳違法失信的嚴重后果，2021年指導(dǎo)2戶企業(yè)進行信用修復(fù)，有效降低了嚴重違法失信企業(yè)名單

6、法人數(shù)。三是強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立XXX區(qū)事中事后監(jiān)管暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，著重解決各部門在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中遇到的困難與問題。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主持召開會議籌劃部署推進“雙隨機、一公開”工作。我局作為牽頭單位，在組織成員單位業(yè)務(wù)骨干積極參加自治區(qū)市場監(jiān)管局和市市場監(jiān)管局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，專門組織2期“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作培訓(xùn)會，通過現(xiàn)場演示、會后指導(dǎo)等方式，讓各職能部門熟練掌握“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)的操作。2021年XXX區(qū)本部門發(fā)起任務(wù)數(shù)量20個，接收任務(wù)數(shù)量13個，應(yīng)檢查戶數(shù)157戶，完成檢查戶數(shù)157戶；跨部門任務(wù)

7、發(fā)起數(shù)量12個，被聯(lián)合任務(wù)數(shù)量12個，接收任務(wù)數(shù)量1個，應(yīng)檢查戶數(shù)64戶，完成檢查戶數(shù)64戶。12個成員單位共有抽查事項清單226項，抽查事項全部完成，實現(xiàn)了部門覆蓋率100%和監(jiān)管事項覆蓋率100%o優(yōu)化營商環(huán)境只有起點，沒有終點。下一步，我局將認真貫徹本次會議精神，進一步提升政治站位，強化責任擔當，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“為群眾辦實事、為企業(yè)解難題”的內(nèi)在要求，不斷強化市場監(jiān)管能力，為營造更加公平寬松便利的營商環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。XX區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作匯報今年以來，XX局積極落實省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，將審批提速作為提升營商環(huán)境的重要杠桿，大力夯實商事登記領(lǐng)域“最多跑一

8、次”改革任務(wù)，強化信息協(xié)同、數(shù)字賦能的改革內(nèi)生動力，優(yōu)化企業(yè)開辦、深化“證照分離”、提升服務(wù)質(zhì)量、主動上門服務(wù),全面提升xx區(qū)群眾和企業(yè)辦事體驗感和滿意度。一、持續(xù)升級企業(yè)開辦，優(yōu)化開辦環(huán)境。對標世行標準、京滬經(jīng)驗，在環(huán)節(jié)、時間、材料、成本上上推行更大范圍改革。一是數(shù)字賦能，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記全部納入企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享互認。二是集成服務(wù)，市場監(jiān)管、刻章單位、稅務(wù)部門、稅控盤企業(yè)、商業(yè)銀行、社保部門全入駐企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，前臺一窗受理，后臺綜合流轉(zhuǎn)，窗口統(tǒng)一出件。三是擴大免費，實現(xiàn)免費贈送4顆章、免費贈送增值稅控防偽設(shè)備，免費提供開辦郵寄送達服務(wù)

9、。1-11月，開辦專區(qū)累計新辦企業(yè)9989家，免費刻制公章9739套，免費贈送稅控設(shè)備1893臺。二、深化“證照分離”改革，加快準營步伐。瞄準“證照分離”改革全覆蓋靶心，精準發(fā)力，破解“準入不準營”的突出問題，加速推進告知承諾制改革，全面提升審批效能，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。通過“告知承諾制”，由企業(yè)自主依規(guī)承諾，取消發(fā)證前的踏勘環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)場秒辦出證。環(huán)節(jié)從“形式檢查、現(xiàn)場踏勘、材料審核、制證”4個環(huán)節(jié)精簡至“窗口受理、審核發(fā)證”2個環(huán)節(jié)，企業(yè)準營速度大幅加快。三、全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事體驗。一是優(yōu)化咨詢服務(wù)和導(dǎo)辦服務(wù)，幫助辦事群眾及時疏堵點、破難點。全面落實“首問責任制”，有效提高

10、咨詢準確率，20 xx年以來累計接聽商事登記咨詢電話26355次，接通率基本保持95%以上。實施幫辦導(dǎo)辦全覆蓋，在各大廳和便民服務(wù)中心、就近辦站點均落實專職導(dǎo)辦員，提供網(wǎng)上申報指導(dǎo)、全程幫辦服務(wù)。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，運用實名驗證、電子簽名信息技術(shù)，努力打造“指尖上的窗口”o今年全局網(wǎng)上辦件量31123件，企業(yè)新設(shè)網(wǎng)辦率達到10。、全流程網(wǎng)辦率84.5%o三是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事體驗，新增企業(yè)檔案自助查詢機和營業(yè)執(zhí)照自助打印機，企業(yè)辦事由人工窗口排隊辦理轉(zhuǎn)為自助機“零材料”、“零審批”、“秒出件”智能辦理。四、主動服務(wù)企業(yè)，助力經(jīng)濟發(fā)展。組建“雙千”服務(wù)企業(yè)隊伍圍繞部門職能，重點做好企業(yè)

11、登記、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，不斷破解企業(yè)發(fā)展難題，增強企業(yè)發(fā)展信心，培育發(fā)展新動能，為推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。組建商事登記“上門辦”服務(wù)隊伍，輻射全區(qū)各重點園區(qū)、樓宇和市場，為企業(yè)、個體工商戶提供上門代辦、上門收件服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求開展集中政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，活動開展以來已服務(wù)市場主體3500余家次。為網(wǎng)上辦理有困難的個體工商戶提供口述登記服務(wù)，由申請人口述、工作人員代為網(wǎng)報，切實減輕群眾辦事負擔。下一步，我局將繼續(xù)圍繞打造一流營商環(huán)境的目標，重點做好以下幾個工作：一是自我加壓，全面提高全流程網(wǎng)辦率、新設(shè)網(wǎng)報一次通過率?？偨Y(jié)借鑒企業(yè)新設(shè)全流程辦理的經(jīng)驗，重點推廣向變更全流程登記,充實網(wǎng)報審核力量，

12、積極引導(dǎo)辦事群眾通過全流程辦理變更，加大對全程化電子登記平臺、浙里辦APP的宣傳推廣力度，通過電話咨詢、網(wǎng)報指導(dǎo)、自助區(qū)幫辦實施精準幫扶，幫助企業(yè)疏通在變更全流程辦理過程中的難點、堵點。嚴格落實“首批責任制”、“一次告知制”，要求網(wǎng)報審核人員在審核過程中加強與辦事群眾的溝通指導(dǎo)，通過電話一對一服務(wù)提高新設(shè)網(wǎng)報一次通過率。堅決柱絕“無溝通退件”和超三次退件”情況，壓實審核人員工作職責。二是繼續(xù)做好商事登記領(lǐng)域的各項改革工作。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在“證照分離”改革中的示范引領(lǐng)作用，嚴格對標省市“證照分離”改革任務(wù)清單，完善“優(yōu)化審批服務(wù)”事項舉措，完善“好差評”閉環(huán)評價機制。積極籌備外資企業(yè)登記，認真做好股份制企業(yè)登記,有力提升市場監(jiān)