有關(guān)勞動合同的管理問題

1、12/12遇到勞動法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問 HYPERLINK :/s.yingle s.yingle.關(guān)于勞動合同的管理問題當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。全面加強(qiáng)各類企業(yè)勞動合同管理，規(guī)勞動 合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，重點(diǎn)解決國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系 混亂問題，已成為切實(shí)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，要高度重視、認(rèn)真研究加強(qiáng)勞動合同管理問題。一、勞動合同管理的幾個基本概念勞動合同管理管什么？誰來管？怎么管？這是首先要研究回答的問題。關(guān)于勞動合 同管理的容，主要應(yīng)包括以下三方面：一是勞動合同書約定的雙方權(quán)利、義務(wù)是 否合法

2、、完備、明確；二是勞動合同是否得到嚴(yán)格認(rèn)真履行；三是勞動合同簽訂、 變更、解除、終止行為是否符合法律法規(guī)、政策的規(guī)定。關(guān)于勞動合同管理的主體 ，從用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者身份出發(fā)，可以明確用人單位是管 理主體。勞動者與其代表組織工會對勞動合同管理有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同 時，勞動保障部門作為勞動行政主體，依法對企業(yè)勞動合同管理工作擁有指導(dǎo)、監(jiān) 督檢查權(quán)。關(guān)于勞動合同管理方式，主要是企業(yè)通過建立健全勞動合同簽訂登記建 檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)報并辦理有關(guān)手續(xù)等項(xiàng)管理制度 和辦法來進(jìn)行管理，勞動保障部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動合同管理是用人單位 在勞動保障部門

3、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)勞動合同運(yùn)行的活動。二、勞動合同管理現(xiàn)狀與存在的問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1999年6月末，全國城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)和外商投資企業(yè)職工簽 訂勞動合同人數(shù)達(dá)10708萬人，占同口徑職工總數(shù)的98.1%；城鎮(zhèn)私營企業(yè)和雇工的 個體工商戶從業(yè)人員簽訂勞動合同人數(shù)達(dá)1035萬人，約占同口徑從業(yè)人員總數(shù)的5 0%左右。據(jù)對、等十省市923戶國有大中型企業(yè)的調(diào)查，建立勞動 合同管理臺帳并制定了本單位勞動合同管理制度的企業(yè)約占60%。另據(jù)對、福 建、等省市調(diào)查，部分歐、美、日外商投資企業(yè)勞動合同管理臺帳、制度較健 全。以上調(diào)查還表明，有30%左右的國有大中型企業(yè)和部分外商

4、投資企業(yè)對勞動合 同認(rèn)真運(yùn)行動態(tài)管理，形成了自己一套行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)。但是，從總體上看，勞動合同管理存在的問題也很突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面：1.勞動合同管理主體缺位或離位。在非公有制企業(yè)中，由于還有部分企業(yè)未實(shí)行勞 動合同制，同時，相當(dāng)數(shù)量已實(shí)行勞動合同制的企業(yè)沒有落實(shí)人負(fù)責(zé)勞動合同管理 工作，因而，這些企業(yè)管理主體處于缺位狀況；在公有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理勞動合同，但實(shí)行過程中卻未認(rèn)真管理，管理主體處于離位狀況。 2.勞動合同管理制度遠(yuǎn)未建立健全。據(jù)重點(diǎn)調(diào)查推算，約有60%左右的國有中小型 企業(yè)未建立勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度，致使管理失去基礎(chǔ)并無章可循，這 種情況在

5、非國有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動合同管理臺帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，致使管理工作很工得力。3.勞動合同管理實(shí)際問題繁多。一是仍有部分企業(yè)不依法簽訂勞動合同。據(jù)調(diào)查， 約有50%左右的私營企業(yè)、雇工的個體工商戶以與少數(shù)國有商貿(mào)公司、飲食服務(wù)企 業(yè)尚未與職工簽訂勞動合同，特別是這些企業(yè)不與招用的下崗職工簽訂勞動合同。 二是勞動合同容、形式不完備，有缺陷。據(jù)調(diào)查，國有企業(yè)勞動合同容大都千 篇一律，不具體；非國有企業(yè)的勞動合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有 的合同部分條款等問題；甚至個別企業(yè)還存在生死合同；三是勞動合同簽訂、 變更、解除、終止行為很有規(guī)。出現(xiàn)了以下諸

6、多問題：簽訂手續(xù)不合格；部分國 有企業(yè)應(yīng)變更勞動合同的未變更，符合解除、終止勞動合同的未辦理有關(guān)手續(xù)；部 分非國有企業(yè)變更勞動合同，根本不與職工協(xié)商；隨意解除勞動合同，根本不 與職工協(xié)商；隨意解除勞動合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)實(shí)補(bǔ)償金，或勞動合同到期不 辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動者等。四是不認(rèn)真履行勞動合同。相當(dāng)部分企業(yè)不履行約定 的各種義務(wù)，甚至有意無意侵害職工合法權(quán)益；也有少數(shù)職工不履行勞動合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，或帶來經(jīng)濟(jì)損失等。三、勞動合同管理問題產(chǎn)生的原因與后果在勞動合同制度基本建立之后，為什么勞動合同管理會出現(xiàn)這么多問題，其原因是多方面的。概括起來主要有以下幾點(diǎn)：第一，思想認(rèn)

7、識不到位，法律意識不強(qiáng)。在國有企業(yè)，部分管理人員認(rèn)為簽訂了勞 動合同就萬事大吉，完成任務(wù)了；在非國有企業(yè)，不少管理人員不清楚勞動合同應(yīng) 該管什么，怎么管？其中，還有部分私營企業(yè)主、雇工的個體工商知道勞動法 以與勞動合同制度的基本容，甚至有個別人故意無視勞動法等情況。這種思想觀念狀況，必然嚴(yán)重影響勞動合同管理工作的開展。第二，企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理的在動力和壓力不足。主要是國有企業(yè)中簽訂無固 定期限勞動合同的人數(shù)多，人員流動比例小，加之相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有把勞動合同 與職工的勞動崗位、責(zé)任、業(yè)績、考核、工資待遇等緊密聯(lián)系起來，結(jié)合進(jìn)行動態(tài) 管理，未發(fā)揮新型用人制度的激勵機(jī)制作用，企業(yè)感受不到加強(qiáng)勞動

8、合同管理的好 處。此外，由于部分職工依法保護(hù)自己合法權(quán)益意識不強(qiáng)，沒有或不敢對企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理提出明確要求，形成必要的壓力。第三，企業(yè)落實(shí)勞動合同管理工作確有一些實(shí)際困難。主要是部分困難企業(yè)反映， 如認(rèn)真管理合同，依法解除和終止勞動關(guān)系，企業(yè)將無力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或清償企 業(yè)欠職工的債務(wù)。此外，一些企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱，管理人員素質(zhì)不高，也影響了勞動合同管理工作的開展。第四，勞動合同管理的法規(guī)、政策尚不健全。勞動合同法至今還沒有出臺，有 關(guān)勞動合同管理的具體政策規(guī)定還不夠系統(tǒng)，特別是勞動合同簽訂、變更、解除、 終止各環(huán)節(jié)的具體要求和程序還不是很清晰，致使企業(yè)開展勞動合同管理工作時缺少遵循的依

9、據(jù)。第五，勞動監(jiān)察檢查力度不夠。由于勞動保障部門勞動監(jiān)察隊(duì)伍力量不足，需要監(jiān) 督檢查的任務(wù)又很多，沒有足夠的人力、精力逐戶對企業(yè)勞動合同管理情況進(jìn)行執(zhí) 法檢查；加之現(xiàn)行法規(guī)對勞動合同管理方面存在問題規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰力度不大，難以全面糾正企業(yè)有關(guān)行為。上述勞動合同管理存在的問題，已經(jīng)并將繼續(xù)造成許多不良后果。1.直接影響下崗分流工作的深入推進(jìn)。目前，由于勞動合同管理工作跟不上，仍有 部分下崗職工進(jìn)中心后未按規(guī)定簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，明確三年后解除 勞動關(guān)系；通過各種渠道分流實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工中，大多數(shù)人沒有依法與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系，致使下崗職工長期滯留在企業(yè)中。2.不利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

10、，容易引發(fā)勞動爭議。一方面，部分企業(yè)不與職工簽訂勞動 合同，或勞動合同沒有具體明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，致使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系推動了依據(jù) ，同時也造成了大量的勞動爭議隱患。另一方面，部分企業(yè)不履行或違反勞動合同 ， 引發(fā)了大量的勞動爭議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全年勞動爭議案件9.4萬件，其中60%以上是由于不履行或違反勞動合同約定的條款而引起的。3.嚴(yán)重阻礙了勞動合同制度應(yīng)有作用的發(fā)揮。由于企業(yè)勞動合同管理制度大都不健 全，缺乏對勞動關(guān)系變化情況的動態(tài)管理，勞動合同的履行又沒有與職工技能、業(yè) 績、考核、使用、待遇，等緊密聯(lián)系起來，致使無法發(fā)揮勞動合同制度新機(jī)制作用 ，不能形成職工能進(jìn)能出、崗位能上能下、工資

11、能多能少的新格局。長此以往，將會使勞動合同制度形同虛設(shè)，失去生命力。4.不利于勞動關(guān)系雙方主體地位的全面確立。由于勞動合同管理主體缺位或離位， 職工沒有或不敢對規(guī)勞動合同管理提出明確要求，致使勞動關(guān)系雙方不能具體明 確并認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)，也無法實(shí)現(xiàn)由勞動關(guān)系自在主體向自為主體的轉(zhuǎn) 變。其后果，必將阻礙勞動力市場的發(fā)育完善，影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全。四、對策建議當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、改組、改造工作的深入推進(jìn)，國有企業(yè) 人員流動比例正逐步提高，下崗分流的人數(shù)也大大增加。形勢對企業(yè)提出了加強(qiáng)勞 動合同管理的要求。因此，要抓住這一契機(jī)，在兩個層面分別做好有關(guān)工作，有針

12、對性地解決存在的問題。（一）營造促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理的良好環(huán)境。勞動保障部門要充分發(fā)揮對企業(yè)勞動合同管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職能，努力做好以下幾項(xiàng)工作，推動企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理。1.進(jìn)一步完善勞動合同管理的法規(guī)政策。各地勞動保障部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步充 實(shí)、完善本地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)勞動合同管理的規(guī)章、辦法，明確勞動合同管理的具體的 容、程序，增強(qiáng)其操作性，以便于企業(yè)貫徹執(zhí)行。與此同時，應(yīng)力爭盡快出臺勞動合同法，提高法律層次和效力，為推動這項(xiàng)工作提供系統(tǒng)的法律依據(jù)。 2.加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各級勞動保障部門應(yīng)分別抓一批企業(yè)，深入基層指導(dǎo)其建立健 全有關(guān)制度，加強(qiáng)勞動合同管理，幫助其解決隱性就業(yè)人員和

13、下崗職工勞動關(guān)系問 題，通過典型引路，推動其他企業(yè)做好這項(xiàng)工作。今年，還應(yīng)結(jié)合勞動法頒布 五周年，加大宣傳力度，使廣大企業(yè)管理人員認(rèn)識加強(qiáng)勞動合同管理的必要性、重 要性，使廣大企業(yè)職工增強(qiáng)通過勞動合同保護(hù)保護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性，為做好工作奠定思想認(rèn)識基礎(chǔ)。3.加大勞動合同監(jiān)督檢查力度。近期應(yīng)對勞動合同管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，特別是 對招用下崗職工不簽訂勞動合同情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工未簽訂勞動 合同的，應(yīng)麗令其限期補(bǔ)簽合同；合同主要條款不完備以與容顯示不公平的，應(yīng) 責(zé)令其限期與職工協(xié)商修訂。企業(yè)違反勞動合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應(yīng) 責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失?？傊?，要通過監(jiān)督檢查，糾正

14、企業(yè)行為，解決勞動合同管理中的突出問題。4.研究解決勞動合同管理的實(shí)際困難問題。主要是研究解決部門困難企業(yè)依法解除 或終止合同無力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或生活補(bǔ)助費(fèi)以與清償企業(yè)欠職工債務(wù)等問題。鑒于 各地情況差異較大，國家恐難以就此拿出統(tǒng)一辦法，需要各地從實(shí)際出發(fā)，研究有關(guān)措施，穩(wěn)妥解決這些問題。5.抓好配套工作。主要是抓好兩頭。一頭是加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理工作，規(guī)職 業(yè)規(guī)職業(yè)介紹行為，杜絕私招濫雇現(xiàn)象，在勞動者就業(yè)這一環(huán)節(jié)把好簽訂勞動合 同關(guān)，從源頭上為加強(qiáng)勞動合同管理打好基礎(chǔ)。另一頭是完善社會保障制度，加快 實(shí)現(xiàn)社會保險管理服務(wù)社會化，在勞動者解除、終止勞動合同這一環(huán)節(jié)確保接續(xù)好社會保障關(guān)系，從出口

15、處為加強(qiáng)勞動合同管理創(chuàng)造必要條件。（二）建立健全企業(yè)勞動合同管理制度承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)職責(zé)，建立健全單位合同管 理制度。主要應(yīng)做好以下工作：一是思想認(rèn)識人員到位。要認(rèn)識到加強(qiáng)勞動合同管 理，既是企業(yè)的職責(zé)，又是合理配置勞動力，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。要由要我管 變?yōu)槲乙?。同時，要安排專職或兼職人員管理勞動合同，把管理責(zé)任落實(shí) 到人。二是結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動合同管理的各項(xiàng)制度，明確 簽訂登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)通知等制度的具體 容和程度，征求職代會意見，榜公布執(zhí)行。三是建立完善勞動合同管理臺由長， 根據(jù)勞動關(guān)系變化情況進(jìn)行動態(tài)管理。重點(diǎn)是清理隱性就業(yè)人員和下

16、崗職工的勞動 關(guān)系，對應(yīng)該變更或解除、終止勞動合同的，按照規(guī)定與時辦理有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)人 員的合理流動。四是與企業(yè)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動合同與職工技能 、責(zé)任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來，使職工既有壓力又有動力，充 分發(fā)揮新型用人機(jī)制的激勵和約束作用，更好地調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。勞動法 HYPERLINK :/s.yingle /y/ 法律常識希望對您有所幫助， HYPERLINK :/s.yingle / 贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，必要時可尋求 HYPERLINK :/s.yingle / 法律咨詢的幫助

17、。來源：（關(guān)于勞動合同的管理問題s.yingle./y/ld/592851.html）精彩推薦：集體合同有關(guān)規(guī)定有哪些s.yingle./y/ld/697594.html集體合同的監(jiān)督檢查s.yingle./y/ld/697593.html工會就集體合同履行產(chǎn)生的爭議，是否可以直接向人民法院起訴s.yingle./y/ld/697592.html集體合同簽訂的原則和程序s.yingle./y/ld/697591.html針對貫徹國發(fā)20175號文件解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見s.yingle./y/ld/697590.html針對印發(fā)市第31屆勞動模和先進(jìn)集體評選工作方案的通知s.yingle./

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27、le./y/ld/697526.html新勞動合同法集體合同的規(guī)定s.yingle./y/ld/697525.html針對印發(fā)省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定實(shí)施意見的通知s.yingle./y/ld/697524.html針對印發(fā)市社會保險基金監(jiān)督管理辦法的通知s.yingle./y/ld/697523.html集體合同的容有哪些s.yingle./y/ld/697522.html談?wù)劶w合同地方立法的意義s.yingle./y/ld/697521.html集體合同單獨(dú)立法研究s.yingle./y/ld/697520.html集體合同的變更，解除，終止和續(xù)簽s.yingle./y/ld/697519.html針對換發(fā)“外來與外出人員就業(yè)證、卡”有關(guān)問題的通知失效s.yingle./y/ld/697518.html針對被判處徒刑宣告緩刑仍留原單位工作的罪犯在緩刑考驗(yàn)期能否調(diào)動工作的s.yingle./y/ld/697517.h