建設(shè)南沙粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地實施方案

1、建設(shè)南沙粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地實施方案按照以點帶面、循序漸進的建設(shè)時序，以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達中國香港的優(yōu)勢，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構(gòu)建“樞紐帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展目標到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與

2、“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進展。到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達到世界先進水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國際一流的營商環(huán)境進一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。保障措施全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程。堅持以黨的政治建設(shè)

3、為統(tǒng)領(lǐng)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制，嚴格耕地保護，在嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線和不突破城鎮(zhèn)

4、開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點；廣東省和廣州市要采取用地指標傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標。支持按程序推進解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機構(gòu)或聘任制等方式，積極引進港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。加強組織實施。各有關(guān)部門在重大政策實施、重大項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督促落實。按照南沙發(fā)展新要求

5、，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃。廣東省要與港澳加強溝通協(xié)調(diào)，積極為南沙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，給予大力支持。廣州市要落實主體責(zé)任，高標準高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理，整體謀劃、分步實施。要強化底線思維，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強風(fēng)險防范化解，確保南沙健康有序可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。推動粵港澳科研機構(gòu)聯(lián)合組織實施一批科技創(chuàng)新項目，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。創(chuàng)新科技合作機制，落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵相關(guān)科研設(shè)備進口，允許港澳科研機構(gòu)因科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認證

6、。加強華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設(shè)，積極承接中國香港電子工程、計算機科學(xué)、海洋科學(xué)、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。推動金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，為在南沙的港澳科研機構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持。支持符合條件的中國香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。打造重大科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平臺，建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和研究機構(gòu)，增強原始創(chuàng)新能力。加快中科院明珠科學(xué)園建設(shè)，整合中科院在廣州

7、研究所、全國重點實驗室等科技創(chuàng)新資源，打造具有競爭力的中試和應(yīng)用推廣基地。推動海洋科技力量集聚，加快與中科院、中國香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州），加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學(xué)裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深?？萍紕?chuàng)新中心、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。健全科技成果交易平臺，完善科技成果公開交易體系。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，推進智能純電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通

8、產(chǎn)業(yè)集群。推進專業(yè)化機器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人，推進無人機、無人艇等無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）行業(yè)應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)算力服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)公共標識管理服務(wù)平臺作用，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，建設(shè)國際光纜登陸站。建設(shè)好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，推動可燃冰、海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動海洋能發(fā)電裝備、先進儲能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。推動國際化高端人才集聚。創(chuàng)新人才政策體系，實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職稱評價、職業(yè)資格認可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險等方面率先取得突破。對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。支持南沙實行更大力度的國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利。實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式，加快博士后科研流動站、科研工作站以