深化健康區(qū)域合作

1、深化健康區(qū)域合作立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以健康中國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以人民健康為中心，持續(xù)實施健康中國河北行動，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，大幅提高人民群眾健康水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北奠定堅實健康基礎(chǔ)。深化健康區(qū)域合作全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動在京醫(yī)院非首都功能疏解項目落地落實，攜手京津開展對口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提升雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)廊坊北三縣和北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)能力提升。推進(jìn)京津冀重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作，積極促進(jìn)張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地與京津醫(yī)療機構(gòu)開展合

2、作。繼續(xù)推動京津冀醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享。積極參與構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體活動，創(chuàng)新衛(wèi)生健康發(fā)展援助與發(fā)展合作模式，深化與港澳臺地區(qū)衛(wèi)生健康交流合作?；驹瓌t1.堅持健康優(yōu)先。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動將健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理模式。2.堅持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極干預(yù)主要健康危險因素，強化防治結(jié)合和醫(yī)防融合，保護(hù)重點人群健康，預(yù)防控制重大疾病。3.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)和健康促進(jìn)，全方位、全生命周期、全過程保障健康。堅持中西醫(yī)并重，

3、促進(jìn)中西醫(yī)相互補充與協(xié)調(diào)發(fā)展。4.堅持優(yōu)質(zhì)均衡。突出高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)健康資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間健康公平。5.堅持齊抓共管。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實部門職責(zé)，促進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域政策有機融合。建立政府、社會、個人聯(lián)動體制機制，動員多方參與，形成全社會推動健康河北建設(shè)的合力。發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”時期，省委、省政府堅持以人民健康為中心，深入推進(jìn)健康河北建設(shè)，健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成效，居民健康素養(yǎng)水平從8.5%提高到26.68%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從14.10/10萬、5.48、7.74降至10.7

4、2/10萬、4.03、5.41，人均預(yù)期壽命從76.56歲提高到77.75歲，人民健康水平持續(xù)提高，為全面建成小康社會奠定了重要基礎(chǔ)。1.健康生活方式全面推廣。圍繞干預(yù)主要健康影響因素、保護(hù)重點人群、防治重大疾病3個方向，從政府、社會、個人3個層面實施15個專項行動?！笆濉蹦?，全省所有縣（市、區(qū)）全部啟動“三減三健”行動，累計創(chuàng)建37個健康促進(jìn)縣、104個健康促進(jìn)醫(yī)院、100家健身與健康融合中心；全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例達(dá)到20.30%，健康中國河北行動初見成效。2.健康服務(wù)能力加快提升?；緦崿F(xiàn)每縣建有1至2所縣級公立二級醫(yī)院（含中醫(yī)院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與集體辦村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理

5、，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”全部消除。城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到74元，服務(wù)內(nèi)容從12項拓展到31項。全省所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。3.健康保障持續(xù)增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，每千人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)分別增至5.94張、3.22人、2.70人。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，全民參保覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。京津冀186家醫(yī)院實現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，450家二級及以上醫(yī)院接入全省統(tǒng)一預(yù)約掛號系統(tǒng)，群眾就醫(yī)體驗不

6、斷改善。95%的二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)完成信息對接，95%的縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)上線運行，健康信息互聯(lián)互通程度不斷提高。4.健康環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天、碧水、凈土行動深入實施，2020年全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均達(dá)到5.03，地表水達(dá)到或好于類水體比例達(dá)到66.2%。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，縣級及以上城市共建成污水處理廠204座，投入運營生活垃圾處理設(shè)施148座；農(nóng)村自來水、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到93.29%、72.20%；累計創(chuàng)建7個國家衛(wèi)生城市、16個國家衛(wèi)生縣城。5.健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。中藥材種植面積達(dá)到173萬畝,4個以中藥為特色的優(yōu)勢區(qū)入選國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),黃芩

7、、黃芪等產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。規(guī)模以上生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達(dá)到324家。健康旅游發(fā)展穩(wěn)中向好，建成1個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、3家示范基地，6個特色小鎮(zhèn)入圍首批國家體育總局運動休閑特色小鎮(zhèn)試點。做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)（一）促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。引導(dǎo)社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產(chǎn)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、安寧療護(hù)等獨立設(shè)置機構(gòu)。支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)與政府辦醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療協(xié)作。推進(jìn)建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的小規(guī)模、多功能整合型護(hù)理服務(wù)中心、居家護(hù)理服務(wù)站。（二）大力發(fā)展健康管理服務(wù)。增加規(guī)范化的健康管理供給，重點

8、增加慢性病、職業(yè)病高危人群的健康體檢、健康風(fēng)險評估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)，完善政府購買服務(wù)和考核評價機制。在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力，鼓勵社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包。強化對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險因素的全面監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測、干預(yù)以及健康咨詢和指導(dǎo)，降低健康風(fēng)險。（三）加快健康制造業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)藥和健康用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級，支持建設(shè)面向高端醫(yī)療裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。鼓勵有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣中心，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重

9、點發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。（四）推動健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全互融、互動、互促的“健康+”產(chǎn)業(yè)新體系，積極引入多元投資主體，大力推動衛(wèi)生健康與旅游、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮中國河北自由貿(mào)易試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極推動生物產(chǎn)業(yè)和細(xì)胞治療的融合發(fā)展。打造一批高端健康產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)醫(yī)藥基地、康養(yǎng)勝地、健康旅游示范區(qū)、康養(yǎng)旅游聚集區(qū)和特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。建設(shè)健康生活生產(chǎn)環(huán)境（一）深入開展愛國衛(wèi)生運動。推動愛國衛(wèi)生融入群眾日常生活，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善治理長效機制，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。加強公共衛(wèi)生環(huán)境基

10、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，推進(jìn)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村有機廢棄物資源化利用。全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)，推動健康村、健康社區(qū)、健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。加強病媒孳生地治理，強化以環(huán)境治理為主、以專業(yè)防制為輔的病媒生物防制工作。開展健康影響評估制度建設(shè)試點工作，推動健康融入各領(lǐng)域政策。（二）維護(hù)社會環(huán)境健康。加強環(huán)境健康管理，形成各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的社會格局。深入開展污染防治行動，地級及以上城市PM2.5濃度下降18%，基本消除重污染天氣。繼續(xù)深化流域水污染防治,基本消除劣類國控斷面,持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。逐步推進(jìn)

11、建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價。加強新污染物健康危害識別和風(fēng)險評估。強化公共場所及室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險評價。加強醫(yī)療廢物集中處理體系與設(shè)施建設(shè)。（三）保障食品藥品安全。落實食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行），提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測水平。宣傳貫徹食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。構(gòu)建疫苗全生命周期管理機制，推動藥品和疫苗信息化追溯體系建設(shè)，強化重點類別藥品的來源追溯。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。將醫(yī)保目錄和集中采購中選產(chǎn)品及企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍，開展全覆蓋抽檢。加快臨床急需醫(yī)療器械審評審批，促進(jìn)臨床急需境外已上市醫(yī)療器械盡快上市。按照加快上市注冊程序，對符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和罕見病治療藥品等加快審評審批。（四）加強傷害與預(yù)防干預(yù)。實施交通安全生命防護(hù)工程，加強交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立完善消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度，加強召回管理。健全傷害監(jiān)測體系，完善重點傷害干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南。加強兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)。（五）強化職業(yè)健康。建立分級分類監(jiān)管機制，加強職業(yè)病危害源頭防控和職業(yè)健康風(fēng)險評估，開展重點職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，健全工