完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系

1、完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。存在問(wèn)題十三五時(shí)期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫(kù)總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國(guó)的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過(guò)剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問(wèn)題。二是

2、冷鏈全鏈條運(yùn)作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識(shí)薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運(yùn)輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無(wú)法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，冷儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無(wú)統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運(yùn)營(yíng)。四是冷鏈物流市場(chǎng)主體不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)?；驹瓌tl.市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中

3、的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對(duì)冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項(xiàng)目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大

4、、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運(yùn)用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配

5、中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)（一）上行下行通道雙向融合。1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接。重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對(duì)接。推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場(chǎng)與冷鏈物流基地，鼓勵(lì)供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，以各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費(fèi)品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電

6、商平臺(tái)運(yùn)作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運(yùn)銷對(duì)接新模式，通過(guò)集約化管理等方式，解決生鮮消費(fèi)品上行難題，挖掘生鮮消費(fèi)品下行潛力，實(shí)現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率優(yōu)勢(shì)參與農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級(jí)。（二）加快供應(yīng)鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游做好有效銜接，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)庫(kù)存、配送等信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。促進(jìn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過(guò)程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對(duì)采摘

7、時(shí)長(zhǎng)、運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)、溫度控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確記錄，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測(cè)不斷鏈，實(shí)現(xiàn)上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費(fèi)環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續(xù)推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動(dòng)冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價(jià)值鏈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預(yù)冷、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、極速配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)地直供十電子商務(wù)產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進(jìn)冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支

8、持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設(shè)備制造領(lǐng)域，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)進(jìn)行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體活力，對(duì)突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點(diǎn)補(bǔ)貼并形成樣板。提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率（一）提高運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備水平。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，推廣輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平。鼓勵(lì)有條件的冷鏈企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，更新一

9、批托盤、貨架、叉車等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸全程不倒托不倒箱。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫(kù)、流通型冷庫(kù)等中間環(huán)節(jié)冷庫(kù)，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（二）促進(jìn)干線支線有效銜接。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，推動(dòng)干線運(yùn)輸規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區(qū)、分撥中心、物流中心等物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)干線支線有機(jī)銜接，提供干線運(yùn)輸區(qū)域分撥十城市配送冷鏈物流服務(wù)。（三）強(qiáng)化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、數(shù)智化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人，統(tǒng)籌開展全程冷鏈運(yùn)輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。鼓勵(lì)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，提高貨源、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵(lì)琿春、圖們等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口口岸城市創(chuàng)新發(fā)展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式，強(qiáng)化與國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)的合作、對(duì)接。穩(wěn)步擴(kuò)大長(zhǎng)滿歐中歐班列運(yùn)能運(yùn)量，推進(jìn)長(zhǎng)琿歐貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，依托國(guó)家和省級(jí)物流樞紐，打造一批國(guó)際冷鏈物流門戶樞紐和冷鏈多式聯(lián)運(yùn)中心。完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系依據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標(biāo)準(zhǔn)化法等，完善果蔬、肉類