2016工程咨詢繼續(xù)教育考試PPP政策解析及制度建設(shè)試卷試卷

1、2016工程咨詢繼續(xù)教育考試PPP政策解析及制度建設(shè)試卷119分一、單選題【本題型共48道題】在英國(guó)得到普遍應(yīng)用的PFI （PrivateFinancingInitiative）模式雖然強(qiáng) 調(diào)私人融資，但本質(zhì)上屬于（）PPP模式。使用者付費(fèi)型.政府付費(fèi)型可行性缺口補(bǔ)貼型多元化融資型用戶答案：B 得分：1.00財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金 201476號(hào)）要求，PPP項(xiàng)目應(yīng)（）獲得合理投資回報(bào)。通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”通過“政府付費(fèi)”及必要的“使用者付費(fèi)”只能通過“使用者付費(fèi)”只能通過“政府付費(fèi)”用戶答案：A 得分：1.00國(guó)際上普遍將PPP從付費(fèi)機(jī)

2、制上分為政府付費(fèi)和（）兩大基本類型，以 及二者之間的混合。使用者付費(fèi)可用性付費(fèi)按績(jī)效付費(fèi)按支付意愿付費(fèi)具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的（）項(xiàng)目，可 通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用BOT、BOOT等模式推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性SE經(jīng)營(yíng)性準(zhǔn)公益性用戶答案：A 得分：1.00將不屬于PPP適用范圍的商業(yè)性項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目，通過各種補(bǔ)貼和優(yōu) 惠政策吸引社會(huì)資本參加，增加了無效和低效投資，進(jìn)而存在（）風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)開發(fā)商業(yè)賄賂無序競(jìng)爭(zhēng)投資泡沫用戶答案：D 得分：1.00關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（國(guó)辦 發(fā)201542號(hào)）要求應(yīng)依據(jù)公共服務(wù)（）結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)

3、對(duì)價(jià)， 保證社會(huì)資本獲得合理收益。支付意愿財(cái)務(wù)收支平衡績(jī)效評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)PPP模式要求政府必須（）項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)構(gòu)安排。間接引導(dǎo)直接引導(dǎo)間接介入直接介入用戶答案：D 得分：1.00PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)移交，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足（）要求的項(xiàng)目資 產(chǎn).知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定 的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。政府付費(fèi)使用者付費(fèi)C可行性補(bǔ)貼D.性能測(cè)試用戶答案：D 得分：1.00PPP項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)建立政府和社會(huì)資本之間利益共享.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的（）合作伙 伴關(guān)系。長(zhǎng)期短期臨時(shí)永久用戶答案：A 得分：1.00國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資項(xiàng)目有關(guān)問題

4、的“國(guó) 辦發(fā)（2002） 43號(hào)文”，要求對(duì)保證外方（）項(xiàng)目進(jìn)行清理。BOT特許經(jīng)營(yíng)C股權(quán)合作D.固定回報(bào)用戶答案：D 得分：1.00針對(duì)PPP項(xiàng)目融資難問題，可通過市場(chǎng)化的辦法，建立PPP項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī) 制，以增進(jìn)PPP項(xiàng)目的（）能力。信用融資資產(chǎn)抵押公司融資政府融資用戶答案：A 得分：1.00經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府性基金預(yù)算為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展可 舉借專項(xiàng)債務(wù)，地方政府專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模納入（）。中長(zhǎng)期規(guī)劃年度投資計(jì)劃限額管理預(yù)算管理用戶答案：C 得分：1.00PPP項(xiàng)目應(yīng)改變?cè)袉渭円揽客恋氐盅?信用擔(dān)保等企業(yè)融資方式，針對(duì) ?項(xiàng)目公司開展項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押融資、（）等項(xiàng)目融資模式。政府信用抵

5、押政府信用擔(dān)保C-項(xiàng)目收益?zhèn)鵇.企業(yè)信用債用戶答案：C 得分：1.00政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為PPP項(xiàng)目的（），負(fù) 責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備.采購(gòu).監(jiān)管和移交等工作。投資主體出資人代表C-項(xiàng)目公司D.實(shí)施機(jī)構(gòu)用戶答案：D 得分：1.00PPP項(xiàng)目應(yīng)通過開發(fā)有限合作基金.資產(chǎn)管理計(jì)劃.信托投資計(jì)劃等相關(guān) 融資工具，引導(dǎo)保險(xiǎn)基金.社保基金.養(yǎng)老金等（）進(jìn)入PPP融資領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)投資者專業(yè)投資商市場(chǎng)化投資者長(zhǎng)期投資者用戶答案：D 得分：1.00國(guó)家發(fā)改委投資司于2015年成立（）處，負(fù)責(zé)歸口管理PPP項(xiàng)目工作。政策法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)投融資城鎮(zhèn)化建設(shè)用戶答案：C 得分：1.00政府財(cái)政資金在項(xiàng)目前期投

6、資中不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)力介入，對(duì)社會(huì)資本和民營(yíng) 資本就會(huì)產(chǎn)生（），并對(duì)社會(huì)資本介入PPP項(xiàng)目產(chǎn)生障礙。擠出效應(yīng)示范效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)連鎖效應(yīng)用戶答案：A 得分：1.00PPP項(xiàng)目社會(huì)資本談判確認(rèn)完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本簽署 確認(rèn)（）。談判備忘錄諒解備忘錄招標(biāo)文件確認(rèn)函投標(biāo)文件確認(rèn)函用戶答案：A 得分：1.00財(cái)政部物有所值評(píng)價(jià)指引，提出物有所值評(píng)價(jià)包括定性分析和定量分析， 并要求（）由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。定性分析定量分析主觀分析客觀分析用戶答案：B 得分：1.00我國(guó)PPP （）市場(chǎng)目前存在能力不足.標(biāo)準(zhǔn)缺失.競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題，對(duì) PPP模式的健康發(fā)展未能起到應(yīng)有的支撐作用。工程建設(shè)招投標(biāo)咨詢

7、服務(wù)X程設(shè)計(jì)用戶答案：C 得分：1.00PPP項(xiàng)目咨詢收費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、項(xiàng)目期限、前期工作等內(nèi) 容，由項(xiàng)目發(fā)起方和（）具體商定。A政府部門社會(huì)資本方咨詢機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)用戶答案：C 得分：1.00PPP模式強(qiáng)調(diào)通過引進(jìn)社會(huì)資本尤其是（）參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng) 目投資建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投融資體制改革創(chuàng)新。民營(yíng)資本國(guó)有資本股權(quán)投資債權(quán)投資用戶答案：A 得分：1.00政府付費(fèi)型PPP重點(diǎn)關(guān)注的是（），強(qiáng)調(diào)政府付費(fèi)，政府購(gòu)買服務(wù)。重大基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)防安全設(shè)施經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施用戶答案：D 得分：1.00在PPP模式框架下，（）可以采用BOT的方式進(jìn)行運(yùn)作。只有使用者付費(fèi)只有特許經(jīng)營(yíng)只有政府

8、付費(fèi)使用者付費(fèi)和政府付費(fèi)均可用戶答案：D 得分：1.00我國(guó)相關(guān)政府文件提出嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過（）等方式參與政府和 社會(huì)資本合作項(xiàng)目，進(jìn)行變相融資。直接投資間接投資C股權(quán)合作D.保底承諾用戶答案：D 得分：1.00PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方投標(biāo)履約保證金的數(shù)額不得超過政府和社會(huì)資本合 作項(xiàng)目初始投資總額或資產(chǎn)評(píng)估值的（）。8%10%15%20%用戶答案：B 得分：1.00財(cái)政部門要求PPP項(xiàng)目物有所值定量評(píng)價(jià)應(yīng)主要通過對(duì)政府和社會(huì)資本 合作項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與（）進(jìn)行比較。社會(huì)資本支出現(xiàn)值B-項(xiàng)目社會(huì)凈支出成本公共部門比較值私人部門比較值用戶答案：C 得分：1.00我國(guó)鼓勵(lì)通過設(shè)立產(chǎn)

9、業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)（）?？扇谫Y性擔(dān)保債券擔(dān)保C-項(xiàng)目資本金D.信用保證用戶答案：C 得分：1.00對(duì)于PPP合同約定期滿移交的項(xiàng)目，有關(guān)單位應(yīng)在PPP合作期結(jié)束前一 段時(shí)間（過渡期）共同組織成立（），啟動(dòng)移交準(zhǔn)備工作。移交工作組監(jiān)督工作組談判工作組測(cè)試工作組用戶答案：A 得分：1.00PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中若出現(xiàn)重大違約或者遭遇不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目提前終 止時(shí)，（）要及時(shí)做好接管，并按合同約定和違約責(zé)任做好對(duì)社會(huì)資本方 的補(bǔ)償工作。A政府部門社會(huì)資本方C-項(xiàng)目公司。.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)用戶答案：D 得分：1.00我國(guó)應(yīng)將推行PPP模式與推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型作為互相促進(jìn)的兩個(gè)方 面，以推進(jìn)PPP模

10、式為契機(jī)，催化地方融資平臺(tái)改造升級(jí)為專業(yè)化的（）。政府信用主體.城市運(yùn)營(yíng)商政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)影子銀行用戶答案：B 得分：1.00PPP項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)建立（）伙伴關(guān)系，要求建立具有可持續(xù)性的項(xiàng)目運(yùn)作結(jié) 構(gòu)。政府投資社會(huì)投資長(zhǎng)期合作市場(chǎng)運(yùn)作用戶答案：C得分：1.00PPP項(xiàng)目的（）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合 同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)。A-項(xiàng)目公司社會(huì)資本方實(shí)施機(jī)構(gòu)D咨詢機(jī)構(gòu)用戶答案：C 得分：1.00PPP項(xiàng)目的工程建設(shè)成本.質(zhì)量.進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)主要由項(xiàng)目公司或（）承擔(dān)。政府部門實(shí)施機(jī)構(gòu)社會(huì)資本方X程建設(shè)單位用戶答案：C 得分：1.00國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)

11、201443號(hào)文） 明確提出要?jiǎng)冸x（）政府融資職能。SPV公司特許經(jīng)營(yíng)公司融資平臺(tái)公司PPP產(chǎn)業(yè)基金用戶答案：C 得分：1.00國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)201443號(hào)文）為地方基礎(chǔ)設(shè)施融資開辟兩個(gè)渠道，一是發(fā)行地方政府債券，二是采用（）。特許經(jīng)營(yíng)股權(quán)投資債權(quán)投資PPP模式用戶答案：D 得分：1.00財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)于沒有納入綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得列入各 地PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過財(cái)政預(yù)算安排（）。股權(quán)投資債權(quán)投資支出責(zé)任補(bǔ)助義務(wù)用戶答案：C 得分：1.00應(yīng)通過推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格改革，針對(duì)政府付費(fèi).使用者付費(fèi).（） 等不同支付機(jī)制，完善PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。

12、可行性缺口補(bǔ)助可用性補(bǔ)貼投資補(bǔ)助貸款貼息用戶答案：A 得分：1.00對(duì)于采用（）方式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，需要明確政府出資人代表，并參 與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施等工作。直接投資資本金注入投資補(bǔ)助貸款貼息用戶答案：B 得分：1.00國(guó)際上采用PPP模式的目的，是要發(fā)揮（）在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng) 目融資中的作用。聯(lián)合融資私人資本外商投資股權(quán)投資用戶答案：B 得分：1.00財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金 2014113號(hào)）認(rèn)為，PPP合同從行為性質(zhì)上應(yīng)屬于（）法律關(guān)系。行政民事公共私人用戶答案：B 得分：1.00地方政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)， 不得用于（）

13、。經(jīng)常性支出資本性支出債務(wù)性支出股權(quán)性支出用戶答案：A 得分：1.00PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，從項(xiàng)目評(píng)價(jià)的角度屬于財(cái)務(wù)可負(fù)擔(dān)性分析 （affordabilityanalysis），屬于項(xiàng)目（）分析的范疇。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性財(cái)務(wù)盈利性可融資性用戶答案：B 得分：1.00格。采用BOO模式運(yùn)作的PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)， 不需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交項(xiàng)目設(shè)施，有利于制定較低的項(xiàng)目產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)BOTBOOTBOODBFOT用戶答案：C 得分：1.00財(cái)政部門要求每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占 一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過（）。8%10%15%20%用戶答

14、案：B得分：1.00PPP項(xiàng)目（）主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬.社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任.政府支 付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。權(quán)利義務(wù)邊界交易條件邊界履約保障邊界調(diào)整銜接邊界用戶答案：A 得分：1.00在PPP模式中，（）是當(dāng)?shù)毓娎娴拇匀?，維護(hù)公眾利益是其不 可推卸的責(zé)任。社會(huì)資本方地方政府咨詢機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目公司用戶答案：B 得分：1.00關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改 投資2015445號(hào)文）提出開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)PPP項(xiàng)目提供最長(zhǎng)可達(dá) 30年的長(zhǎng)期貸款。 TOC o 1-5 h z 25304050 用戶答案：B 得分：1.00二、多選題【本題型共24道題】財(cái)政部門

15、積極推動(dòng)PPP模式的主要目的包括（）。將PPP作為化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工具將PPP作為促進(jìn)城市化建設(shè)的重要抓手將PPP作為地方政府融資開辟的新渠道將PPP作為推動(dòng)投融資體制改革的主要工具將PPP作為構(gòu)建項(xiàng)目管理新體制的切入點(diǎn)用戶答案：ACE 得分：1.00推廣應(yīng)用PPP模式有利于（），提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)完善公共治理體系節(jié)省社會(huì)投資擴(kuò)大公共需求用戶答案：ABC 得分：1.00按照國(guó)務(wù)院確定的部門職責(zé)分工要求，發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)（）、環(huán) 境環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用PPP模式的 項(xiàng)目。能源交通運(yùn)輸水利醫(yī)院養(yǎng)老體育設(shè)施用戶答案：ABC

16、得分：1.00BOT項(xiàng)目在實(shí)際操作層面，存在（）等具體衍生演變形式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目 交易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選擇靈活的具體實(shí)現(xiàn)方式。A.BOOTB.ROTC.BOOD.BLOTE.M&O用戶答案：ABCD 得分：1.00國(guó)家發(fā)展改革委與聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，強(qiáng)調(diào)在（）等領(lǐng) 域加強(qiáng)合作。A.聯(lián)合舉辦青島PPP國(guó)際論壇B.共同推動(dòng)重大項(xiàng)目融資C.組建聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)PPP中國(guó)中心D.開展PPP國(guó)際培訓(xùn)E.制定聯(lián)合國(guó)PPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用戶答案：ACDE 得分：1.00PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)遵循（）等基本原則。由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得的回報(bào)相匹配社會(huì)資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有上限盡可能通過保險(xiǎn)

17、來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)政府應(yīng)盡可能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方用戶答案：ABC 得分：1.00國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā) 201460號(hào)）要求建立（）的？ PP項(xiàng)目監(jiān)管體系。獨(dú)立客觀透明可問責(zé)專業(yè)化用戶答案：ACDE 得分：1.00PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).社會(huì)資本或項(xiàng)目公司未履行項(xiàng)目合同約定義務(wù)的，應(yīng)承 擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，包括（）以及解除項(xiàng)目合同等。停業(yè)整頓停止侵害消除影響支付違約金賠償損失用戶答案：BCDE 得分：1.00引入PPP模式有利于打破傳統(tǒng)體制下（）等弊端，建立責(zé)權(quán)明晰.相互 制衡.公開透明的體制機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)深化改革。投資膨脹信息不透明布局失調(diào)權(quán)力尋租效率不高

18、用戶答案：BDE 得分：1.00地方政府債務(wù)分為（），分類納入預(yù)算管理。特殊債務(wù)一般債務(wù)普通債務(wù)專項(xiàng)債務(wù)主權(quán)債務(wù)用戶答案：BD 得分：1.00使用者付費(fèi)型PPP，也稱（）PPP，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施 （EconomicInfrusture）建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，使用者付費(fèi)。資產(chǎn)型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)型社會(huì)型市場(chǎng)型用戶答案：AC 得分：1.00我國(guó)目前對(duì)PPP項(xiàng)目根據(jù)資金來源的不同，分別實(shí)行（）。審批制授權(quán)制核準(zhǔn)制追溯制備案制用戶答案：ACE 得分：1.00財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái) 金201476號(hào)）認(rèn)為，在PPP合作關(guān)系中，社會(huì)資本應(yīng)承擔(dān)（）基礎(chǔ)設(shè)施 的大部分工作。設(shè)計(jì)

19、建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管維護(hù)用戶答案：ABCE 得分：1.00財(cái)政承受能力論證要求明確PPP項(xiàng)目全生命周期過程的（）等財(cái)政支 出責(zé)任。股權(quán)投資債權(quán)投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)配套投入PPP模式強(qiáng)調(diào)（）等重要理念。地位平等政府退出長(zhǎng)期合作法治觀念E公眾參與用戶答案：ACD 得分：1.00財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息按照（）實(shí)行分類管理。A-項(xiàng)目庫機(jī)構(gòu)庫專家?guī)熨Y料庫知識(shí)庫用戶答案：ABD 得分：1.00按照政府采購(gòu)公共服務(wù)的思路，財(cái)政部門將PPP項(xiàng)目的操作流程概括為 PPP項(xiàng)目的（）及移交等五個(gè)階段19個(gè)環(huán)節(jié)的工作。布局識(shí)別準(zhǔn)備采購(gòu)E.執(zhí)行用戶答案：BCDE得分：1.00傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的推

20、廣應(yīng)用，要重視發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（）及相關(guān)政策的統(tǒng)一引領(lǐng)及協(xié)調(diào)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合平衡總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃用戶答案：BC 得分：0.00PPP模式要求政府部門由傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供模式中的直接“經(jīng)營(yíng)者”， 轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ?。?zhí)行者合作者投資者監(jiān)管者領(lǐng)導(dǎo)者用戶答案：BD 得分：1.00規(guī)范PPP項(xiàng)目的法律法規(guī)體系應(yīng)包括（）等不同層次。國(guó)家法律戰(zhàn)略規(guī)劃PPP政策PPP操作指南PPP合同范本用戶答案：ACDE 得分：1.00對(duì)于（）的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，適宜采用政府和社會(huì)資本合作 模式。投資規(guī)模較大運(yùn)作條件復(fù)雜需求長(zhǎng)期穩(wěn)定價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活市場(chǎng)化程度較高用戶答案：ACDE 得分：1.00PPP融資強(qiáng)

21、調(diào)的是（）項(xiàng)目融資。完全追索權(quán)無追索權(quán)有限追索權(quán)套期保值股權(quán)回購(gòu)用戶答案：BC 得分：1.00國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投 資20142724號(hào)）規(guī)定，PPP模式可通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等 方式予以實(shí)施。A.委托運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)：購(gòu)買服務(wù)投資補(bǔ)助股權(quán)合作用戶答案：BCE 得分：1.00PPP項(xiàng)目融資應(yīng)由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí) 開展（）等工作。融資方案設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)接洽合同簽訂融資交割E股權(quán)轉(zhuǎn)讓用戶答案：ABCD 得分：1.00 三、判斷題【本題型共48道題】BOT模式在我國(guó)得到廣泛使用，根本原因在于這種運(yùn)作模式較好地體現(xiàn)了PPP模式 所遵

22、循的理念。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00PPP模式強(qiáng)調(diào)要在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期引入專業(yè)的管理理念和經(jīng)營(yíng)方法，實(shí)現(xiàn)“讓專業(yè)的人做 專業(yè)的事”，提高公共服務(wù)的效率。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00PPP項(xiàng)目如果需要政府股權(quán)投資，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方或其聯(lián)合體成員共 同發(fā)起成立項(xiàng)目公司。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00PPP項(xiàng)目無論是使用者付費(fèi)還是政府付費(fèi)，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)績(jī)效管理，按績(jī)效付費(fèi)，確保 公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的質(zhì)量和效率。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00對(duì)于公共服務(wù)之外的領(lǐng)域

23、，以及完全可以交給市場(chǎng)化運(yùn)作的私人產(chǎn)品項(xiàng)目，不應(yīng)納 入PPP的適用范圍。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00無論是使用者付費(fèi)類PPP項(xiàng)目，還是政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目，都強(qiáng)調(diào)加大政府財(cái)政資 金對(duì)PPP項(xiàng)目投資的介入力度。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00對(duì)于使用者付費(fèi)類PPP制度設(shè)計(jì)的核心是通過收費(fèi)制度及價(jià)格形成機(jī)制的改革，建 立政府付費(fèi)型項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00PPP項(xiàng)目無論采用使用者付費(fèi)還是政府付費(fèi)，都是提供公共產(chǎn)品的具體方式，都需要 占用公共資源，與公共利益密切相關(guān)。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00商業(yè)活動(dòng)的特許經(jīng)營(yíng)(Franchise)不適于

24、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP的范疇。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00財(cái)政部規(guī)定要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法要求，采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，引入信譽(yù)妊 有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。Y.對(duì)N.錯(cuò)項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入 上級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00對(duì)于PPP項(xiàng)目實(shí)施方案專篇，涉及財(cái)政資金直接支付的，應(yīng)開展財(cái)政承受能力論證。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00推廣應(yīng)用PPP模式的根本目的是改善公共服務(wù)的供給方式。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00PPP模式使得提供公共服務(wù)的責(zé)任主體從地方

25、政府轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)資本。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（國(guó)家發(fā)改委2015年第25號(hào)令）僅適 用于授予境內(nèi)法人特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N得分：1.0017- PPP模式在本質(zhì)上屬于“政府購(gòu)買服務(wù)”，應(yīng)按照“政府采購(gòu)”的思路進(jìn)行評(píng)價(jià)和 管理。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00PPP模式通過引入社會(huì)資本，平滑財(cái)政支出，可以有效緩解地方政府債務(wù)壓力。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00ppp項(xiàng)目主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益.資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度來安排融資，是以 項(xiàng)目發(fā)起方為信用主體的融資活動(dòng)。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：

26、1.00納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施PPP儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批次推進(jìn)。對(duì) 于需要當(dāng)年推進(jìn)實(shí)施的PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目，應(yīng)納入年度投資預(yù)算計(jì)劃。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00凡是具有利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系”等特征基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作模式，都屬于PPP模式。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.0022.關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)2015 42號(hào)）要求政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人可依據(jù)與政府、 社會(huì)資本

27、或項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議或條款，要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理 等。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y得分：1.00國(guó)家發(fā)展改革委政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014年版），由國(guó)家 發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司負(fù)責(zé)編寫。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方可以通過施工總承包等方式將完工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給更為專業(yè)的工程 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N得分：1.00國(guó)家發(fā)改委要求建立實(shí)施PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度，設(shè)立PPP項(xiàng)目庫，及時(shí) 跟蹤調(diào)度.梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00ppp項(xiàng)目社會(huì)資本或項(xiàng)目公司違反項(xiàng)目合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服

28、務(wù)持續(xù)穩(wěn)定安 全供給，政府有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至啟動(dòng)項(xiàng)目提前終止程序。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476 號(hào)）要求，政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)PPP項(xiàng)目的價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證 公共利益最大化。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00如果政府財(cái)政資金過度介入，說明不存在財(cái)政資金緊缺問題，因此從融資的角度看， 沒有必要采用PPP模式。Y.對(duì)N.錯(cuò)PPP項(xiàng)目應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化.風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn) 管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，確定風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y 得分：1.00BOT和PPP都是基礎(chǔ)設(shè)施引入社會(huì)資本融資項(xiàng)目的具體運(yùn)作模式，BOT項(xiàng)目本質(zhì) 上就是PPP項(xiàng)目。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00ppp項(xiàng)目的財(cái)政資金投入，要從“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”向“補(bǔ)建設(shè)”逐步轉(zhuǎn)變，探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼 機(jī)制。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00PPP項(xiàng)目必須有5家以上社會(huì)資本通過資格預(yù)審，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)才可以繼續(xù)開展采 購(gòu)文件準(zhǔn)備工作。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：N 得分：1.00國(guó)家發(fā)展改革委提出要“推進(jìn)建立多元化.可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資金保障機(jī)制”。Y.對(duì)N.錯(cuò)用戶答案：Y得分：1.00PPP模式屬于國(guó)際上非常成熟的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)作模式，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)