發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用的實(shí)施方案

1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用的實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)工會(huì)是由同一行業(yè)或性質(zhì)相近的若干行業(yè)職工組成的工會(huì)組織，是工會(huì)組織體制的重要組成部分。當(dāng)前，首都工會(huì)已建立了八個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，在全市工會(huì)工作中發(fā)揮了積極作用。面對(duì)全面深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新形勢(shì)和職工維權(quán)服務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系、運(yùn)行機(jī)制、工作方式，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。為推動(dòng)工作落實(shí)，根據(jù)中共XX市委關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)工作的意見精神，制定本方案。一、工作目標(biāo)以行業(yè)職工維權(quán)服務(wù)為核心，以行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)為主要途徑,以建立完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制為手段，不斷提升產(chǎn)業(yè)工會(huì)維權(quán)服務(wù)能力，著力推動(dòng)解決行業(yè)職工最困難最操心最憂慮的問題，促進(jìn)行

2、業(yè)工會(huì)工作健康發(fā)展。經(jīng)過五年努力，建立覆蓋很多于20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，同時(shí)建立行業(yè)協(xié)商機(jī)制、確定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批具有行業(yè)特色的服務(wù)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作重點(diǎn)和工作領(lǐng)域由機(jī)關(guān)事業(yè)和國(guó)有企業(yè)為主，向非公領(lǐng)域拓展、向基層延伸，努力建成行業(yè)特色明顯、維權(quán)服務(wù)到位、龍頭作用突出的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。二、工作任務(wù)(一)推進(jìn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要在符合首都城市戰(zhàn)略定位、行業(yè)特征明顯、形成一定規(guī)模、職工人數(shù)2萬人以上的重點(diǎn)行業(yè)，按照聯(lián)合制、代表制的原則，建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。重點(diǎn)在行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織健全、發(fā)育成熟的行業(yè)，政府行政部門約束力強(qiáng)、管

3、理規(guī)范的行業(yè)，已經(jīng)形成以骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)聯(lián)系緊密的行業(yè)，推進(jìn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。要按照建會(huì)工作職責(zé)分工，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)組建。教育、政法衛(wèi)文等產(chǎn)業(yè)工會(huì)要重點(diǎn)做好民辦教育機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位和社會(huì)組織的建會(huì)；工業(yè)（國(guó)防）、金融、服務(wù)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)工會(huì)要積極推進(jìn)總部級(jí)、成系統(tǒng)、有影響的企業(yè)獨(dú)立建會(huì)。要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)基層工會(huì)，做好首都非核心功能調(diào)整疏解、國(guó)有企業(yè)混合所有制改制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革過程中工會(huì)組織的轉(zhuǎn)接、重建工作。要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加具有代表性和影響力的行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、非公企業(yè)工會(huì)代表在產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)中的比例。要指導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)

4、級(jí)重點(diǎn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，同時(shí)在企業(yè)聚集、業(yè)態(tài)相近的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立區(qū)域行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)每年至少組建1個(gè)市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，逐步形成產(chǎn)業(yè)工會(huì)“縱向到底”覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的組織體系。（二）推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)（行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)）與行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）或行業(yè)龍頭企業(yè)的工資集體協(xié)商機(jī)制。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞行業(yè)崗位工種、工時(shí)工價(jià)、勞動(dòng)定額等協(xié)商確定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)工資集體合同或協(xié)議。協(xié)調(diào)區(qū)縣工會(huì)指導(dǎo)行業(yè)所屬企業(yè)，根據(jù)行業(yè)工資集體合同或協(xié)議,按照工資集體協(xié)商程序，通過企業(yè)職代會(huì)予以確認(rèn)，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能夠進(jìn)行二次協(xié)商，形成的企業(yè)集體合同文本到屬

5、地勞動(dòng)部門備案.通過推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，促進(jìn)基層企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等民主管理制度。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)每年至少新增1個(gè)市級(jí)層面的行業(yè)工資集體協(xié)商，逐步建立覆蓋產(chǎn)業(yè)所屬重點(diǎn)行業(yè)的工資集體協(xié)商機(jī)制。（三）深入開展調(diào)查研究，代表行業(yè)職工發(fā)出聲音各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步暢通與基層工會(huì)的信息渠道,加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、調(diào)研機(jī)構(gòu)的溝通合作，充分利用全市工會(huì)職工狀況數(shù)據(jù)庫(kù)、職工需求數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真分析研究，及時(shí)了解和掌握行業(yè)分布情況、職工隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r、職工權(quán)益維護(hù)和服務(wù)需求。要圍繞行業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)最直接最關(guān)心的利益

6、問題和最困難最操心最憂慮的現(xiàn)實(shí)問題，每年選擇至少1個(gè)行業(yè)（工種、群體），進(jìn)行深入調(diào)研，形成工作報(bào)告，作為向市總常委會(huì)專題匯報(bào)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，作為市總與市政府或產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議議題，市總工會(huì)向市委、市政府工作匯報(bào)的重要內(nèi)容，市總工會(huì)向市人大、市政協(xié)的建議案，代表行業(yè)職工發(fā)出聲音，積極推動(dòng)問題的解決。要高度重視國(guó)有企業(yè)全面深化改革工作，引導(dǎo)廣大職工支持和擁護(hù)改革，積極指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)改革方案的制定、推動(dòng)職工就業(yè)、安置分流、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，保持職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。（四）推出特色服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)行業(yè)職工全面發(fā)展各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要促進(jìn)職工職業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)職工技協(xié)

7、的資源,按市職工技協(xié)要求，推動(dòng)將具備條件的局、集團(tuán)、公司職工技協(xié)轉(zhuǎn)變成市職工技協(xié)的行業(yè)分會(huì)，充分發(fā)揮其在本行業(yè)技能人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)技能人才發(fā)展的平臺(tái)和載體作用；按照市總工會(huì)相關(guān)職能部門和職工技協(xié)要求，發(fā)揮行業(yè)職工技協(xié)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），指導(dǎo)基層工會(huì)，廣泛開展行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，每年舉辦12個(gè)市級(jí)行業(yè)職業(yè)技能比賽項(xiàng)目。要依托全市工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)職工之家作用，使京卡互助服務(wù)卡搭載的服務(wù)項(xiàng)目惠及本產(chǎn)業(yè)職工和會(huì)員；整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)面向全市職工和會(huì)員的服務(wù)項(xiàng)目。要開展行業(yè)職工特色服務(wù)，市直機(jī)關(guān)、教育、金融、政法衛(wèi)文工會(huì)要重

8、點(diǎn)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的心理減壓服務(wù)；工業(yè)國(guó)防工會(huì)要重點(diǎn)做好城市功能疏解企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)；服務(wù)、交通運(yùn)輸工會(huì)要重點(diǎn)做好環(huán)衛(wèi)職工、出租車司機(jī)的職業(yè)健康和生產(chǎn)生活服務(wù)；建筑工會(huì)要重點(diǎn)做好職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)服務(wù)。三、運(yùn)行機(jī)制(一)建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的協(xié)調(diào)機(jī)制通過產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，定期通報(bào)涉及職工權(quán)益的產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和職工隊(duì)伍、勞動(dòng)關(guān)系變化等情況，研究分析行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、法律法規(guī)執(zhí)行等勞動(dòng)關(guān)系突出問題，制定工作措施，合力推進(jìn)有關(guān)問題解決。聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議每

9、年召開很多于一次，必要時(shí)臨時(shí)召開。（二）建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)所屬的基層工會(huì)加入市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的，其工會(huì)組織隸屬關(guān)系、工會(huì)干部管理體制和經(jīng)費(fèi)上繳方式不變,主要參與行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織開展的工資集體協(xié)商、技能大賽等行業(yè)性工作和活動(dòng)，其日常工作仍由區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)。區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)接受本級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受市產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)和區(qū)縣總工會(huì)的各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)與區(qū)縣總工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)需要產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)共同推進(jìn)的重點(diǎn)工作。會(huì)議由市總工會(huì)綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管

10、區(qū)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，每半年召開一次.（三）完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)與職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)業(yè)工會(huì)要發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，著力抓好行業(yè)的重點(diǎn)工作。市總工會(huì)部署的日常工作，由職能部門釆取“一竿子捅到底”的運(yùn)作方式，不再經(jīng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)“中轉(zhuǎn)”，對(duì)在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中難以推動(dòng)的工作，由職能部門提出要求，由產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)督辦。要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)與職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，重點(diǎn)協(xié)調(diào)職能部門需要產(chǎn)業(yè)工會(huì)牽頭落實(shí)和督促完成的重點(diǎn)工作；解決產(chǎn)業(yè)工會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)工作中需要職能部門給予政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源配置的問題。會(huì)議由市總工會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，每季度召開一次。（四）建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制每年三季度末，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要使用調(diào)研成果，結(jié)合工

11、作實(shí)際，提前做好下一年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算；職能部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的需求,結(jié)合下一年度工作重點(diǎn)，提出工作項(xiàng)目安排的建議，提交第三季度產(chǎn)業(yè)工會(huì)與職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)議研究審議，進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四、保障措施(一)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)市總工會(huì)、區(qū)縣總工會(huì)黨組要重視產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)工作，牢牢把握產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)發(fā)展方向，高度注重產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動(dòng)關(guān)系、職工隊(duì)伍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)工作中具有代表性和普遍性的問題。市總黨組每年聽取產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作匯報(bào)，專題研究產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作很多于一次。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)干部配備，配齊配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)配備2名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員；每個(gè)市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備至少2名專職社會(huì)工作者；每個(gè)區(qū)級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備至少1名專職社會(huì)工作者。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，市總工會(huì)每年舉辦一期產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)新任工會(huì)主席培訓(xùn)班和若干期工會(huì)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。深化產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)系所屬基層工會(huì)、非公基層工會(huì)、工會(huì)干部聯(lián)系職工機(jī)