養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析報(bào)告

1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析報(bào)告目錄1.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)定義及分類31.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定義41.2養(yǎng)老行業(yè)六大類型42.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概況及現(xiàn)狀62.3社區(qū)居家養(yǎng)老72.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老72.1家庭養(yǎng)老84.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析84.1總體市場(chǎng)規(guī)模94.2市場(chǎng)需求情況114.3市場(chǎng)供給情況123.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題133.4政策支持力度較大，但落實(shí)不到位133.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段143.2供給不足，產(chǎn)業(yè)化程度較低143.3發(fā)展不平衡，供需不匹配143.5專業(yè)人才缺乏，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高143.7 需求供給對(duì)接難153.8服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)難155.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析165.1宏觀機(jī)制升級(jí)165.2養(yǎng)老模式多元化166.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局166.1總體競(jìng)爭(zhēng)格局166.2企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局177.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境分析177.1國(guó)家積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老177.2政策持續(xù)加碼，智能養(yǎng)老上升為國(guó)家層面197.3地方政策持續(xù)跟進(jìn)，開展智能養(yǎng)老試點(diǎn)工作218.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景218.1醫(yī)療健康服務(wù)，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)218.2中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展機(jī)遇228.3養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇228.4老年人用品具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇238.4健康養(yǎng)老人才培養(yǎng)市場(chǎng)大、國(guó)際合作前景廣闊249.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)投資分析259.1中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模259.2中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)規(guī)模2

3、69.3中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資效益26養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)定義及分類1.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定義養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務(wù)，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不可以只針對(duì)老年人群，應(yīng)該是包含和覆蓋老年人群，因?yàn)榻】瞪难永m(xù)和簡(jiǎn)單，所以O(shè)LDAGE提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命開始的需求研發(fā)、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的定義，并且一切傳統(tǒng)意義上的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)都是為其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。1.2養(yǎng)老行業(yè)六大類型張科與其他的業(yè)內(nèi)人士不同，他對(duì)養(yǎng)老行業(yè)類型細(xì)分為六大類。第一類，他稱之為社區(qū)服務(wù)中心。有點(diǎn)類型于社區(qū)醫(yī)院的延伸，能對(duì)老人做一些小的

4、時(shí)長(zhǎng)、托老服務(wù)。如老人家里孩子沒有人看管，可以放心地放在這里。服務(wù)中心還能對(duì)社區(qū)形成一定的輻射服務(wù)，比如看護(hù)、與老人聊天或者是巡查、檢查老人身體等等。第二類，他稱之為社區(qū)康復(fù)醫(yī)療中心。這個(gè)中心與社區(qū)醫(yī)院完全結(jié)合，具有一定醫(yī)療、保障、康復(fù)性質(zhì)的專門針對(duì)老人的服務(wù)中心。這個(gè)中心的面積要大一些，如果說(shuō)社區(qū)醫(yī)院可能是500600人、700800人的話，這個(gè)社區(qū)康復(fù)醫(yī)療中心可能要20003000人。而且它的服務(wù)半徑更，不局限于一個(gè)社區(qū)，可能是幾個(gè)社區(qū)。第三類，他稱之為“完全針對(duì)失能老人的養(yǎng)老中心”。在他看來(lái)，現(xiàn)在，有很多老人，有慢性病需要照料照看，但醫(yī)院又沒有那么多床位資源、又不方便。所以針對(duì)這類人群而

5、設(shè)計(jì)的這個(gè)中心。第四類，他稱之為“候鳥式健康度假”機(jī)構(gòu)，這一類傾向于地產(chǎn)。第五類，他認(rèn)為應(yīng)該是與保險(xiǎn)公司結(jié)合的，非常高端的且還要與養(yǎng)生度假機(jī)構(gòu)。是針對(duì)那些健康老人更灑脫的一種養(yǎng)老方式。第六類，他認(rèn)為是以數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)為支撐的體系。對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的精準(zhǔn)細(xì)分，使他能夠在不同的類型中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的許問題。有時(shí)候，連張科自己也不明白，中國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)究竟還要有多么漫長(zhǎng)的一路后，才能建立一個(gè)成熟而又富有彈性的一套養(yǎng)老綜合體系。2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概況及現(xiàn)狀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為生命長(zhǎng)期健康、幸福實(shí)現(xiàn)的各種產(chǎn)業(yè)和研究提供的服務(wù);養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就一定是通過各種生命研發(fā)、科學(xué)研究、生產(chǎn)應(yīng)用提供保持和延續(xù)生命活力的全方位針對(duì)性聯(lián)通服務(wù);養(yǎng)老

6、產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務(wù)，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不可以只針對(duì)老年人群，應(yīng)該是包含和覆蓋老年人群，因?yàn)榻】瞪难永m(xù)不簡(jiǎn)單。據(jù)2017-2022年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億。2014年至2050年間，老年人口消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP比重將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右。商務(wù)部、民政部日前發(fā)布公告稱，為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服

7、務(wù)?；蛟S，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國(guó)三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式;養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式;社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。2.3社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說(shuō)的親情服務(wù)。所以，有人說(shuō)：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個(gè)無(wú)圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國(guó)老年人的

8、生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國(guó)實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等)將老人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類：國(guó)家創(chuàng)辦的國(guó)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個(gè)人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入

9、公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對(duì)“國(guó)字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高。2.1家庭養(yǎng)老中國(guó)是崇信儒家文化的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家

10、庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪;加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡。4.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析4.1總體市場(chǎng)規(guī)模世界銀行2018年中國(guó)養(yǎng)老報(bào)告即便以居家養(yǎng)老為主流，缺口依然存在。根據(jù)國(guó)際規(guī)律，每千人養(yǎng)老床位50計(jì)算，中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老床位需求為1110萬(wàn)，占老年人口總數(shù)5%。根據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年末，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)床位共746.4萬(wàn)張，其中養(yǎng)老機(jī)

11、構(gòu)床位數(shù)共392.8萬(wàn)張；社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)353.6萬(wàn)張。照此口徑計(jì)算，缺口超過360萬(wàn)張。2019年養(yǎng)老行業(yè)規(guī)模達(dá)4.4萬(wàn)億，2023年規(guī)模將達(dá)13萬(wàn)億，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)30%。按照目前60歲以上老人2.4億計(jì)算，假設(shè)所有老人基礎(chǔ)消費(fèi)500元/月，醫(yī)療服務(wù)費(fèi)500元/月，失能失智老人占比達(dá)20%，護(hù)理費(fèi)用1500元/月，則靜態(tài)養(yǎng)老市場(chǎng)空間近4萬(wàn)億，加上重病費(fèi)用、居住費(fèi)用、休閑娛樂等，市場(chǎng)空間約在4.5萬(wàn)億左右。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析，從衡量老齡化社會(huì)負(fù)擔(dān)指標(biāo)老年撫養(yǎng)比來(lái)看，從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長(zhǎng)，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標(biāo)到2030 年將超過5

12、0%。數(shù)字說(shuō)明勞動(dòng)力的比例的迅速下降將嚴(yán)重加重未來(lái)社會(huì)負(fù)擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)/產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會(huì)帶來(lái)沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的唯一途徑。雖然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)遇到了難得的發(fā)展契機(jī)，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了受到國(guó)家政策的支持，還有產(chǎn)業(yè)投資的厚愛，尤其是房地產(chǎn)與保險(xiǎn)，這兩行業(yè)正積極地開疆拓土。目前，全國(guó)至少有80家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老行業(yè)，這也正是養(yǎng)老地產(chǎn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)商業(yè)化道路上走得最快的原因?，F(xiàn)從兩大趨勢(shì)來(lái)分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。1、失能、癡呆等無(wú)自理能力，以及需康復(fù)治療的老年人是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需。在日本，健康老人及需支援老人以居家養(yǎng)老結(jié)合社區(qū)服務(wù)為主，需介護(hù)老人進(jìn)入特殊型機(jī)

13、構(gòu)養(yǎng)老，在日本居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系，日本介護(hù)保險(xiǎn)制度的推出大幅度降低了失能病人自付費(fèi)用，提升了養(yǎng)老院入住率。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析，隨著我國(guó)老齡化加速，失能老人比重也將持續(xù)增加，我國(guó)介護(hù)保險(xiǎn)制度的設(shè)立，將大幅增加對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院的需求。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分析，日本這類養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模不大，普遍采取“集團(tuán)化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化”經(jīng)營(yíng)，盡可能地降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與控制成本，提高精細(xì)化管理與服務(wù)水平。2、參照日本養(yǎng)老的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，居家養(yǎng)老仍將是未來(lái)主流的養(yǎng)老模式，我們認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老公司面對(duì)的居家養(yǎng)老服務(wù)“藍(lán)?！笔袌?chǎng)未來(lái)彈性會(huì)更大。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析，此外由于居家養(yǎng)老的老人需要醫(yī)療、健康、家政、介護(hù)

14、等服務(wù)，未來(lái)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人才的需求很大，布局醫(yī)療器械、康復(fù)器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及護(hù)理培訓(xùn)等領(lǐng)域的公司未來(lái)具有較大的成長(zhǎng)空間。巨大的養(yǎng)老需求倒逼著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度還很低，隨著既有公立公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，相關(guān)投資及社會(huì)力量從不同方向切入銀發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析，隨著人口老齡化的加劇，如何養(yǎng)老的問題愈加受到全社會(huì)的關(guān)注，而未來(lái)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)也引起資本的興趣。4.2市場(chǎng)需求情況（1）醫(yī)療服務(wù)需求老年人是各種疾病的多發(fā)人群，年齡與其對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的需求程度顯著相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年在全國(guó)的抽樣調(diào)查顯示，45.1%的老年人健康狀況“一般”

15、或“差”，27.6%的老年人日常生活中最大的開支為“看病吃藥”。（2）護(hù)理服務(wù)需求根據(jù)中國(guó)老齡科研中心承擔(dān)的科技部國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策研究總報(bào)告”分析，2000-2050年中國(guó)老年人需要上門護(hù)理服務(wù)的人數(shù)將不斷上升，2020年達(dá)4033.3萬(wàn)人，2030年達(dá)到5896.9萬(wàn)人，到2050年超過7600萬(wàn)人。（3）家政服務(wù)需求根據(jù)全國(guó)老齡委公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已達(dá)49.7%。大中城市的老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）比例更高，達(dá)到56.1%。4.3市場(chǎng)供給情況（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量2009-2015年，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量整體呈波動(dòng)變化。

16、具體來(lái)看，2015年，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施有11.6萬(wàn)個(gè)。（2）養(yǎng)老床位數(shù)量2010-2015年我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均穩(wěn)步上升；2015年，我國(guó)社會(huì)服務(wù)床位共676.3萬(wàn)張，其中養(yǎng)老床位669.8萬(wàn)張。截至2016年三季度，我國(guó)社會(huì)服務(wù)床位共695.9萬(wàn)張。（3）每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)2010-2015年，我國(guó)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)整體呈上升趨勢(shì)。具體來(lái)看，2015年，我國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張，比上年增長(zhǎng)11.4%。（4）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工人數(shù)2009-2016年我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職工人數(shù)隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的增加和床位的增加穩(wěn)步上升，雖然城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工人數(shù)比農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職

17、工人數(shù)少，但是城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工人數(shù)的增速遠(yuǎn)高于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工人數(shù)的增速，兩者的差距在不斷縮小。3.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題3.4政策支持力度較大，但落實(shí)不到位近幾年來(lái)，國(guó)家為了扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但由于一些地方未將國(guó)家政策具體化，缺少相應(yīng)的配套實(shí)施機(jī)制，土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策在一些地方難以落實(shí)，未能充分發(fā)揮優(yōu)惠政策對(duì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的激勵(lì)扶持作用。3.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛起步，發(fā)展還處在初級(jí)階段。以養(yǎng)老床位測(cè)算，按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)

18、準(zhǔn)，我國(guó)至少需要800多萬(wàn)張床位，而現(xiàn)在只有約250萬(wàn)張，缺口達(dá)550多萬(wàn)張。特別是要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。3.2供給不足，產(chǎn)業(yè)化程度較低近10年來(lái)，中國(guó)80歲以上高齡老人已超過2000萬(wàn)，居家和社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。2013年年底，我國(guó)共有養(yǎng)老床位500萬(wàn)張，每千名老人擁有床位25張，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%3%的水平。3.3發(fā)展不平衡，供需不匹配養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差、起步晚，面臨問題更為突出。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難

19、求和床位閑置現(xiàn)象并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面大量老人無(wú)床位養(yǎng)老，另一方面許多高端床位被空置。尤其是半自理和不能自理老人，養(yǎng)老需求更加得不到滿足，提供一站式養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)更加少。3.5專業(yè)人才缺乏，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高老齡人口的增多對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)專業(yè)服務(wù)人員的需求大幅增長(zhǎng)，潛在需求在1000萬(wàn)左右。但目前一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理、管理人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)管理水平不高。全國(guó)從業(yè)人員不足百萬(wàn)，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格的僅有幾萬(wàn)人，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師等專業(yè)人員，尚不能適應(yīng)社會(huì)不同收入群體的不同養(yǎng)老需求。3.7 需求供給對(duì)接難一方面，受傳統(tǒng)觀念、文化

20、水平、生活習(xí)慣、身體狀況等多種因素影響，老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知度及使用能力較低，在養(yǎng)老消費(fèi)理念和消費(fèi)能力上也存在不足；另一方面，從事智慧養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)欠缺深入分析和了解老年人多元化、多層次、多類型的需求，提供的產(chǎn)品和服務(wù)比較單一。3.8服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)難智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一種新興業(yè)態(tài)，許多發(fā)展模式還在探索之中，一些信息技術(shù)和養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合還比較單一，多側(cè)重于線上軟件系統(tǒng)開發(fā)，往往忽略了線下服務(wù)建設(shè)，缺乏服務(wù)資源的支撐，特別是缺少專業(yè)服務(wù)組織的介入，在運(yùn)營(yíng)模式上的探索不盡如人意。此外，了解養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)又具備信息化知識(shí)能力的專業(yè)人才十分匱乏，影響了該行業(yè)的做大做強(qiáng)。5.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析5.1

21、宏觀機(jī)制升級(jí)在發(fā)展布局上，要從偏重養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，轉(zhuǎn)向偏向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；在保障對(duì)像上，要從單純保障城鎮(zhèn)三無(wú)老人、五保老人，向全社會(huì)老年人提供服務(wù)；在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，要從偏重非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并存的方向轉(zhuǎn)變；在服務(wù)提供方面，要從政府直接辦養(yǎng)老服務(wù)，向政府重點(diǎn)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。5.2養(yǎng)老模式多元化我國(guó)的養(yǎng)老模式相對(duì)比較單一。在城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、老年大學(xué)、老年俱樂部等幾類，目前的養(yǎng)老服務(wù)模式只能說(shuō)是處于一種初級(jí)發(fā)展階段，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專

22、業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。6.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局6.1總體競(jìng)爭(zhēng)格局根據(jù)我國(guó)”十三五”規(guī)劃，家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占老齡人口比重分別約為90%、7%和3%。房地產(chǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)是率先進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索的兩大主力。其中，養(yǎng)老地產(chǎn)一直是近年來(lái)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先選擇，不僅各大房企積極涉足該領(lǐng)域希望在未來(lái)分一杯羹。人壽、新華等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也積極投資養(yǎng)老地產(chǎn)，包括興建養(yǎng)老社區(qū)和結(jié)合保單推廣地產(chǎn)預(yù)售等，以提高資金使用效率。6.2企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局目前僅從上市企業(yè)布局來(lái)看，養(yǎng)老地產(chǎn)和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)前景較為看好，主要是因?yàn)樵擃I(lǐng)域盈利模式清晰，且國(guó)內(nèi)外有大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。并且養(yǎng)老保險(xiǎn)、地產(chǎn)等行業(yè)最先受益于

23、人口趨勢(shì)。7.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境分析7.1國(guó)家積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老隨著人口老齡化的加劇，國(guó)家越來(lái)越重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)布了一系列政策扶持，逐步完善老齡人口相關(guān)社會(huì)保障制度，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，大力繁榮老齡消費(fèi)市場(chǎng)，積極促進(jìn)居家社區(qū)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老模式。20180108關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見加強(qiáng)和改善加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人無(wú)障礙出行服務(wù)為核心，加快無(wú)障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用無(wú)障礙出行新技術(shù)、新設(shè)備，提升服務(wù)水平養(yǎng)老服務(wù)20180425國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，工業(yè)和信息化部、民政

24、部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在第一批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，決定組織開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作?；ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老20180509民政部 財(cái)政部 關(guān)于確定第三批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知確定第三批居家養(yǎng)老試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老示范區(qū)。社區(qū)居家養(yǎng)老20180515關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)居家老年人康復(fù)服務(wù)規(guī)范老年人助浴服務(wù)規(guī)范公開征求意見的通知發(fā)布居家老年人康復(fù)及助浴服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩大意見征求稿養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范20180621關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見完善護(hù)理服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高服務(wù)供給及服務(wù)能力。養(yǎng)老護(hù)理20180725民政部辦公廳關(guān)于貫徹

25、落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)議精神做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立 許可有關(guān)銜接工作的通知激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力，做好正式實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可前管理工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20180731中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)開展范圍的通知進(jìn)一步深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式形成有益補(bǔ)充,滿足老年人差異化、多樣化養(yǎng)老保障需求,我會(huì)決定將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍開展。養(yǎng)老保險(xiǎn)，房產(chǎn)養(yǎng)老20180820民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域 防范和處置非法集資有關(guān)工作的通知針對(duì)老年人的非法集資行為進(jìn)行規(guī)范要求，保障老年人合法權(quán)益。養(yǎng)老服務(wù)2018082

26、7民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn) 工作績(jī)效考核的通知針對(duì)第二批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革點(diǎn)進(jìn)行全面考核社區(qū)居家養(yǎng)老20180827民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn) 跟蹤評(píng)估工作的通知針對(duì)第二批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估社區(qū)居家養(yǎng)老20180912關(guān)于開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范的通知（工信廳聯(lián)電子201863號(hào)）推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，企業(yè)申請(qǐng)智慧養(yǎng)老示范點(diǎn)工作通知安排。7.2政策持續(xù)加碼，智能養(yǎng)老上升為國(guó)家層面人口老齡化趨勢(shì)背景下，中央層面持續(xù)出臺(tái)先關(guān)政策推進(jìn)智能養(yǎng)老，2011年9月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布中國(guó)

27、老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出：加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。此后在關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見、關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等多個(gè)政策中提到“養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)”的字樣。2013年，全國(guó)老齡委專門成立了“全國(guó)智能化養(yǎng)老專家委員會(huì)”為我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈導(dǎo)航；2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見，明確提出了“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。2017年發(fā)布的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)提出，要加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智

28、慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。這些利好政策與信息，意味著智慧養(yǎng)老已經(jīng)開始上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。在頂層框架的要求指引下，去年年底以來(lái)，民政部和國(guó)務(wù)院政策協(xié)同推進(jìn)加快：一方面，不斷完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)落實(shí)智能養(yǎng)老發(fā)展提出了具體要求（示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地）。到2020年，我國(guó)將基本形成覆蓋全生命周期的產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)500個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善的同時(shí)，還將制定

29、50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。7.3地方政策持續(xù)跟進(jìn)，開展智能養(yǎng)老試點(diǎn)工作根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2019-2024年中國(guó)智能養(yǎng)老行業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告匯總，截至2018年11月我國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省市地區(qū)就智能養(yǎng)老的發(fā)展給出了相關(guān)的指導(dǎo)意見以及配套的措施，并陸續(xù)出臺(tái)具體細(xì)化的地方性智能養(yǎng)老政策扶持行業(yè)發(fā)展。8.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景8.1醫(yī)療健康服務(wù)，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機(jī)構(gòu)一視同仁。醫(yī)療健康服務(wù)的發(fā)展前景一直看好，同時(shí)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，醫(yī)療健康服務(wù)，也是養(yǎng)老服務(wù)的基

30、礎(chǔ)，從目前的市場(chǎng)前景，還是發(fā)展方向，醫(yī)療健康服務(wù)，都將是發(fā)展的重點(diǎn)，這也是中央對(duì)多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)的要求。我們近期也在積極探討，分析國(guó)內(nèi)對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的發(fā)展和需求趨勢(shì)，積極引入國(guó)外先進(jìn)的、成熟的醫(yī)療健康服務(wù)體系，比如意大利的溫泉療養(yǎng)體系，比如加拿大的運(yùn)動(dòng)醫(yī)療，比如美國(guó)的 新技術(shù)醫(yī)療健康服務(wù)等，建立與基本醫(yī)療和健康服務(wù)有區(qū)別的醫(yī)療健康服務(wù)。8.2中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展機(jī)遇自中醫(yī)藥法出臺(tái)，國(guó)家中醫(yī)藥局等部委也陸續(xù)出臺(tái)了支持中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)的政策、措施，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，也是最具中國(guó)特色的健康養(yǎng)老服務(wù)。目前中醫(yī)藥主題的康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)服務(wù)體

31、系的建設(shè)，也正在積極推動(dòng)中，但如何真正發(fā)揮中醫(yī)藥的特色，可以從中藥種植、中藥觀光、旅游、體驗(yàn)、教學(xué)等開始，弘揚(yáng)中醫(yī)手法、針灸、按摩、拔罐等傳統(tǒng)技術(shù)，逐漸建立有中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。8.3養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇繁榮供給業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、文化、健身休閑、金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。這是目前社會(huì)資本最為關(guān)注的，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，目前的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、老年旅居、老年旅游、老年教育等等，都是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的案例，這是讓養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)真正推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型

32、升級(jí)的重要抓手。這幾大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)無(wú)數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。從這里，我們可以看到，國(guó)家開始真正落實(shí)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而之前，一直養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，沒有盈利模式，行業(yè)感到很迷茫，找不到發(fā)展的方向，雖然非常努力，但卻得不到應(yīng)有的回報(bào)，讓很多人一度失去了堅(jiān)持下去的信心。而支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并出臺(tái)具體、有效的支持政策，將對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的作用，將讓養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)找到新的盈利點(diǎn)，建立新的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盈利模式和發(fā)展模式。8.4老年人用品具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)適合老年人身心特點(diǎn)和特殊需要的各類產(chǎn)品用品，

33、強(qiáng)化安全性、可靠性和實(shí)用性，豐富產(chǎn)品用品種類。老年人用品發(fā)展滯后，老年用品和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前全球老年用品有6萬(wàn)多種，而日本就有4萬(wàn)多種，占2/3多，我國(guó)僅有2000多種，這與我國(guó)是世界制造業(yè) 第一大國(guó)、老年人口第一大國(guó)的實(shí)際嚴(yán)重不匹配，也在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。一方面市場(chǎng)需求巨大，另一個(gè)方面我國(guó)現(xiàn)有的供給不足，和全球老年用品比，特別是日本，存在品類和質(zhì)量都嚴(yán)重不足。但在養(yǎng)老服務(wù)支付保障有效建立之前，老年人用品市場(chǎng)，雖然前景看好，但發(fā)展也存在一定的難度。日本的老年用品企業(yè)，雖然看到了中國(guó)市場(chǎng)的前景，但購(gòu)買力不足，也限制了老年用品行業(yè)的發(fā)展。8.4健康養(yǎng)

34、老人才培養(yǎng)市場(chǎng)大、國(guó)際合作前景廣闊大力支持社會(huì)力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個(gè)體身心全面健康發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)研學(xué)旅行、實(shí)踐營(yíng)地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品。抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，完善民辦教育分類登記管理制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化人才支撐。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)，建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱評(píng)價(jià)、技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，拓展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)可度，推動(dòng)各地保障和逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。不斷壯大以專業(yè)人才、老年社會(huì)工作者、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、老年人家庭照料者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。人才，