淺析黨建網(wǎng)格化助推社會管理創(chuàng)新

1、拓展治理模式 改進(jìn)服務(wù)方式黨建網(wǎng)格化助推社會治理創(chuàng)新中共新華區(qū)革新街道工作委員會創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，革新街道黨工委在市區(qū)組織部門精心指導(dǎo)下，立足轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以網(wǎng)格化服務(wù)治理為抓手，結(jié)合“精品社區(qū)”建設(shè)，全面推行“1+3”大工委制，構(gòu)建了以“街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)各類型組織和全體黨員群眾共同參與”的區(qū)域化黨建工作新格局，為全面提升社會治理與服務(wù)水平創(chuàng)設(shè)了嶄新的實(shí)踐空間。一、定網(wǎng)格、組團(tuán)隊(duì)、建平臺，夯實(shí)網(wǎng)格化治理工作基礎(chǔ)面對社會轉(zhuǎn)型給基層治理帶來的挑戰(zhàn)，從2010年5月份開始，街道黨工委借鑒網(wǎng)格治理理念，提出了“網(wǎng)格化定位、多元化服務(wù)、信息化治理、全方位覆蓋

2、、常態(tài)化保障”的創(chuàng)新理念，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、治理項(xiàng)目等社區(qū)資源進(jìn)行有效整合，全部納入黨建網(wǎng)格之中，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式、黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制和黨員教育治理方式，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)助推社會服務(wù)治理的現(xiàn)代化水平。 1、延伸觸角，“三種模式”定網(wǎng)格。街道實(shí)行了“1+3”大工委制，即以街道黨工委為核心，設(shè)立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委和綜合黨委。使轄區(qū)每個(gè)單元網(wǎng)格都成為有組織機(jī)構(gòu)、有黨員隊(duì)伍和有活動場所的社區(qū)黨建差不多單位。在居民區(qū)黨委，街道推行了“社區(qū)建總支、樓院建支部、樓棟建小組”的黨建網(wǎng)格治理模式。以地緣型為特征，按照每500戶左右居民劃分1個(gè)黨建網(wǎng)格，成立樓院網(wǎng)格黨支部，并依照黨員數(shù)量

3、及分布組建樓棟黨小組。目前，街道居民區(qū)黨委下設(shè)5個(gè)社區(qū)黨總支、24個(gè)樓院網(wǎng)格黨支部、53個(gè)樓棟黨小組，建立了社區(qū)、樓院、樓棟“三級網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)了街道黨工委社區(qū)黨總支樓院網(wǎng)格黨支部樓棟黨小組“四級治理”，促進(jìn)了治理服務(wù)結(jié)構(gòu)由條狀向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變。在駐區(qū)聯(lián)合黨委，街道推行了“兼職委員制”治理模式。吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為兼職委員進(jìn)入街道聯(lián)合黨委，使之成為協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織和黨員主動參與社區(qū)建設(shè)的重要力量，從而形成了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好局面。在綜合黨委，街道推行了“支部建在樓宇上”的治理模式。以商務(wù)樓宇為差不多網(wǎng)格，成立了軍創(chuàng)大廈、尚德國際等5個(gè)樓宇黨支部，將樓內(nèi)的黨員全部編入

4、樓宇支部，有效解決了兩新組織黨員數(shù)量少、人員變動大，單獨(dú)成立支部難等問題。 2、優(yōu)化配置，“九種力量”進(jìn)樓院。街道充分整合黨政和社會資源，選配網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格治理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格醫(yī)護(hù)員等九種力量進(jìn)入樓院網(wǎng)格，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)社情民意的采集、匯總、數(shù)據(jù)維護(hù)以及群眾差不多訴求的解決與反饋，通過多對一、多對多的服務(wù)，解決好群眾個(gè)性化、多元化需求。今年初，泰安小區(qū)一戶居民的地下室突然冒起了濃煙，正在社區(qū)巡視的網(wǎng)格消防員張濤發(fā)覺情況后迅速疏散群眾并沖入地下室排除險(xiǎn)情，網(wǎng)格人員的快速反應(yīng)與處置，幸免了一場危及整樓居民安全的火險(xiǎn)隱患。目前，街道和社區(qū)共選配了129名各類人員進(jìn)入網(wǎng)格工作，群眾足不出戶即可享受

5、到全面周到的社區(qū)服務(wù)。3、搭建平臺，“三維可視化”顯神通。街道投資近三十萬元，歷時(shí)三年多自主研發(fā)了“可視化網(wǎng)格治理系統(tǒng)”，著力打造“三維數(shù)字社區(qū)”。該系統(tǒng)利用先進(jìn)的“三S”技術(shù)，將轄區(qū)內(nèi)的32個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、435個(gè)經(jīng)濟(jì)組織、10條主次干道、8條背街小巷、122個(gè)居民樓院、385座各類建筑、1.4萬戶家庭和3.98萬居民的近80萬條相關(guān)信息以及街道承擔(dān)的近百項(xiàng)工作與三維仿真地圖的地理信息數(shù)據(jù)庫相匹配，多視角、立體化、全景式展現(xiàn)街道黨建網(wǎng)格化治理的成效。這是街道探究網(wǎng)格化治理模式，創(chuàng)新社會治理與服務(wù)的一個(gè)精細(xì)、便捷、高效的信息平臺，使街道工作真正實(shí)現(xiàn)了“平面數(shù)據(jù)立體化，帳表信息可視化、系統(tǒng)界面

6、直觀化、操作方式簡單化”。在處置應(yīng)急性工作中，系統(tǒng)平臺充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、人口數(shù)據(jù)全和信息傳遞快等突出特點(diǎn)，有力地保證了工作進(jìn)度和質(zhì)量。去年9月的一天深夜，值班人員突然接到上級電話，要求協(xié)助查找轄區(qū)一名因參與集資欲進(jìn)京上訪的人員，由于只明白對方姓名需要查明其確切住址和差不多情況，值班人員迅速登陸系統(tǒng)，經(jīng)篩查確定當(dāng)事人的住處，連夜上門做通本人及親屬思想工作，幸免了一起“非訪”事件發(fā)生。二、建制度、定職責(zé)、優(yōu)服務(wù)，打造全覆蓋工作新格局1、建章立制，規(guī)范流程。為確保網(wǎng)格化治理模式的穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，街道黨工委制定了一整套黨建網(wǎng)格化服務(wù)治理工作規(guī)范，建立了人員治理、服務(wù)流程、分析研判、考核督查等十六

7、項(xiàng)制度。領(lǐng)先推行“民情流水線”工作機(jī)制，以民情受理、限期辦結(jié)、公示反饋、跟蹤監(jiān)督、群眾測評等五道程序依次運(yùn)作、協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題，積極化解矛盾隱患和不穩(wěn)定苗頭，努力做到了“小事不出樓院網(wǎng)格，大事不出社區(qū)街道”。 2、責(zé)任公示，績效考核。一是推進(jìn)黨建網(wǎng)格治理規(guī)范化。各社區(qū)繪制了“黨建網(wǎng)格分布圖”，明確標(biāo)注網(wǎng)格的責(zé)任人、治理范圍、黨員數(shù)量等情況；明確網(wǎng)格黨支部“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾”四項(xiàng)要緊職責(zé)，網(wǎng)格治理人員對各自的責(zé)任區(qū)每天走訪檢查1次，每月上門入戶一次，做到了“自身職責(zé)清、網(wǎng)格資源清、人員類不清、矛盾隱患清”。二是推行黨建網(wǎng)格治理責(zé)任制。明確落實(shí)“一格多員、一員多能和一崗多

8、責(zé)”工作原則，網(wǎng)格治理服務(wù)人員既要做好社區(qū)內(nèi)所分管的專職工作，又要在分管的網(wǎng)格內(nèi)從事好調(diào)查統(tǒng)計(jì)、信息收集等基礎(chǔ)性工作，使他們在網(wǎng)格內(nèi)找到了自己的一塊責(zé)任田。三是實(shí)行“社區(qū)黨總支委員兼任樓院網(wǎng)格黨支部書記，樓院網(wǎng)格黨支部委員兼任樓棟黨小組長，樓棟黨小組成員兼任樓院長”。支部書記作為黨建網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格九種力量共同負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)與治理，在居民樓院公示網(wǎng)格人員姓名、照片、聯(lián)系方式及其責(zé)任范圍等情況，增強(qiáng)了可信度，便于群眾監(jiān)督和組織考核。3、優(yōu)化服務(wù)，以民為本。街道創(chuàng)立了“66810為民服務(wù)機(jī)制”，以社區(qū)黨總支“6必訪”、網(wǎng)格黨支部“6必到”和社區(qū)黨員“8必報(bào)”為要緊內(nèi)容，設(shè)置“黨員先鋒、環(huán)境

9、美化、居家養(yǎng)老、就業(yè)指導(dǎo)”等10個(gè)為民服務(wù)崗。在網(wǎng)格工作推進(jìn)中，社區(qū)工作人員逐漸摸索并熟練掌握了“八民工作法”（即民情聯(lián)系卡、民情檔案冊、民情日志、民情QQ群、民情熱線、民情留言版、民情抄告單和民情分析會），科學(xué)化、精細(xì)化地完成了網(wǎng)格內(nèi)群眾各類信息的采集、整理、分析、上報(bào)和反饋全過程。泰安社區(qū)網(wǎng)格黨組織成立后，組建了泰安小區(qū)綜合治理辦公室，為完成小區(qū)供暖、供電和水表出戶等工作，網(wǎng)格支部動員近百名黨員和志愿者挨家挨戶做工作，不知疲乏的奔跑于群眾和主管部門之間，終于將這些困擾小區(qū)居民十多年的老大難問題順利解決。三、強(qiáng)素養(yǎng)、上水平、促和諧，實(shí)現(xiàn)社會治理創(chuàng)新突破從“帳表卡冊”的繁重工作到信息網(wǎng)絡(luò)的整合

10、互補(bǔ)，從簡單呆板的數(shù)、線、表到三維立體模塊展現(xiàn)，從單兵作戰(zhàn)、輪番上陣到“劃片治理、分組負(fù)責(zé)、入戶聯(lián)系”的黨建網(wǎng)格化治理新模式，革新街道以網(wǎng)格定位實(shí)現(xiàn)了黨組織設(shè)置的“全覆蓋”，以整合資源實(shí)現(xiàn)了黨員治理的“無遺漏”，以健全機(jī)制實(shí)現(xiàn)了服務(wù)治理的“精細(xì)化”，以規(guī)范流程實(shí)現(xiàn)了社情民意的“時(shí)效性”，以可視化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息治理的“現(xiàn)代化”，有效破解了基層黨建工作中的難題，極大地提高了工作效率，提升了服務(wù)水平。1、構(gòu)建了“素養(yǎng)提升網(wǎng)”，黨的組織基礎(chǔ)更加鞏固。網(wǎng)格化治理，使社區(qū)服務(wù)治理方式變“坐等群眾上門”為“主動入戶服務(wù)”，寬敞黨員干部通過參與社區(qū)建設(shè)和為民服務(wù)，思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和先鋒榜樣作用得到了錘煉和提

11、升。僅一年來，街道社區(qū)黨員干部中受到省、市、區(qū)表彰的先進(jìn)個(gè)人多達(dá)53名，社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人中有11名公益崗位人員遞交了入黨申請書。2、構(gòu)建了“為民服務(wù)網(wǎng)”，黨組織凝聚力顯著增強(qiáng)。網(wǎng)格化治理，準(zhǔn)確、快速地聚焦和處理居民群眾的各類需求，較好地解決了市委宿舍拆遷改造、泰安小區(qū)水電暖供應(yīng)、東袁小區(qū)居民房產(chǎn)證等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。街道榮獲區(qū)級“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”活動先進(jìn)集體，市級先進(jìn)基層黨組織，“綜合治理”、“三年大變樣”等工作先進(jìn)集體。3、構(gòu)建了“經(jīng)濟(jì)進(jìn)展網(wǎng)”，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。網(wǎng)格化治理在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面作出了突出貢獻(xiàn)，吸引了南海房地產(chǎn)、華泰證券等一大批高利稅企業(yè)入駐轄區(qū)，街道財(cái)稅收入由2005年的691萬元基數(shù)