中國(guó)公路安全保護(hù)條例

1、楊先華公路安全保護(hù)條例 起草于2004年，2011年2月2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年7月1日起施行。共6章77條。分為：總則、公路線路、公路通行、公路養(yǎng)護(hù)、法律責(zé)任、附則 一、概述1、調(diào)整范圍 條例不調(diào)整規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)等問(wèn)題，主要解決路政管理和養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，是公路安全保護(hù)條例，不是條例？公路 公路法第三十三條一、概述2、公路的概念 “公路”是指經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車(chē)的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。公路法第二條第二款本法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。不適用 1、專用公路2、軍事運(yùn)輸適用公路參照適用 村道

2、一、概述3、農(nóng)村公路國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知：農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，下同）是全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇省農(nóng)村公路管理辦法第二條第二款：本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。一、概述4、公路法規(guī)體系目前，公路管理領(lǐng)域，主要的規(guī)范性文件有：公路法、中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例江蘇省公路條例、江蘇省高速公路管理?xiàng)l例、江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、江蘇省治理超限運(yùn)輸管理辦法、江蘇省江陰長(zhǎng)江大橋管理辦法具有立法權(quán)的市制定的法規(guī)、規(guī)章，如南京市長(zhǎng)江公路橋梁隧道管理辦法 中華人民共和國(guó)道路安全法、中華人民共和

3、國(guó)道路安全法實(shí)施條例、江蘇省道路安全條例，廣告法、江蘇省戶外廣告管理辦法一、概述（一）政府職責(zé) 第二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行公路保護(hù)職責(zé)。 二、公路保護(hù)主體 第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門(mén)從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。但是，專用公路的公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)除外。 條例第九條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。二、公路保護(hù)主體（二）社會(huì)義務(wù)公路法第七條 公路受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。 任何單位和個(gè)

4、人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。 （三）公路管理體制第三條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)公路保護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的公路保護(hù)工作；但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的保護(hù)職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。二、公路保護(hù)主體（三）公路管理體制1、授權(quán)的范圍2、授權(quán)的應(yīng)用3、授權(quán)的主體二、公路保護(hù)主體（四）與公路有關(guān)的其他行政管理1、道路交通安全管理國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作

5、。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。2、道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。 二、公路管理體制三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)第七條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公

6、路的突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱公路突發(fā)事件）應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急演練。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)第八條國(guó)家建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配體系，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。共20條，主要是規(guī)定了公路保護(hù)區(qū)域路產(chǎn)三個(gè)（公路、公路用地和公路附屬設(shè)施）；建筑控制區(qū)、公路規(guī)劃控制區(qū)、公路安全保護(hù)區(qū)。第二章 公路線路第二章 公路線路一、公路登記第十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案，對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí)、登記

7、造冊(cè)。第二章 公路線路二、建筑控制區(qū)（一）劃定主體（二）劃定原則（三）劃定時(shí)間（四）劃定效力（五）建筑控制區(qū)外的管理事項(xiàng)第二章 公路線路第十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門(mén)劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國(guó)道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。第二章 公路線

8、路第十二條新建、改建公路的建筑控制區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由公路沿線縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、航道保護(hù)范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護(hù)范圍重疊的，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)和鐵路管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后劃定。第二章 公路線路第十三條在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距

9、。第二章 公路線路對(duì)于在公路建筑控制區(qū)內(nèi)原有的建筑物擴(kuò)建，暫不實(shí)施許可。根據(jù)條例第十三條“在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”的規(guī)定，對(duì)于在公路建筑控制區(qū)內(nèi)原有的建筑物擴(kuò)建，暫不實(shí)施許可。第二章 公路線路三、建筑群控制第十四條新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：（一）國(guó)道、省道不少于50米；（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。省條例：國(guó)省道200米縣道100米

10、鄉(xiāng)道50米第二章 公路線路四、與公路交叉第十五條新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設(shè)費(fèi)用由新建、改建單位承擔(dān)；城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門(mén)、單位或者公路管理機(jī)構(gòu)要求提高既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加的費(fèi)用，由提出要求的部門(mén)或者單位承擔(dān)。需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。第二章 公路線路五、公路、公路用地保護(hù)第十六條第二款 禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝

11、排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。第二章 公路線路六、新增加的幾個(gè)區(qū)域（一）危險(xiǎn)源安全距離區(qū)（二）抽取地下水、架設(shè)浮橋控制區(qū)（三）禁止采砂區(qū)（四）疏浚作業(yè)控制區(qū)（五）橋區(qū)第二章 公路線路（一）危險(xiǎn)源安全距離區(qū)第十七條禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)：（一）國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)?00米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府

12、交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。第二章 公路線路第十八條除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車(chē)輛補(bǔ)充燃料的場(chǎng)所、設(shè)施外，禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施：（一）公路用地外緣起向外100米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)?00米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。第二章 公路線路（二）抽取地下水、架設(shè)浮橋控制區(qū)第十九條禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行抽取地下水、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水

13、行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位會(huì)同公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。第二章 公路線路（三）禁止采砂區(qū)第二十條禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：（一）特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。第二章 公路線路（三）禁止采砂區(qū)第五十八條違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。第二章 公路線路疏浚作業(yè)控制區(qū)第二十一條在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內(nèi)依法進(jìn)行疏浚作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合公路

14、橋梁安全要求，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)安全方可作業(yè)。第二章 公路線路橋區(qū)第二十三條公路橋梁跨越航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置橋區(qū)水上航標(biāo)和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。通過(guò)公路橋梁的船舶應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁通航凈空要求，嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。第二章 公路線路第五十七條違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法處理。第二章 公路線路七、涉路施工許可第二十七條進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出

15、申請(qǐng)：（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。第二章 公路線路七、涉路施工許可第二十八條申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

16、（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意；涉及經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)；不予許可的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第二章 公路線路七、涉路施工許可第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。涉路施工完畢，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路、公路附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收。涉路工程設(shè)施

17、的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。第二章 公路線路八、護(hù)路林許可第二十六條禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐護(hù)路林的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可更新采伐，并及時(shí)補(bǔ)種；不能及時(shí)補(bǔ)種的，應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)種所需費(fèi)用，由公路管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種。第二章 公路線路第六十一條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐護(hù)路林的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)種，沒(méi)收違法所得，并處采伐林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。第二章 公路線路第二十二條禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。 禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施

18、以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。第二十五條禁止損壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。第三章 公路通行共14個(gè)條文，主要規(guī)定車(chē)輛動(dòng)態(tài)使用公路的三大問(wèn)題：超限、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品、遺撒物。第三章 公路通行（一）生產(chǎn)（二）銷售（三）登記（四）貨運(yùn)源頭（五）設(shè)施：交通運(yùn)輸主管部門(mén)和鄉(xiāng)政府（六）路面：公路管理機(jī)構(gòu)第三章 公路通行（一）生產(chǎn)、銷售第三十條車(chē)輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。第三章 公路通行（二）登記、改裝第三十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理

19、車(chē)輛登記，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不予登記。第三十二條運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車(chē)型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。第三章 公路通行（四）貨運(yùn)源頭第四十一條煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出場(chǎng)（站）。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出場(chǎng)（站）。任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，不得阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 公路通行 行駛公路管理1、限制標(biāo)準(zhǔn)第三十三條

20、超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過(guò)汽車(chē)渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得使用汽車(chē)渡船。公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)志；需要繞行的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明繞行路線。第三章 公路通行第三十四條縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費(fèi)。第三章 公路通行2、許可第三十五條車(chē)輛載運(yùn)不可解體物品，車(chē)貨總體的外廓尺

21、寸或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。六、公路保護(hù)審批權(quán)限第三章 公路通行第三十七條公路管理機(jī)構(gòu)審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況勘測(cè)通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請(qǐng)人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定的加固、改造方案，對(duì)通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進(jìn)行加固、改造；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管。第三章 公路通行3、不得超限運(yùn)輸 在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 大型、超載、超限車(chē)輛在四級(jí)及四級(jí)

22、以下農(nóng)村公路上行駛；2007年x月x日，“常州市某大件運(yùn)輸公司”的大貨車(chē)，運(yùn)輸常州市精密儀器公司的大型精密儀器，準(zhǔn)備由常州經(jīng)滬寧高速公路運(yùn)往市。因?yàn)檐?chē)貨總高度超過(guò)滬寧高速公路上跨橋的凈空高度，造成橋梁一定程度的損壞。事故發(fā)生后，高速公路路政支隊(duì)常州大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查取證，執(zhí)法人員認(rèn)為由于證據(jù)充分、事實(shí)簡(jiǎn)單，且當(dāng)時(shí)駕駛員還通知了“大件運(yùn)輸公司”的法定代表人來(lái)處理此事。高速公路路政支隊(duì)常州大隊(duì)即以“常州市某大件運(yùn)輸公司”為當(dāng)事人，依法給予了500元的罰款。 “常州市某大件運(yùn)輸公司”的法定代表人當(dāng)即簽收了文書(shū)，并繳納了罰款。案例第三章 公路通行危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理 第四十二條載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、放射性

23、等危險(xiǎn)物品的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過(guò)特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道； 確需通過(guò)特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道的，負(fù)責(zé)審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將行駛時(shí)間、路線通知特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道的管理單位， 并對(duì)在特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道行駛的車(chē)輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。第三章 公路通行遺灑物運(yùn)輸管理第四十三條車(chē)輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范裝載，裝載物不得觸地拖行。車(chē)輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施方可在公路上行駛。第三章 公路通行 公路上行駛車(chē)輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車(chē)輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理；無(wú)法處理的，應(yīng)

24、當(dāng)在掉落、遺灑或者飄散物來(lái)車(chē)方向適當(dāng)距離外設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。 其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正車(chē)輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為；公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。第三章 公路通行車(chē)輛裝載物掉落、遺灑、飄散后，車(chē)輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施處理，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 公路養(yǎng)護(hù)，是以預(yù)防為主，防治結(jié)合，經(jīng)常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時(shí)修復(fù)損壞部分，

25、周期性地進(jìn)行大中修，逐步改善技術(shù)狀況，提高公路的使用質(zhì)量和抗災(zāi)能力。第四章 公路養(yǎng)護(hù)（一）公路養(yǎng)護(hù)的概述、公路養(yǎng)護(hù)的概念養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第四十四條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。前款所稱良好技術(shù)狀態(tài)，是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。第四章 公路養(yǎng)護(hù)第四十五條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。 企業(yè)資質(zhì)第四十六條從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員；（二）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；（三）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)

26、歷；（四）國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行制定。第四章 公路養(yǎng)護(hù) 第四十七條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。第四章 公路養(yǎng)護(hù)封閉作業(yè)第五十一條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占

27、用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(zhǎng)度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。第四章 公路養(yǎng)護(hù)第五十三條發(fā)生公路突發(fā)事件影響通行的，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時(shí)調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門(mén)組織繞行、分流。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開(kāi)展公路突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和

28、預(yù)警工作，并利用多種方式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)公路運(yùn)行信息。第四章 公路養(yǎng)護(hù)第五十五條公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的程序核準(zhǔn)后作報(bào)廢處理，并向社會(huì)公告。公路報(bào)廢后的土地使用管理依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。第四章 公路養(yǎng)護(hù)2003年7月底，縣公路管理站經(jīng)縣交通局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，決定對(duì)京杭大運(yùn)河翻水站橋面進(jìn)行維修。維修期間實(shí)行交通管制，除行人、自行車(chē)、摩托車(chē)可以從護(hù)輪帶通行外，其他車(chē)輛繞行。后縣公路管理站將該工程發(fā)包給縣路橋工程有限公司，雙方未簽訂書(shū)面合同，縣路橋工程有限公司又將該工程轉(zhuǎn)包給他人李某。2003年8月30日晚11時(shí)許，丁某駕駛蘇56448兩輪摩托車(chē)

29、，從農(nóng)場(chǎng)向汽車(chē)站方向沿徐淮路行駛至翻水站橋面時(shí)，路面有許多碎石子，路與橋面交接處不平，形成臺(tái)階，致使駕車(chē)行駛的丁某摔倒受傷?？h公安交警大隊(duì)認(rèn)為，丁某遇情況采取措施不當(dāng)，致使摩托車(chē)自翻，認(rèn)定丁某對(duì)此事故負(fù)全部責(zé)任。丁某住院22天，共花醫(yī)療費(fèi)39849.86元。案例：施工路段管理需謹(jǐn)慎丁某即以縣公路管理站、縣路橋工程有限公司、李某在該路段施工，而未設(shè)置警示標(biāo)志為由，向泗陽(yáng)縣人民法院提起民事訴訟，要求此三人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)39849.86元。法院判決縣公路管理站、縣路橋工程有限公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償丁某醫(yī)療費(fèi)31880元。案件爭(zhēng)議的主要問(wèn)題：（一）本案中誰(shuí)是適格的被告；（二）被告是否已經(jīng)設(shè)置了標(biāo)志、采

30、取了安全防護(hù)設(shè)施，即是否存在原告所說(shuō)的“未設(shè)置警示標(biāo)志”；（三）誰(shuí)應(yīng)當(dāng)在本案中負(fù)法律責(zé)任。一、關(guān)于本案中誰(shuí)是適格的被告問(wèn)題丁某認(rèn)為縣公路管理站、縣路橋工程有限公司在該路段施工，而未盡必要的防范義務(wù)導(dǎo)致其受到損害，要求縣公路管理站、縣路橋工程有限公司承擔(dān)責(zé)任。我們認(rèn)為本案中的被告，既不是縣公路管理站，也不應(yīng)當(dāng)是縣路橋工程有限公司。首先，縣公路管理站不是適格的被告。根據(jù)民法通則第125條的規(guī)定，施工人對(duì)施工工程承擔(dān)設(shè)置標(biāo)志和采取安全措施的義務(wù)。而且，這項(xiàng)義務(wù)是法律規(guī)定的義務(wù)，不是當(dāng)事人的約定義務(wù)。也就是說(shuō)，當(dāng)事人是否約定，并不影響義務(wù)主體必須履行該義務(wù)。縣公路管理站是發(fā)包方，不是施工人，不是設(shè)置標(biāo)

31、志和采取安全措施的義務(wù)人，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何法律責(zé)任?！氨景副桓婵h公路管理站作為工程建設(shè)單位，將工程交給被告縣路橋工程有限公司，雙方未簽訂書(shū)面合同，且未對(duì)施工安全防范責(zé)任作出約定，被告縣公路管理站依法應(yīng)與工程施工方縣路橋工程有限公司共同承擔(dān)設(shè)立警示標(biāo)志和采取安全防護(hù)措施的義務(wù)”的觀點(diǎn)，顯然沒(méi)有法律依據(jù)。其次，縣路橋工程有限公司不是適格的被告?？h路橋工程有限公司，在庭審中提交的施工責(zé)任狀，雖名為“責(zé)任狀”。但是，簽署“責(zé)任狀”的承包人、實(shí)際施工人李某并非縣路橋工程有限公司的職工；而且，該“責(zé)任狀”具備建設(shè)工程施工合同的一般條款。按照最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，名稱與內(nèi)容不一致的，以內(nèi)容解釋名稱。

32、因此，該“責(zé)任狀”實(shí)為建設(shè)工程施工合同。這充分說(shuō)明，本案中實(shí)際施工人是李某。根據(jù)民法通則的規(guī)定，設(shè)置標(biāo)志和采取安全措施的義務(wù)應(yīng)當(dāng)由實(shí)際施工人李某履行。而且，整個(gè)施工過(guò)程也由實(shí)際施工人李某實(shí)際支配控制；再加上因施工的經(jīng)濟(jì)利益也由實(shí)際施工人李某享有。根據(jù)實(shí)際支配、享受權(quán)利的主體為李某的案件事實(shí)，結(jié)合法律規(guī)定，設(shè)置標(biāo)志和采取安全措施的義務(wù)不應(yīng)當(dāng)由縣路橋工程有限公司而應(yīng)當(dāng)由實(shí)際施工人李某承擔(dān)。二、被告是否已經(jīng)設(shè)置了標(biāo)志、采取了安全防護(hù)設(shè)施原告認(rèn)為，兩被告沒(méi)有盡到必要防范義務(wù)。綜觀整個(gè)事實(shí)經(jīng)過(guò)，可以發(fā)現(xiàn)，公路管理機(jī)構(gòu)的必要防范義務(wù)已經(jīng)履行。工程開(kāi)始時(shí)，縣公路管理站、縣路橋工程有限公司共同在縣車(chē)站花園、農(nóng)

33、場(chǎng)花園、船閘兩頭設(shè)置了“前方施工，請(qǐng)過(guò)往車(chē)輛繞道行駛”、“前方施工，禁止通行”的交通標(biāo)志共四處，禁止非施工車(chē)輛駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(chǎng)。交警部門(mén)夜間拍攝的照片證明，所有警示標(biāo)志都用反光材料制作，并符合標(biāo)志構(gòu)成的三要素?？h路橋工程有限公司在縣公路管理站的督促下，在船閘的北面砌墻，以禁止車(chē)輛通行。施工開(kāi)始時(shí)，縣路橋工程有限公司在縣公路管理站的督促下的要求下，在翻水站施工路面設(shè)置了高1.1米、寬于橋面的金屬欄桿，將橋面全封閉。這一事實(shí)有被告提交的購(gòu)買(mǎi)金屬欄桿等設(shè)施的發(fā)票、現(xiàn)場(chǎng)照片、交警部門(mén)的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等證明。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了照明警示燈，且事發(fā)當(dāng)日有警示燈光。這一事實(shí)有縣路橋工程有限公司與船閘管理所訂立的

34、供電協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)照片、交警部門(mén)的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等證明?？梢?jiàn)，被告已經(jīng)采取了很多措施。“而事發(fā)時(shí)被告縣公路管理站和縣路橋工程有限公司并未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立燈光或其他明顯警示標(biāo)志，亦未采取其他有效安全措施”與事實(shí)不相符合。三、誰(shuí)應(yīng)當(dāng)在本案中負(fù)法律責(zé)任縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)已經(jīng)認(rèn)定，該事故的發(fā)生，是原告丁某遇情況采取措施不當(dāng)，致使摩托車(chē)自翻，認(rèn)定丁某對(duì)此事故負(fù)全部責(zé)任。而且，根據(jù)車(chē)輛行人必須遵守交通標(biāo)志和標(biāo)線的規(guī)定，原告在本案中顯然違背了這一條的規(guī)定。所以，我們認(rèn)為，在這起案件中，由原告承擔(dān)責(zé)任，比較符合案件事實(shí)和法律規(guī)定。啟示：、必須充分重視每一個(gè)訴訟案件，認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。該案敗訴后，公路

35、站一直認(rèn)為，此案件的審理，在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面都有些問(wèn)題。客觀的說(shuō)，此案的審理，不同的人，站在不同的角度，可能都會(huì)提出不同的商榷意見(jiàn)。但是，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，該案的敗訴，也警告我們，公路部門(mén)在知道被起訴后必須對(duì)案件引起足夠重視；開(kāi)庭之前，必須充分收集證據(jù)、充分進(jìn)行論證；在掌握充分證據(jù)、進(jìn)行充分法律分析后，及時(shí)向法院進(jìn)行溝通、匯報(bào)。這樣，通過(guò)法院的公正判決，該是什么責(zé)任就是什么責(zé)任，也就不會(huì)留下任何遺憾了。、進(jìn)一步規(guī)范施工路段行政許可的辦理。 、明確不同的施工路段標(biāo)志設(shè)置要求。 、加強(qiáng)施工路段的監(jiān)督檢查。 一、行政處罰條例新增的行政處罰12項(xiàng)，具體是：在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面

36、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的處罰（條例第五十六條第（二）項(xiàng)），利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道的處罰（條例第二十二條第二款、第五十九條）， 第五章 法律責(zé)任涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的處罰（條例第六十條第（二）項(xiàng)），未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐護(hù)路林的處罰（條例第六十一條），利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施（條例第六十二條），利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志（條例第六十二條），在公路上改造平面交叉道口的處罰（條例第六十二條），租借、轉(zhuǎn)讓通行證的處罰（第六十五條第三款），擾亂超限檢測(cè)秩序的處罰（條例第六十七條）， 第五章 法律責(zé)任采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的處罰（條例第六十七條），車(chē)輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的處罰（條例第六十九條），公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作