2022年基層“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐素材

1、2022年基層“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐素材在浙江省諸暨市東部有個(gè)楓橋鎮(zhèn)，20世紀(jì)60年代初，楓 橋干部群眾創(chuàng)造了 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，半個(gè)多世紀(jì)來(lái)這一樸素經(jīng)驗(yàn)被推廣到全國(guó) 各地，成為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理良性循環(huán)的一把“金鑰匙”。在XX省XX縣東北部有個(gè)XX鎮(zhèn)，多年來(lái)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng) “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)創(chuàng)新信訪矛盾化解“三分三調(diào)”模式， “用心用情用法”治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，著力答好 基層社會(huì)治理這一答卷。用心調(diào)解：36年的老“上訪戶”送來(lái)錦旗2022年4月22日，xx縣xx鎮(zhèn)政府院子里出現(xiàn)了兩 張熟悉面孔，他們是老“上訪戶” xx老人的兩個(gè)兒子。但這 次他們不是為上訪而

2、來(lái)，而是專程將一面“不忘初心擔(dān)使命 為民服務(wù)暖民心”的錦旗送給了鎮(zhèn)政府。xx老人今年91歲，家住xx鎮(zhèn)xx村。提起老人，xx 鎮(zhèn)派出所民警郭斌有一肚子的話，“我從警30多年，在這 里工作了大半輩子，而林爹從我參加工作到現(xiàn)在幾乎都在 陪著我，現(xiàn)在他的問(wèn)題解決了，我也快退休了。”XX早年曾在國(guó)民黨軍隊(duì)服役。自上世紀(jì)80年代起， 老人根據(jù)自己年輕時(shí)的參軍經(jīng)歷要求政府部門(mén)按投誠(chéng)起義 人員為他落實(shí)有關(guān)待遇。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的信訪訴求，背后的 情況卻十分復(fù)雜，一是時(shí)間久遠(yuǎn)事實(shí)難查，二是時(shí)間跨度久， 涉及各個(gè)時(shí)期的政策規(guī)定。因?yàn)橐恢睕](méi)有得到滿意答復(fù)，XX 開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)36年的信訪申訴。其間，郭斌無(wú)數(shù)次接訪、協(xié) 調(diào)

3、，尋找解決方法，給老人做了無(wú)數(shù)次思想工作。2021年6月，xx鎮(zhèn)開(kāi)始重新摸索解決xx老人的信訪 方法，下決心要化解這個(gè)信訪積案。根據(jù)事件的復(fù)雜性，鎮(zhèn) 政府向縣信訪聯(lián)席會(huì)申請(qǐng)聯(lián)合調(diào)解，由縣信訪聯(lián)席會(huì)牽頭， 成立工作專班，全面梳理36年信訪中涉及的單位、人員、 資料，走訪多個(gè)年代親歷者和事件見(jiàn)證者，進(jìn)行詢問(wèn)求證， 最終整理出案卷2萬(wàn)余字，摸清了事情來(lái)龍去脈。在xx老 人所提訴求確無(wú)政策依據(jù)的情況下，一方面通過(guò)與老人及其 家屬反復(fù)交流溝通，從政策、法律、心理多層面進(jìn)行引導(dǎo)， 另一方面考慮老人的實(shí)際困難，尋求政策支持給予人文關(guān)懷。 老人的“心結(jié)”最后解開(kāi)了。2022年4月9日，xx在息訪 息訴協(xié)議書(shū)上

4、簽下了自己的名字?！靶慕Y(jié)”還需用心解?！傲值鶠楹紊显L36年，主要 是他對(duì)自己的身份認(rèn)同有執(zhí)念，心理癥結(jié)解不開(kāi)。而只要我 們下定決心、付出真心、多點(diǎn)耐心，問(wèn)題總會(huì)有解決的時(shí)候?！?鎮(zhèn)黨委委員、政法委員向累林介紹，近年來(lái)為系統(tǒng)治理重復(fù) 信訪、化解信訪積案，XX鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪矛盾化解“三分三調(diào)” 模式，對(duì)信訪案件分級(jí)歸口、分類甄別、分責(zé)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行村 級(jí)自治調(diào)解、鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合調(diào)解、縣級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)調(diào)解“三調(diào)” 機(jī)制，在調(diào)處過(guò)程中著重挖“心結(jié)”、解“心結(jié)”，推動(dòng)矛 盾糾紛多元化解。自2021年以來(lái)，XX鎮(zhèn)共計(jì)化解各類信訪 矛盾H5起，其中就有5個(gè)類似xx老人這樣長(zhǎng)達(dá)上十年的 信訪積案。用情化解：把“上訪戶”變成“

5、勸訪人”在xx鎮(zhèn)百錄村，提起xx是無(wú)人不知的“名人”。XX “知名”跟上訪有關(guān)。2005年，xx在xx市區(qū)送貨時(shí)被車輛 撞傷，當(dāng)時(shí)他與肇事司機(jī)私自達(dá)成了調(diào)解。沒(méi)想到車禍后身體落下殘疾，感覺(jué)自己吃了虧，xx 心理失衡了，便開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十多年的上訪?！八汲闪?上 訪專業(yè)戶，光北京就去了 8次，而且不達(dá)目的不罷休?！?村治安主任xx說(shuō)，這些年，鎮(zhèn)村干部為了他的問(wèn)題不知開(kāi) 了多少會(huì)，上了多少次門(mén)。盡管xx所提的訴求大多不合理，但當(dāng)?shù)貨](méi)有將之歸 于鬧訪簡(jiǎn)單對(duì)待。在頻繁地走訪、交流中，當(dāng)?shù)馗刹苛私獾?xx在事故之后身體留下了殘疾，戀愛(ài)幾年的女友也“吹”了，一連串打擊讓他失去了生活的信心，這才產(chǎn)生了偏執(zhí)的想

6、法?！八緛?lái)就有放棄自己的想法，我們更加不能放棄他。 XX 說(shuō)。在講道理、擺政策都無(wú)效的情況下，當(dāng)?shù)馗刹繘Q定從情 感上感化他。得知XX喜歡養(yǎng)魚(yú)，便幫他承包了魚(yú)塘，還聯(lián) 系專家進(jìn)行指導(dǎo)；當(dāng)?shù)弥跉埣沧C換證中遇到困難，鎮(zhèn)村 干部又上門(mén)提供辦證服務(wù)；生活上有困難也想方設(shè)法幫他解 決真情所至金石開(kāi)。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的幫扶，XX就像變 了個(gè)人，不但不再上訪了，還安安心心在家搞養(yǎng)殖，日子也 越來(lái)越有盼頭。在常年接訪、調(diào)解過(guò)程中，XX與民警郭斌成了老熟 人，有事沒(méi)事XX也常去找老郭?！坝幸淮挝以诮o另一名上 訪戶做思想工作怎么也做不通時(shí)，這時(shí)一旁的XX竟然主動(dòng) 站出來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法，勸說(shuō)那名上訪人要相信政府，不要亂

7、來(lái)。”郭斌說(shuō)，那一刻讓他感到很意外也很欣慰。用法求解：山村里建起“法治公園”“兄弟四人共有一間房子，老大老二能否不經(jīng)老四同 意就賣掉房子”“保姆在老人生前盡心照顧，老人擔(dān)憂自己 死后保姆居無(wú)定所，他可以怎么辦”在XX鎮(zhèn)百錄村， 有這樣一座“袖珍”公園。公園不大，但在公園里隨處可見(jiàn) 各種法治案例和小故事，這些實(shí)用的法律知識(shí)很受村民歡迎。為什么要建這樣一個(gè)“法治”公園？村黨支部書(shū)記龍 蟠說(shuō)，原來(lái)村里矛盾糾紛較多，村民一遇事拍桌打椅，甚至 無(wú)理取鬧的現(xiàn)象常有。在調(diào)解處理中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題產(chǎn)生的根 本原因就在于許多村民法律意識(shí)缺乏，更有一些人信“訪” 信“鬧”不信“法”。村里在加強(qiáng)法制教育和法治宣傳后，

8、這種情形明顯好轉(zhuǎn)。如今百錄村已實(shí)現(xiàn)“治安零發(fā)案”“村 民零上訪”“平安零事故在前不久獲評(píng)全市信訪工作“三 無(wú)”村。法者，治之端也。在多年的工作實(shí)踐中，XX鎮(zhèn)黨委、 政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到要真正化解基層信訪矛盾、做好信訪工作, 必須靠法治。近年來(lái)，XX鎮(zhèn)充分運(yùn)用“法治+”思維，著力 解決信訪維穩(wěn)突出矛盾和問(wèn)題。首先確立“法治+化解”的 思路，在調(diào)解處理信訪矛盾時(shí)，堅(jiān)守法律底線，依靠法治止 息紛爭(zhēng)、息訴息訪，該以法律途徑處理的，就決不隨意法外 解決。其次是堅(jiān)持“法治+教育”，通過(guò)定期開(kāi)展“法律進(jìn) 鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入村組、學(xué)校開(kāi)展法律專題講座，采取“群 眾說(shuō)法律”的形式，傳播法治文化。同時(shí)，進(jìn)行“法治+打 擊“，對(duì)于以訪謀私、以鬧謀利，采取極端方式纏訪鬧訪， 擾亂信訪工作秩序等不法行為，依法依規(guī)進(jìn)行教育、訓(xùn)誡和 打擊，彰顯法治權(quán)威?！坝眯氖乔疤?、用情是關(guān)鍵